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摘要：由于我國地區經濟發展不均衡等因素造成的各地區貧富差距，使部分地區發展仍較落后，經濟發展也十分緩慢。為了解決部分地區貧困問題，政府實施了許多扶持政策，比如，扶貧資金等，幫助貧困地區緩解當前的狀況。本文從財政扶貧資金績效審計工作開始，分析當前這項工作的現狀，并根據其發展現狀，提出了具體的改進措施。
關鍵詞：扶貧資金；績效審計；政府部門
前言
扶貧資金是國家為了改善落后地區的經濟狀況，幫助貧困群眾改善當前生活狀態的資金，這也是實現共同富裕的一個主要步驟。就審計機關而言，開展扶貧資金績效審計工作是為了更好的對扶貧資金進行有效利用，也是審計部門的重要職責，更是幫助國家整體實現共同發展的必要措施。因此，要不斷的強化對財政扶貧資金的績效審計工作，嚴格進行管理監督，確保扶貧資金有效利用，進而提升貧困地區人民群眾的生活水平。
一、財政扶貧資金績效審計工作現狀
(一)審計覆蓋范圍有限
首先，就扶貧資金而言，因其不同的使用用途、來源、部門管理等，會劃分出很多細小的項目，主要包括發展資金、搬遷扶貧資金以及對于少數民族地區而特別展開的少數民族發展資金，如此復雜化的資金種類很難在較短的時間內全部覆蓋實行審計[1]。再者，對于扶貧資金而言，其管理由多個部門執行，并且中間環節又多，使用較為分散以及存在的交叉投入等現象。財政扶貧資金會涉及到財政、扶貧、農林業以及殘聯等多個部門及單位，并且其資金鏈又很長，再加上上到中央下到村、戶等的過多中間環節，使各個部門之間缺乏合理地調配機制。最后，財政扶貧資金以及相應的實施地點在具體分布上比較散亂，再加上審計工作人員數量及時間的有限，會使其監督工作很難進行全面的展開，再加上較高的監督成本，使審計工作整體覆蓋范圍比較窄。
(二)不夠重視績效審計工作
財政扶貧審計工作主要是為了加強對財政扶貧資金支出的管理，從而確保財政扶貧資金能夠被有效的落實。但是當前，對于一部分的審計部門而言，其并沒有充分認識到財政扶貧資金績效審計工作的重要作用和意義，這也就使績效審計工作不能充分的發揮作用，審計力度也相對較弱。比如，對于國家政府提供的扶貧資金，其是否真正落到了實處發揮了效用，審計部門并沒有進行實時追蹤，更別說建立相應的制度來加強績效審計工作。當前，由于政府部門實行的改革，已經基本可以保障扶貧資金在收支上的真實性，但是，就財政扶貧資金績效審計這方面的工作還有待進一步加強。
(三)審計力度及深度不夠
合理有效的績效管理，不僅僅是要在事情發生之前進行詳細的計劃，在事情發展的階段進行有效的控制管理，在事情結束后還要進行全面的總結，如此才能更好的保證績效管理工作有效的進行開展[2]。但是在實際工作中，許多的審計部門存在只負責后續的總結工作，對于前期的規劃及事情發展階段的控制工作沒有予以高度重視，這就會使其很難確保財政扶貧資金在支出后是否真正的落實到位。這也是當下財政扶貧資金使用沒有得到好的成效的一部分主要原因。沒有充分意識到相關政策及制度對財政扶貧資金利用效率的重要影響。在審計部門由于一些審計人員對財政扶貧資金的使用效率主要是根據扶貧資金的使用程度來進行判斷的，他們沒有將政府的相關政策及管理制度融入到衡量財政扶貧資金使用效率上面來，甚至說并沒有將這一點考慮在內。例如，政府部門沒有對相關的市場進行政策引導管理，那么即使是有財政扶貧資金下發，也很難得以發揮效用。將目光更多的放在短期利益上，忽視了社會的長遠發展。有些財政扶貧資金主要是用于地區的文化建設及環境保護等方面的，這些較為長遠的項目，不僅很難在短期內獲取一定的經濟效益，而且就審計工作而言也很難在短期內對其取得的整體效果加以評價。所以，有些審計部門為了快速處理與這類扶貧有關的問題，通常會將注意力更多的放在那些能在短期內取得一定成效的問題上，對于那些長遠的項目問題就不予以充分重視了。
(四)審計公開程度不夠，社會影響力度小
隨著相關制度的改革，我國財務也逐漸實行公開化，相關政府部門積極參與其中并以身作則，向人民公開了財務狀況，以期讓群眾更好的對政府進行監督。但是就扶貧資金審計工作而言，其仍然存在很多問題[3]。一，就審計部門而言，其公開的報告實際內容并不多，提出的問題也很少，與實際工作相關的內容就更少了。在審計報告中，提出的有關管理建議很多都無法切實執行，不符合實際政府情況，沒有體現出具體的價值。二，審計機關工作有些是受制于上級政府部門的，有些審計報告中的內容是否公開要經過政府部門的審核才可執行，因此，有些問題就不能在實際的報告中公開展現。三，審計報告結果很難收獲成效。由于在制定具體的報告時，審計部門的很多內容會受到政府部門的限制，這樣實際上很多報告的內容是無法進行實施的，如此，也就會使審計工作者失去對其制定報告的熱情。
