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監督檢查意見范文1
一、注重方式方法創新，繼續推進價格信用體系建設。
一是從樹正的角度，以全面推進明碼實價店評選為切入點，正確引導經營者的價格行為，培育消費者合理的消費理念。在開展評選活動方面，在確保質量的前提下，在數量上應逐步增多，在范圍上逐步擴大。在評選方式上，由初期的宣傳、申請、驗收、表彰逐步過度為申請、驗收、發牌，凡符合條件的，可直接予以授牌。在管理方面，主要通過成立協會的方式，加強明碼實價店價格行為的自律，價格監督檢查機構則作為其中的主要成員之一，具體負責日常的協調、管理、定期例會的組織以及建章立制等。
二是改進評選方法，繼續開展“價格信得過”等形式多樣的價格信用活動。在具體方式上應采取政府引導、企業參與、消費者認可、社會監督的總體思路，通過社會評價機制來轉變工作方式。在具體內容上應將社會的評價作為主要標準，同時要注重企業的影響力、經濟效益等多層綜合因素。
三是建立與推廣企業聯系制度，強化價格自律和內部監督。采取定期定向包干方式，加強價格監督檢查機構與企業的聯系，幫助企事業單位完善物價員制度，健全價格檔案管理制度，建立企業事業單位信用檔案，以增強經營者價格自我約束能力。
二、抓住社會熱點問題，開展重點專項檢查。
一是開展房地產行業價格和收費以及物業收費專項檢查。近年來我市房地產行業呈現出良好的發展勢頭，但隨之而來房產價格在不同程度上存在一些欺詐、質價不符等行為，同時由于房地產業投資相對較大，一些部門借機亂收費的行為也不少。明年要以規范房地產價格為切入點，對涉及的收費部門開展專項治理。物業收費問題已成為當前居民投訴的主要熱點之一，這其中除了物業市場運作體制不健全的因素外，也存在物業管理企業只收費不服務或超標準收費等問題，今年應在調查摸底的基礎上，開展一次重點檢查。
二是開展勞動、公安、海關、商檢、稅務等系統收費大檢查。隨著對外開放力度進一步加大，優化投資環境已成為政府關注的熱點。勞動、公安、海關、商檢、稅務等部門則是對外開放的窗口單位，各個部門不僅管轄的范圍較大，而且涉及的收費項目相對較多。通過開展檢查，對規范各個部門的收費行為，優化投資環境，促進經濟發展具有積極作用。
三是對郵電、電信資費開展檢查。近年來郵電、電信行業體制管理變化很大，業務領域逐步拓寬，綜合服務水平明顯提高，但同時亂加價、亂收費、強制服務收費的現象時有發生。開展對郵政、電信資費的檢查，對于減輕社會各方面負擔，促進郵電事業健康發展具有十分重要意義。
四是對涉農價費、教育和醫療服務收費繼續開展常規性檢查。近期農村市場價格時常出現不同程度的波動，特別是一些農資價格，漲幅較大，直接影響了農民利益。所以，**年在涉農價格和收費方面應繼續開展檢查，重點是化肥、柴油等農業生產資料價格。為全面配合“一費制”的具體落實和醫療服務收費標準的調整，應繼續開展教育、醫療服務收費專項整頓。
此外，對于不正當價格競爭行為，逐步探索與推廣提醒告誡、案例公布、規勸警示、市場調查、定期免檢、信譽評價、整改回訪、協商調節等制度，密切關注市場價格動態。
三、完善農村價格監督體系，全面構筑基層物價檢查機構工作平臺。
主要從完善配套管理措施著手，進一步理順鎮價格監督站管理體制，從制度、體制、機制等多個方面，實行全市統一的管理辦法，逐步推行統一的培訓機制、考核機制、獎勵機制、定期交流機制等等，同時對人員配置實行規范化、制度化管理，通過政策扶持，進一步增強鎮村價格監督人員的工作熱情，為縣級價格監督檢查工作的全面開展打造新的工作平臺。
監督檢查意見范文2
為進一步規范政風行風監督員工作，明確政風行風監督員的聘任條件、產生辦法、權利義務及活動方式等，保證政風行風監督員認真履行職責，正確行使權力，客觀公正地開展政風行風監督活動，促進部門行業加強作風與效能建設，健全制度規范，改進工作作風，提高服務水平，制定本意見如下。
一、政風行風監督員的基本條件
1、熟悉相關法律法規及政策規定，政治素質好，能堅持原則，處事公正，敢講真話；
