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監督檢查情況報告范文1
一、領導重視、全面部署
公司高度重視,及時召開中層以上領導干部學習動員大會,第一時間將通知精神傳達到每一名領導干部,組織學習,提高認識,對照文件精神,認真學習,防微杜漸,克服思想上的薄弱點,全面做好自查自糾工作,從源頭上防止腐敗的產生。會后各部門各子公司進行分別學習討論。
二、落實兩個責任,加強監督管理
公司黨委自覺落實黨風廉政建設的主體責任,紀檢監察認真履職,財務部門嚴格把關,堅持管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事和堅持抓早抓小,把一切不廉潔的行為處置在萌芽狀態。通過領導干部相互之間和員工群眾對領導干部的監督,國慶節、中秋節期間未發現和未收到反映我公司領導干部有違紀違規的行為和問題。
三、多項措施,確保落實
一是完善監督制度。公司及時下發市紀委辦公室下發的《關于強化正風肅紀確?!皣鴳c”“中秋”清廉過節的通知》,在各部門各子公司進行宣傳,做到全體干部員工人人知于心,守與行,鄭重承諾不送收“紅包”,不用公款接待,不亂用公車,堅決反對奢侈浪費。
二是加大明察暗訪力度。為做好監督檢查工作,公司作風工作領導小組組織督查組。在節假日前后采取不打招呼、不定時間、不定路線的形式,不定期到各部門、各子公司,干部住所及其他有關場所開展暗訪檢查。重點對違反“禁酒令”、 違規公款吃喝、違規送收禮品、違規操辦婚喪喜慶事宜,違規使用公車、“私車公養”或向其他單位借車,涉賭涉毒、人員在位及值班等情況進行監督檢查,確保令行禁止。
三是嚴肅責任追究。對上級部門暗訪組和公司“國慶、中秋”干部作風督查組發現的干部作風存在問題,做到發現一起,嚴肅處理一起。對抗拒檢查、拒不糾正、頂風違紀的,按有關規定從嚴從重處理。如發現領導干部不抓不管、工作措施不力,導致節日期間發生干部作風嚴重問題的,要嚴肅追究主要領導和相關人員的責任。尤其是黨員干部參與賭博的、送收“紅包’的,一經查實,一律嚴肅按相關規定處理。
四是加強長假期間工作安排。公司節前組織相關部門和子公司,對國慶中秋期間的工作進行了安排部署。制作國慶、中秋期間值班表,節假日期間保證每天至少有一位領導帶隊值班,每天都由領導帶隊到相關項目工地現場對施工進度和安全工作進行督導。
四、嚴格要求,改進作風
一是嚴格遵守廉潔自律有關規定。要求黨員、干部和每一名員工都要牢固樹立廉潔意識,以身作則、嚴于律己,嚴禁用公款購買贈送豪華月餅;嚴禁收送可能影響公正執行公務或明顯超出禮尚往來的禮品、禮金、消費卡等;嚴禁組織參加可能影響公正執行公務的宴請或旅游、健身、娛樂等活動;嚴禁違反“禁酒令”等違規公款吃喝問題;嚴禁自定薪酬或者濫發津貼、補貼、獎金;嚴禁違規參加老鄉會、校友會、戰友會;嚴禁公車私用或“私車公養”;嚴禁涉賭涉毒;嚴禁違規操辦婚喪喜慶事宜;嚴禁違規出入私人會所或帶有私人會所性質的隱蔽場所以及出現其他隱身變異“問題”。另外,要求領導干部加強對配偶、子女和身邊工作人員的教育、提醒和約束,堅決抵制各種不良風氣。
監督檢查情況報告范文2
一、檢查組織實施情況
1、高度重視。省局《關于開展食品生產企業認證有效性檢查的通知》下發后,我局高度重視,根據__市的實際情況制定下發了《關于開展食品生產企業認證有效性專項檢查的通知》,在8月24日迅速了召開全局系統食品生產企業認證有效性檢查工作會,布置了檢查工作,講解了檢查表,分管局長在專題會對開展有效性檢查提出了具體要求,保證了檢查工作的順利完成。
2、全面檢查。按照__省局的要求,__市只需抽查20家認證的食品生產企業。為了保證檢查工作取得實效,同時也全面摸清成都市取得認證的食品生產企業的詳細情況,決定對所有取得認證的食品生產企業進行拉網式檢查。__市局認證評審處對其中20家重點企業進行跟蹤檢查,同時指導分局現場檢查工作,保證檢查了工作質量。
