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扶貧幫扶計劃和幫扶措施范文1
我們強調“精準扶貧、精準脫貧”，關鍵要做到對癥下藥、精準到戶，在扶貧對象、產業項目、資金安排和規劃措施等方面，要做到因人、因地、因致貧原因，有針對性地精準扶貧。
自加入保德縣脫貧攻堅戰以來，駐村工作隊先后與保德縣委、南河溝鄉政府、貧困戶簽訂了單位幫扶責任書、脫貧攻堅責任書，并在村內成立了駐村工作隊脫貧攻堅辦公室。
一、村級資料
在精準識別方面：填寫2016、2017年度扶貧手冊一式三份，貧困戶申請書、農戶家庭經濟收支測算表、貧困戶登記表、“回頭看”摸底表、貧困戶信息采集表、精準識別入戶普查表、貧困戶基本信息表、收入測算表、脫貧目標任務計劃表、五保貧困戶名單、60歲以上貧困戶名單、取水點照片、戶主與其安全住房合影、戶脫貧目標任務表、退出花名分批計劃表、脫貧情況統計表、產業增收幫扶項目入戶摸底調查表、發展特色產業種植以村逐戶核實統計表、低保兜底申請審核表、建檔立卡貧困戶危房改造摸底表、參加新型合作醫療貧困戶名單等扶貧資料的方式，對貧困戶進行了詳細的調查，掌握了貧困戶的真實信息。
在精準幫扶方面：針對以上貧困戶致貧原因，我們按照政策兜底、產業幫扶、異地搬遷、生態扶貧、教育扶貧，“五個一批”幫扶項目首先制定了村脫貧計劃、村幫扶措施、戶脫貧計劃、戶精準幫扶措施、年度扶貧計劃、脫貧攻堅三年規劃，補充了體現農戶幫扶措施及成效的整村退耕還林信息表、發放種羊信息表、農機具補貼表、貧困戶銀行卡信息等證明幫扶收入的相關資料。
在精準退出方面：完善了體現“兩不愁、三保障”的危房整改圖片、每戶供水點圖片、村醫療衛生室照片等信息。以及整村退出登記表、戶退出登記表、戶退出申請書、民主評議會議紀要及簽到表。
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一、鄉村基本情況和重要數據
全村建檔立卡貧困戶41戶125人，其中2014年脫貧6戶16人，2015年脫貧12戶36人，2016年脫貧7戶17人，2017年計劃脫貧13戶42人，2018年計劃脫貧3戶14人，確保在2018年建檔立卡的貧困人口全部脫貧“銷號”。
二、對2014、2015、2016年精準扶貧包村幫扶工作“回頭看”情況
（一）取得的主要成效
1、加強領導，制定工作方案
縣供銷合作社能認真貫徹落實縣委、縣政府精準扶貧的工作部署，成立了以主要負責人為組長的扶貧攻堅領導小組，派駐由分管領導為組長包村幫扶工作組，結合聯系村的實際情況，研究制定《縣供銷合作社精準扶貧攻堅實施方案》，落實工作措施，明確工作任務，多方爭取和籌集幫扶資金。
2、建檔立卡，壓實脫貧責任
協助聯系村對已建檔立卡的貧困戶多次上戶進行核查，確保程序規范、數據準確，并將年度脫貧任務分解到戶到人，對貧困戶實行包村幫扶組工作人員和村兩委干部包戶的“2+1”雙重的責任制，實現幫扶責任人對建檔立卡貧困戶全覆蓋。
3、落實措施，扶貧取得成效
（1）因戶施策，產業扶貧到戶。
對每個貧困戶逐戶分析貧困原因，因地制宜，因戶施策，利用村距離縣城近的優勢，充分發揮村民種養傳統，通過每戶5000元的產業幫扶資金支持，幫扶黃、紅卡貧困戶發展微小產業，幫助發展一些大棚蔬菜，接納一些有勞動力的黃、紅卡貧困戶主動參與到生豬、牛養殖大戶，幫助一些貧困戶掌握實用脫貧的養殖技術，增加他們的收入。同時積極推行貧困戶出土地、出勞力，合作社包投入、包技術、包銷售的產業脫貧模式。