2、有較為豐富的工作經驗，了解政風行風監督工作的特點、規律，掌握監督活動的基本技能；
3、了解受聘部門行業特點和發展規律，工作責任心強，工作作風踏實，有一定的組織協調能力和調研分析能力；
4、密切聯系群眾，善于聽取、收集、反映基層單位和人民群眾的意見、建議；
5、熱心政風行風監督工作，身體較好，能堅持正常工作。
二、政風行風監督員的產生辦法
部門根據本部門行業的職能、特點和工作需要，確定政風行風監督員的聘任條件和主要任務，按照黨政機關工作人員、人大代表、政協委員、派成員、無黨派人士、基層單位代表各占一定比例的要求，委托黨政機關、人大機關、政協機關、統戰部門及基層組織等推薦，征得被聘人員同意后，由聘任部門舉行聘任儀式并頒發聘書及政風行風監督員證。
三、政風行風監督員的權利和義務
政風行風監督員享有以下權利：
1、知情權。聽取部門加強政風行風建設情況介紹，根據需要，經部門同意后查閱有關文件、資料，向部門、行業工作人員了解有關情況，參加、列席相關會議。
2、監督權。監督部門行業政風行風建設情況，反映監督工作中發現的問題，了解所反映問題的調查核實情況及處理結果。
3、評議權。根據部門、行業特點和有關制度規定，結合政風行風監督工作情況，對部門、行業政風行風建設情況進行評議，提出意見和建議。
政風行風監督員有以下義務：
1、認真履行監督職責，正確行使監督權力，按照部門政風行風建設的工作部署和具體要求，按時完成監督任務；
2、堅持實事求是，做到公道、正派，客觀公正的監督、反饋部門政風行風建設情況；
3、做到廉潔自律，維護自身形象，不利用政風行風監督員身份拉關系、辦私事，遵守相關保密規定。
四、政風行風監督員的基本任務
1、監督、反映部門、行業貫徹執行黨委、政府的決策部署，堅持依法行政，執行政策規定的情況；
2、監督、反映部門、行業加強作風與效能建設，加強廉政勤政建設，提高服務效能、質量和水平的情況；
3、開展明察暗訪，了解、反映部門和行業轉變作風、嚴肅紀律、加強制度建設和改進工作的情況；
4、深入了解社會反映強烈的熱點難點問題，以及出現的新情況新問題，進行匯總分析并提出意見和建議；
5、協助部門宣傳政策法規和制度規定，了解和反映部門、行業正確履行職責、遵章守紀、優質服務的先進典型；
6、辦理部門委托的其他監督事項。
五、政風行風監督員的管理和活動方式
區糾風辦對全區部門和行業行風建設工作進行指導部署和督促檢查，對政風行風監督員工作進行具體規范和業務指導。
政風行風監督員聘任部門要確定職能機構，負責政風行風監督員的聘任和管理，組織政風行風監督員開展活動。政風行風監督員實行任期制，由部門根據實際情況確定，一般任期為1-2年。政風行風監督員聘任期滿后，聘任部門應當將政風行風監督員在受聘期間的主要情況，向推薦單位進行通報反饋。政風行風監督員所在單位，應當支持政風行風監督員的工作，保證他們能正常開展政風行風監督活動。
政風行風監督員活動采取集中與分散相結合的方式進行。
1、聘任部門定期、不定期地組織政風行風監督員集體活動每年不得少于2次。集體活動可包含以下內容：
①由部門主要負責同志向政風行風監督員通報階段工作目標、主要措施及任務完成情況，介紹履行職責、加強政風行風建設、改進工作等情況；
②組織政風行風監督員學習相關法律法規和政策規定，了解行業發展的最新動態，掌握部門行業權力的核心環節等，增強監督工作的針對性；
③聽取政風行風監督員開展監督活動的情況，研究解決政風行風監督員提出的意見、建議，制定整改方案，落實整改措施，實施整改到位。
監督檢查意見范文3
一、精心組織定方案
我們圍繞如何確保市委、市政府的決策得到貫徹落實、政府重點工程優質、低價、廉潔進行了認真的研究，總結和借鑒兄弟單位對重點工程監管的先進做法，更新觀念，拓寬思路，分析研究了當前建設領域存在的種種不規范現象，明確了今年重點工程監督思路。這次督查活動由紀委副書記、常委帶隊，實施抽查前制訂了詳細的工作方案，還專門召開了全體督查人員會議，明確了督查內容和督點，強調了相關紀律。為了保證檢查活動的客觀公正，特地邀請了具有專業資質的2名××監督員，4名××的特邀監督員，以及財政局的2名專職財會人員，分三組抽查了沿江公路c、d、e標段；農村公路中的麒興路、中南北路和糧站北路；農橋中的鎮張家橋、鎮騎岸橋、鎮祖平橋建設及質量情況。檢查的內容包含：（1）資金的管理和使用情況；（2）項目的招投標情況；（3）合同的簽訂情況；（4）施工進度情況（5）工程質量、監理履責、工程驗收等情況。