3、詳細策劃。__市局對下發的企業名單進行了整理,落實了每個區、市(縣)局質監局檢查的企業名單。在工作布置會上詳細講解了檢查方法、檢查程序、檢查要點和技巧,以及如何填寫檢查表和問題匯總清單。為指導分局有效開展檢查,統一檢查標準,明確現場重點檢查企業認證證書和標志合法使用情況、管理體系運行情況、認證食品質量把關情況和認證機構及服務機構規范服務情況。制定了現場檢查需企業配合提供的資料清單,共涉及10方面的資料和證據,要求檢查組必須現場逐項查看。
4、幫促并進。鑒于區(市)縣局獨立開展認證有效性檢查經驗不足,__市局認證評審處率先在金牛區與區局一起檢查了兩家企業,對檢查企業較多的區(市)縣局優先安排跟蹤檢查,通過示范檢查,指導區(市)縣質監局逐步掌握檢查方法和技巧,確保了檢查質量。同時,隨時了解檢查工作的進展情況,對進展較慢的質監局進行督促,保證了檢查工作按時完成。
二、檢查總體情況
本次檢查共安排了154家食品生產企業,4家企業由于搬遷原因,已找不到地址,實際現場檢查的企業共150家,其中市局跟蹤檢查20家,各區(市)縣局共檢查130家。150家企業中,其中取得iso9001和haccp雙認證企業35家,取得qs證的企業150家,取得食品衛生許可證的企業150家。現場共抽查各類檢驗報告490份,累計發現問題193項,其中屬企業的問題180項,認證機構的問題9項,咨詢機構的問題4項。對屬于企業的問題在檢查現場已要求企業在三個月內整改,對到期未整改的企業將啟動執法程序,從嚴檢查。從檢查的結果看,《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》精神已深入各食品企業,檢查企業均在明顯位置張貼了國務院的特別規定,部份企業在內部組織了宣傳學習;食品認證企業質量管理體系基本建立,在企業內部明確了食品安全質量責任,制定了工藝規程、操作規程和檢驗規程,能按計劃開展內審和管理評審,標準體系和計量體系初步形成,需取食品衛生許可證、qs證的企業和產品均取證,原材料和成品質量把關意識初步建立,質量認證對確保食品安全質量起到了一定的預防和保障作用。但根據目前的形勢和要求,食品認證企業質量管理體系有效性需進一步改進,主要存在質量安全意識不強,質量管理體系改進機制不完善,食品質量控制把關不嚴,溯源體系和標準體系不健全,認證標識不規范等問題。同時,檢查反映出認證機構工作質量不高,現場審核深度不夠,存在認證咨詢一條龍服務等情況,企業對認證、咨詢機構的評價普遍不高。
__市局重點檢查的20戶企業名單和涉及的認證機構及檢查中發現的問題匯總附后。建議暫停以下5家企業的質量管理體系認證證書:__*食品分司等。
三、檢查中反映出的突出問題
1、認證標識不規范。體系認證企業普遍存在將通行管理體系認證的標識標注在產品本體包裝或提供給消費者的產品小包裝上,容易讓消費者誤認為產品通過認證,存在混淆使用產品認證和體系認證標志的行為。重點抽查的20戶企業有19家在產品上小包裝上標識有“本企業通過質量管理體系認證”或類似標識。
未制定認證證書和標志使用管理制度。有使用過期認證證書的現象,有1家企業管理體系證書過期繼續使用,有2家企業無公害農產品認證證書過期繼續使用。對包裝上印刷認證認可標識把關不細,有企業在包裝上印刷認證機構認可信息,有的認證證書號印刷錯誤。對使用證書和標志范圍、數量等情況不登記,如使用綠色食品認證標識未登記,造成實際產量與認證核定產品是否一致無法核實。
2、質量控制措施有效性差,成品出廠和原材料入廠質量把關不嚴、不細。沒有結合法定要求、標準規定、產品特點和檢驗能力系統策劃檢驗工作,原材料檢驗和成品檢驗規程不細,檢驗過程控制不規范,驗證要求不明確,檢驗報告差錯多。對執行標準不同的產品沒有按產品類別細化檢驗規程。法規要求出廠把關的檢驗項目(qs審查細則、產品標準)存在漏檢,對每年至少需做兩次的型式試驗項目未制定檢驗計劃,不能按取證單元提供至少兩份型式試驗報告。沒有按標準或檢驗規程規定的抽樣量和代表批量抽樣檢驗,檢驗樣品留樣不規范,多數企業甚至不留樣,檢驗項目漏檢甚至關鍵參數不檢,檢驗依據出錯、原始記錄不全,未檢的項目或不能檢的項目在報告上有虛假數據,檢驗報告信息量少、檢驗結論不規范,檢驗報告、原始記錄和驗證資料存檔無規定,檢驗報告審核把關責任不清、機制不健全。抽查的20戶企業沒有一家企業對出廠檢驗報告統一編號、登記。沒有一家企業嚴格按標準規定的批量抽樣檢驗并逐批出具出廠檢驗報告。
