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監督檢查管理辦法范文1
執法辦案督察和案件管理是檢察工作的兩項重要內容，是檢察機關開展內部監督工作的關鍵環節。近年來，各級檢察機關對執法辦案督察工作高度重視，出臺了很多措施，有效促進了檢察系統機關效能建設和廉政建設。案件管理工作隨著各級檢察機關案管中心的設立，進入發展的快車道，各項規則制度逐步健全，功能逐步健全，作用逐步顯現。隨之就出現了一個問題，執法辦案督察和案件管理工作出現了交叉的內容，帶來了一些認識的困惑和管理工作的混亂，有必要對這兩項工作進行分析和研究。
執法辦案督察是圍繞檢察工作主題和總體要求，著眼于檢察權運行事前、事中的動態監督，堅持把檢務督察作為預警、糾錯、促改的重要手段，加強個案督察，通過對執法辦案重點崗位、重點環節的督察檢查，規范辦案程序，提高辦案質量和辦案效果，不斷強化檢察機關和辦案人員公正清廉、文明執法的意識，進一步提升社會各界對檢察機關執法辦案的公信力。
案件管理是以管理案件程序為主，兼管部門實體監督，如對職務犯罪偵查部門不立案、撤案，對偵監、公訴部門不捕、不訴、撤訴等案件進行復查；對案件質量進行考評，是案件流程管理機制。
二、執法辦案督察和案件管理的相同點
執法辦案督察和案件管理都是檢察工作的組成部分，都是檢察院自我監督的范疇，都屬于組織內部的管理控制機能，面對的對象都是檢察辦案工作和辦理案件，具有相似的工作流程和方法。但是，二者也有著明顯的區別。
三、執法辦案督察和案件管理的不同點
第一，負責部門不同。
執法辦法督察屬于檢務督察的一部分，職責功能屬于監察部門，由檢察機關內設的監察部門行使；案件管理工作屬于案管中心的工作職責，由案管部門來負責。
第二，工作原則不同。
執法辦案監督的基本原則大體有：
1、督察授權原則。對執法辦案督察以檢察長授權為依據。檢務督察部門開展督察時，按照檢察長指令或提請檢察長批準后方可組織實施。督察情況及時呈報檢察長，并按照檢察長指示要求進行處置。
2、循序漸進原則。執法辦案督察堅持先易后難、逐步深入，從便于督察的執法辦案崗位和環節開展，在督察實踐中積累經驗、循序漸進、穩步推進。
3、程序規范原則。依據法律法規和有關規定建立嚴格的執法辦案督察程序，嚴格按照督察授權、立項、審批、實施和通報等督察工作流程組織實施，確保督察活動的權威性、有序性。
4、突出重點原則。對執法辦案督察的重點內容，涉及偵監、公訴、自偵、監所、民行、控申等項業務工作。重點在于預防、發現各種問題、糾正違紀違法各類行為。
5、嚴格守紀原則。檢務督察人員應嚴格遵守辦案工作紀律和有關規定，嚴守案情秘密，嚴禁借督察之機插手辦案。尊重辦案人員的主體地位，不得以督察為借口，干涉辦案人員正常辦案。
案件管理的工作原則主要是：
1、法定原則。各項案件管理工作必須嚴格按照法律、法規、司法解釋的規定執行，不能突破規定。
2、效率原則。案管工作必須注重提高效率，保證辦案期限的合理利用，不能人為拖延文牘流轉時間。
3、協調原則。案管工作要做好和各科室的協調，保證各部門合作協調一致，分工明確，權責分明。
第三，工作內容及重點不同。執法辦案督察制度是一種全視角、全方位的執法監督檢查制度。涉及檢察業務督察、隊伍管理。督察的內容應包括兩個方面。一是程序督察。是對檢察干警在辦案中是否嚴格執行法定程序和檢察機關的有關規定進行同步的監督檢查，屬事前和事中的督察。二是實體性督察。實體性督察只針對特定的案件進行，屬于事后督察。主要是對案件進行全面評估。
