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村集體經濟管理辦法范文1
一、宣傳活動主題
提升公民法律素質、提高依法行政水平、提速法治建設，服務經濟發展、服務社會穩定、服務民生和諧，營造公平正義的法治環境（簡稱“三提三服務一營造”）。
二、宣傳活動時間
此次宣傳活動從月份開始到月底結束。
三、活動宣傳內容
（一）學習宣傳法治辦〔2012〕8號文件指定的學習宣傳內容。主要包括胡總書記講話、黨的十七大、十七屆五中全會精神、《法治建設實施意見》、中央、省、市“六五”普法規劃、國家基本法律和“五五”普法依法治理所取得的成果等。
（二）學習宣傳農村土地承包經營管理系列法律法規。主要學習《農村土地承包法》、《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》、《農村土地承包經營糾紛仲裁規則》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》、《農村土地承包經營糾紛仲裁委員會章程》等。通過深入學習掌握土地承包經營系列法律法規，進一步提高依法辦事、依法調解、依法仲裁的能力。
（三）學習宣傳農村集體經濟管理系列法律法規。主要學習內容為《省農民負擔監督管理條例》、《省農村集體資產管理條例》、《省農村集體經濟審計辦法》、《省市村集體經濟組織財務管理暫行辦法》、《市農村集體資金資產資源管理辦法》等，通過深入學習掌握農村集體經濟管理系列法律法規，進一步提高經管業務水平和指導基層進行農村財務管理的能力。
（四）學習宣傳農民專業合作社系列法律法規。主要學習內容為《農民專業合作社法》、《省實施〈農民專業合作社法〉辦法》、《農民專業合作社示范社創建標準（試行）》、《市農民專業合作社考評辦法》等，通過深入學習掌握農民專業合作社系列法律法規，進一步增強服務意識，提高服務指導水平。
四、宣傳活動形式
（一）專題學習。固定每周四為理論學習日，組織機關全體干部職工參加理論學習。
（二）推薦培訓。組織由各鎮（街辦）經管站推薦的土地糾紛仲裁員參加宜昌市組織的土地糾紛仲裁員培訓班。
（三）現場觀摩。組織各鎮（街辦）土地糾紛仲裁員現場觀摩市農村土地承包經營糾紛仲裁委員會開庭審理的各項案件。
（四）現場指導。結合我市農民專業合作社示范創建活動，適時到創建點開展檢查指導工作，重點宣傳農民專業合作社法系和國家支持農民專業合作社發展的各項政策。
（五）檢查督辦。每季度對各鎮（街辦）村級經濟組織財務管理進行檢查指導，重點對各鎮（街辦）“三資”服務工作進展情況進行摸底調查。
（六）媒介宣傳。通過網、農經網、市經管局官網、經管局黨務、政務公開欄等媒介廣泛地宣傳經管業務法規和辦事程序。
五、宣傳活動要求
（一）加強組織領導。成立以局長任組長、副局長任副組長，各科室負責人為成員的學習宣傳活動領導小組，明確局辦公室承擔有關日常工作。
村集體經濟管理辦法范文2
[關鍵詞]發展壯大 農村 集體經濟
農村集體經濟，是指農村中以家庭承包經營為基礎、統分結合雙層經營體制下和生產、供銷、信用、消費等各種形式的合作經濟，它在農村經濟發展中占有重要地位。
建水縣建水位于云南南部，紅河中游北岸，總面積3789平方公里，轄8鎮6鄉142個村民委員會，1562個村民小組。2011年農業總人口44．71萬人。集體經濟總收入10655．57萬元，資產總額53110．33萬元。經濟空殼村當年無經營收益的村有59個，占行政村總數的40％。有經營收益的村83個，占行政村總數的60％；其中：5萬元以下的村40個，占行政村總數的30％；5～10萬元的村12個，占行政村總數的10％；10～50萬元的村18個，占行政村總數的10％；50～100萬元的村9個，占行政村總數的10％；100萬元以上的村4個，占行政村總數的…％。因此各級部門要充分認識發展壯大農村集體經濟的必要性和緊迫性。
一、發展壯大農村集體經濟的必要性和緊迫性
改革開放以來，我縣農村經濟實現形式呈現多樣化的發展趨勢，統分結合的雙層經營體制穩步發展，股份合作制經濟逐漸興起，專業合作經濟方興未艾。但是，隨著形勢的發展，農村集體經濟也面臨許多新情況、新問題：一些鄉鎮對發展農村集體經濟認識模糊，引導扶持不力；有的村集體經濟缺乏新的發展途徑，呈萎縮趨勢；一部分集體經濟管理不善，資產流失，債務沉重；有些村無集體收入，經費短缺，村級組織開展活動困難。這些狀況如果不盡改變，將嚴重影響農村經濟發展，影響農村社會穩定，影響農村基層政權建設。發展壯大農村集體經濟，是增強農村基層組織的凝聚力、戰斗力、號召力的需要；是加強黨的執政基礎的需要；是促進農村社會發展，實現農民共同富裕，推進社會主義新農村建設的重要物質基礎，必須增強發展壯大農村集體經濟的緊迫感和責任感，千方百計加快我縣農村經濟發展。