二、認真監督嚴把關
這次我們對重點工程督查，不通知業主單位，不在施工單位用餐，著力體現減少重點工程建設中的“長官意志和人為因素”、加強重點工程事中監督，克服了以往監督人員專業知識缺乏、跟著建設單位、施工人員轉，隨大流，走過場的現象，改變了傳統的監管方式，較好地做到了對重點工程實施有效監督。所有參與督查人員都本著對黨和人民負責的精神和高度的責任感投入到工作中，頂烈日、戰高溫、搶晴天。我們特邀的監督員對每個所檢查的項目認真仔細，通過查閱臺賬、詢問工程技術人員、現場察看等對工程質量能監到實處督到要害，指出的問題一針見血。財政資金專管員對重點工程資金的籌措、管理和使用進行了認真核對，點到的問題實事求是，引用的財務制度有根有據。我們對抽檢的農村公路實施隨機抽樣鉆孔檢測，還對農橋工程所使用的水泥、鋼材、黃砂、石子的查驗、質保資料進行了檢查，掌握了第一手真實資料，充分體現了對重點工程質量監督嚴格把關。
檢查中發現所有工程都實行了招投標、簽定了工程承包合同、安全合同、廉政合同，現場項目部各項規章制度均能在醒目位置公示。沿江公路三個標段的工程質量都處在有控制合格情況下，具體有待于檢測試驗數據予以證明。農橋的工程進度比較快，橋板、橋樁的預制件都已完成。3條農路的主體工程均已完工，工程觀感質量良好，表面平整，砼施工無蜂窩麻面現象，道路寬度和鉆芯厚度均符合設計要求。在資金的管理和使用方面，海晉、藍天、鵬天三個公司財務憑證要素比較規范，資金無拉借現象。審批手續基本齊全，審批流程順暢。沿江公路工程c、d、e標段，撥款手續完備，會計憑證中科目運用正確。
三、督查中發現存在的問題
（一）沿江公路部分標段進度較慢
沿江公路c標段工程進度太慢，路床全長6813米，目前只完成了5100米，占工程總量的75%；12%灰土層第一層才完成2800米，合同工期預定10月20日完成下封，按目前進度估計目標工期尚不能實現。
（二）工程質量及臺帳資料存在的不足
1、從檢查情況看，沿江公路c、d、e標段的工程質量處在有控制合格情況下，具體有待于檢測試驗數據予以證明。其中用土土質按照指揮部文件應該換土解決，但現場挖開抽樣試驗時，土質偏沙，未達到要求。設計規定土塑指數為12—20%，基本上都達不到這個要求。設計規定的12%灰土要做r7試驗，要做180天劈裂試驗，建設方是同意不進行試驗的，最好由設計院出個變更手續。
c、d、e標段的檢測儀器均未標定。
2、c標段：①12%灰土第一層石灰消解不太充分，（石灰質量不好）；②5%灰土的含灰量80%為負偏差（但在規定允許范圍內）。
3、d標段：①資料中填方路基只標了第幾層，沒有標清路床表面以下幾公分到幾公分，不便以后的查閱。②道路高程復測表未寫明設計標高，無法判斷是否合格。
4、e標段：①資料中土方回填部分，5%含灰量標明了層位，但壓實度資料未標層位，以后容易搞混；②道路標高復測記錄不是原始記錄（是打印的）。
5、常樂中南北路、糧站北路縮縫切割深度不夠，未做路肩；在較大道口、村民居住集中地的道口、高差較大的道口未作引坡，存在安全隱患。
（三）監理履責存在漏洞
1、沿江公路c、d、e標段的監理都是東南監理公司，在沿江公路c標段，監理以獨立的第三方體現得不完善。主要表現在業主單位的分管局長和工程技術人員擔任該工程的總監和總監助理，一旦出現責任追究，將會職責難分。西組主要存在工地例會開得少，對c標共開三次，一般應有每月一次，在提供的資料中，還出現了監理人員粗心大意的現象，抽閱中發現對石灰劑量的檢測，原始數據都有，惟獨未對照查閱確定灰劑量，也無此項表達。又如對k17＋230左壓實度試驗結果為9.7，應當是97%。
2、d、e標段的監理都是東南監理公司的東組，總的履責情況良好，但不召開工地例會，在資料上也存在粗心大意的情況。如漏簽05年9月2日施工項目部對材料申報的簽認，存在不經監理認可已經使用鋼筋的問題。