案件管理旨在提高案件質量，是對案件質量內部監督制約機制，形成規范、長效的案件質量監督體系。一是收案管理。案件管理中心統一直接對外受理案件，對所有案件在“進口”環節實行源頭管理。二是過程監督。案件管理中心在統一受理案件后，根據案件性質和所處的環節填寫案件登記卡，再按順序號分給相應的業務部門人員由內勤接轉。三是數據利用。一方面為領導決策提供準確數據。案件管理中心統一收錄案件進出口的數據，通過定期分析結案率、積案率、判決率等指標，進行報表分析和質量分析，有針對性提出意見建議，為領導決策提供參考。另一方面建立案件公開查詢機制，更好服務群眾。設立類似觸摸屏等查詢系統，將適合公開的信息及案件辦理的進度在互聯網公布等情況錄入到觸摸屏查詢系統，為來訪群眾提供便捷的查詢服務，最大限度地保障了訴訟參與人對案件辦理情況的知情權與監督權。
第四，針對對象不同。
執法辦案督查的對象是檢察院所有的部門和干警，包括輔助人員。案件管理的工作對象是辦案部門和有辦案資格的檢察人員。
第五，工作結果不同。執法辦案督察查出的問題，要根據性質及嚴重程度，對當事人進行紀律和法律處理；案件管理對查出的問題，要責成辦案人及時糾正錯誤，并體現到績效考核成績中。
四、各地檢察院的嘗試和探索
（一）膠州市檢察院：執法辦案督察與案件管理共同對案件進行督察評查，當好“檢驗員”
從2012年起，山東省膠州市人民檢察院在這一領域開展了新的嘗試。膠州檢察院的管理方案規定：業務部門辦結后的每一起案件，均要求在辦結后將決定書或判決書連同相關案卷材料一并移交案件管理中心進行審查，由案件管理中心依據法律規定和上級院有關案件執法狀況考評規則及本院制定的《執法狀況考評辦法》從實體、程序和法律文書制作三方面進行評查。對發現的不批捕、不、撤案、改變定性、上級交辦、當事人投訴、上訪等特殊案件，進行重點評查，對存在問題的案件啟動個案督察程序。對發現存在執法質量問題或違法違紀問題的或由重變輕改變定性的案件，由案件管理中心提出督察通知書或督察意見書，經領導批準后，及時反饋給有關部門限期進行整改；對構成違紀的交紀檢監察部門根據相關規定進行處理。對雖未違紀但存在執法問題的，進行警示、誡勉談話。同時檢務督察辦公室被舉報有辦案違法違紀涉及的案件交由案管辦重新對案件辦理程序進行復審。
（二）湘潭市雨湖區檢察院：案管中心的四種角色
一是集中收案，當好“管理員”。二是全程監控，當好“監督員”。三是督察評查，當好“檢驗員”。四是數據利用，當好“服務員”。
五、域外視角
（一）美國的檢察官管理體系[1]
在案件管理方面，美國檢察機構內部有專業化的分工。這種分工有兩種模式：第一種是以縱向分工或程序分工為主。第二種是橫向分工或者案件分工為主?？v向分工猶如工廠里的生產流水線上的分工，檢察人員根據工作程序階段劃分，分別負責受案、預審聽證、大評審團調查、法庭審判、上訴等工作。這個和我國的檢察機構類似。橫向分工的分工有不同的層次：首先，一般檢察官辦事處負責的刑事案件可分為輕罪和重罪兩大類，然后又分為侵犯人身和侵犯財產，然后再加以細分。美國的大中型檢察機構多采用橫向分工和縱向分工結合的形式，具體情況又有所不同。這和美國檢察機構的分散性和多樣性是緊密聯系的。
（二）法國的檢察官管理 [2]
法國對檢察官的約束非常嚴格。根據1958年《司法官身法法》，檢察官符合如下條件之一，將會受到紀律懲戒。任何違反檢察官就職誓言的行為；任何違背對國家所負義務、有損司法官榮譽、公正、尊嚴的行為；任何獲得榮譽稱號的檢察官其行為與稱號不符合的；懲戒措施包括訓誡并入檔；調離；解除職權；降級；降職；終止職務。除此之外，檢察長有權對下級檢察官的違紀給予警告。第四十八條規定，司法部部長行使對檢察官的懲戒權。司法部下設檢察官懲戒委員會，任何針對檢察官的懲戒措施不經過該委員會不得宣布。
（三）德國的檢察官管理[3]