二、制約發展集體經濟壯大的成因
1 實行農村費改稅后，村級集體固定收入大幅度下降，集體經濟來源渠道不多，缺乏必要的項目資金，致使當地優勢項目工程難予啟動。
2 部分村干部開拓創新意識能力不強。思想不開闊，思路不明晰，缺乏開拓精神，甚至于墨守陳規、吃老本，未能做到因地制宜，對發展新項目缺乏膽量，怕承擔風險。
3 實行村民治自換屆選舉頻繁，村干部變換快，部分村委會領導幫子不團結，相互斥臺，有的新選上任領導干部管理水平有限，安于現狀，得過且過，使當地自然優勢條件較好的村得不到更好的發揮。
4 發展壯大農村集體經濟的氛圍不濃。尤其是有一些農民群眾受文化素質、小農意識的影響，處處都是個人利益為重，有集體積累想辦法分光吃光，集體經濟意識淡薄，從心里上、行動上排斥阻礙集體經濟的發展。
5 村集體資產管理不嚴。村集體資產管理制度不完善，集體資產流失比較嚴重，財會人員業務素質不高，管理水平有限，對領導不符合村集體經濟會計制度的規定要求批條不敢抵制、聽之任之，服從了事，嚴重制約了集體村級經濟的發展壯大，也影響干部群眾對發展集體經濟的關心的信心。
6 部分村級交通不便、網絡、信息滯后不靈，資金、人才缺乏。
7 債務沉重。有部分新官上任，不因地制宜求發展，而是首先是政績優先，配套項目工程繁多，不得不舉債行事，給發展壯大農村集體經濟背上了沉重的負擔。
三、發展壯大農村集體經濟的主要措施
1 加大財政扶持力度
1．1建立扶持村級集體經濟發展專項資金
我縣在爭取省、州兩級專項資金的同時，縣、鄉兩級也要安排一定數量的專項資金，2005年至2012年全縣共爭取省級扶持項目專項資金196萬元，共扶持了20個村民委員會，目前部分被扶持村民委員會已初見效益。
1．2加大財政轉移支付力度
認真落實農村稅費改革財政轉移支付政策，嚴格按照“三個確保”和“由縣直接支付到村，鄉鎮農村經濟經營管理站監督使用”的要求保障資金足額到位。
1．3要整合資金
有關部門要整合資金，及時調整投入結構，各種專項資金和項目投放要適度向發展壯大農村集體經濟傾斜。
1．4要盡力化解村村級債務
要切實組建機構，及時組織有關人員進行全面清收債權或通過增收償還這、借款降息減債、核銷減債等多種途徑有效化解，并要采取有效措施，堅決制止村級新的不良債務發生。
2 實行稅收優惠政策
凡符合享受稅收優惠政策條件的集體企業和經濟實體，稅務部門要在規定時限內，主動為其提供優質服務，辦理減免手續。
3 合理開發資源性資產
允許村級在明晰土地資源產權關系的基礎上，將合法的非農建設用地以使用權入股、租賃等多種形式進行經營合作。鼓勵和支持村級集體組織依法參與“四荒”資源有食洋不化償開發，依法經營集體水資源、山林資源、礦產資源，參與水利工程和林業工程建設。國土資源管理等有關部門要積極支持，做好服務和指導。
4 農村集體“三資”管理方式創新管理
按農業部（農經發[2007122號）文件要求，積極創新“三資”管理機制，在條件成熟的村民小組開展集體資產實行股份制改革試點工作，2008年成立了紅河州第一個股份合作社一建水縣臨安鎮城郊村委會第23組股份合作社。經二年多的運行試點，認真總結經驗，穩步發展，并于2012年10中旬底止，全縣共成立了五家農村集體股份合作社，涉及享有農戶682戶，人口2349人，總股份230390股量化集本資產總額4069．95萬元。進一步規范了農村集體資產財務管理制度，完善了分配制度，并增加了村民當家作主的主人公意識，維護了農村社會穩定，推動了精神文明建設。
5 切實規范農村財務管理
為加強農村財務管理，全面推行農村財務委托制度，已實行村級會計委托服務的鄉鎮數14個，占全縣總鄉鎮數100％，已納入代管的村委會數125個，占總村委會數88％，已納入代管的村民小組數1039個，占總村民小組數66．5％。共代管集體資金總額17435．95萬元。
6 加強村級財務審計制度
各鄉鎮成立審計工作機構。加強村級財務審計制度主要是對村干部實行經濟責任審計，農經部門要切實加強對村集體財務的審計監督，以經常性審計、干部任期和離任經濟責任等專項審計為主，對鄉村干部任職期間違反規定給集體造成損失，或群眾反映強烈的農村集體財務管理問題應進行重點審計。紀檢、監察及公安部門要緊密配合查處農村審計中發現的問題，對侵占、挪用、貪污、揮霍、截留集體資金等涉案問題，要嚴肅查處，問題嚴重的要追究責任。
7 認真貫徹執行《云南省財政扶持農村集體經濟發展專項資金管理辦法》（云財農[2005]170號）精神，整合人力、財力、物力，理順思路，統一認識，集中精力，抓好項目實施的各項工作，確保項目資金專款專用，確保項目實施達到目標要求。
8 加大激勵扶持，優化發展村級集體經濟的環境