3、在d、e標段的開工報告審批中，對施工組織設計審核監理工程師簽了字，但缺少總監簽字。
4、在農橋檢查中監理方面，未能提供鋼筋質保復檢資料、監理查驗資料張家橋和貨隆騎岸橋的監理口頭上說有砼試塊，但沒有登記記錄；張家橋未進行現場查勘出平面布置圖，使施工時遇到碰線問題；監理工作中還存在粗心的情況，如在橋樁砼配比通知單中有筆誤，將“預制樁”寫為“灌注樁”。
（四）財務憑證手續不完備
在對××、××、××公司會計憑證抽查中發現，存在部分審批手續不全的現象。
××公司財務憑證：①06年1月16﹟、17﹟、25﹟憑證付工程隊工程款，只有報告和審批表，無收據。②06年1月50﹟憑證付貸款利息127813元，無審批手續，只有銀行利息單。③06年7月28﹟、31﹟、33﹟、54﹟、59﹟、60﹟、69﹟憑證審批缺少紀檢簽字。
××公司財務憑證：①06年1月36﹟憑證付東洲畫院標志款106807.2元，其中56263.2元手續完備，50544元只有局長一人批，沒有其余人審核；②06年7月20﹟憑證預付興達公司50萬元，紀檢未審批。
××公司財務憑證：①06年1月31﹟憑證少財政所租地費發票27992元；②06年7月10﹟憑證預付市大康石化供銷經理部補助約5000元，少項目組和紀檢審核。
四、幾點意見和建議
1、對沿江公路c、d、e標段要強勢推進施工進度，以確保對施工合同和對社會承諾的兌現。
2、狠抓各工序的質量控制，尤其在結構層施工階段管理須進行全過程旁站。
3、針對施工資料、監理資料凌亂、不齊等現象，建議及時收集、整理、歸檔。
4、沿江公路c標段建議使用質量好的石灰，石灰要充分消解。
5、各標段使用儀器要標定。
6、麒麟麒新路的脹縫切割加寬至2-2.5cm，麒麟麒新路、常樂糧站路和中南北路的脹縫處理有待改進，縮縫須盡快清縫后灌油膏或瀝青，兩側路肩培土須盡快落實，確保安全；在較大道口，村民居住集中地的道口，高差較大的道口應加作引坡。
7、施工工程款未按合同兌現，應想辦法兌現，否則會影響后續農路工程的招標、發包工程。
監督檢查意見范文4
長期以來，檢察機關內部管理中存在管理過程不公開、信息不透明、管理不統一、監督不到位等問題，雖然檢察機關通過調整內設機構之間以及分管檢察長之間的職責分工等途徑，更加強調信息資源的橫向整合和各功能部門之間的相互協調和相互制約，進而加強了各辦案環節的溝通，在一定程度上加強了內部監督制約，但這種傳統的線型垂直業務管理模式仍然存在。
檢察機關的案件管理機制，是檢察機關內部對案件運轉以及對案件質量進行全方位全過程監督管理的有效措施，其特點在于不僅關注信息的縱向傳遞，而且更強調信息資源的橫向整合和各功能部門之間的相互協調和相互制約，加強了各辦案環節的溝通，實現了案件的粗放式管理向集約式管理的跨越。2003年高檢院下發《關于加強案件管理的規定》，上海、廣東等地檢察機關先后結合自身實際開展案件管理機構試點工作。2011年檢察長在第十三次全國檢察工作會議上的報告別強調了推進案件管理機制改革問題，要求各地積極探索建立符合檢察業務特點、體現執法辦案規律的案件管理機制，實現對執法辦案的統一、歸口、全程、動態管理。在這一改革過程中，研究借鑒國外檢察機關的相關經驗，對我國具有一定的參考意義。
（二）域外案件監督管理相關制度①
1.美國：在司法程序方面，美國有著名的“米蘭達規則”，即執行者在拘捕疑犯時，如果未告知其沉默權、自行辯護權和聘請律師權，即使證據再充分，也不能認定有罪。為進一步加強內部監督，美國設立特別表彰委員會，具體負責對受到指責的檢察官提出處理意見。在重視對案件辦理監督管理的同時，注重對辦案人員的監督管理，加強對檢察官的“軟性”道德約束?！度罊z察準則》（National Prosecution Standards）規定美國檢察官以社會利益為重，負有追求正義的職責，并遵守所在轄區的道德行為規范，在誠實信用、正直等方面體現出檢察官的職業性…在檢察官自由裁量和權力行使的規范管理方面，要求每個檢署都制定紙質或電子載體的政策性或程序性規定。②
