前言：中文期刊網精心挑選了扶貧資金審計報告范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
扶貧資金審計報告范文1
關鍵詞：扶貧；財政資金；績效統計；反貧
由于我國扶貧政策的支持，目前很多貧困地區的人們的生活條件有所改善，收入水平也有很大的提高。雖然在消除貧困上面有了很大的成就，但是現在地區之間仍是存在著貧富差距，而且政策扶貧資金的加大投入并沒有使減貧速度有所上升，反而有持續走低的現象。所以，應該重視提高財政扶貧資金的使用績效，從可持續增長的角度上分析財政扶貧資金對當地的經濟績效、社會績效的影響，從財政扶貧資金的使用過程上分析，來構建合理有效的綜合績效統計評價體系，增強財政扶貧資金的反貧能力。
一、財政扶貧資金及其綜合績效統計評價體系的含義
財政扶貧資金是指國家為了提高貧困人口的生活質量，善貧困地區的經濟條件生產和生活條件，提高其整體綜合素質的一項專用資金，包括財政扶貧資金、以工代賑資金、項目管理費和少數民族資金等。在宏觀經濟增長的壓力和政府收支矛盾的影響下，財政扶貧資金的增長為貧困地區的經濟條件及貧困人口的生活質量提供了有力的保障。近年來，我國已經把扶貧政策納入社會經濟發展和國民經濟發展的總體規劃當中，將財政扶貧資金的投入預算放入總體預算的優先領域中，把貧困地區作為財政支持區域的重點區域，制定并且有效實施了一些專用于貧困地區發展的政策和措施，不斷加大扶貧力度，切實提高了財政扶貧的執行力。
財政扶貧資金綜合績效統計評價體系應該包括經濟績效、環境績效和社會績效三個方面的內容。經濟績效不僅是經濟總量的擴大，而且體現在經濟的可持續性發展和經濟增長的質量方面；環境效益是指貧困地區環境資產的投入、環境保護、生態發展等；社會效益是指在經濟發展的條件下社會全面的進步，包括貧困地區人口的生活質量生活水平的改善、社會安全狀況良好、人們生活所需用品的供應、社會環境的優化以及人與人之間民族與民族之間的團結和諧的發展等。
二、財政扶貧資金綜合績效統計評價體系的缺陷
目前，盡管我國的貧困地區的經濟和貧困人口的收入有了顯著的增長，但是現今城鄉地區之間的貧富差距仍然很大，財政扶貧資金綜合績效統計評價體系還不夠完整，對財政扶貧的目標并不明確，財政扶貧激勵機制還不夠。這些都影響了財政扶貧資金的投入方向和使用效果，導致財政扶貧資金的使用績效不高。
1.財政扶貧資金綜合績效統計評價體系未能關注反貧能力的導向
導致貧困的主要原因并不是收入的低下，而是來源于能力的不足。當前財政扶貧資金綜合績效統計評價體系只是強調貧困人口的增減，并沒有從實質上來分析解決貧困的根本方法，造成扶貧力度加大，而效果越來越不明顯，甚至一些人口脫貧又返貧。導致這樣結果的主要原因是財政扶貧資金綜合績效評價體系沒有堅持以提高貧困人口的反貧能力為導向，而是只關注貧困戶的當前經濟增長狀況，沒有包容性，沒有從可持續角度考慮經濟增長的質量以及財政扶貧資金對當地社會、環境績效的影響。當前工作重點應該是提高貧困人口的反貧能力，這種能力包括個人持續取得較高收入的能力、獲取知識的能力、運用所學知識技能的能力、獲取社會資源并會利用其實現自身價值的能力、抗擊自然災害和身體病變的能力等等。
2.財政扶貧資金綜合績效統計評價體系還不夠完善和合理
目前我國所建立的財政扶貧資金綜合績效統計評價體系還以經濟為關注目標，對于環境績效和社會績效沒有太多的關注，盡管在家財政扶貧資金的支持下貧困地區的農業或其他方面的生產已經有了很大的提高，但是由于單一的以經濟增長為目標的這種績效考核機制的要求，在短期內產生更大的經濟效益就會使投資生產過于粗放，造成資源的過度消耗和環境的過度污染，使貧困地區的環境更加惡化。所以，財政扶貧資金綜合績效統計評價體系不能只著眼于經濟效益，而應該是以經濟為主，再加上對環境保護、環境治理、地方應急能力等多方面考核機制的考慮，適應未來經濟變化趨勢，實現真正的可持續發展。
3.財政扶貧資金綜合績效統計評價體系缺乏獨立性
該體系的考評一般是由有關部門以及有關專家參與的，但是該考評主體的獨立性還不夠，一般實施該財政扶貧資金制度的主體就是參與考評的主體，并不能達到考評結果的公正公開、規范客觀的目的，同時也不利于資金投向的客觀規范。
三、優化財政扶貧資金綜合績效統計評價體系的建設
1.加強反貧能力的培養