（2）加大宣傳，政策扶貧到戶。
一方面縣社包村幫扶組工作人員要不斷加大縣委縣政府對貧困戶產業扶貧、安居扶貧、保障扶貧、健康扶貧、教育扶貧、勞務扶貧等各項惠民政策的宣傳力度，讓每戶貧困知曉有關惠農政策。另一方面克服供銷社弱勢部門的不足，要求包村幫扶組牢固樹立“群眾利益無小事”、“群眾的事就是自己的事、自己親人的事”意識，從點滴做起，從小事做起。對符合條件的貧困戶幫扶組人員和村干部一起親自上戶收集有關材料，積極辦理有關低保、殘疾人補貼、新農合補償和醫療救助、兩癌救助等具體事宜，比如為貧困戶文政忠2015年辦理低保、2016年辦理殘疾人生活補助等，讓貧困戶深切地感受到政府的關懷和溫暖，讓改革的成果惠及各種弱勢群體，真正讓扶貧惠民政策落實到戶到人。
（3）爭取項目資金，幫扶扶貧到戶
每年我社從有限的財力中拿出2萬元用于聯系村幫扶，用于貧困戶發展產業、危房改造和大病慰問等。積極開展對貧困兒童的募捐籌資活動，免費贈送書包和學習用品，積極幫扶一至二名高中生順利完成學業。同時對部分貧困戶免費捐贈一部分化肥農資等，確保貧困戶正常春耕生產。
（二）存在的不足
1、單位自有資金有限，向上級和有關涉農部門爭取項目資金的渠道少，辦法不多，造成幫扶力度不大，幫扶效果不明顯。
2、包村幫扶組人員基層工作經驗不足，與縣扶貧辦和鄉有關黨政領導、分管領導、扶貧工作人員溝通較少，造成幫扶方式單一，難以發揮自身部門的優勢。
3、第一書記配置不夠強，與原單位工作脫鉤不徹底，有時月駐村不滿20天，幫扶手冊記錄不夠詳細，作用發揮還不夠。
三、2017年脫貧工作打算和工作措施
1、2017年，我社主動加強與縣扶貧辦、兄弟幫扶單位和鄉黨政領導、分管領導、扶貧工作人員、村兩委干部的溝通聯系，幫扶組長和第一書記主動加入鄉扶貧微信群，隨時了解和掌握縣扶貧工作動態和工作要求，促使我社盡快布置安排有關扶貧攻堅工作。
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一是深化思想認識，理清幫扶思路。幫扶工作開始之初，大家的思想認識并不統一，針對該問題，院黨組立即召開了幫扶工作推進會。一是組織全體干警反復學習在中央扶貧工作會議上的重要講話和對精準扶貧的重要指示，認真學習了中央和省委脫貧攻堅相關政策文件，明確提出促進地方經濟發展同樣是人民法院的基本職責。二是把幫扶工作同審判執行工作一并考核評價，并實行一票否決制。三是完善幫扶措施，除了幫助貧困村和貧困戶制定脫貧計劃、梳理發展思路、增強致富信心、給予適當資助等措施以外，更要緊密結合人民法院執法辦案的基本職能，廣泛開展法治宣傳、排查化解矛盾糾紛等活動。
二是強化組織保障，精心安排部署。院里成立了幫扶工作機構，健全了幫扶工作制度，根據幫扶的XX村、XX村總體發展現狀和幫扶貧困戶的實際需求，研究制定了《五年幫扶規劃》和《年度幫扶計劃》。一是收集有關扶貧政策文件、基礎數據、驗收標準等相關資料，印制了《扶貧工作實用資料匯編》《精準扶貧精準脫貧工作手冊》。二是選派2名基層工作經驗豐富、協調能力較強的干警在XX村駐村幫扶每年200天以上。三是把幫扶干警分編為產業發展、基礎設施建設等5個幫扶工作小組，制定具體幫扶計劃和措施并嚴格落實。四是班子成員每月到戶開展幫扶工作不少于兩次，做到與群眾面對面溝通、心貼心交流。