3、標準體系不健全。通過查看標準清單和外來文件清單、抽查主要標準文本收集情況、標準備案情況反映部份企業標準和相關的法律法規收集不全,未對收集和執行的標準進行標識,對標準的時效性未實施動態管理,存在使用作廢標準情況,部份企業的企業標準與國家產品標準、衛生標準及qs實施細則要求不協調,存在漏項、參數不同、抽樣規定不一致等現象。
4、食品添加劑管理不規范,存在安全隱患。食品添加劑管理制度規定不細,對使用食品添加劑品種未評審、出入庫登記不細、領用不審批,不是按每批產品配料需要的品種和數量分批領用,而是按整數(公斤)領用,
有的企業為逃避檢查對食品添加劑使用代號,有的企業使用的添加劑備案不全或未及時備案,添加劑管理室計量設備未檢定。
5、食品檢驗能力和手段落后,檢驗資源配備不足。食品企業出廠檢驗工作量大,但多數企業檢驗設備少、人手少、環境差,如一家年產值3億多元的食品企業化驗人員僅2人;對食品安全影響重大的重金屬、農殘、藥殘、微生物和添加劑等指標普遍不能檢;對產品質量影響重大的主要原料質量特性指標不能檢,如原料油中的轉基因、過氧化值指標等。檢驗人員素質不高,檢驗原始記錄粗,檢驗室管理亂,需檢定的設備有的已過有效期,需自檢設備普遍未開展自校。
6、食品質量溯源體系不健全。原料無產地證明,如大米企業中東北米、漢中米等原料產地無法溯源;原材料驗證把關不嚴,未嚴格履行索要每批原材料檢驗報告(出廠、委托或監督等)或相關證照的責任;內部未建立從原料到生產、檢驗、產品、商品之間溯源體系,從采購合同、原料入出庫、生產批量、檢驗記錄及報告和留樣、成品入出庫、銷售臺帳之間的標識未完整建立,關鍵環節缺少記錄證據、缺少臺帳、缺少標識、記錄之間缺少關聯,原始記錄溯源性差、重現性差。
7、生產現場衛生環境措施執行不到位,污染源、危險源識別不徹底。生產現場衛生環境狀況維護不好,有的企業生產車間內地面和墻面腐蝕嚴重,排水不暢,污水滿地;衛生措施不到位或有效性差,垃圾桶等污染源放在生產車間門口,防蠅防鼠措施不力,車間清潔區內有蒼蠅,滅蠅設施壞了未及時維修,紗窗關閉不嚴。生食、熟食未隔離,易發生交叉污染。設備清洗不及時,使用后不沖洗。清洗設備的強堿等危險源隨意堆放生產現場,無標識、無隔離。有的企業管理人員不能提供健康體檢證,對直接用手接觸食品的操作人員衛生措施規定不細,執行不嚴。
8、不合格品處置較隨意。不合格品處置的記錄不全,需銷毀處理的記錄無法提供。有一家月餅生產企業的處置方法是將不合格的月餅返回前面加工工序,存在廢品再加工成食品的嫌疑。
9、質量管理體系改進機制不健全。有的企業已經評審過多次,但管理體系文件幾年未作任何修改,體系文件管理較亂,標識不清,版本不明,生產現場未使用現行有效版本。質量手冊、程序文件、作業指導書過分簡略,與企業管理水平和人員素質不相適應。管理評審資料不全,管理評審報告不規范,管理評審流于形式,未提出改進措施。企業內審和認證機構外審有效性不高,審核專業人員素質不夠,對食品質量影響重大的關鍵環節和特殊過程發現問題少,對食品質量控制有效性審核不細、深度不夠。
10、認證機構、咨詢機構服務質量不高。認證機構審核把關不嚴,沒有嚴格按照標準的要求進行評審。企業明顯存在的問題多次審核不能發現,沒有要求企業整改。需向企業公開的資料提供少,現場審核資料存檔不全,不符合項報告未驗證關閉,不符合項報告驗證簽字人員為企業內部人員,體系文件的編寫人員為評審人員。認證咨詢機構服務質量不高,對企業的培訓和輔導不到位,仍存在認證咨詢一條龍服務現象。
四、認證市場監管工作的建議
1、提高基層監管人員業務水平。加強認證監管人員對體系認證、產品認證相關知識的培訓工作。特別是加強對評審知識和技巧的培訓。
2、加強信息溝通,建立全國自愿性認證數據庫。對新通過認證、復評審、注銷、暫停、撤消的企業信息及時公開,動態管理,方便地方質量技術監督部門對認證的日常監管。
3、建立評審監督員制度,健全認證監管機制。派遣現場評審監督員,跟蹤評審過程。認證機構評審進場時,通知當地質量技術監督局派監督員跟蹤評審過程,監督員不參與評審,只評價認證機構的工作質量。