針對現今返貧率較高、貧困地區和貧困人口還不能有效實現自我發展的能力、扶貧績效不突出的情況，僅靠國家的政策扶持、資金補助是不能夠實現真正意義上的脫貧致富的，所以要加強培育貧困人口的反貧能力，擺脫這種治標不治本的現象，提高貧困地區的人才引進和科學文化教育等，將人口壓力轉化為發展經濟的勞動資源?？梢越柚渌麢C構的審計，對扶貧項目的規劃進行審查，突出科學性，傾向反貧能力的提高，加強資金的分配與監督，提高資金利用效率，將資金落實到反貧能力培養上，在后期項目的總結上可以借助以往的數據作為反貧能力的依據，將資金浪費、環境污染等不良現象的發生概率降到最低。
2.對審計結果進行公開
要公開審計結果，促進社會大眾以及各相關部門的監督。目前扶貧資金績效的公開程度仍然非常低，關于審計情況公開的數據明顯較少，關于實際情況的數據也相對較少，并且當地的審計機關只有在當地政府的批準下才能公開審計報告，這樣就導致很多實際問題不能得到很準確反映，審計部門的一些措施可能由于政府或者相關部門的一些原因不予采納，進而使審計報告出現一定的偏差，對扶貧績效的提高產生很大的障礙，所以審計報告的公開性和有效性是應該解決的首要問題。
3.評價體系的多樣性和科學性
對于財政扶貧資金綜合績效統計評價體系從監督到落實都缺乏規范性，使得審計的范圍較小，相對于國外的審計方式還過于簡單和單一。審計方式必然應該隨著社會的改變、總體經濟的發展而改變，所以應該具有靈活性和多樣性。但是由于現今各部門或者領導的制約，導致績效統計結果的評價大多都過于模糊，這樣就難以作為以后的工作標準，導致評價過于隨意的惡性循環，所以應該實行改革，減少扶貧政策實行的阻力，提高績效。
4.提高資金使用效率
扶貧資金審計報告范文2
第一條為加強扶貧開發整村推進項目驗收考核工作，逐步實現項目驗收考核工作制度化、規范化，確保扶貧開發整村推進目標全面實現，根據《省扶貧開發整村推進管理暫行辦法》，特制定本辦法。
第二條本辦法用于省扶貧開發辦公室批復實施的扶貧開發整村推進項目。
第三條整村推進項目驗收考核，采取自下而上的方法進行。
第四條扶貧開發整村推進項目驗收考核分為當年項目驗收和三年內經濟社會綜合達標考核。
第二章當年項目驗收內容
第五條嚴格按下達的扶貧開發整村推進項目批復文件進行驗收，當年項目驗收內容為：
（一）建設內容。檢查整村推進項目計劃任務完成情況，工程質量標準。按照項目目標和項目設計，對項目扶持對象、項目內容、項目質量、效益進行全面驗收。對項目變更內容是否辦理報批手續。
（二）投資情況。檢查項目總投資計劃執行情況，財政扶貧資金、以工代賑資金、扶貧信貸資金、行業發展資金、社會幫扶資金和群眾自籌資金落實情況。
（三）資金投放。檢查項目資金到位，資金下撥是否按計劃及時足額到位；資金管理是否規范合理；縣審計部門定期或不定期對項目進行審計，提供審計報告。
（四）項目建設。項目扶持戶人均收入提高情況；生產生活條件、項目村基礎設施及社會公益事業改善情況。
（五）縣、鄉、村、戶項目管理責任制落實情況。
（六）招投標和政府采購落實情況。
（七）項目批復文件、基礎性和公益性項目設計文件、招投標及政府采購相關資料、監理報告、質量報告、竣工報告、自驗報告及其它技術資料是否齊全，是否按規定建檔立卡。
（八）扶貧開發整村推進項目后續管理辦法是否健全和落實。是否及時移交有關資產納入相關部門管理范圍。
（九）其它。
第三章綜合達標考核標準
第六條綜合達標考核指在當年項目驗收的基礎上，按照綜合達標考核標準對項目實施村進行綜合評價。通過省級綜合達標考核合格的，由省扶貧開發領導小組頒發整村推進合格證書和牌匾，并銷號。
第七條扶貧開發整村推進的總目標是：主導產業明確且鞏固和發展，基本生產生活條件明顯改善，實現貧困農牧民穩定解決溫飽，為脫貧致富、建設小康奠定基礎。即達到貧困村產業有新發展，基礎設施建設有新改善，村容村貌有新變化，社會事業有新進步，促進貧困村自然、經濟、社會的全面協調持續發展。
第八條綜合達標考核標準
（一）貧困農牧民人均收入提高情況
1、項目。扶持的貧困戶有一項以上有穩定收入來源的生產經營性項目。
2、收入。扶持的貧困戶在三年內實現穩定解決溫飽目標，即農民年人均純收入達到800元以上，牧民年人均純收入達到1000元以上。
（二）基本生產生活條件改善情況
1、飲水。全村人畜飲水困難得到解決，達到解決飲水困難標準。
2、通電。通過外供電或家用太陽能小電源等辦法，解決了貧困村的生產生活用電問題。
3、道路。農業區鄉與貧困村道路暢通，村與村之間道路相連，基本達到四級以上沙石路標準；牧業區鄉與牧委會、各牧委會之間通沙石路或簡易公路。
（三）公益事業改善情況
1、基礎教育。貧困村學校布局符合全省教育中小學布局調整規劃，就近就地有小學或教學點，適齡兒童入學率達到95%以上。
2、醫療衛生。貧困村的衛生室按區域衛生規劃設置，符合全省村衛生室基本設施配套標準，達到了村服務一體化管理要求，農牧民就醫難問題得到解決。