2.澳大利亞：澳大利亞司法機關建立計算機案件管理CASES系統強化案件管理流程，案件進入檢察院通常要經過以下幾個流程：信息管理處—審查—準備聽審—出庭。案件交給事務律師（澳大利亞的皇家檢察官是檢察長辦公室的高級辯護律師，當檢察長沒有合適的皇家檢察官時，會從私人律師事務所雇傭出庭律師來案件。事務律師也是檢察長辦公室的雇員，他們為皇家檢察官案件做準備工作）管理后，后者會借助CASES處理。警方指控某人后，警方計算機系統會將案件詳情自動傳送給CASES，此時CASES將保存完整案情，自動給出案件在處理過程中需要完成的任務并催促事務律師完成，提供標準的文件如傳票、通知，提供統計數字和案件管理報告等。同時，檢察機關以電子形式將材料呈送給辯護方和法庭。CASES系統可永久保存有關案件的通訊記錄，這種高科技管理方式可確保案件不會丟失，也可讓案件管理人員知曉積案情況和案件進程。③
3.日本：戰后日本的司法制度改革強化了檢察官的職權，使其能夠參與從犯罪偵查到裁判執行的刑事程序全過程，并擁有較大的自由裁量權，例如，在提起刑事訴訟方面，日本實行“便宜主義”，即檢察官認為證明犯罪的證據充分時，可以提起公訴；或者檢察官認為雖然證明犯罪的證據充分但綜合考慮犯罪的情節、犯罪后情況等，沒有必要追訴的也可以酌情不提起公訴。④1948年的《檢察審查會法》旨在制約檢察官可以酌情或不的權力，防止其濫用權力，設置檢察審查會。檢察審查會從一般的公民中選拔出11名檢察審查員，主要負責對檢察官做出的不決定是否適當進行審查，促進檢察官在履行職務時能夠反映國民的一般良知，保障檢察官正確的履行職務，⑤具體職能包括審查檢察官的不處分是否恰當和隨時向檢察長提出關于檢察事務的改善的建議、勸告等。
4.我國臺灣地區：我國臺灣地區各檢察署均設有統計室，按月統計各檢察官的辦案情況，“法務部”也頒布了“高等法院以下各級法院及其分院檢察署檢察官辦案成績考查實施要點”及“檢察官辦理公訴案件辦案成績考查實施方式”用以評價檢察官的辦案成績。此外，在司法官的懲戒或稱淘汰機制方面，設立檢察官評鑒委員會。根據“檢察官評鑒辦法”第3條第2項的規定，檢察官評鑒委員共7人，其中檢察官3人，法官、律師、學者以及社會公正人士各1人，兼顧到人員組成的多樣性，同時不至于檢察官占據評鑒委員會的大多數，避免自己監督自己的流于形式之嫌。⑥借助這些措施，充分發揮案件管理機構約束檢察人員行為、監督案件辦理的作用。
（三）域外檢察機關案件監督管理措施的借鑒
學習域外檢察機關案件監督管理先進經驗，并結合我國實際情況，進而不斷完善我國相關制度，筆者認為可以重點從以下幾個方面著手：
1.設立專門處室或由指定處室承擔內部監督管理職責
在內部規范和道德約束的基礎上，明確專門機構具體負責審查是實現監督管理效果的必要途徑，這一點在越是強調檢察官獨立性的國家或地區體現得越明顯。例如上文提到的美國、日本和我國臺灣地區等，都設有加強案件管理和內部監督的專門機構。我國的檢察機關作為法律監督機關一直在強化對外監督，而對檢察內部辦案部門的自身監督以及案件整體流程管理，存在著一定的空白，并且現存制度多以事后監督為主，沒有專門的部門與案件的辦理過程同步進行監督，不能及時發現和糾正檢察環節上違反程序、實體的問題。因此，有必要設立專門處室或由指定處室承擔內部監督和管理的職責，針對檢察機關內部各項活動進行監督檢查。
2.運用計算機技術強化案件監督管理
借助計算機軟件程序這一現代化手段，對案件實施全程動態監督、綜合管理。著重對于證據整理匯總、法定期限預警、標準文書提供、綜合效果評估、統計考評報告等方面，用計算機進行監督控制和管理，同時，檢察長也可以通過計算機直接查詢了解辦案進程和情況，有助于總體指揮和監督。條件允許的情況下，可借鑒國外經驗，實現警、檢、法計算機案件管理系統共享。
3.強化職業道德教育和職業道德監督