在德國，檢察官的管理主要由司法部負責，檢察長對檢察官負有日常管理的責任。對檢察官的考核并不嚴格區分平時考核與定期考核。定期考核三年進行一次，主要是針對檢察官的工作情況進行考察，并作出考察報告。由于缺乏獎懲制度，因此，考核結果只有在職務晉升時才具有實質意義。對普通檢察官和主任檢察官的評價主要由本院檢察長作出。為了確保評價的客觀性，對檢察官的評價主要是依據檢察官履行職務的情況。在檢察官申請職務晉升時，評價的內容主要是包括本人的所有工作情況。同時為了避免檢察長根據個人好惡進行推薦，法律規定，對于檢察長對本人的評價，檢察官本人可以向專門處理公務員人事問題的法院。但是，任何檢察官都不能對檢察長對別人的評價提出異議。因為評價的內容相當于隱私，因此任何人只能看到檢察長對自己的評價。
六、思考
案管中心的監督工作在實踐中遇到很多問題，在一定程度上阻礙了案管監督的效果。[4]部分職責劃分不清，服務與監督定位不準。案管部門對案件統一受理、備案登記、文書開具等工作與偵監科、公訴科內勤工作有交叉重合。這就在實踐中導致互相推諉的現象。案管部門很難吸引到業務骨干，人員多為缺乏辦案經驗的內勤，專業人員缺乏。監督的度難以把握，敢于監督和能夠監督之間仍然存在矛盾。檢察院辦理案件都經過集體負責、層層把關，都有領導審批，對于案管中心想監督也有所顧忌。這些現象都要求繼續推進改革，努力為案管監督提供制度保障、平臺保障、人才保障和規則保障，理順關系，達到設立這一機構的初衷。
基層院的檢務督察工作往往存在著人員少、督察力度不夠、督察懲戒措施弱的困難?；鶎訖z察院督察室的工作職能多數由監察科（室）工作人員兼任，往往總共只有一兩個人員，且紀檢、監察、督察工作任務及考核越來越重，難以對執法辦案工作開展全面而有效的督察。如果把這一職能和案件管理工作結合起來，紀檢監察、督察工作職能分開，尤其是人員的職能分開，效果會更好。另一個思路是構建一體化的檢務督查機制[5]，就是以省院或者市院為核心，建立檢務督查指揮協調中心，專門負責對全轄區內的檢察機關的檢務督查工作進行組織領導?？梢圆扇∩舷侣摵隙讲?、同級相互督查、上下互動督查的形式，也有可取之處。
參考文獻：
[1] 參見何家弘：《論美國檢察制度的特色》，載《外國法譯評》1995年第4期。
[2] 參見樊崇義等：《域外檢察制度研究》，人民公安大學出版社，2008年版。
[3]中國檢察考察團：《德國的檢察制度》，載《人民檢察》1994年第11期。
監督檢查管理辦法范文2
一、健全和完善體系，強化基礎工作
認真貫徹落實【*】120號和內政辦發【*】81號文件精神，加強執法隊伍建設，配齊工作人員，保證必要的工作條件以及政策、法規等知識的學習和培訓。使執法體系、人員素質和規章制度進一步完善，強化基礎工作。
二、加強《糧食流通管理辦法》的學習、宣傳和貫徹
《糧食流通管理辦法》已經自治區人民政府2009年第二次常務會審議通過，并于2月10日以自治區人民政府主席令165號頒布，5月1日起實施。做好《糧食流通管理辦法》的學習、宣傳和貫徹工作，是我局今年監督檢查工作的重要內容。
三、加大糧油統計力度，保證糧食安全
加強全社會糧食統計、調查分析，摸清全社會糧食經營者和市區內社會用糧的底數，建立全社會糧食經營臺賬，定期糧情信息，為市政府宏觀決策提供科學依據，確保我市糧食供求總量平衡和價格穩定，保障城鎮居民基本口糧、軍供糧和救災救濟等特需供應糧的糧食安全。
四、建立和完善糧食行政管理、監督檢查工作協調機制
《糧食流通管理辦法》頒布后，為我區進一步建立和完善糧食行政管理、監督檢查工作協調機制提供了法律依據。糧食行政執法要注意加強上下之間、部門之間的信息交流和協調配合，特別是要加強同工商、質監、物價、衛生等部門之間的協作，按照各自分工共同管好本轄區糧食流通市場，規范糧食經營者的經營行為，依法保護消費者的合法權益，維護正常的糧食流通秩序。
五、加強國有糧食購銷企業庫存糧食和政策性用糧的監管。
監督檢查管理辦法范文3
一、監督檢查依據
（一）《特種設備安全法》；