監督檢查情況報告范文3
區農機安全監督管理情況的調查報告范文
××區是一個農業大縣(區),也是全國著名的糧食產區和制種基地。全區有18個鄉(鎮),245個行政村,有農業人口346435人,土地面積4240平方公里,耕地面積68.62萬畝,近年來農業主要以玉米制種為主導產業,種植面積達42萬畝。至XX年底,全區擁有拖拉機和農用運輸車34800臺,其中拖拉機12727臺,農機總動力達54.5萬千瓦,農機總值達4.35億元。去年以來,《道路交通安全法》實施后,隨著農用運輸車移交,農機安全監理面臨新的任務和新的問題,特別是如何加強對拖拉機的管理,是目前擺在廣大農機監理人員面前的重要問題。
一、我區監理工作的基本情況
至XX年上半年,全區有注冊登記的拖拉機4883臺(大中型161臺,小型4722臺),聯合收割機3臺;拖拉機駕駛員3966人(g658、 h3308)其中有497人持g照駕駛農用車。拖拉機入戶率(占擁有量1XX臺的)為38.3%,駕駛員持證率為39%,
從XX年到XX年,平均每年動員拖拉機入戶200臺,拖拉機檢驗900臺,駕駛員審驗1200人,入戶率、檢驗率、審驗率、持證率平均為30-40%。XX年上半年完成拖拉機入戶108臺,拖拉機檢驗500臺,換舊牌242臺,動員組織駕駛員參加持證培訓83人。檢驗率為10.2%,入戶率為49.9%、持證率為39.6%。從XX年至XX年全區共發生農機重大事故18起,死亡18人;一般事故36起,重傷28人,其中拖拉機重大事故8起8人;一般事故21起重傷20人。今年上半年沒有發生重大以上的農機事故,事故率呈下降趨勢。
××區每年新購置拖拉機200臺左右,拖拉機增長速度為2 %,新車入戶率為50%。從我們掌握的情況表明;近三年來,隨著農村經濟的快速發展,農民從購置拖拉機到農三輪,逐步更新換代,發展到目前基本以中、大型四輪農用運輸車為主,農村運輸基本被農四輪所替代,拖拉機變為耕、耙、播等農田作業的工具。
二、農機安全監理面臨的問題
隨著《道交法》、《行政許可法》、《農機促進法》、《道交法實施條例》以及溫總理簽發的412號令、農業部的《兩規定》、《兩規范》的頒布實施,明確了農機管理部門的執法主體地位,理順了拖拉機管理的關系,農機監理機構的行政執法地位得到了認可。然而,農機監理工作中存在的問題相當突出,這些問題在張掖市乃至全國普遍存在,在些問題直接影響到農機安全生產,影響到農機安全監理機構的生存和農機監理事業的發展。
1、農業機械化事業的發展,提高了農業生產力水平,為農業增產和農民增收提供了強有力的保障,但農業機械特別是拖拉機、聯合收割機等自走式農業機械,如果管理不嚴和操作不當將會對周圍人員、財產、環境造成傷害。××區在80-90年代,農機事故年死亡人數在10人以上,不但造成農民家破人亡,而且引發農戶之間、家庭內部的矛盾與糾風,也是社會不安定的因素之一,拖拉機經營戶相對都是比較貧困、家庭條件普遍較差,也是農村中的弱勢群體,無力承擔因事故造成的巨大的經濟負擔。近年來安全問題引起了各級黨和政府的高度重視,各級安全生產監督管理機構不斷加強監管力度,農機事故死亡人數逐年減少,重特大事故得到了有效控制,但目前引發農機事故的安全隱患依然存在,有三分之一的拖拉機常年失修,安全設施殘缺不全,無燈光喇叭、制動不靈、方向盤間隙過大、連結不牢等技術狀態較差,再加上無照開車、違章作業等,農機事故時有發生。因此,農機事故依然是危害人民群眾生命財產安全的重大隱患,農機監理責任重于泰山,任重而道遠。
附:農機事故監管調查報告
國務院《農業機械安全監督管理條例》對農機事故的定性、管轄、處理都做了詳細規定,《條例》實施半年多來,我市未發生造成人身傷亡或重大財產損失的農機作業事故,農機安全生產工作總體態勢保持平穩,為深入了解農機事故發生及處理的真實情況,我們開展了《條例》貫徹回頭看活動,全面調查全市農機安全管理的薄弱環節,以利于更好的做好農機事故預防及處理工作。
一、我市農業機械動態運行情況