一是要把發展壯大村級集體經濟列入農村經濟工作的總體規劃中，各級黨委政府要切實制定好本地村級集體經濟發展規劃，合理確定指標，組織職能部門抓好實施，并從信息、人才、技術、立項等方面給予幫助；二是各級財政應從支農資金中拿出一部分作為發展集體經濟的周轉金，農業銀行、農村信用社等金融部門應安排一定的貸款扶持發展集體經濟；三是對集體經濟發展好的村干部制定獎勵政策，使村干部的報酬增長與集體經濟的發展，集體積累的增加有機掛鉤，形成內在的激勵機制；四是要借助外力發展壯大集體經濟。通過招商引資、聯合開發等形式，大搞資源開發與利用，增加集體經濟收入；五是加強對發展壯大村級集體經濟典型和事跡的宣傳，形成發展集體經濟的良好社會氛圍。
四、對如何發展壯大村級集體經濟工作的意見和建議
1 加強組織領導
各鄉鎮黨委、政府要充分認識新時期發展壯大農村集體經濟的重大意義，切實把發展壯大農村集體經濟作為實踐“三個代表”重要思想的實際行動抓緊抓實，建立領導干部發展農村集體經濟幫扶責任制，深入貫徹落實科學發展觀。把發展壯大農村集體經濟作為衡量鄉鎮黨政領導政績的重要內容，定期檢查，嚴格考核。層層簽訂目標責任制。
2 是加大對村級“兩委”班子領導干部的培訓力度，破除等、靠、要思想
3 要因地制宜，發揮優勢
村集體經濟管理辦法范文3
實踐證明，在尊重農民群眾意愿和民利的基礎上，實行村級會計委托制，把村級財務委托鄉鎮(街道)統一核算和監督，是新形勢下規范村級財務管理的有效方式，對于加強農村集體財務管理與監督、防止集體資產流失和村級債務增加、維護農村集體經濟組織及農民群眾的合法權益，改善黨群干群關系發揮了重要作用。那么，如何提高農村經濟管理水平的主要措施和經驗呢?
一、加強財經隊伍建設，全面提高農經人員素質
我街辦針對新形勢下農村經營管理的特點，轉變思維方式、管理方法和工作作風，結合目前街辦村兩級財經隊伍現狀，把對街道村兩級財經人員的業務培訓作為農經管理工作的重點，貫穿于整個農經管理工作的全過程。2007年在市經管局的精心安排下，我街辦78個村及財經統計站6名干部全部進行了系統培訓，內容包括新農村建設、陽光村務‘星期一集中辦公制度”、村級事務契約化管理、村級“一事一議”管理、農村土地承包管理與仲裁、農村會計學基礎及會計電算化操作規程等。通過培訓，參訓人員不僅提高了專業知識水平，也都學會了熟練操作微機。
財經統計站工作人員能夠熟練運用電算化軟件處理財務，村會計能夠通過遠程教育設施開展農業病蟲害咨詢、大棚菜價格查詢等，為廣大村民、蒜薹貯存戶及時了解市場行情提供了方便，為農業信息化的順利開展打下了良好基礎。通過培訓，提高了街辦村兩級經管人員的政策水平和業務能力，提高了農經人員綜合素質，培養了一支工作責任心強、勇于開拓進取的農經干部隊伍，適應了新形勢下農經管理工作的需要。
二、建立健全規章制度，提高農經執法水平
為提高農經執法水平，應緊緊圍繞貫徹落實《中華人民共和國土地承包法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》、《山東省村集體財務管理條例》、《山東省農村集體經濟審計規定》等法律、法規，在規范化、制度化和經常化上下工夫，建立起四項工作制度。
一是建立農經崗位責任制度。要制定農村經濟經營管理崗位和執法責任制，明確崗位執法責任。
二是建立日常工作規章制度。制定一整套落實農村土地承包、減輕農民負擔和農村財務管理的執法管理制度和措施，確保國家各項政策的落實。
三是建立準確及時的信息反饋制度。根據涉及農經工作中的熱點難點問題，及時到事發第一線進行調查研究，快速預測和發現問題苗頭，及早向黨工委、街道辦提出解決問題的建議和措施，使問題得到妥善解決。
四是實施“陽光星期一”集中辦公制度和村級事務契約化，提高政務透明度。
我街辦實行“陽光村務星期一”集中辦公制度，每逢星期一，各村村兩委成員、兩個議事會成員都按時在村委辦公室集中辦公議事，把各村應該公開的事項如村務收支、土地承包、集體經濟項目承包等納人議事日程，擴大了村級民主，深化了村務公開，提高了村干部的辦事效率，能夠及時化解有關農經不安定因素的各類社會矛盾，維護了社會穩定，促進了社會主義新農村建設。村級制訂并規范實施了村級所有重要事務必須實行民主決策的契約化制度：即所有招標項目和村級承包合同、土地調整和經營活動必須簽訂正式合同，并在合同簽訂后三日內報街道財經統計站備案存檔。通過村級事務契約化，我街辦把大量可能誘發于群矛盾和糾紛的村級事務，用契約化形式約定下來，增慢了于部群眾的法制觀念和依法辦事的自覺性。
三、加快專業合作經濟組織建設．推進農業產業化經營
繼續做大做強龍頭企業生產基地建設，逐步完善利益聯結機制。把引進發展龍頭企業作為調整優化農業結構、提升標準化生產、促進農民增收的有效手段，依托區位交通、農業基礎等優勢，吸引了瑞士先正達、荷蘭安莎、以色列澤文、北京歐閣等2O多家國內外知名農業公司紛紛落戶。大力發展訂單農業，鼓勵龍頭企業通過設立風險資金、保護價收購、利潤返還等，與農戶建立緊密合理的利益聯結機制。引導農民以土地承包經營權、資金、技術、勞動力等生產要素入股，實行多種形式的聯合與合作。