3、廣播電視。村通廣播電視，其人口綜合覆蓋率達到90%以上。
第四章驗收考核時間
第九條當年項目驗收時間為項目批復文件下達半年后逐級進行自驗、復驗和抽驗。
第十條綜合達標考核時間
（一）各縣整村推進項目村綜合達標考核于項目實施第三年月前后完成。
（二）各州（地、市）整村推進項目村綜合達標考核于項目實施第三年月前后完成。
（三）省級整村推進項目村綜合達標考核于項目實施第三年月前后結束。
第五章驗收考核程序
第十一條驗收考核組織。驗收考核工作在各級扶貧開發領導小組統一領導下進行。由扶貧辦牽頭，會同有關部門進行驗收考核。
第十二條驗收考核程序。采取自下而上、逐級逐項驗收考核的程序進行，按照聽取匯報、查閱資料、實地檢查、走訪項目受益農牧戶、綜合評議、宣布驗收考核意見的辦法進行。
一、當年項目驗收分自驗、復驗、抽驗三個階段。
（一）自驗。由項目實施縣組織進行全面自驗，并上報自驗報告、資金審計報告和要求進行復驗的申請。
（二）復驗。州、地、市在收到所屬縣上報的自驗報告和復驗申請15日內組織復驗，復驗面不得低于各縣項目實施村數的60%。驗收結束后及時上報復驗報告和要求進行抽驗的申請。
（三）抽驗。省級抽驗面不得低于各縣項目實施村數的30%，抽驗組依據各州、地、市復驗結論和抽驗結果，對全部項目實施村作出綜合評價報告上報省扶貧開發領導小組。
二、綜合達標考核。對實施整村推進的所有項目村，按照綜合達標考核標準自下而上逐級進行考評。
第十三條驗收考核報告。
一、當年項目驗收報告內容包括：驗收依據和方法步驟；項目批復與實施情況；項目運行和效益情況；資金到位使用與財務管理情況；所有文件材料分類立卷歸檔情況；保障措施落實情況；存在的主要問題；驗收結論和建議。
二、綜合達標考核報告內容主要包括：考核評價的依據；考核評價的內容（人均收入、飲水、通電、道路、教育、衛生、廣播電視）；管理制度和措施落實情況；存在的主要問題；考核評價結論和建議。
第六章獎懲
第十四條省扶貧開發領導小組依據當年項目驗收情況進行綜合評價，對做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。
第十五條省扶貧開發領導小組對規定年限內綜合達標考核全部合格的項目實施縣給予通報表彰，并適當增加整村推進項目扶持資金。
第十六條省扶貧開發領導小組對當年驗收不合格的項目縣要在全省通報批評，限期整改；整改后仍達不到驗收標準的，相應減少整村推進項目扶持資金。
第十七條在規定年限內，未通過綜合達標考核的項目實施縣在全省通報批評，相應減少整村推進項目扶持資金。同時要采取措施在一年內達到綜合達標考核的標準。
第十八條凡擠占、挪用、拖欠、貪污項目實施村扶貧資金的單位和個人，按有關黨紀、政紀和法規嚴肅處理。
第七章附則
第十九條本辦法由省扶貧開發辦公室負責解釋。
扶貧資金審計報告范文3
一、開展審計監督要突出中心工作
為實現經濟社會又好又快發展，市委、市政府正在積極推進“心圈廊”發展構想，打好“三大戰役”，加速實施“四個”建設步伐。審計機關就要緊緊圍繞黨政中心工作，對領導關心的財政預算執行情況、部門和單位預算執行情況、稅務部門的預算執行情況和稅收政策執行情況等重點、難點問題進行審計，查清預算經費的真實性、下拔資金的及時性及征收征管經費的政策性；對社會關注的賑災資金、農村九年義務教育的債務情況、人口與計劃生育經費、扶貧資金、經濟適用住房建設項目、社會保障資金、民政資金的管理使用問題進行審計，查清關系民生的熱點、焦點資金是否用到人民身上；對文衛、執法等重點部門、重點領域進行審計，看有否亂收費、亂罰款和亂作為的現象。同時，還要對城市建設、旅游開發等政府投資重點工程建設項目進行審計監督，看單位主要領導履職盡責有無失誤，投資投向是否科學。審計機關只有找準了切入點，才能真正發揮好“政府謀事”、“經濟衛士”、“反腐斗士”的作用。
二、開展審計監督要突出實效性
扶貧資金審計報告范文4
一、利用虛開發票套取現金，設置賬外賬。實行會計集中核算后，一些單位為了本部門利益和發放職工福利，利用某些部門管理上的漏洞，以業務招待費、住宿費、會議費和購買茶葉、禮品、辦公用品等名義從稅務機關開具虛假業務支出發票報賬套取大量現金設置賬外賬，供少數人使用或發放國家政策之外的各種津補貼。