（二）《特種設備安全監察條例》；
（三）《特種設備現場安全監督檢查規則》；
（四）《省特種設備生產、使用單位及檢驗檢測機構事
中事后監督檢查管理辦法（試行）》；
（五）相關特種設備安全技術規范。
二、監督檢查對象及方式
（一）對生產單位（含設計、制造、安裝、改造、修理、下同）氣瓶及移動式壓力容器充裝單位、檢驗檢測機構的監督檢查
我轄區內共有14家氣瓶充裝單位、4家氣瓶檢測機構、2家移動式壓力容器充裝單位，均列入檢查計劃，實現區域監管全覆蓋。（責任部門：各市監所）
對省、市局檢查名單之外的生產單位、鑒定評審機構的日常監督檢查（不包括上述18家單位）實現監管全覆蓋。（責任部門：質監科）
（二）對使用單位及經營單位（含銷售、出租、進口單位）的日常監督檢查（責任部門：各市監所）
1.公眾聚集場所特種設備使用單位，（含學校、幼兒園、醫療機構、車站、客運碼頭、機場、商場、賓館、酒店、體育場館、展覽館、市民服務中心、公園以及圖書館、影劇院、活動中心、養老院、公共浴室等單位）,作為重點單位列入計劃，按日常監督檢查方式，每半年檢查至少1次，對被查單位每類設備抽查檢查至少1臺。
2.高風險特種設備使用單位（含使用快開門壓力容器、盛裝或輸送易燃易爆及有毒有害物質的壓力容器和壓力管道、涉氨制冷設備、熔融金屬起重設備、高壓氧艙、鍋爐及主蒸汽管道、大型游樂設施、“三無”電梯等單位），作為重點特種設備使用單位列入計劃（市局直管的除外），按日常監督檢查方式，每半年檢查至少1次，對被查單位高風險設備進行逐臺檢查。
3.一般特種設備使用單位（上述使用單位以外的單位），按不低于本轄區總數5%的比例抽取單位列入計劃，按日常監督檢查方式，對每個單位每年檢查一次，每類設備抽查檢查1臺。
三、監督檢查的項目和內容
監督檢查的項目和內容按《特種設備現場安全監督檢查規則》（附表）、《省特種設備生產、使用單位及檢驗檢測機構事中事后監督檢查管理辦法（試行）》及相關安全技術規范規定的項目和內容結合監管方式確定。
四、監督檢查的組織實施
（一）區局負責制定區級監督檢查計劃及被檢查單位名單目錄并組織實施，同時上報區安委會和市局。
（二）各所負責制定并實施本轄區日常監督檢查計劃及被檢查單位名單目錄，于4月15日前將計劃和名單目錄上報至區局備案。
（三）區局及各所在實施監督檢查過程中應加強溝通協調，力求避免對同一企業進行重復檢查。同時要集中各方面專家力量，參與到各類監督檢查中。
（四）各所要將日常監督檢查和全年各類專項監督檢查結合起來,做到工作有序、取得實效。專項監督檢查由區局根據有關要求另行部署實施。
（五）區局將組成督查組，對各市監所計劃執行情況進行督查，并將督查結果納入全年目標考核。
五、監督檢查要求
（一）各市監所應動態建立本轄區特種設備使用單位以及重點監管單位（包括公眾聚集場所和高風險特種設備使用單位）臺賬，作為執行日常監督檢查計劃的基礎支撐，做到重點單位基礎信息清楚，重點設備使用狀況明了。
（二）監督檢查人員在開展監督檢查時，應按相關要求認真填寫相關記錄。
（三）各市監所檢查中發現存在違反特種設備安全法律法規的行為，應按程序予以立案查處。發現安全隱患的，要建立“隱患清單”臺賬逐一消除，實現閉環管理。對發現的重大安全隱患要按照“一單四制”的要求進行重點整治，并立即報告區局，由區局報給區安委辦和市局。
（四）檢查人員應認真履職，遵守工作紀律：
1.嚴格遵守國家有關法律、法規的規定，秉公執法、認真履職、不徇私情，保守被抽查企業的商業秘密；
2.嚴格按照有關規定開展檢查工作，保證檢查工作科學、客觀、公正、準確；
監督檢查管理辦法范文4