扶持龍頭企業發展，以蔬菜、種子、食用菌等農業一條龍型經濟為重點，摸清農產品加工龍頭企業的發展現狀，積極謀劃項目，加大扶持力度。抓好專業合作經濟組織試點。專業合作經濟組織是農戶聯接龍頭企業、市場的紐帶，是提高農民組織化程度的載體，也是加快龍型經濟發展壯大的重要組織形式，今年要重點抓好我省確定的2個農民專業合作經濟組織，發揮典型帶動作用。
村集體經濟管理辦法范文4
一、農業局行政執法部門的職能權限、機構設置
農業局所屬行政執法部門有：市農村經濟管理總站、市種子管理站、市農藥管理監測站（市植物檢疫站）、市農機監理站和市農村能源環保監測站（市農產品質量監督檢驗站），其職能權限為：
（一）市農村經濟管理總站
1、負責全市農村土地承包合同管理，穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，維護農村土地承包當事人的合法權益，促進農業、農村經濟發展和農村社會穩定；
2、負責監督檢查有關農民負擔法律、法規和政策的貫徹執行情況；協助查處涉及農民負擔案件；制止非法要求農民無償提供財力、物力和勞務的行為；培訓農民負擔監督管理工作人員；
3、負責全市村范圍內“一事一議”籌資籌勞管理、監督和審計；
4、負責對鄉鎮、街農村經濟管理站、村、社集體經濟組織，農村集體經濟組織共同興辦的經濟聯合體，有農村集體經濟組織集體資產的其它有關單位進行審計監督；
5、負責農村集體經濟組織集體資產管理工作；
6、負責農村經濟管理隊伍的業務培訓工作；
7、負責農村專業合作經濟組織建設工作。
（二）市種子管理站
1、貫徹執行《中華人民共和國種子法》及其相關法律、法規。
2、負責種子計劃、生產、經營和品種及種子質量的檢驗管理；
3、審核簽發和管理《種子生產許可證》、《種子經營許可證》、《種子質量合格證》。
4、負責查處違法生產、經營種子的單位和個人，調解種子糾紛，培訓種子技術和管理人員。
5、培訓種子技術和管理人員。
（三）市農藥管理站（市植物檢疫站）
市植物檢疫站與市農藥管理站合屬一個機構。
1、負責本行政區域內的農藥監督管理工作
2、負責本行政區域內的農藥經營單位經營資格審查
3、負責本行政區域內農藥安全合理使用管理、農藥產品質量監督和農藥殘留檢測工作
4、對違反《條例》和《條例實施細則》有關規定的行為實施行政處罰
5、貫徹《植物檢疫條例》及國家地方各級政府的植物檢疫法令和規章制度，向基層干部和農民宣傳檢疫知識。
6、擬訂和實施當地植物檢疫工作計劃。
7、開展檢疫對象調查，編制當地的檢疫對象分布資料，負責檢疫對象的封鎖，控制和消滅工作。
8、在種子，苗木和其它繁殖材料的繁育基地執行產地檢疫，按照規定承辦應施檢疫的植物、植物產品的調運檢疫手續。對調入的應施檢疫的植物，植物產品必要時復檢。
9、監督指導有關部門建立無檢疫對象的種子、苗木繁育生產基地。
10、在當地車站、機場、港口、倉庫及其它有關場所執行植物檢疫任務。
（四）市農村能源農業環保監測站（市農產品質量監督檢驗站）
農村能源農業環保監測站和農產品質量監督檢驗站是一套人馬，兩塊牌子。
1、宣傳貫徹國家、省和吉林市有關農村能源農業環境保護的法律、法規和政策；
2、制定農村能源、農業環境保護規劃和年度計劃；
3、組織推廣生態農業，發展農業環境保護產業，開發綠色食品；
4、宣傳普及農村能源、農業環境保護知識，組織開展農村能源、農業環境保護的科學研究和技術推廣工作；
5、組織、指導農村生產、生活對農業環境污染的預防和治理工作，依法調查或參與調查處理農業環境污染事故；
6、負責農村能源、農業環境保護的技術培訓、咨詢、服務等工作。
7、行使農產品監督檢驗職能，負責市農產品的定點、定位檢測；
8、監督農產品質量，提供農產品質量信息；
9、對實施生產許可證和質量認證的農產品進行檢驗；
10、負責有關農產品質量的仲裁檢驗和其他委托檢驗等項工作。
（五）市農機監理站
1、負責上道行駛的專門從事運輸和既從事農田作業又從事運輸的拖拉機安全技術檢驗。
2、駕駛員考核、核發全國統一的道路行駛牌證。
3、農機事故處理。
二、行政許可、批準、審核、審驗、確認、登記等行政審批項目的辦理條件、程序、時限以及所依據的法律、法規和規章、政策
（一）、市農業經濟管理總站
開展工作的法律依據：《中華人民共和國農村土地承包法》、《國務院關于農民承擔費用和勞務管理條例》、《吉林省農村審計條例》、《吉林省農村集體經濟組織承包合同條例》、《吉林省農村集體資產管理條例》、《吉林省集體土地承包經營管理條例》、《吉林省農民負擔監督管理若干規定》、《吉林省村范圍內一事一議籌資籌勞管理暫行辦法》等八部法律、法規。