三是積極協調項目，真心幫辦實事。我院把群眾最迫切、最急需的困難問題擺在首位，能協調解決的立即解決，暫時解決不了的積極向有關部門反映，爭取列入政策扶持范圍。一是針對缺土地、缺資金、缺勞力、缺技術、因學因病因災等多種致貧原因，分別幫助農戶通過調整產業結構、輸出富裕勞力、參加技術培訓、貸款籌集資金、辦理醫療報銷等途徑，解決實際困難，鼓勵創業發展。二是幫助群眾實施異地搬遷、危窯危房改造、修建水泥窖和小電井，解決住房飲水不安全問題，還解決了幫扶村的行路難問題、電壓偏低且電費偏高問題、部分困難群眾住房問題等。三是為幫扶村協調撥付建設資金，修建文化廣場、建起農家書屋等，為黨員學習工作和開展群體文化活動創造了良好條件。
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剛才，__鎮和__鎮作了交流發言，譚軍副主任宣讀了《__縣精準扶貧建檔立卡示范點建設工作方案》，下面，根據會議安排，我就全縣精準扶貧工作講兩點意見。一會，劉書記還將作重要講話，會后我們認真抓好貫徹落實。
6月16至18日視察貴州時指出，扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。精準扶貧建檔立卡信息平臺，是各級黨委、政府開展扶貧攻堅的重要依據。為進一步推進精準扶貧建檔立卡工作，各地要高度重視，組織專業隊伍，全力打造精準扶貧建檔立卡示范點，把精準扶貧建檔立卡工作作為扶貧開發工作的基礎性工作來抓，全方位加快扶貧開發工作步伐，全面落實“四個切實”（切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織）；深入開展“六個精準”（扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準）；大力實施“四個一批”（通過扶持生產和就業發展一批、通過移民搬遷安置一批、通過低保政策兜底一批、通過醫療救助扶持一批），想辦法、出實招，創新舉措，補齊短板，開創扶貧事業新局面。要進一步理清思路，創新機制，繼續加強基礎設施建設、產業發展、教育扶貧、生態保護、社會保障等工作。要進一步加強分類管理，通過城鎮化、旅游業、建筑材料、山地高效農業、第三產業、工業化、能力素質提高、交通運輸業帶動，扶貧生態移民搬遷，民政低保保障兜底等方式，對貧困戶進行分類管理，因戶施策，幫助貧困戶越過貧困線，加快脫貧致富步伐，實現精準脫貧。
（一）扎實抓好精準扶貧建檔立卡完善工作。根據前期工作開展情況來看，我縣精準扶貧工作還存在以下問題：一是脫貧人口標識不準，2014年上級下達我縣減少貧困人口指標為3.46萬人，系統內標識3.4592萬人，尚差8人。二是“兩無人員”錄入不全，2015年3月底，民政長期重點保障對象10050戶17796人，納入扶貧部門精準扶貧建檔立卡信息平臺9886戶17522人，尚差164戶274人。三是生態移民搬遷標識差距大，全縣應錄入“十三五”移民搬遷規劃22700人，系統內錄入5735人，尚差16965人。