各國都十分注重檢察官的職業道德和職業素養，聯合國“關于檢察官作用的準則”中也規定“檢察官應始終一貫迅速而公平地依法行事，不偏不倚地履行其職能，注意到對犯罪嫌疑人有利或不利的一切有關情況”⑦，強調檢察官必須保持客觀公正性，這也應繼續成為我們開展日常教育和管理培訓工作的重要任務。同時應充分發揮本國特點，加強檢察機關內部紀檢監察部門和人事部門的監督力度，積極主動地開展檢風檢紀監督，在嚴格執行訴訟程序、嚴格遵守辦案紀律等執法規范化方面強化監督。必要時紀檢監察部門可深入辦案第一線實地檢查督促或隨時抽查辦案中執法執紀情況，發現問題及時督促糾正，防患于未然。（作者單位：北京市西城區人民檢察院）
注解
① 為研究方便，此處將我國臺灣地區作為域外制度考察。
② National Prosecution Standards， section 1-1.1、1-1.2、1-2.1、1-5.4。
③ 何家弘：《中外司法體制研究》，中國檢察出版社2004年版，第153頁。
④ 王佳：《從案看日本檢察審查會制度》，載《中國檢察官》，2011年第8期。
⑤ 何家弘：《中外司法體制研究》，中國檢察出版社2004年版，第363頁。
監督檢查意見范文5
關鍵詞：檢察機關；內部監督；制度完善；實踐
我國《憲法》確定了檢察機關作為國家法律監督機關的地位，賦予了檢察機關法律監督的職能，而作為監督機關應當如何接受監督卻成為困擾當今法學理論界和司法實務界的一大難題。本文就檢察機關內部監督中存在的走過場傾向、重實體輕程序監督、重事后輕同步監督、重人員輕制度監督等方面的不足發表一些個人體會，希望能夠在完善檢察機關自我監督能力上略盡綿力。
一、 我國檢察機關內部監督的現狀與不足
（一）高檢院開展了一系列的內部監督活動，但實際貫徹過程中仍舊存在走過場的傾向。
近年來，高檢對加強檢察機關內部監督問題提出了一系列要求，開展了諸如：“扣押凍結款物專項檢查活動”、“維護人民群眾合法權益，解決反映強烈突出問題專項檢查活動”、“強化執法為民意識，提高人民群眾安全感和滿意度教育整頓活動”等一系列的整改活動，各地檢察機關也積極響應，按照要求“流程化”地完成了任務，但實際是否達到效果，還是沿襲“上有政策，下有對策”的方式應付了事，讓人不得而知。
（二） 較多的進行實體監督而忽視程序監督。
作為法律監督者，檢察機關更多的時候是站在實體層面上來辦理各類業務工作，案件是否能夠定罪量刑，證據是否確實充分幾乎成為檢察機關關注的全部焦點，而程序問題卻被“一筆帶過”。有些地方出現檢察人員與公安偵查人員一起訊問犯罪嫌疑人、訴訟權利告知書在受案3天后仍未送達犯罪嫌疑人的情況，甚至有的為了達到實體目的而采信刑訊逼供獲取的言詞證據。對刑訊逼供獲取的證據，偵查監督部門、公訴部門一路綠燈，內部監督制約嚴重缺位。
（三） 重事后監督而輕事中、事前監督。
檢察機關內部監督較多地注重辦案后或出了問題后的事后監督審查，如最高人民檢察院先后出臺了《人民檢察院刑事賠償工作規定》、《最高人民檢察院刑事賠償辦公室關于建立刑事賠償備案審查制度的通知》、《最高人民檢察院檢察人員執法過錯責任追究條例》等文件，應當說這些文件和規定都發揮了不可替代的重要作用。但無一例外，這些規定都側重于事后監督，這樣懲戒和責任追究，能夠完全挽回損失和后果嗎？答案是否定的。因此，在完善檢察機關內部監督機制時，要把監督前移，使監督的重點向預防性質的事前監督和同步監督傾斜，爭取把錯誤杜絕在萌芽狀態。
（四）重人員監督，輕制度監督
很多時候檢察機關內部的監督靠的只是人對人的監督方式，如辦案過程中的呈報審批制度，應當是一項比較有效的監督機制。但這一監督方式卻依賴著“人”這個不確定因素，履行監督職能的領導業務水平、責任心、性格等因素都會影響案件的結果，這并不符合科學監督體制的要求?？茖W的監督體制要求監督應盡可能客觀，有穩定的長效機制，使監督效果不因監督者身份的變化而變化，不因監督者主觀狀態的變化而變化。
二、強化檢察機關內部監督和制約機制的必要性
（一）強化檢察機關內部監督是滿足社會公眾期待的需要
黨的十七大報告指出，要“完善制約和監督機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益”。這就要求檢察機關要通過不斷完善內部監督機制來塑造形象，使人民群眾放心，贏得人民群眾的信任，滿足人民的期待。