（二）、種子管理站
種子生產許可審批依據：《中華人民共和國種子法》
種子生產許可審批條件：1、生產許可證申請表2申請者的 《種子經營許可證》及相關文件3、品種審定證明文件4、質量檢驗人員生產技術人員考核合格證明5、注冊資本和流動資金證明6、加工、包裝、貯藏、保管設備的照片及產權證明7、種子檢驗設施和儀器的照片及產權證明。
種子生產許可審批程序：申請審核審批發證
種子生產許可審批時限：10天
種子經營許可審批條件：①經營許可申請表②注冊資金的資信證明③檢驗人員資格證書④種子檢驗儀器清單和照片
種子經營許可審批程序：申請實地考察審批發證
種子經營許可審批時限：30天
（三）、市農藥管理站（市植物檢疫站）
農藥管理審批依據：《中華人民共和國農藥管理條例》
農藥經營條件：下列單位可以經營農藥：1、供銷合作社的農業生產資料經營單位。2、植物保護站。3、土壤肥料站。4、農業、林業技術推廣機構。5、森林病蟲害防治機構。6、農藥生產企業。7、國務院規定的其它經營單位。
農藥經營審批程序：申請審核審批發證
農藥經營審批時限：30天
（四）、市農機監理站
①申報農業機械駕駛證條件：年齡在16－55周歲；具有初中（或相當于初中）以上文化程度；身高150厘米以上，身體健康，無妨礙駕駛機動車的生理缺陷或其它疾病的轄區內居民或以申領暫住證的外埠人口。
程序：申領學習駕駛農機者，憑居民身份證或戶口（暫住證），到農機校報名，參加學習；到鄉（鎮）以上醫院體檢；培訓學習結業后由監理機關進行考核；主管人員審批簽字；吉林市所制證；內勤登記建檔；核發駕駛證。
時限：考核合格的駕駛員一周之內核發駕駛證。
法律依據：《吉林省農業機械駕駛（操作）員管理辦法》。
②拖拉機檢驗、核發牌照、行駛證。
條件：須持車主身份證明，農機來歷證明（購車發貨票），產品合格證到農機監理機關辦理。
程序：提交相關材料；檢驗；登記建檔；交費；審批簽字；制證；核發牌照、行駛證。
時限：相關材料齊全的一個工作日內辦理完畢。
依據：《吉林省農業機械管理條例》。
三、行政處罰、稅費征收、行政仲裁、優撫救助、社會保險、考試錄用等行政管理事項的依據、程序和結果及便民措施、服務承諾等
（一）、市農村經營管理總站
處罰依據：《吉林省農村審計條例》
行政處罰程序：根據農村審計工作計劃和群眾舉報確定審計項目成立審計小組，制定審計方案，下達審計通知書對憑證、帳薄、報表進行審計，取得證明材料形成審計報告，征求被審單位意見違法、違紀處罰告知（符合聽證條件的履行聽證程序）根據審計報告做出審計結論和處理決定送達審計結論和處理決定構成犯罪的移交司法機關追究武刑事責任結論、立卷、存檔
服務承諾：在接案的7天內給舉報人明確答復，立案的在60天內結案。
便民措施：設立舉報電話，舉報電話6223421
（二）、市種子管理站
行政處罰依據：《中華人民共和國種子法》
行政處罰程序：立案階段：舉報登記立案審批案件調查、證據核實提交案件處理意見。處理階段：違法行為處理事告知（符合聽證條件履行聽證告知）重大案件農業行政機關負責人集體討論做出行政處罰決定送達行政處罰決定執行行政處罰決定結案存檔
便民措施：設立舉報電話，舉報電話6243738
服務承諾：在接案的7天內給舉報人明確答復，立案的在60天內結案。
（三）、市農藥管理站（市植物檢疫站）
行政處罰依據：《中華人民共和國農藥管理條例》
處理程序：舉報立案檢查告知處罰結案
服務承諾：審核農藥經營單位提出的經營申請、在七個工作日內完成。繁育單位提出的產地檢疫申請、七個工作日內田檢完成。調運單位或個人提出的調運檢疫要求，不論節假日兩天內辦理完畢。
便民措施：設立舉報電話，舉報電話6230611
（四）、市農村能源環保監測站（農產品質量監督檢驗站）
行政處罰依據：《吉林省農業環境保護管理暫行規定》
處理程序：舉報人舉報 確定是否立案對立案的進行現場調查組織專家分析鑒定并作出結論下達調解書作出裁決決定送發當事人。
便民措施：設立舉報電話，舉報電話是6224949
服務承諾：在接案的7天內給舉報人明確答復，立案的在60天內結案。
（五）、市農機監理站
行政處罰依據：《吉林省農業機械管理條例》
處理程序：向當事人出示合法有效的行政執法證件告知當事人違法事實處罰理由和依據填寫統一制作的預定格式、編有號碼的行政處罰決定書將處罰決定書當場交付被處罰的當事人造知當事人不服行政處罰決定，有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利在2日內將行政處罰決定書報所屬行政機關備案依法可以當場收繳罰款的，應當向當事人出具省財政部門統一制發的罰款收據。
便民措施：1、實行一站式辦公，最大限度地為農民提供方便，節省時間；2、深入基層考核駕駛員3、上門服務，為養機戶檢驗車輛辦理牌證。