四是貧困戶幫扶計劃錄入不夠，全縣應錄入貧困農戶幫扶計劃153266人，系統內錄入120161人，尚差33105人。五是貧困村簡介、貧困村幫扶計劃及急需幫扶的項目內容簡單，未能抓住貧困群眾意愿和期盼，未能結合縣、鄉兩級的規劃。六是貧困信息識別不精準。信息平臺中出現部分貧困人口屬國家財政供養員、在貴陽購買商品房、大額資金在工商注冊企業、公司等情況。各鄉（鎮、街道）要針對存在的問題再核查，再摸底，再精準。特別是要按照“兩不愁、三保障”( 穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫療和住房)要求，摸清所在鄉（鎮、街道）是否存在絕對貧困的情況，如果有，必須掌握到戶到人，于8月5日前以鄉（鎮、街道）人民政府正式文件上報縣人民政府，做到精準幫扶，精準兜底，盡快解決絕對貧困問題。
（二）扎實抓好精準扶貧建檔立卡核查工作。各鄉（鎮、街道）要成立以書記任組長的精準扶貧建檔立卡核查工作領導小組，抽調相關人員集中開展核查工作，對基礎信息資料數據進一步修正并補充完善，對不符合實際的要及時整改。并于8月15日前全面整改完畢?？h級將于8月16至20日組織驗收，對驗收不合格的鄉（鎮、街道），將在全縣通報，并啟動問責程序。
（三）扎實抓好樣板示范點的創建工作。全縣于7月15至23日抽調各鄉（鎮、街道）扶貧站站長，集中打造了__、__、興隆三個精準扶貧建檔立卡示范點，下步，將在全縣推開精準扶貧建檔立卡示范點創建工作，縣扶貧辦要加強指導，其余25個鄉（鎮、街道）要組織人員到示范點學習取經，以樣板示范點為模本，扎實抓好示范點創建工作，在全面推開的同時選取2—3個村進行重點打造。
（四）扎實抓好結對幫扶工作。按照省、市要求，各縣四家班子成員要于8月15日前對所幫扶的貧困戶一戶制定一份書面幫扶措施計劃，并將書面幫扶措施計劃匯編成冊，建立幫扶檔案。省市將于8月20日左右對此項工作進行督查。各縣直部門、鄉（鎮、街道）要比照縣四家班子成員結對幫扶的做法，分別以部門和鄉（鎮、街道）為單位，將每戶的幫扶措施計劃匯編成冊，建立結對幫扶檔案，并于8月15日前完成。同時，要積極整合民心黨建
駐村幫扶、扶貧工作隊等資源力量，做到每個貧困村要有幫扶單位、有同步小康工作隊，每戶貧困戶有幫扶責任人，實現幫扶工作全覆蓋、常態化，實現產業項目或增收項目對有勞動能力貧困戶的全覆蓋。（五）扎實抓好遍訪貧困村貧困戶工作。 開展遍訪貧困村貧困戶工作，是實現精準扶貧、精準脫貧的重要舉措，各級各部門要認真貫徹落實省、市有關精神，嚴格按照《__縣領導干部遍訪貧困村貧困戶工作方案》，著力抓好遍訪貧困村貧困戶工作。一是強化責任落實。要按照“一包到底、一抓到底、責任到底”三到底的工作機制，各級各部門遍訪干部要形成分級負責、責任共擔的機制抓好遍訪貧困村貧困戶工作，確保領導干部遍訪貧困村貧困戶工作全面落到實處。二是加大宣傳力度。在遍訪貧困村貧困戶時，要大力宣傳國家、省、市的惠農政策、扶貧開發政策，引導貧困群眾在思想上擺脫貧困，轉變觀念，增強脫貧致富的信心和決心。三是堅持因地制宜、因村施策。要深入貧困村貧困戶，全面準確掌握基本情況，深入分析研究致貧原因，并結合實際情況因地制宜、因村施策，實行差別化扶持、精準化幫扶，提高扶貧工作實效。
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一、包村基本情況