隨著農用運輸車管理的汽車化,我市的農機管理總量呈下降趨勢,20-30馬力左右的中小型拖拉機保持在3000臺左右,主要從事短距離道路農產品或者建材運輸,基本不用于田間耕播作業,近幾年來,受國家農機購置補貼的推動,加之保護性耕作、秸稈還田等政策的引導,我市的農田作業機械逐漸向大型拖拉機發展,50馬力以上的農用動力機械已逾2019臺,大型自走式小麥及玉米聯合收獲機械總數已達2019臺,其他手扶型拖拉機主要分布在吳村鎮、董莊鄉、防山鄉,數量在3000臺左右,主要用于山地農忙季節農業生產。
二、農機事故處理法律法規貫徹情況
《農業機械安全監督管理條例》已于年11月1日正式實施,標志著農機安全管理工作邁入了一個新的發展歷程,《條例》明確了農機事故的預防、安全防范及處理、責任追究等方面的有關問題,這是全國性法規第一次規范農機事故處理工作。為全面貫徹《條例》及《山東省農機事故處理辦法》,市農機監理站制定了《市農機事故處理預案》、《市農機安全生產應急預案操作手冊》、《市農機事故責任倒查及追究制度》等相關規定,積極開展農機事故處理實戰演練,增強農機事故處置能力,有效地促進了我市農機事故的預防及處理工作。
三、《條例》實施以來農機事故處理及統計情況
年上半年,我市農機監理機構所接到農機事故報案為0起,但也要同時看到一個很重要的問題,就是部分農機事故根本沒有掌握。
1、輕微農機事故,輕微事故在交通事故處理上提倡雙方協商“私了”處理,在農機事故上也基本是“私了”,比如山東省農機辦年曾頒布《十項便民措施》第十條:對未造成公共和特人財產損失和人身傷害的單方農機事故,當事人可自行處理;為對他人造成人身傷害,直接經濟損失在500元以下的輕微事故,由當事人協商處理。在實際操作過程中,這類輕微農機事故,當事人從減少麻煩的角度出發,大都選擇自行處理。
2、單方面農機事故,筆者所說的單方農機事故是指農業機械在啟動、使用、存放、保養、維修過程中由于機手自己操作不當發生的未涉及他人財產損失和人身傷害的農機事故,比如常見的“搖把誤傷”、“陡坡行駛翻車”、存放時或倒車時造成一些車輛損害等,這類事故因為不涉及他人,沒有他人責任,加之發生這類事故的多為無牌無證機車或瀕臨報廢機車,沒有任何保險手續,當事人根本不會報案。
3、應當報案沒有報案的農機事故,實事求是的講,農機事故不同于交通事故,由于車輛行駛密度的原因,交通事故發生率較高、大都發生在不熟悉的人之間,而農機事故基本是分散作業,本地作業較多,發生的事故大多在本鄉本土熟人之間,一旦發生農機事故,只要不是惡性的、責任不清的,大部分人選擇自行協商,或者選擇村組織調解解決。
4、宣傳不到位,部分機手報案意識不強或者不知道農機部門的報案聯系方式,筆者曾詢問一些機手發生農機事故怎么辦?大部分人選擇撥打122,也就是說發生農機事故后,一部分人采取自行處理,一部分尋找交警處理,較少的部分才選擇農機部門報案。
由此可見,農機事故零報案并不是農機事故零發生,隨著農機機械化程度的提升,全市農業機械的保有量大大增加,拖拉機、收割機機械總量在萬臺以上,農機事故零發生是不太現實的,深入排查治理事故隱患,預防各類農機事故是必須長期堅持、不容半點麻痹松懈的工作,只有認真細致地落實好預防措施,才能少發生或不發生農機事故,才能有效保護人民群眾的生命財產安全。
四、農機事故安全隱患的薄弱環節
分析當前我市的農機安全管理情況,有三個方面存在較為突出的不安全因素:
(一)中小型拖拉機超期服役情況較為嚴重,因缺少對報廢機車的強制管理規定,大多數運輸用的拖拉機使用幾年后,機手就會轉手賣于一般農戶用于“軋地頭”,這種機車不常出來,只在農忙時運輸農副產品,操作者多數無證,加之機車已超期限,也無法年檢,管理難度較大,安全隱患最為突出。
(二)玉米聯合收獲機械管理水平還比較低,由于該類機械是近幾年才大規模普及使用的機械,機手的安全意識、牌證管理意識較為淡薄,操作水平、駕駛技術不高,安全形勢不容樂觀。
(三)部分耕作機械的安全管理急待加強,這其中包括秸稈還田機、免耕播種機,農作物種植覆膜機等機型,該類機械操作技術要求較高,且是配套懸掛使用,較為分散,管理難度較大。
五、下一步的預防及整改措施