二、利用所屬二級單位和下級部門空轉資金，以虛假支出套取大量現金。由于會計核算中心的會計人員身兼數十個單位的會計核算任務，身居報賬單位之外，對各部門的業務情況不清楚，收入、支出和工作流程較為生疏。而且這些會計核算人員只管發票是不是稅務機關開的，只要是稅務機關開的都視為合規一路綠燈，管你給誰撥款，管你是什么用途都不過問，而下級部門所在地的財政統派統管辦公室只負責會計核算和記賬業務，至于資金如何使用，是否合規合法均不予理會，這就給那些撥款部門有了可乘之機。從近年來審計發現的類似問題看，有的部門將款撥到下面以后，派人直接從當地農村信用社提款，然后到國稅部門開幾份發票做賬，有的將款項又從下級部門匯入上級指定的儲蓄存折戶中，形成事實上的“小金庫”，供少數人使用或發放職工福利等，使國家財政資金打了水漂。
三、張冠李代 應付各種檢查，將專項資金以現金形式套取出來。當前，在很多地方出現一種怪現象，國家每年都在加大扶貧支持力度，資金越撥越多，但扶貧解困效果并不理想，收效甚微。特別是國債資金、以工代賑資金、財政科技扶貧資金到了實施單位以后，有的根本就沒有去實施新的項目計劃，而是在原老項目上進行修修補補，待上級有關部門來檢查驗收時將檢查組一行帶到早就完工的同類項目基地上走馬觀花一番，然后添油加醋的匯報政績，再到高級娛樂場所進行高檔消費，最后項目就通過驗收了。這些部門將此筆資金以項目開支的名義開具名種發票、領款單等予以報賬，套取不義之財。
四、以學習考察的名義行旅游觀光之實，揮霍國家之財。當前不少機關單位為了職工福利，在工資之外不能給職工另行發錢發物。就以學習考察的名義組織職工出去到有名勝古跡的城市去進行所謂的學習考察，少則二、三個城市，多則四至五個城市以上，有的單位部分人員連在外的門票費都用進餐發票予以報銷，更有甚者將家屬陪玩的費用也一并在單位報銷。
五、會計核算中心與單位財務管理脫節，缺少有力的監督體系?，F行會計核算中心人、財、物都隸屬于財政部門，而報賬單位財務管理、運行置于會計核算中心之外，使單位財務管理出現弱化現象。一是不利于單位領導及時掌握資金的使用情況，因會計核算中心不負責編制各部門月報表，所能提供的僅僅是一張簡單的資金收入、支出、結存的數據，且較為抽象和不具體，不便于分清款項的明細用途；二是單位固定資產管理與會計核算中心脫節，當前很多單位新購置了小轎車、電腦、辦公桌椅、沙發等高檔用品，同時也變賣了不少的固定資產。從審計發現的問題看，這些大額的固定資產購置大都未登記固定資產賬和資產卡片，出售資產也未登記減少固定資產賬，而是由會計核算中心列作經費支出，使單位資產游離于賬外，失去了對國家資產的有效監督。有的單位將固定資產變價收入不入賬，或開小收大，將此筆收入置于會計核算之外，造成國有資產流失。
六、單位會計、出納取消后設置一名報賬員，失去有效制約和監督。從某種意義上講，會計核算中心的會計業務很大程度上依賴單位報賬員的審核和算術計算歸總，這樣報賬員就成為單位聯系會計核算中心的直接紐帶。但單位報賬員似出納又非出納，似會計又非會計，換言之就是會計與出納之職都集中于報賬員一身，可謂財權在握。從多數單位看，都是分管領導一人簽批核銷費用，所受的監督僅局限于分管領導一人，而單位領導又不可能事無具細樣樣都清楚，大都是聽報賬員匯報費用開支情況。由于缺少以前的會計、出納相互監督，按月對賬，日清月結的程序，讓少數思想素質不高的報賬員有了可乘之機。審計中已經發現有的報賬員模仿領導的簽名報銷費用，從中貪污公款等現象。
七、不利于審計機關實施有效的審計監督。審計機關在實施審計時，往往會遇到不少的困難和阻力，特別是對當年的審計難度更大一些。因會計核算中心不是每月都將總賬、明細賬打印成冊，而是要到年度終了后才一次性打印裝訂，在日常審計中查看某些數據必須要從電腦中將數據調出才能進行審計，而有的核算人員并不是每月都按時做賬、記賬并輸入有關數據，要查詢打印和采集數據都有一定的難度，給審計工作的順利開展帶來了不便。
針對以上所述問題，特提出以下對策和建議：
一是加強制度建設，制定一整套切實可行的內部管理制度。如《機關財務管理制度》、《財產物資領用登記制度》、《車輛管理辦法》、《報賬員崗位責任制》、《內部審計制度》以及成立職工民主理財小組等，明確單位財務收支的審批權限，報賬程序，擴大財務知情范圍，必要時可每月進行財務公開，接受職工監督。
二是加強對各部門預算編制和預算執行的監督。紀檢、監察、財政、審計機關要加強配合和協同辦案，加強對有財政專項資金單位的監督力度。特別是財政部門要加強對預算執行的監督，堅持按項目進度，項目質量撥款，不能將所有項目資金一次性全部撥給用款單位。特別是財政部門要根據審計機關通過審計后的審計報告結果對國家建設項目和專項資金項目的撥款，以達到相互監督，共同牽制的作用。
扶貧資金審計報告范文5
以黨的十八屆三中全會和省、市、縣有關會議精神為指導，以國家支持《__片區區域發展與扶貧攻堅規劃（2011—2020年）》為契機，以全縣“十二五”及“十三五”規劃中農業農村發展規劃為引領，以發展現代農業和建設新農村為抓手，以農業重點區域、主導產業和重點項目為依托，以切實提高財政涉農資金使用效益為目的，通過整合各部門、各渠道安排的支農資金，提高政府對農村經濟發展的宏觀調控能力和效率。