東關社區：原評定精準扶貧對象6戶15人，目前未脫貧1戶3人,鞏固脫貧戶3戶9人。
西關社區：共有貧困戶3戶4人，2018年2月底李紅方因病去世、二季度動態調整中王凱出列?，F有鞏固脫貧戶1戶2人。
二、認真排查摸底
我單位主要領導親自帶隊，幫扶工作隊員深入摸排貧困戶情況。通過座談、走訪等形式摸清各貧困戶“一超過、兩不愁、三保障”基本情況，準確掌握幫扶社區及貧困戶需求，并針對相關需求完善工作計劃。同時認真梳理存在問題，制定相應措施，做到底數清、問題清、對策清、責任清、任務清。
三、政策落實情況
東關社區：享受金融扶貧兩戶；享受危房補助1戶；享受技能培訓1戶。
西關社區：楊香蘭享受慢性病救助政策；范曉東享受殘疾補貼。
四、存在問題及措施
1.東關社區4戶貧困戶目前均無耕地且均有家庭成員患病，幫扶較為困難。下一步將針對實際困難，細化幫扶措施，以第三產業為主，對擁有勞動能力的家庭成員開展技能培訓，同時積極爭取相關社會力量支持，幫助相關人員就業。
2.西關社區鞏固脫貧戶范曉東2016年脫貧后因低保戶無法脫貧再度返貧，2018年10月再次脫貧為鞏固脫貧戶。針對范曉東患先天智障，二級殘疾，無勞動能力，其母楊香蘭患高血壓和糖尿病多年，需藥物維持，家庭無收入來源等情況，我單位根據扶貧政策并結合其家庭實際情況，制定一系列幫扶計劃，防止再度返貧。
五、今后幫扶計劃
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一、基本情況
略。
二、分析情況，壓實責任
根據我村實際，進行入戶調查、走訪、摸底2014-2018年登記的xx戶xxx人貧困戶分成三大類，一是因病因殘缺乏勞動力的；二是精神病、呆傻喪失勞動力的；三是因災因學致貧的。針對每一類扶貧對象的實際情況量身制定精準扶貧方案：
為使精準脫貧落到實處，村委會“三委”一班人將壓實責任，強化“五個一”工作措施抓落實：
1、每一個村干部負責兩個組，結對幫扶貧困戶xx戶。
2、每一個黨員干部負責結對幫扶兩戶貧困戶。
3、每一個貧困戶制定一個扶貧明白卡，明確幫扶信息。
4、每一個季度檢查一次，督辦結對幫扶工作落實情況。
5、給每一個貧困戶落實一個就業崗位和產業發展。
三、具體工作措施
1、嚴格程序、化解矛盾。我村嚴格按照省、市、縣、鎮要求，堅持公正、公開、公平的原則，嚴格工作流程，認真完成了精準扶貧建檔立卡工作。同時，對因個別家族勢力明顯或其他原因選出的不貼合條件的農戶，駐村工作組深入群眾，進行調查核實，堅決取締;對民主評議結果持有異議的個別群眾，負責做好調查核實和解釋工作;對弄虛作假、優親厚友等侵害群眾利益的違紀違規行為，嚴肅查處并全村通報。由于政策宣傳到位、程序執行嚴格、群眾工作做細，杜絕了以權謀私、優親厚友行為的發生。
2、建檔立卡到戶到人。按照“建檔立卡”工作的要求，全面開展了全村貧困家庭的調查摸底，在2014_2018年建立了貧困家庭檔案xx戶xxx人（其中2014年至2016年貧困戶脫貧x戶x人，2017年貧困戶脫貧x戶x人，新納x戶xx人，2018年貧困戶脫貧x戶x人，截止2018年底已脫貧xx戶、保留戶xx戶xx人）完善扶貧對象動態識別機制，通過項目規劃到戶、資金扶持到戶、產業發展到村、素質提升到人、幫扶責任到人、檔案建立到人，確保扶貧到戶政策全面落實。為實施分類扶貧、制定幫扶計劃和措施、確定扶貧內容、方法、途徑和落實各項惠農政策提供可靠依據。