二、財政扶貧資金績效審計工作改進措施
(一)認識財政扶貧資金績效審計的意義，加強績效審計意識
在使用財政扶貧資金上，應加強相關部門的監督審查力度，這樣可以幫助其更好的進行政策落實，提高扶貧資金的使用效率[4]。扶貧資金數量雖然有限，但是卻承載著很大的責任，所以，審計機關要加強對扶貧資金的管理，通過群眾監督以及審計報告的方式，加強對扶貧資金的監管，進而提升扶貧資金的使用效率。在這里，審計報告的主要作用是對扶貧資金的具體使用情況以及在使用的過程中存在的具體問題等內容進行分析判斷，進而提出對扶貧資金的合理分配建議以及相應的解決策略，從而使扶貧資金更好的進行落實。對扶貧資金進行績效審計，從另一個角度來說，也是在幫助政府提高行政效率。在實際的審計工作中將扶貧資金的使用公開化、透明化，并在審計報告中明確扶貧資金的使用情況，幫助政府部門建立良好的形象，使政府部門更加公開化從而拉近政府與人民之間的距離[5]。當然，這一切還需要審計部門的嚴格監督與管理。只有審計部門對相應的資金使用情況進行合理的審計監督，才能使政府資金更加透明化，進而防止政府的腐敗。
(二)開展績效審計監督及評價，強化績效審計深度及力度
第一，在扶貧資金落實之前就要對相應的審計工作進行規劃，并做到在落實階段進行嚴格監督，如此才能使整個扶貧資金使用過程有一個全方位的審計核查，方便了解扶貧資金的具體使用情況，在資金運行時盡可能的發現問題，并做到在制定計劃時就對相應的問題進行預測，做出相應的解決方案。如此，才能更好的將扶貧資金落實到位，提高扶貧資金的使用效率。第二，主要是對于具體的改進建議，要全方位的進行考慮。在資金的利用及運轉上，不要抓住資金的問題不放，而更多的是要估計相應的政府政策以及當地的整體發展狀況，將三方面進行結合，努力的做到全方位的考慮問題，并根據不同情況，制定相關的改進措施，從而得到改進資金使用方法的相關建議[6]。第三，審計不能只考慮短期利益項目，對于利益較為長遠的項目，也要予以關注。當前，獲取短期利益的財政扶貧資金在使用方法上已經趨于完善。所以，審計機關單位應該就具有長遠效益的環境及社會方面給予適當的關注，從而也使財政扶貧資金在使用上更加全面立體化，如此才能使扶貧政策更加平衡，進一步的縮小國家各方面的差異。
(三)提高審計結果利用水平
首先，對于審計報告來說要真實的反應出當前的資金使用情況，所以審計部門，要努力的提升審計報告的質量，將具體的審計結果與實際的資金運轉情況真實反應出來[7]。之后，要將審計報告進行公開化、透明化處理，政府部門也要積極的配合，將政府部門行為進行公開化處理，公開審計結果，幫助人民群眾更好的了解扶貧資金的使用情況。此外，要加強運用審計結果，在具體運用中可采用不同的方式進行。例如，強化與上級領導的溝通，建立相關的消息渠道使其更好的與其他監管部門進行合作交流，進而能夠使審計建議更好的得到執行，審計問題得到及時的解決。最后，讓相關審計部門對每一年的審計機關扶貧資金績效審計情況進行匯總并加以分析，歸納出相應的問題，并對其問題產生的原因進行深入分析，提出合理化建議，然后向上級領導部門呈交報告匯報整體的審計工作情況，最后由上級領導進行分析評價。
三、結語
進行績效審計的主要目的是為了促進扶貧資金的有效利用，將扶貧資金機體的落實到實處，幫助改善人們群眾的生活水平，從而減少貧富差距。不僅如此，績效審計也是對政府工作的一種監督，幫助政府更好的為人民服務。所以說，作為審計工作人員，要不斷的完善審計工作，進而提高政府部門的工作效率。
參考文獻：
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[2]尉詠梅.探究財政扶貧資金績效審計工作現狀及改進措施[J].財經界:學術版,2015,18:7-8.
[3]宋新瑩.財政扶貧資金績效審計工作現狀及改進策略[J].行政事業資產與財務,2017,7:27+26.
[4]高瓊瓊.淺談如何有效提升精準扶貧資金績效審計[J].現代經濟信息,2017,5:274.
[5]李鵬.財政扶貧資金績效審計探究[J].中國總會計師,2017,5:78-79.
[6]陳新秀.財政扶貧資金績效審計探究[J].時代金融,2016,26:194+197.
[7]劉靜.完善扶貧資金審計的對策研究[J].審計研究,2016,5:38-43.
作者:趙陽 杜丹 單位:大連財經學院