Xx鎮的行政執法工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣行政執法責任制工作領導小組的指導下，以加強法制宣傳教育，增強干部群眾的法律意識和法制觀念，推進依法治鎮進程為總出發點，把法制宣傳教育，依法治理同農村經濟建設和精神文明建設緊密結合起來，努力開創依法治鎮的新局面，推動全鎮經濟快速發展。
Xx鎮結合實際情況，認真安排部署行政執法工作，以加強行政執法力度為基礎，以政務、村務公開為契機，努力開創依法治鄉工作的新局面，整體推動全鄉經濟發展的工作思路，扎實有效的開展了工作，并取得了可喜的成績。下面將我鎮行政執法責任制工作落實情況作如下匯報。
一、加強組織領導。
鎮行政執法責任制工作由鎮政府鎮長負總責。黨委副書記任組長，黨政辦主任為副組長，鎮司法所所長、鎮計生辦主任、派出所所長、鎮國土所所長、林業站站長為成員，下設辦公室，鎮行政執法責任制工作辦設在鎮司法所，按職責分工負責承辦各項行政執法工作。鎮行政執法聯絡員由馮炳坤同志擔任。
二、加強培訓。提高行政執法人員的素質，有針對性地實施培訓，不斷提高各執法干部的執法水平。凡新申領行政執法證的，都要進行培訓，考試合格的才予以辦理。
三、把好法律關。嚴格執行各項規范性文件備案制度。鎮各執法部門把好法律、法規關，確保規范性文件符合法律、法規要求，要及時備案。
監督檢查管理辦法范文5
一、加強醫療機構傳染病防治監督檢查
根據《傳染病防治法》等有關要求對全縣各級醫療機構、疾病預防控制中心的傳染病防治工作進行監督檢查。監督覆蓋率達100%。
（一）對各級醫療機構的疫情報告,消毒隔離措施和醫療廢物處置全面進行監督檢查。
（二）對各級醫療機構使用的消毒劑標識標簽及索證資料進行檢查。
（三）繼續加強對各項傳染病防控措施落實的監督檢查。對醫療機構傳染病預檢、分診工作進行監督檢查，重點按照《醫療機構傳染病預檢分診管理辦法》要求，二級以上綜合醫院設立感染性疾病科，其他醫院設立傳染病分診點，并設有明確標識，相對獨立，通風良好，流程合理，具有消毒隔離條件和必要的防護用品。
（四）對疾控中心的傳染病疫情監測信息報告管理、《疫苗流通和預防接種管理》、《病原微生物實驗室生物安全管理條例》、《艾滋病防治條例》等傳染病防治法律、法規的貫徹落實情況進行監督檢查，主要檢查其建立健全組織機構和各項規章制度，技術操作規范及其制定各項工作目標，人員培訓及宣傳等情況。
二、加強醫療廢物監督管理，規范醫療廢物處置
對全縣醫療機構廢物處置情況進行監督檢查，分別從醫療廢物管理制度的建立；是否設有監控部門和專（兼）職人員；是否有相關培訓記錄；是否有醫療廢物登記記錄；是否按規定對醫療廢物分類收集，進行包裝；醫療廢物儲存設施和處置情況是否符合規定；相關人員衛生防護措施等方面進行監督檢查。
三、加大各類醫療服務機構消毒劑及消毒效果的監測監督
（一）對醫療機構醫院感染管理的規章制度和技術規范進行監督檢查。
（1）進入人體組織、無菌器官的醫療器械、器具和物品是否達到滅菌水平；
（2）接觸皮膚、黏膜的醫療器械、器具和物品是否達到消毒水平；
（3）各種用于注射、穿刺、采血等有創傷性操作的醫療器具是否一用一滅菌。
（二）對各級醫療機構使用的消毒劑標識標簽及索證資料進行檢查；同時開展對標注“衛消證字”等的消毒劑進行專項監督檢查。
（三）定期對醫療用品消毒、滅菌效果進行檢測，要求滅菌合格率必須達到100%，不合格物品不得進入臨床部門使用，重點檢查眼科、感染科、血液科的“院內感染”控制情況。同時應加強對手術室、icu、產房、治療室等重點部門的環境衛生學監測，包括空氣、物體表面和醫護人員手等項目。
（四）對醫療機構血液管理，血液的來源、儲存、發放等環節規范管理進行監督檢查。
監督檢查管理辦法范文6
一、市場經濟條件下，郵政企業加強財務管理的重要性