3、結對幫扶到村到戶。按照“六個到村到戶”精準幫扶要求，結合“走基層、解民憂、聚民心”活動和“走基層、結窮親、交富友”活動，區屬單位，鎮直機關、各單位、村等幫扶責任人員，組建了駐村工作隊，每名干部至少幫扶3-5人，形成結對幫扶機制。嚴格幫扶工作制度。要求每個幫扶責任人必須掌握貧困戶的基本情況，因地制宜，因人而異，找準幫扶辦法，制定幫扶計劃，做到“不脫貧不收隊”。
4、加大對特殊貧困戶的扶持力度。工作組按照鎮黨委、政府的要求，并結合村委會的實際情況，落實幫扶政策，明確責任人。對于特殊困難的貧困戶給予特殊照顧，加大扶持力度，使他們不僅在經濟上脫貧，還在思想上甩掉貧困的帽子。
5、強化監管，確保扶貧資金專項到位。我村嚴格執行國家扶貧專項資金管理措施和項目資金報賬制的規定，在資金使用上，嚴把“選項、立項、申報、審批、發放、效益”六道關，實行扶貧項目資金公示、公告制度，做到“四不一公開”(即不準挪用、不準擠占、不準截留、不準優親厚友，堅持上榜公開);在資金管理上，實行扶貧資金專戶管理，建立健全報賬制，確保?？顚Ｓ?在資金監督上，實行項目資金動態管理，充分發揮監督功能，杜絕擠占、挪用等違規違紀行為發生，保證了扶貧項目資金的合法、合理、有效使用。
四、扶貧開發工作成效顯著
（一）通過扶貧項目建設，成效顯著。1是扶貧資金投入創新高，今年以來共爭取整合各類扶貧資金400余萬元。2是群眾自我積累、自我發展潛力明顯增強。通過渠道、道路、畜牧、扶貧危房改造等項目的整組推進，農戶的發展意識得到了增強，初步構成了因地制宜、合理開發、優勢互補的特色支柱產業，特色農業發展迅速，構成了能夠帶動農村經濟快速增長，促進農業增效，農民增收。3是通過扶貧項目群眾生產生活條件明顯改善。透過扶貧項目的實施，村組道路、渠道、村容村貌等基礎設施建設得到了加強。
(二)科技培訓及勞務輸出。緊緊圍繞“培訓是基礎，輸出是關鍵，服務是保障，致富是目的”的工作思路，以“轉得出、穩得住、能致富”為重點，采取政策激勵、引導培訓、協會組織、能人帶動等辦法，有計劃、有組織地向外輸轉。截至目前全村共輸出勞動力1人次以上，創勞務收入2320萬元。
五、存在的主要問題
幾年以來雖然我們的精準扶貧工作取得了一定的成績，但也存在著一些問題：一是基本公共工程依然相對薄弱。從基本公共工程上看，村委會地處半山區，自然條件惡劣，自然災害較多，貧困人群的生產生活水平差，如交通不便、水利設施老化失修、抗旱排澇抵御不足，抗全自然災害能力較弱。近年來，雖然通過扶貧項目建設，基本公共工程有所改善，但仍不能滿足當前及今后的發展需要。二是人口素質較低。在走訪農戶中發現，貧困人口普遍接受教育程度低，觀念陳舊，科技認識不強，缺乏致富能力和發展門路，脫貧任務較重。三是扶貧資金投入仍顯不足。目前，扶貧資金主要是依靠扶貧辦項目資金和各區直幫扶單位的支持，自籌資較為困難。
六、下步工作措施
1、增強貧困群眾自我發展能力。大力開展貧困勞動力職業技能培訓和農業實用技術培訓，充分利用民生工程新型農民培訓，認真做好貧困人口的職業教育、務工技能培訓和創業培訓。確保達到培訓一人，轉移一人，脫貧一戶的方案和培訓一門技術，振興一項產業，致富一方群眾的目標。