（二）強化檢察機關內部監督是增強自身法律監督能力的需要
經過30多年改革開放，我國的社會結構、思想觀念等領域都發生了深刻變化，受此影響犯罪領域中新型犯罪也不斷出現。要順應新形勢，檢察機關必須建立起以內部監督和制約為主要表現形式的良性機制，使法律監督權能夠根據時代和局面的變革與變化自覺調整和更新，不斷增強檢察機關的法律監督能力。
（三）強化檢察機關內部監督是程序正當性的需要
有權力的人都有可能濫用權力，只有將權力控制在一個必要的范圍內，使用其它權力予以必要的監督和制約，才有可能防止權力濫用。黨的十七大報告也指出：“要堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。”這深刻揭示了權力之間相互監督制約的本質。
三、檢察機關內部監督和制約機制的完善構想
（一）構建內部工作系統，完善檢察機關內部橫向監督。
一個機關單位只有具備一套較為完善的內部工作系統，才有可能在日常的工作當中讓各職能部門之間構建起一個相互監督，相互制約的共建平臺。檢察權是否能夠正確行使，很大因素取決于內部監督制約是否得力，而內部監督制約的好壞，直接體現在職能部門之間的相互制約是否能夠在內部工作系統中得到有效的運轉。
如何評定檢察機關的內部工作系統之間監督體系的好壞，當然需要一個評定的主體，按照法律規定，檢察機關內設監察部門是檢察機關內部監督制約的主體。通過近幾年的實踐，監察部門在內部監督制約中取得了一定的成績，但在領導體制、監督意識、監督內容、監督程序、監督方法等方面暴露出不少問題。盡管如此，作為法定的內設監督部門，其在內部監督制約機制中的主體地位更應當加強，而不是弱化甚至取消。
（二） 構建案件管理一體化管理模式，完善檢察機關內部縱向監督
在所有的監督模式中，最有力的監督便是有強權力保障的上下級之間的監督，業務部門更是如此。檢察機關在辦理案件時遵循的是：案件承辦人—主辦檢察官—部門負責人—分管領導等案件流轉模式，這種模式的優勢在于，按照流轉方向，越向上能力越強，辦案經驗越豐富。具體承辦人、主辦檢察官、部門負責人、分管領導等，一般在案件證據把握、定性分析、辦案經驗、處理復雜疑難問題的能力等方面，越向上也越有優勢。如何確保這一規范化模式在日常辦案中能夠按流程正常運行呢？因此必須建立一套案件管理一體化的管理系統，將這一模式化流程使用固定式的電子數字模式進行體現。案件在送達檢察機關后，必須由固定部門將案件信息錄入一體化系統，收案人員根據案件的實際情況將案件通過系統流轉到相應的業務部門，相應的業務部門必須按照規范性的案件管理模式對案件進行辦理，如出現違規辦理、越權辦理、超期辦理等情況的，系統會一直進行提示，并將違規情況上報，這種用科技手段進行內部監督的方式是技術監督理念的最佳表現，從而避免檢察機關內人員因其他各類因素，違反程序辦理案件的情況發生。同時，一體化系統能夠向外部提供全程的案件流程查閱功能，增加外部對檢察機關內部系統的監督渠道。
（三）管人管事齊抓，健全檢察機關內部立體監督
通過橫向監督和縱向監督機制在檢察系統內部可以形成一個較為完善的監督網絡，但針對一些薄弱點，然就需要一些特定的監督模式對某些人或事進行不定期運行的監督。這樣的不定期監督，可以進一步強化了事前、事中的監督效力，與橫、縱向監督網絡一起，構筑檢察機關內部的立體網絡監督模式。
1、建立健全檢務督察制度體系。2007年10月《最高人民檢察院檢務督察工作暫行規定》出臺，標志著我國檢察機關內部監督機制建設又探索出了一條新的有效的路徑。最高人民檢察院副檢察長張耕稱這項制度是“解決檢察權運行中的事前、事中動態監督相對薄弱狀況的有效制度，是檢察機關強化內部監督制約機制，完善對檢察權行使的監督制約的一項重要舉措，其核心在于規范檢察機關的執法行為”。