郵政企業作為國民郵電經濟的一個基礎行業，是一個以營利為目標的組織，其出發點和歸宿都是營利。其中企業財務管理的好壞，直接影響企業的生存和發展。要搞好郵政企業財務管理工作其目標的確定十分重要。在上世紀，郵政企業的經營性質為政策性虧損，國家全額補虧，企業幾乎無財務管理概念。即使在目前郵政企業財務管理上仍存在很多問題，而產生這些問題的主要原因是對郵政企業財務管理的重要性認識不夠。所以應在郵政企業管理中確立財務管理的中心地位。在解決了以上問題后，仍需要采取一系列的有效措施來保證財務管理目標的實現。郵政企業財務管理時刻把握著郵政企業活動的脈絡，貫穿于企業管理的全過程。因此，只有運用科學可行的管理方法，不斷加強企業財務管理在內的各項管理工作，才能保證企業安全良好的運行，擺脫目前郵政企業面臨的困難，在激烈的市場競爭中處于不敗之地。
二、現階段我國郵政企業財務管理存在的問題和對策
郵政企業可以利用自己良好的信譽，積極爭取國家政策支持，通過貸款、融資、引進外資、發行債券等途徑來增加可利用資金，并充分利用企業內部之間資金供應與使用的時間差，調度資金，節約支出，提高資金的使用效益?，F階段，陜西郵政企業除了爭取上級無償撥款以外，通過貸款、融資、盤活不需用固定資產等方式籌集生產用資金。
1 建立資金調度中心。建立資金調度中心制度，嚴格控制多頭開戶和資金賬外循環，保證資金管理的集中統一，企業通過建立財務結算中心，實現了內部資金的集中管理、統一調度和有效監控，對下屬單位做到了“你的錢，我看著你花”。資金調度中心一個口子對銀行，下屬單位除保留日常必備的費用賬戶外，統一在資金調度中心開設結算賬戶，充分發揮了資金調度中心匯集內部資金的“蓄水池”作用，并使下屬單位資金的出入處于集團的嚴密監管之下，減少了銀行風險，營造了新型的銀企關系。
2 建立優化資金結構的約束機制，抓好資金的結構管理。郵政企業應以需要與節約兼顧為核資的基本原則，采用先進合理的計算方法，確定資金的合理需要量，這是進行資金管理的基礎。如何確定資金的合理需要量是其中的關鍵點，也是難點。從財務會計穩健原則角度來說，編制資金計劃是解決此問題較好的方法。一個合理的資金計劃，應是在保證正常生產經營需要的前提下，努力挖掘企業內部資金潛力，積極組織投入，節約支出，通過資金收支的平衡、物資供需的平衡、營銷環節的綜合平衡，以經營計劃為基礎，以部門計劃為依據進行編制，加強資金的計劃管理，分析資金動態，根據計劃，核定需要，可使資金的使用達到最優化。
三、加強資金調度，強化管理
1 加強現金流量分析預測，嚴格控制現金流入和流出，保證支付能力和償債能力。有的企業樹立了“錢流到哪里，管理就緊跟到哪里”的觀念，將現金流量管理貫穿于企業管理的各個環節，高度重視企業的支付風險和資產流動性風險。嚴把現金流量的出人關口，對經營活動、投資活動和籌資活動產生的現金流量進行嚴格管理。
2 推行全面預算管理，嚴格控制事前、事中資金支出，保證資金的有序流動。有的郵政企業建立了預算編制、審批、監督的全面預算控制系統。預算范圍由過去單一的經營資金計劃擴大到郵政生產經營、基建、投資等全面資金預算，由主業的資金預算擴大到包括多種經營、二級核算單位在內的全方位資金預算。計算機網絡技術的廣泛運用，也為資金的全面預算和及時結算提供了可能，從而使資金的集中管理成為可行。預算編制采取逐級編報、逐級審批、滾動管理的辦法，預算一經確定，即成為企業內部組織生產經營活動的法定依據，不得隨意更改。
3 加強資金調度和對外擔保等或有負債的監督檢查。各級郵政企業按照郵政企業資金管理辦法和銀行賬戶管理辦法的要求，嚴密監控企業大額流動資金和郵政儲蓄、匯兌、中間業務、報刊發行、代收貨款等業務資金的調度和流出;加強對外擔保的管理，確保企業資金安全。嚴禁將企業資金(包括業務資金)以個人名義存入銀行等金融機構;嚴禁挪用、拆借郵政儲蓄資金、匯兌資金(含利息)和中間業務資金。
四、健全內部機制，強化財務監控