保持農機安全生產的良性發展,繼續強化“平安農機”、“和諧農機”建設,提高農業機械的“入戶率、持證率、年檢率”是我市農機管理工作的總體要求,在以后的工作中,要著重落實好以下幾個方面:
(一)強化輿論宣傳力度,特別要加強農機安全宣傳教育,充分利用多種媒體手段,積極開展農機安全教育“六個一”活動,不斷提高機手的安全操作水平,提高社會各界對農機安全生產工作的認識。
(二)按照開展農機安全基層基礎年的有關要求,嚴查事故苗頭,狠抓薄弱環節,落實整改措施,切實把農機事故預防工作落到實處。
監督檢查情況報告范文4
論文關鍵詞:醉酒駕駛 危險駕駛罪 刑事處罰
一、案件的審理情況
2011年5月至今,自刑法修正案(八)正式生效實施以來,花都區院共受理危險駕駛案件17件17人,其中已9件9人,已判決8件8人,其中4人被判處拘役,4人被判處拘役緩期執行。公訴機關與法院認定的罪名均一致,全部為醉酒駕駛案件。
二、存在的主要問題
在審查醉酒駕駛案件的司法實踐中,透過該類案件的特點分析,發現當前辦理此類案件有五方面的問題比較困惑,亟待解決。
(一)認定醉駕行為證據取證時效性強,導致血液鑒定結論受到影響
現有司法實踐中查處醉駕的做法是由交警進行抽查,首先對司機進行呼氣檢測,對于有醉駕嫌疑的司機必須送往指定醫院進行抽血取證?!盾囕v駕駛人員血液、呼吸酒精含量閾值與檢驗》規定,車輛駕駛人員血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100ml的,即屬于醉酒駕駛。由于犯罪嫌疑人被查獲地點不同,因此被送往醫院檢測所耗費的時間也不同,導致血液鑒定結論會受到影響。如果送涉嫌醉酒的司機到就近醫院抽血這個過程耗時過長,可能導致駕駛時符合醉駕條件的人到達指定醫院檢測時已不符合上述醉駕標準。同時,呼氣與抽血兩項檢測結果之間存在較大差距。如在我院辦理的2宗醉駕案中,犯罪嫌疑人的呼氣式酒精測試結果均比送醫院的血液檢測結果高出10-20mg/100ml。
(二)適用取保候審的嫌疑人不能保證隨傳隨到,影響訴訟進程
根據刑法修正案(八)及我國刑訴法的規定,危險駕駛罪可以判處的最高法定刑為拘役,因此,對于涉嫌危險駕駛的嫌疑人不適用逮捕的強制措施,只能適用取保候審或者監視居住。實踐中,只有在提供保證人或者繳納保證金的情況下,才能適用取保候審。在我院受理的醉駕案的犯罪嫌疑人中,本地戶籍的有9人,外地戶籍的有6人,分別占受理該類案件總人數的53%和47%。對于外地戶籍的犯罪嫌疑人,如果既不能提供保證人也無法交納保證金則不能適用取保候審。而在實踐中,外地戶籍的犯罪嫌疑人,大部分無法提供保證金,即使在保證人為其擔保后,因其流動性大,也不能在審查階段隨傳隨到。如我院于2011年12月13日受理公安機關移送的徐某某涉嫌醉駕案件,因嫌疑人系重慶市人,對其采取取保候審措施后,不能在審判前隨傳隨到,影響了審查部門對該案的處理。同時,對于外地戶籍的犯罪嫌疑人,因其流動性大的因素,還會出現取保候審執行不到位的情況。對于本地戶籍的嫌疑人,可以對其實施監視居住,但實施監視居住需要大量的人力,在刑期最高只有拘役六個月的情況下動用緊缺有限的司法人力資源并不現實。
(三)追逃在逃嫌疑人主體不明確,影響對案件的處理
在對犯罪嫌疑人取保候審過程中,如果發生犯罪嫌疑人在逃或無法到案,法院對于此類案件將不予受理,由此將給檢察機關帶來追逃難題。在我院的醉駕案中,有1件因法院在審判階段無法與被告人取得聯系,無法繼續訴訟進程而暫時將該案件擱置。目前我院已要求公安機關協助追逃,但公安機關稱由于該嫌疑人是由檢察院辦理取保候審的,應由檢察院自行追逃,而按照我國法律規定,檢察院只對自偵案件的犯罪嫌疑人辦理追逃,對醉駕嫌疑人的追逃則于法無據。由于無法確定由實行追逃的主體機關,檢察機關處于被動的境地,影響了對該案件的處理。
(四)醉駕案件辦案期限短,在期限內結案難度大
根據法律規定,案件在刑拘期限內不能訴訟終結的,只能變更強制措施為取保候審或監視居住。公安機關對醉駕犯罪嫌疑人最長的刑事拘留期限為7日。在無法適用逮捕和取保候審等強制措施的情況下,則要求7日內偵查機關偵查終結移送審查,檢察機關審查完畢提起公訴,法院作出判決。目前,醉駕案件審理多采用簡易程序,如果出現犯罪嫌疑人不認罪,當庭提出重新鑒定申請或在法院適用簡易程序審理過程中翻供等情形則須適用普通程序,若無法對犯罪嫌疑人適用逮捕和取保候審,很容易導致案件在刑拘的7日內難以結案。