服務承諾：以服務“三農”為宗旨，做到“文明監理、優質服務”。對手續齊全，符合條件申領牌證者，一個工作日內辦理完落籍手續。對培訓考驗合格的駕駛員，7日內核發駕駛證。深入基層現場辦公，上門服務。
四、行政相對人的權利：獲得法定利益的權利、知情權、拒絕權、陳述申辯權、申訴控告權、行政復議權、提起行政訴訟和要求國家賠償的權利等
（一）、市農業經濟管理總站：
行政相對人權利：農村審計實行一級復議制。被審計單位對農村審計站作出的審計結論和處理決定不服的，可以在收到審計結論和處理決定之日起六十日內向上一級農村審計站申請復議。上一級農村審計站在收到復議申請之日起三十日內做出復議結論和處理決定。特殊情況下做出復議結論和處理決定的期限可以適當延長，但必須經其上一級農村審計站批準。
被審計單位對復議結論和處理決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。
（二）、市種子管理站
行政相對人權利：知情權、陳述申辯權、申訴控告權、行政復議權、行政訴訟權、行政賠償權
（三）、市農藥管理站（市植物檢疫站）
行政相對人權利：知情權、陳述申辯權、申訴控告權、行政復議權、行政訴訟權、行政賠償權
（四）、市農村能源環保監測站（農產品質量監督檢驗站）
行政相對人權利：當事人具有獲得法定利益的權利，具有知情權、陳述申辯權、申訴控告權、行政復議權和行政訴訟權。
（五）、市農機監理站
行政相對人權利：當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機關可申請人民法院強制執行。
五、工作紀律、廉政勤政制度，對違法違紀違諾行為的監督辦法、責任追究辦法及申訴控告途徑等
（一）、堅持組織原則，服從組織分配，聽從領導的工作安排。
（二）、自覺遵守單位作息時間，按時上下班，不遲到，不早退，工作時間不辦私事；
（三）、事業心和責任心要強，工作積極主動，任勞任怨，不計較個人得失，服務態度好，對群眾和外來辦事人員要熱情接待，竭誠服務。
（四）、上崗執勤要兩人以上，著裝整潔，配帶胸簽，使用文明用語。工作專心致致，精益求精，高質高效地完成各項工作任務。
（五）、工作時間不準玩撲克、打麻將、下象棋；
（六）、認真參加站內組織的政治學習和業務學習，無故不得缺度；
（七）、積極參加局黨委召開的各種會議和組織的各種活動。
廉潔自律“十不準”：
（一）、不準利用工作之便，與被管理對象拉關系，交人情；
（二）、不準以權謀私，不準到企業或基層吃、拿、卡、要；
（三）、不準參加和從事與本行業有關的生產、經營、活動；
（四）、不準在工作期間酗酒鬧事、誤事；
（五）、不準失去原則，為被查處的違法者通融說情；
（六）、不準失密泄密，將舉報線索，執法檢查內容等情況透漏給他人；
（七）、不準在執法過程中?！疤貦唷辈恢v文明。
（八）、不準用公款互相宴請，正常招待不超標準。
（九）、不準用公款到營業性的娛樂場所活動。
（十）、不準用公款支付個人生活消費用品的費用。
對違規違紀行為的處理
（一）、因工作人員玩忽職守、以權謀私、徇私枉法的，由所在單位的主管機關給予行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。
（二）、工作人員違規違紀行為較輕的，給予警告。
（三）、工作人員違規違紀行為比較大的，追究行政責任。
村集體經濟管理辦法范文5
關鍵詞：農村;三資;交易平臺
中圖分類號： F284 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2015.18.021
1 完善農村集體資產交易平臺建設
1.1 規范制度建設
為規范農村集體資產交易行為，保證農村集體資產交易過程“公開、公平、公正”，實現農村集體“每一平方資產、每一寸土地”都能在“陽光”下公開交易，維護農村基層社會的和諧穩定。結合上級有關文件要求，經充分調研和論證，出臺建立規章制度、辦法等，以明確相關單位的工作職責、資產交易規則、交易評標守則以及一系列交易流程。
1.2 健全工作機構，完善網絡平臺建設
為加強對農村集體資產交易的指導和監管，需要經鎮黨委、政府批準，在鎮農業和農村工作局內設立農村經管站，具體負責集體資產交易活動日常組織管理和監督指導工作。在信息化如此發達的當下，可以搭建農村集體資產交易平臺系統，通過專用光纖與全鎮所有村（居）委會實現聯網。
1.3 強化監督管理，確保全過程“陽光”操作