（一）明確分工，各負其責的原則。建立領導小組會議制度，研究確定整合項目總體規劃、審查確定年度項目實施計劃。各鎮、各部門負責制定本地區、本部門產業發展規劃和行業發展規劃，制定年度項目實施計劃?？h涉農資金整合工作領導小組辦公室（以下簡稱縣整合辦）負責統籌安排項目申報立項、資金整合工作。監察、審計、財政等部門負責項目資金監管。各鎮、各部門負責項目組織實施和責任跟蹤問效。
（二）提高效益，促進發展原則。整合涉農資金的政策、制度以及具體措施的制定，以調整優化農業產業結構，提高涉農資金使用效益，促進農村經濟社會全面發展為出發點和落腳點。
（三）科學規劃，突出重點原則。堅持規劃引領，緊緊圍繞全縣主導產業，針對基礎設施建設薄弱環節，開展涉農資金整合工作。通過規劃引領、項目支撐、資金集中、連續投入的方式，使涉農資金向農業園區、合作社、種養殖業大戶和基礎設施薄弱的鎮村集中。
（四）先易后難，穩步推進原則。選擇便于整合的領域先行突破，在總結經驗、完善措施的基礎上，逐步擴大整合范圍。充分發揮好整合平臺的作用，積極探索整合的有效方法和途徑。
整合的范圍是中、省、市、縣財政安排的所有資金（中省市財政有嚴格要求、明確使用規定的資金，防災救災、保基本運轉、社會保障及個人生活補貼等特殊用途資金除外），包括跨部門、跨行業性質和用途相近的涉農資金。我縣整合的重點是農業產業發展類、農村基礎設施建設類和農民實用技術培訓類的涉農資金，整合具體范圍如下：
（一）農業部門：蔬菜專項資金、現代農業園區獎補資金、畜牧業專項資金、農業專項資金、菜籃子專項資金、畜牧業大場大戶補助資金。
（二）林業部門：退耕還林成果專項資金、核桃經濟林建設專項資金、核桃建園補助資金。
（三）水利部門：水利專項資金。
（四）扶貧部門：扶貧專項資金、農業技術示范推廣資金、產業扶貧資金、異地扶貧搬遷資金、三無戶建房補助資金、農民實用技術培訓資金。
（五）發改部門：以工代賑資金。
（六）財政部門：財政現代農業發展資金、農業綜合開發資金、村級事業“一事一議”縣級配套資金。
（七）住建部門：農村危房改造補助資金。
（八）環保部門：環境整治專項資金、生態建設縣級配套資金。
（九）人社部門：再就業培訓資金。
（十）婦聯：春蕾計劃培訓資金。
（十一）殘聯：殘疾人培訓資金。
涉農資金整合堅持渠道不亂、用途不變、統籌安排、集中投入、各負其責、各記其功、形成合力的原則。
（一）規劃整合
各鎮、各部門要依據全縣經濟社會發展總體規劃，圍繞全縣優勢主導產業和基礎設施發展需要，編制本地區、本部門行業發展規劃基礎設施建設，按照集中連片、產業園區優先的原則，搭建整合資金平臺，將各級財政安排的基礎設施建設資金、產業發展資金捆綁使用，形成資金的合力。對規劃內的項目優先支持，充分發揮規劃對整合資金的統籌作用。
（二）區域整合
將全縣產業發展劃分為3個區域，每年根據規劃和項目落實情況，提出年度項目資金整合建設方案，做到一個區域一個重點，在突出重點的同時，堅持點面結合，其中酒房為萬畝無公害蔬菜產業發展園區，酒房、兩亭、九成宮、招賢、丈八、崔木及頁嶺一帶為核桃、林業、畜牧產業發展園區，常豐等為大棚西瓜、食用莓類產業發展園區。涉農資金集中扶持各個區域的主導產業，通過集中資金提高產業發展規模。
（三）項目整合
各鎮、各部門依據全縣經濟社會發展規劃和行業規劃，省市投資重點，
縣委、縣政府工作部署，確定年度項目建設計劃報縣整合辦。縣整合辦與相關部門配合制定年度資金整合計劃，報縣涉農資金整合工作領導小組審定后，統一上報省市爭取專項資金支持。（一）制定行業規劃
各部門要緊緊圍繞全縣“十二五”、“十三五”規劃，制定行業發展規劃，各涉農部門、縣財政局依據行業規劃向上級申報項目，安排使用涉農資金。
（二）建立項目庫
各鎮、各部門根據行業發展規劃和農業產業發展、新農村建設需求，建立年度建設規劃和項目庫。凡需財政資金支持的項目，都必須是進入“項目庫”儲存的項目，“庫”外項目財政不予考慮；入“庫”項目一律要履行前期論證、評審、立項、申報、審核等程序，并由政府組織財政和相關業務部門及專業人員隊伍聯合統一進行；“項目庫”由財政與各涉農部門共同管理，所有入“庫”的項目都必須嚴格按照項目指南的要求申報，特別要注明項目名稱、申報單位、法人名稱、實施主體及實施地址等內容，便于信息系統進行甄別、提示和“過濾”，避免同一項目多頭要錢、重復安排資金的問題發生，確保項目質量和財政資金安全有效。每年7月底前，各鎮、各部門提出下一年度項目建設方案，縣整合辦對項目進行篩選匯總，開展論證評審，編制完成下一年度涉農資金整合方案，建立縣級涉農資金項目庫。年度涉農資金整合方案及項目庫經縣涉農資金整合工作領導小組（以下簡稱縣整合領導小組）審定通過后，各部門按照上級主管部門的政策要求向上級申報下年度涉農項目。