財務監控是保證會計信息質量、查找和發現在財務管理和經營過程中存在的漏洞、規范企業會計核算和經營管理、促進企業合法經營的有力手段。為提高郵政企業財務管理水平，規范經營，嚴肅財經法紀，維護企業權益，必須加強各級郵政企業的財務監控工作。
1 財務監控的內容。財務是對企業經濟工作進行監督的重要手段，涉及郵政企業經濟活動的各個環節，以下內容應實施重點監督檢查：①加強消費性資金使用的檢查。各級郵政企業要加強對各項消費資金使用情況的監督檢查，嚴格按照國家郵政局的有關規定執行。嚴禁巧立名目，違規發放各種補貼，擠占企業成本費用，私分國有資產;嚴禁截留收入;嚴禁將企業資金、資產轉移到賬外;嚴禁設置賬外賬和“小金庫”。②加強生產經營資金使用的監督檢查。各級郵政企業要按照“效益優先、總量平衡、積極穩健、協調一致”的原則，安排好生產經營資金，各級郵政企業要加強生產經營資金使用合理性、合法性和真實性的監督檢查。③加強對外投資的監督檢查。④加強對郵政附屬企業、多種經營企業經濟往來的監督檢查。各級郵政企業要加強對與多經企業之間原材料供應、商品銷售、資金借貸、收人費用等經濟往來和管理及人員經費開支情況等進行檢查，按照國家郵政局集中采購辦法、資金管理辦法等有關制度的要求嚴格控制，防止主業資金資產向多種經營企業或其他企業流失。嚴禁低于市場價格將企業資產轉移到多種經營企業、其它企業和個人。⑤加強資產處置的監督檢查。各級郵政企業要嚴格按照資產盤活管理辦法的要求，加強對企業資產處置的監督檢查，防止企業資產流失。嚴禁未經審核、批準，擅自處置國有資產。⑥加強企業融資活動的監督檢查。各級郵政企業要加強郵政企業資金管理辦法執行情況的檢查，防止企業過分融資，擴大企業財務風險。嚴禁國家局直屬單位、省局以下的各郵政企業對外拆借資金、對外投資、對外擔保和各種融資行為;嚴禁省局超權限、范圍擅自對外拆借資金、對外投資、對外擔保和各種融資行為。⑦加強業務收入的監督檢查。各級郵政企業要加強收入稽核和營收款、用戶欠費的監督檢查，嚴格按照郵政企業會計核算辦法的要求，結轉各項業務收入，遏制虛列收入、截留業務收入和其他影響業務收入真實性行為的發生。⑧加強成本費用的監督檢查。各級郵政企業要監督檢查本單位的成本開支范圍和開支標準的執行情況，實行成本費用預算管理制度，準確核算成本費用，控制成本費用支出，嚴禁少計少攤成本或亂擠亂進成本。⑨加強財務報告的監督檢查。各級郵政企業要按照會計信息真實性的要求編制財務報告，有關重大事項必須在財務狀況說明書中予以披露。國家郵政局將對各省局郵政企業財務報告委托社會中介機構審查，并組織抽查，確保財務報告的真實、準確。
2 財務監控和服務相結合，要寓服務于監控之中。要注意從查錯糾弊為主向以內控制度為重點的檢查轉變，從專項檢查向多層次綜合性檢查轉變，從現場監控向計算機信息化技術非現場檢查轉變。各級郵政企業財務檢查部門要把監控和貫徹國家財經政策相結合，監控和規范會計核算相結合，檢查和業務輔導相結合，監控和推廣經驗相結合，監控和反饋問題相結合，有效提高基層企業的經營和財務管理水平。
3 積極開展內部審計，前移監督關口，強化事前預防和事中控制。有的企業認識到內部審計與監督在生產經營中的地位和作用，加強了內審機構的權威和職能，健全了內部審計監督控制制度，強調內部審計與監督不應僅僅是對財務會計信息和經營業績真實性與合法性的結果性審計與監督，更重要的是對企業規章制度和重大經營決策貫徹執行情況的過程性審計和監督，把監督關口前移，將更多的精力放到管理審計中去，強化事前預防和事中控制，保證企業各項經營活動都在嚴格的程序下進行。
五、加強財務會計隊伍建設，提高財務人員素質
加強郵政企業財務檢查人員的職業道德教育。按照“客觀公正、實事求是、合理謹慎、職業勝任、保守秘密、廉潔奉公、恪盡職守”的基本要求，加強對檢查人員的職業道德教育，全面提高隊伍素質水平。