建設交易平臺，可以有效將部門監督、群眾監督與社會監督結合起來，實現從事后靜態監管向實時、全程、立體式的動態監管轉變。為確保集體資產公平交易，需要取消村級自行交易的權限，規定所有交易不論交易標的多少均需在鎮經管站監督下進行。鎮農村經管站對每項交易從立項到交易進行全程的跟蹤，每次交易現場，農村經管站工作人員必須臨場監督交易，并進行錄像和照相。對一些重大交易，須邀請鎮紀檢、鎮人大代表等進行指導監督。為使交易“陽光”操作，除在鎮政府網站、社區公布欄交易信息外，還需要建立農村綜合信息平臺，可以為每個村配備一臺液晶顯示器，安裝在政務大廳顯眼處，通過鎮的操作平臺專門用于農村集體資產公開招標交易綜合信息，主動接受群眾的監督。
1.4 強化科技手段對農村集體“三資”交易實行網絡監管和掌控
一是結合農村集體資產管理的實際情況，對交易平臺系統進行特殊設置，將村級集體對平臺數據的修改權限進行限制，一經錄入不得隨意修改。如需修改，必須向經管站提出申請，經審批后由鎮經管站來完成修改操作。同時，新出租資產完成公開交易流程，簽訂經濟合同后須報送經管站進行資料歸檔備案，合同數據由村級錄入，但合同確認由經管站核實后操作;二是為進一步強化農村集體經濟組織財務管理，要求軟件公司經常對各村（居）的財務管理系統進行升級完善;三是完善農村經管、財政等部門溝通機制，強化協作聯動。交易平臺系統通過網絡實現與鎮財政結算中心數據共享，通過與結算中心的合作，進一步加強對農村集體資產的監督管理，通過雙方服務器的互訪，對集體資產合同數據和財務收支數據進行相互核查，尤其是對于應收未收款的統計跟蹤，保證對集體收益及時足額入賬;四是實行農業、規劃、國土和林業等部門聯批制度。對于新開發的資產交易項目，尤其是涉及到用地出租的，應將立項資料呈交給相關部門進行可行性咨詢，確保交易項目符合相關的法律、法規;五是加強與鎮司法所協作，確保依法辦理交易。鎮集體資產公開交易所涉及到的合同樣式均經過司法所多次審查修改。在完成交易后須將草擬好的合同再次送到司法所進行審定，出具法律意見書，核實無誤后方可簽訂，并進行司法備案。通過以上措施，確保合同有效、合法，避免為村集體留下合同糾紛隱患。
2 亟需解決的問題
2.1 加強交流
加強與各村（居）委會的溝通，認真聽取農民反映的問題和建議，不斷完善相關的交易程序和辦法。
2.2 做好宣傳工作
采取各種宣傳措施，進行大力宣傳，讓更多群眾了解農村集體資產實現“陽光”交易的重要意義，從行動上進一步支持做好農村集體資產的監管工作。
2.3 集體資產監管和交易平臺需進一步優化及完善相關功能
交易平臺建立起來后，隨著業務量的不斷增加，交易平臺運行速度有所減緩，部分功能操作不方便，需要進一步優化;系統部分的查詢功能、統計功能需要進一步擴展。
2.4 運用科技手段，對農村集體資產進行科學化管理
村集體經濟管理辦法范文6
關鍵詞：土地承包經營權；確權；登記；土地承包
中圖分類號：C921文獻標識碼： A
保障土地權利人的權利落實，確保土地流轉的運行機制，權利確定機制必不可少，而權利確定機制的主要內容就是權利登記制度。我國土地承包制度雖日臻成熟，但與之相關的農村土地承包經營權登記仍存在法律制度供給不充分的問題，這給目前農村土地的確權登記工作帶來一定的困難，也直接影響了城鄉一體化發展中土地承包經營權的正常流轉。
1開展農村土地承包經營權確權登記的意義
1.1開展農村土地承包經營權確權登記，可以解決農戶多年來由于分戶未改變土地臺賬導致地塊與臺賬不相符，賬實不一問題。通過試點實測，解決了土地等資源面積不清、農戶承包地塊邊界四至不詳、人口底數不準等問題。
1.2通過土地承包經營權確權登記，可以查清了家庭承包到戶土地面積，查清了機動地、冊外地等土地資源的實際面積，摸清家底。了解現有承包戶數、人口情況以及沒有參加延包的戶數和人口情況。
1.3通過農村土地承包經營權確權登記，不僅可以梳理出延包過程中存在的遺留問題，還可以梳理出試點本身反映出的問題。確權后通過建立了實測檔案，進一步把農戶家庭承包地塊名稱、面積、基本農田等落實到戶，標明了承包地塊的空間位置，編制了農戶家庭承包登記簿，開展了農村土地承包檔案微機錄入工作，初步建立了農村土地承包電子檔案，進一步完善、充實了農村土地承包檔案資料。
2確權登記管理及登記工作的困難
2.1“證地不符”，即農戶承包證書上的地塊面積與實際面積不一致。農戶承包證書上的地塊和實際面積存在較大出入。當年分地時為保證農戶承包地塊集中連片，將該集體經濟組織全部耕地按照等級計量，等級高的土地以少頂多、等級低的土地以多頂少，造成實際耕種面積與賬證面積不符。
2.2個別村社沒有開展第二輪土地承包經營權證換發工作。即使開展工作的，由于法律程序不完善，沒有指定承包方案，沒有召開群眾會議，沒有通知外出人員回家換證等。
2.3沒有簽訂土地承包合同。土地承包經營權證書辦證程序不合法。如外出人員的土地沒有經過本人書面同意而填入別人的土地證；漏填共有人，錯填地塊，地塊填寫不全或不填寫；以及管理混亂等。
2.4大部分地區“人多地少”，在承包地的分配中，按照好、中、差搭配，因此，各家承包地較為分散，地形不一，空間標記存在困難。此外，由于“證地不符”，土地又不能丈量，數據無法確認，在這樣的情況下登記工作要做到準確無誤難度較大。