(五)關于量刑情節的認定規定不具體,實踐中如何處理尚存爭議
一是關于自動中止的認定。如果犯罪嫌疑人在醉駕后馬上意識到行為的不當,立即中止駕駛,恰好被交警查車抓獲,是否一律認定為醉駕或具有從輕情節,現有的法律規定未作出詳細的規定,這需要在司法解釋中予以細化規定。二是其它有關量刑情節的認定。如醉駕引發交通事故致使其它車輛損壞,醉駕者無證駕駛或持有的駕駛執照過期等等,是否影響量刑的輕重,這在司法實踐中尚存有爭議。
三、對策建議
(一)公檢法機關建立快速辦案機制,對醉駕案件快訴、快判
要確保醉酒駕駛案件在刑事拘留的7日內辦結,公檢法機關必須建立辦理該類案件綠色通道,建立快速辦案機制,并就案件取證、辦案流程、移送、適用簡易程序等工作加強溝通和協調,確保醉酒駕駛類案件得到快速審查、快速審判。這一方面廣州市番禺區檢察院的做法值得我們借鑒:該區院針對此類案件召開公檢法聯席會議,對辦理醉駕案件在銜接機制、證據標準、量刑建議等方面達成共識,形成書面文件。在此基礎上,該院受理的3宗醉駕案全部在刑拘7日內獲有罪判決,這是目前全市僅有的3宗醉駕案獲得判決。
(二)完善對醉駕犯罪嫌疑人的取保候審措施,確保嫌疑人及時到案
對于無法在刑拘7日內辦結的醉酒駕駛案件,應當適用取保候審。對于取保候審的嫌疑人,有的無法提交保證金或者無法提供保證人的,可以將犯罪嫌疑人醉駕時的車輛作為保證物由司法機關對該涉案車輛辦理相關的暫扣手續,等待法院對案件作出判決后再返還車輛,以此約束犯罪嫌疑人按時到案,配合案件的處理。
(三)公安機關應在追逃中發揮主要作用,及時將在逃嫌疑人抓捕歸案
對于已經適用取保候審的犯罪嫌疑人拒不到案的,公安機關應當協助檢察機關辦理對該犯罪嫌疑人的追逃手續,將棄保在逃的犯罪嫌疑人列入全國聯網的“黑名單”,予以追逃,使其在出行、就業、居住等方面無法正常進行,相關部門也可盡早發現其行蹤,一旦發現,公安機關即可將其抓獲歸案,接受審判。
(四)對醉酒駕駛案件證據要求、取證程序、量刑情節等作出統一、細化規定
監督檢查情況報告范文5
為進一步深入貫徹落實國務院辦公廳《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》([2016]1號)、交通運輸部辦公廳《關于貫徹落實<國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見>和治理拖欠工程款問題的通知》(交辦公路[2016]106號)、重慶市人民政府辦公廳《關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》(渝府辦發 [2016]101號)、重慶市交通委員會《關于貫徹落實全面治理拖欠農民工工資問題有關意見的通知》(渝交委路[2016]63號)和涪陵區交委《關于加強公路水運工程建設領域農民工工資支付監管工作的通知》(涪交委發[2016]398號)和2017年7月10日市交委有關農民工資專題會議精神,為有效預防和治理拖欠農民工工資問題,維護農民工合法權益,促進社會和諧穩定,我司立即會同項目各參建單位針對重慶港龍頭作業區一期工程、重慶港龍頭作業區二期工程、重慶港龍頭作業區土地整治工程(一期一標段)三個在建項目的農民工使用和農民工工資管理制度建立情況進行自查自糾,并就查出的問題進行整改落實,現將情況匯報如下:
1、施工企業作為農民工使用主體責任單位,正在編制完善農民工工資支付管理辦法、落實人員機構等制度體系,并設立清欠辦公室落實責任人員,監理及業主單位監督管理落實情況,要求其必須在2017年7月20日前完善辦法的編制和人員機構的組建。
2、2017年7月20日前設立農民工工資保證金專用賬戶,嚴格按照重慶市重點水運項目農民工工資保證金管理制度執行按期按比例扣取農民工工資保證金,確保??顚S?。
3、針對農民工應急周轉金、欠薪保障金完善相關管理辦法、實施細則,以預防因施工企業拖欠農民工工資引發的突發性、群體性事件。