（三）項目變更
縣整合領導小組批準向上級申報的年度項目計劃，各部門不得擅自調整項目和更改資金用途，確需調整的須報經縣整合領導小組同意后，按原渠道報批。
（四）項目實施
涉農整合項目及資金計劃下達后，各鎮、各部門在項目實施過程中，要嚴格落實“項目法人制、合同管理制、招投標制、工程監理制、項目公示制”，切實加強項目資金管理，確保工程質量，提高資金使用效益。
（五）款項支付
整合項目資金實行國庫集中支付。按照項目建設資金專款專用和按進度撥付的要求，由項目實施單位填寫《財政專項資金支付審批表》，項目主管部門提出審核意見，報縣政府分管領導審核，縣長審批后方可辦理撥款手續。對基礎設施建設類項目資金直接支付給中標企業或商品勞務供應商。對先建后補項目，項目實施單位已將資金支付給建設企業的，縣財政局根據竣工驗收報告可將資金支付給項目實施單位。
(一)機構保障
成立__縣涉農資金整合工作領導小組及辦公室。涉農資金整合工作在縣委、縣政府的領導下，由縣整合領導小組統一部署實施?？h涉農資金整合工作領導小組辦公室設在縣財政局，財政局局長兼任辦公室主任，成員單位為各涉農部門。辦公室負責涉農資金整合的組織、協調、管理制度制定等。
（二）經費保障
縣政府每年在縣財政預算中增加對涉農項目規劃編制、包裝申報和資金整合的專項投入，保障項目整合相關工作經費。對積極向上爭取項目資金的部門，要按照相關政策規定安排必要的項目前期費用；對積極主動配合整合工作并取得明顯成效的項目管理部門，除依據財政法規安排規定比例的項目管理費支出外，可給予一定的經費獎勵。
（三）制度保障
1.縣領導小組定期聯席會議。由縣整合領導小組組長主持召開領導小組成員會議，原則上每季度召開一次。聯席會議主要研究確定整合項目總體規劃、審查確定年度項目實施計劃及申報和其他需要研究解決的重大事項；如因工作需要，可由縣整合領導小組組長決定臨時召開聯席會議。
2.整合工作協調會議。由縣整合辦牽頭召集，相關項目單位及財政局相關股室參加，根據工作需要不定期召開整合工作協調會議。
（四）信息公開
縣涉農主管部門根據擬整合的項目，嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》，通過縣政府公眾信息網、各鎮政府政務公開欄、各村村務公開欄公布年度項目建設內容、地點、財政扶持政策及資金等信息，接受社會各界監督。
（五）項目檢查與審計
縣發改局、監察局、審計局、財政局對年度項目建設管理情況進行監督檢查，并定期向縣涉農資金整合工作領導小組匯報項目檢查情況。對整合涉農專項資金工作中，不按規定程序履行報批手續，擅自申報項目或擅自調整變更項目實施計劃的，給予通報批評，并依法依規追究單位領導和相關人員的責任。同時，項目完工后，項目建設單位要將項目資料，提交縣審計部門進行審計，出具項目決算審計報告。
（六）績效考評
縣財政局對財政投資30萬元以上的建設項目進行績效考評，對項目建設質量優、支出進度完成好的單位進行通報表揚；對項目建設質量差、支出進度沒有按計劃完成的單位進行通報，被省市檢查進行通報的單位，減少下年度項目和資金數量。
扶貧資金審計報告范文6
在全市上下深入貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，大力實施老工業基地振興戰略的新形勢下，市委、市政府在這里召開全市審計工作會議，對于進一步明確新時期審計工作思路，開創全市審計工作新局面，必將起到積極的推動作用。
過去的一年，是我市經濟和社會發展史上取得突出成就的一年，是本溪老工業基地振興邁出堅實步伐的一年，也是審計工作銳意進取、開拓創新的一年。一年來，我市審計戰線的全體同志堅持以“三個代表”重要思想為指導，圍繞全市經濟社會發展大局，認真履行職責，強化審計監督，在維護市場經濟秩序、加快經濟發展、加強廉政建設等方面發揮了重要作用，并取得了顯著成績。實踐證明，我市的廣大審計干部是一支講大局、講政治、講紀律的優良隊伍，是一支敢于攻堅、無私無畏、堅強有力、善打硬仗的隊伍，市政府對審計機關的工作是滿意的。在此，我代表市委、市政府向全市審計系統廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!對你們在工作中所取得的優異成績表示熱烈的祝賀!