2.5根據《農村土地承包經營權證管理辦法》第4條規定，縣級以上地方人民政府農業行政主管部門負責農村土地承包經營權證的備案、登記、發放等具體工作。而實踐中，主要由鄉鎮農業經濟管理站操作，而鎮農業經濟管理站卻面臨“三無”情況，即“無人員、無場所、無資金”，因此，登記工作力不從心。
2.6由于大多數農民并不清楚土地承包經營權的物權性質，沒有將其作為自己的財產權，所以沒有登記需先申請，沒有土地承包權的變更和注銷也需申請的意識，影響了確權登記工作的推進。
2.7實測后因承包戶“拱地頭”或“擴邊”導致面積增加。
3實施土地承包經營權確權登記的要求
3.1開展摸底。為實測工作奠定基礎，保證實測工作順利進行，開展工作之初必須要對當地的人口、資源等進行了詳細的調查摸底。一方面，通過公安部門調出當地村民的戶口底冊檔案（農戶、非農戶），把戶口底冊與二輪承包經營權證檔案相關數據進行了全面核對，對死亡、遷出、新生、婚嫁人員認真逐一核對登記造冊，摸清了承包農戶人員情況。另一方面，全面清查整理了原有的土地臺賬等資料，提前對農戶地塊順序、坐落等進行摸底，掌握土地承包基本情況，做好了實測前的基礎工作。
3.2認真實測。農村集體土地所有權確權登記發證工作須制作 1：5000 比例尺農村集體土地所有權確權工作底圖，1：500 農村集體建設用地以村為單位的宗地總圖；1：500 農村集體建設用地現狀圖；1：500 農村集體建設用地類斑圖，在此基礎上進行地籍調查和權屬調查，核定每戶農戶宅基地使用權的權屬、界線和面積，并登記發證。無人機航空攝影可對農村集體土地范圍內的土地進行數據采集、影像拍攝，獲取高精度的地表三維數據，并通過協同作業的側視圖像進行快速建模，繪制比例尺較大的地形圖，協助農村集體土地所有權確權登記發證工作順利進行。
3.3測量結果公示，農戶簽字確認。實測結束后及時把測量數據按二輪承包時的農戶為單位匯總、登記，匯總、登記的結果在當地村務公開欄進行公示。對公示中發現的問題及時解決。公示結束后，由戶代表對實測公示結果簽字確認。
3.4建立臺賬，完善登記檔案。登記建檔是開展試點的主要目的。實測公示無誤后，及時把實測登記表、農戶簽字確認表登記造冊，存檔保管。同時，根據農戶簽字確認表，重新建立了家庭承包土地臺賬，編制了農村土地承包經營權登記簿，登記內容包括農戶姓名、承包地塊、面積、四至、地塊平面圖等，并對基本農田進行了標注。對農民的土地面積、地塊、承包地共有人等情況進行校對核實，按照制定的統一土地臺賬文本，建立的各類臺賬。進一步規范和完善農村土地承包經營權登記試點工作。
3.5建立數據庫。經核對無誤后，將所有摸底的數據及測量的數據全部錄入電腦農村土地承包經營權確權登記，然后建立查找目錄索引，方便以后查詢核實。
4確保土地承包經營權確權登記工作開展的措施
4.1 加大對土地承包工作的管理力度。要加強對承包土地的日常管理工作，當前重點要抓好規范完善工作，在穩定農戶土地承包權的前提下，規范完善土地承包關系，加大對農村土地承包的管理和承包糾紛的調處力度。
4.2 加強對基層干部的培訓和監管。抓好農村土地承包管理工作，關鍵靠鄉（鎮）和村兩級干部，特別是村干部。當前針對基層干部特別是村干部換屆后變動較多，加上農經管理工作中出現的新情況、新問題，要加強對鄉鎮、村干部特別是新上崗人員的政策、法規和業務知識培訓，以提高基層干部特別是村干部的依法辦事和執行政策的水平。
4.3 嚴格執行農村土地承包法律政策規定，對試點工作中遇到的問題按照保持穩定、尊重歷史、照顧現實、分類處置的原則依法妥善解決。堅持以合同、證書為依據確權是穩定的需要，也是依法確權的重要憑證。以二輪承包面積為基礎，實測面積與合同面積差異不大、矛盾不突出、群眾認可的，應以實測面積確權登記。若差異較大的，遵循民主協商原則，將多出部分以其他方式承包確權登記。共有人應當以參加承包的人口登記。二輪承包時有資格但沒有獲得承包地，現要求承包土地的，如集體清查后有可用于分配的耕地，可按照土地承包法規定的程序統一分給承包地，如果集體沒有耕地，則只能通過候地的辦法予以解決。
5 結束語
農村土地承包經營權確權登記的困境與現行法律在土地承包經營權確權登記制度上的缺陷有著直接的聯系?，F行法律在土地承包經營權登記制度上的缺陷主要有四種：土地承包經營權設立登記性質二元，造成土地承包經營權的物權效力不一；土地承包經營權流轉登記制度不統一，部分流轉方式是否登記存在空白；農民集體成員資格不明確，土地承包確權登記受阻；現行土地承包經營權登記制度效力低，權利人救濟渠道缺乏。因此，應當從制度上進行完善。
參考文獻：
[1] 王世成;;土地承包經營權登記給農民吃下定心丸[J];農村經營管理;2010年11期