2、建立健全案件質量管理制度體系。對案件質量的考核是檢察系統內部一直探索的監督制約機制。檢委會作為中國特色檢察制度的組成部分，在程序法中的作用日益凸顯，尤其隨著專職檢委會委員制度的不斷成熟，檢委會作為系統內部業務權威的作用不斷發揮出來。因此，可以考慮在檢委會里設置一個專門負責案件質量考核的機構，從案件數量、辦案效率、程序遵守、案件效果等多個角度制定嚴格的案件考評標準，由該業務機構按照統一標準對案件質量定期考核，同時對業務部門的辦案情況進行不定期抽查。這樣就可以不斷促進業務部門確保案件質量的自覺性，使辦案人員內心形成明確的質量尺度，內部形成相對統一的辦案標準，不斷提升業務部門規范化執法水平。
綜上所述，檢察機關內部監督機制的構建，應當遵循程序正當性原理，形成檢察系統內部環環相扣、協作制衡的長效機制，確保檢察權能的良性運行，以建設公正高效權威的社會主義檢察制度。
參考文獻：
[1][法]福柯.規訓與懲罰：監獄的誕生[M].劉北成，楊遠嬰譯.北京：生活·讀書·新知三聯書店，2003.224。
監督檢查意見范文6
在管理體制上官方獸醫制度屬于一種垂直管理制度，官方獸醫由國家獸醫行政管理部門任命并授權，對國家獸醫行政管理部門負責，從而確保獸醫衛生執法的公正性。官方獸醫由國家獸醫行政管理部門垂直領導并提供經費支持和保障，故其在行使職權的過程中自然應對國家直接負責。這就能有效地排除地方政府或企業不正當的干擾，避免地方政府或企業受利益驅動而設置的障礙或地方保護。這種獨立于地方政府或企業之外的執法模式，可確保其執法的公正性。
在“垂直管理制度下”，官方獸醫實施的是動物衛生工作的全過程監管，從而確保獸醫衛生執法的系統性和完整性。動物及其產品衛生安全涉及到三個必要環節，即動物飼養場防疫、屠宰場衛生監督和流通過程的衛生安全。
動物飼養過程中的疫病防治監督工作：動物健康無疫是動物產品安全的第一道屏障，各級防疫機構都制定了重大動物疫病的控制和撲滅計劃，在計劃實施過程中，諸如免疫接種、撲殺銷毀、消毒等都需要官方獸醫的有效監督。既可確保出欄動物健康無疫，又可有效控制和撲滅重大動物疫情。
動物屠宰過程中的衛生監督工作：主要涉及到宰前、宰中和宰后的衛生檢疫，這些工作只有在代表國家利益的官方獸醫監督之下，才可出具科學的結論和公正的結果。
流通過程的衛生監督工作：是第一和第二環節的延續，是對前兩個過程的檢驗和認可。故該過程的監督更應當是一種政府行為，理所當然地需要官方獸醫代表國家行使職權。
從以上三個環節可以看出，動物產品整個生產過程，都必須由代表國家和公共利益的官方獸醫統一進行監督。如果對此過程任何一個環節予以分割，都將無法保證動物及動物產品的衛生質量。由此可見，只有在實施官方獸醫制度的狀態下，才可以最大限度地實現動物及動物產品的衛生安全。
官方獸醫制度以行政執法和動物防疫技術支持體系為后盾，確保官方獸醫技術和行政于一體，維護獸醫衛生執法的公正性和科學性。
首先，官方獸醫的權力需要法律授權，官方獸醫管理的不僅僅是動物本身，在某種程度上更是對動物及動物產品管理人即畜主的管理和監督。因此國家以其強制力為后盾，是官方獸醫正常行使職權的法律保障。
其次，官方獸醫必須經過國家制定的獸醫師培訓計劃，接受法律法規、實驗室診斷、流行病學檢測、緊急疫病撲滅技術等方面的培訓，并經考試合格后，才有資格競爭官方獸醫職務。故國家官方獸醫培訓計劃是將官方獸醫技術和行政融于一體的搖籃，這是保障其科學正確執法的知識保障。
再其次，官方獸醫對動物疫病的診斷必須依賴國家獸醫診斷實驗室體系，離開國家獸醫診斷實驗室的檢測、診斷、鑒定結果，官方獸醫根本無法確定動物疫病的存在與否，也無法簽署動物衛生證書。故國家動物疫病診斷實驗室體系是官方獸醫正確履行職權確保其權威性的技術保障。
最后，官方獸醫行使職權必須依賴并服務于國家動物疫病監控和撲滅計劃，這是實施官方獸醫制度的根本目標所在，官方獸醫只有及時正確地向國家主管部門通報疫情，協助相關部門撲滅動物疫情，防止外來病入侵，并采納科學的風險評估建議，才可確保動物衛生安全。背離這一點，官方獸醫就沒有必要存在。也可以說，國家動物疫病監控和撲滅計劃是官方獸醫行使職權的主要內容。
正是基于上述國家技術行政支持體系，才使官方獸醫得以融技術和行政兩個方面于一體，保證其執法的權威性、公證性與科學性。
官方獸醫權力與責任共存，確保并促使其公正執法。