剛才XX局長對2004年的審計工作做了全面的總結，對今年審計工作做了安排部署，這些意見我完全贊同，希望大家會后認真貫徹落實，努力推進各項審計工作再上新臺階。下面，我再講四點意見。
一、緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，突出搞好審計監督工作
今年是加快XX老工業基地振興的關鍵一年，也是全面實現“十五”計劃、銜接“十一五”規劃的重要一年。圍繞XX老工業基地振興這一中心工作，全市審計戰線的廣大干部職工要按照科學發展觀的要求，努力找準審計監督與改革發展的最佳結合點和切入點，開拓審計新領域，探索審計新方法，不斷開創審計工作的新局面。
一是要著眼發展，找準位置。審計工作必須緊跟時代步伐，符合發展節拍，才能充分發揮審計監督在維護經濟秩序、打擊經濟犯罪、懲治腐敗和對權力加強制約等方面的重要作用。因此，必須緊緊圍繞經濟建設這個中心，高度關注經濟體制、政策、制度以及經濟運行結構和質量等方面的變化，注重研究政府宏觀決策和經濟發展態勢，做到不僅僅埋頭于具體項目，更善于從宏觀的角度去研究分析問題，努力提高審計成果的層次和水平，從而在監督中體現服務，寓服務于監督之中，在更高層次上為社會和經濟發展服務。
二是要圍繞中心，服務大局。要牢固樹立緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和維護改革發展穩定的大局來開展審計工作的理念，堅持以促進經濟社會全面協調可持續發展為目標，把市委、市政府和人民群眾關心的問題作為審計監督的重中之重。在加大審計監督力度的同時，密切關注經濟發展各項措施的實施情況，關注財政資金的使用效益，關注涉及群眾利益問題的落實情況，以切實維護最廣大人民群眾的根本利益，努力促進我市經濟社會的持續快速健康發展。
三是要全面審計，突出重點。審計工作每年的任務都十分繁重，這就有一個突出重點、抓住要害的問題。要把事關全局的突出問題和經濟運行的重點環節作為工作重點，突出加強對重點領域、重點行業、重點部門、重點專項資金的審計監督?，F階段，審計工作要圍繞優化經濟發展環境，加強對“三亂”治理、工程采購和項目的招投標、國有土地審批等方面的審計監督；要圍繞經濟領域存在的突出問題，對重大違法違紀案件進行審計監督，維護正常的經濟秩序；要圍繞重點城市建設項目，如采煤沉陷區治理和棚戶區改造等重大項目進行審計監督；要圍繞財政體制改革，加強開展部門預算、國庫集中支付、政府采購和“收支兩條線”等方面的審計監督，以及對財政資金尤其是財政支出的監督，為建立“透明財政”、“陽光財政”服務；要圍繞國有企業轉制工作，加強對資產運營處置權的監督，確保國有資產保值增值；要圍繞解決“三農”問題，突出加強對農業資金，特別是農業專項資金的審計監督；要圍繞建設和諧社會，加強對社會保障各項資金，以及扶貧資金、救災資金、糧食補助資金等涉及到人民群眾切身利益的資金的審計。通過卓有成效的審計監督，進一步深化財政體制改革，建立健全公共財政框架體系、國有資產監督管理體系、科學決策程序和機制，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，逐步形成一整套完善的監管制度和工作機制，為優化經濟發展環境、促進全市經濟社會健康發展提供強有力保障。
二、進一步深化經濟責任審計工作，加強對權力的制約和監督
經濟責任審計是推進依法行政、加強領導干部廉政建設的重要手段，也是審計機關的重要任務。2001年以來，我市共對80名市管領導干部進行了任期經濟責任審計，成果是顯著的，得到了各級黨委、政府及社會各界的廣泛認可。今年，審計機關要本著“積極穩妥，量力而行，提高質量，防范風險”的原則，繼續不斷探索經濟責任審計的新方法、新路子，開展好領導干部任期經濟責任審計工作。
一是要加強組織領導。一方面，各級黨委、政府的主要領導要認識到審計機關開展經濟責任審計工作的重要意義，對此給予高度重視，做到經常主動過問，定期聽取情況，對開展經濟責任審計工作給予大力支持，幫助審計部門解決工作遇到的實際問題。另一方面，審計部門要在各級黨委、政府的領導下開展經濟責任審計工作，要認真聽取各級黨委、政府的意見，主動請示匯報，不能單打獨斗，我行我素。
二是要搞好協調配合。經濟責任審計涉及審計、紀檢、組織等幾個部門，為此市里成立了經濟責任審計聯席會議辦公室，具體負責經濟責任審計的組織和協調工作。該辦公室要充分發揮組織協調作用，定期召集相關部門研究工作，合理確定審計項目，與審計部門一起搞好經濟責任審計工作。
三是要保證審計質量。首先要做到嚴謹細致。目前在經濟領域違規的問題比較普遍，有的甚至還很嚴重，截留、挪用、坐支的問題屢禁不止。個別單位和部門的領導膽子很大，什么錢都敢花。而政府采購、集中支付等推行起來阻力卻很大。因此，審計部門在開展經濟責任審計工作時，要認真細致地進行調查，每一項審計都做到事實清楚、證據確鑿。一經發現問題堅決予以糾正，及時進行處理。其次要做到實事求是。經濟責任審計涉及對干部的評價和處理，因此一定要依法審計，規范操作，實事求是，慎重處理，為正確評價和使用干部提供重要依據。
四是要利用好審計成果。經濟責任審計是加強干部管理和監督的重要環節和有效措施，有利于組織人事部門多角度、多方面、全方位地考核了解干部的德能勤績。各單位、各部門要把經濟責任審計的結果作為促進本單位、本部門加強內部管理、提高工作效率、推進依法行政的重要手段和途徑，堅持任中和離任審計相結合，逢離任必審計、先審計后離任。同時，各級組織人事部門要利用好經濟責任審計成果，做到用科學發展觀和正確政績觀來全面考核評價干部、任用干部，使經濟責任審計成為真正意義上的組織人事等部門加強領導干部監督、管理和使用的重要手段，成為全面考核領導干部履行經濟責任的重要依據，成為從源頭上預防和遏制職務腐敗的重要措施。
三、進一步加強審計法制建設和隊伍建設，切實提高依法審計能力和水平
貫徹黨的十六屆四中全會精神，加強黨的執政能力建設，要求我們各級政府必須按照《行政許可法》的要求實施依法行政、加快建設法治政府步伐。對審計機關而言，依法行政就是依法審計。因此，全體審計人員必須牢固樹立依法審計觀念，不斷提高依法審計能力和水平，以充分發揮審計監督的職能作用，推動審計事業健康發展。
第一，要加強審計法制建設。目前，審計署重新修訂的《審計法》即將出臺，國務院重新制定頒布了《財政違法行為處罰處分條例》，省政府出臺了《遼寧省嚴格執行審計和財政監督檢查結論追究財經違法行為責任的暫行規定》，我市的《審計監督條例》也正在積極進行調研和論證。為貫徹執行國家和省相關法律法規，促進被審計和財政監督檢查的單位認真糾正違法違規行為，維護依法審計的嚴肅性，我市于2004年成立了治理違反財經法紀問題聯席會，這些都為我們實施依法審計提供了有力保障。全市審計部門一定要抓住審計法律法規不斷健全完善的有利契機，加快推進審計機關法制建設步伐，為審計工作創造更為有利的法制環境。
第二，要堅持依法審計和處理。一是要把審計問題搞準，事實搞清楚，這是依法審計的前提。尤其是對處理處罰事項，必須做到證據確鑿，依據充分，處理恰當，讓被審對象心服口服。二是處理要堅決。在事實清楚的前提下，依照法律法規，該糾正的糾正，該通報的通報，該罰款的罰款，該沒收的沒收；對問題重大、情節嚴重的，要追究有關人員的責任；違紀政紀的，要移送紀檢、監察機關處理；有犯罪嫌疑的，要移送司法機關依法懲處，絕不姑息遷就。只有這樣才能震懾違法違紀行為，防止和杜絕屢查屢犯的問題。
第三，要切實抓好審計隊伍建設。審計隊伍建設是審計工作的基礎和保證。各級政府要重視審計干部隊伍建設，幫助審計部門嚴把進人關，把審計業務能力強、想干事、會干事、能干成事的同志充實到審計隊伍中來，并通過交流、選拔等方式，把優秀的審計干部選調到合適的工作崗位上鍛煉，充分調動審計機關的積極性。同時，各級審計機關要加強自身的政治建設、法制建設和專業知識培訓，更新知識，提高水平，多培養一些多層次、創新型的審計人才，為審計事業的全面發展提供人才支持和智力保障。
四、加強領導、密切配合，切實推進審計事業實現新發展
隨著市場經濟的深入發展，審計監督工作越來越重要。各級黨委、政府要高度重視審計工作，切實加強對審計工作的領導；各部門、各單位要積極支持配合審計工作，認真研究審計部門在審計中提出的意見和建議，采取切實有效的措施加以解決和改進，確保審計工作取得實效，確保審計成果得到充分應用。
第一，要強化領導，為審計工作提供組織保障。各級黨委、政府要高度重視審計工作，切實加強對審計工作的領導，從維護法律尊嚴、推進依法治市的高度，一如既往地重視、關心、支持審計工作，充分尊重和配合審計監督，態度鮮明地全力支持審計機關依法獨立履行監督職責，關鍵時候特別是審計執法遇到阻力時，要站出來為他們講話，給他們撐腰。主要領導要親自過問審計工作，經常聽取審計工作匯報，研究和幫助審計機關及時解決工作中遇到的實際困難和問題，排除來自各方面的阻力和干擾，堅決頂住說情風。
第二，要密切配合，為審計工作創造良好環境。各有關部門要自覺接受審計監督，積極主動地配合審計部門開展工作，認真辦理審計機關移送的事項，嚴格落實審計結論。被審計單位要認真執行審計決定，對于審計發現的問題要給予高度重視，對審計報告提出的問題、意見和建議要逐條落實，限期整改，決不能麻木不仁、應付了事。對于搞上有政策、下有對策、屢查屢犯的單位，審計機關要堅持跟蹤審計，緊緊盯住不放。各級政府要對審計決定落實情況進行定期檢查，并保證已經發現、查處的問題不再發生。要督促有關單位和部門落實意見和建議，在條件允許的條件下將審計意見和審計決定落實情況納入工作考核中。