4、施工企業正在如實記錄完善農民工花名冊、勞動考勤、合同簽署、農民工進退場、農民工工資發放等臺賬,由農民工本人簽字確認,并保存兩年以上備查,確保用工實名制。
5、施工企業正在對招用的農民工申辦銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡。按月考核農民工工作量并編制工資支付表,經農民工本人簽字確認后,交由施工企業委托銀行通過其設立的農民工工資專用賬戶直接將工資劃入農民個人工資賬戶,以減少施工企業延遲撥付農民工工資造成拖欠農民工工資等現象。
6、施工企業正積極和銀行對接開設農民工工資專用賬戶。施工企業依據用工實名制臺賬、月工資表,經監理單位審核后,我司審定,并將工資款項撥付至農民工資專用賬戶。確保農民工工資??顚S谩?/p>
7、施工企業已完善農民工維權信息告示牌相關信息并設立在施工現場醒目的位置,以保障農民工在勞動期間的合法權益,幫助勞動者依法有序的維護自身權益。
8、施工企業正在完善對完成勞動合同約定的農民工簽訂工資結算承諾書和退場協議書,形成閉環臺賬。以預防引起不必要的勞務工資糾紛。
下一步工作計劃
我司本月底前將針對自查自糾的具體內容盡快落實到參建單位且定期的組織對施工企業建立的農民工實名制、現場作業農民工身份信息等、勞動合同簽、勞動考勤、工資計酬、工資結算等情況進行檢查、發現未落實實名制的應作為失信行為納入信用評價;對未落實用工實名制、不簽訂、不履行勞動合同等違法違規行為,及時督促整改,對據不改正的及時依法移交勞動保障監察部門進行查處。
通過本次“農民工工資”自查自糾活動,在今后的工程建設活動中我司將進一步加強勞動用工管理,切實保障農民工勞動報酬權益,維護社會公平正義,努力實現農民工工資無拖欠,確保不發生因欠薪引發的重大群體性事件,促進社會和諧穩定。
特此報告
監督檢查情況報告范文6
(一)各股站傳達學習中央和省委、市委、縣委有關文件精神及重要講話和批示情況;
(二)各股站深入宣傳中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”,形成良好輿論氛圍的情況;
(三)各股站對照檢查在作風建設方面存在的不足和差距,結合自身實際研究制定貫徹落實的具體措施和辦法的情況;
(四)各股站全面清理修訂與中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”不一致的制度規范,建立健全配套制度,形成長效機制的情況;
(五)各股站執行中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”的情況;
(六)領導干部特別是主要領導干部帶頭執行中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”的情況;
(七)各股站加強監督檢查,對群眾反映違反中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”行為從嚴從快進行調查處理的情況;
(八)其他需要監督檢查的情況。
二、監督檢查的實施步驟
監督檢查工作分自查自糾、監督檢查和集中考評三個階段進行。
(一)自查自糾階段(1月上旬—3月上旬)
各股站要按照本方案所列檢查內容和要求,通過召開專題會、專項工作總結會等形式,逐一對照檢查,深入開展自查自糾,自查面達到100%。自查中要組織力量全面清理與中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”不一致的制度規范,并結合自身實際,針對存在的突出問題,盡快修訂完善相關制度,形成配套措施,著力建立健全改進作風長效機制。對自查中發現的一般性問題要及時糾正處理,對存在比較嚴重的問題要及時報告局黨委和紀檢監察室處理。局紀檢監察室要強化對本局各股站貫徹落實中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”情況的督促指導。各股站自查自糾情況報告要及時報送局黨政辦公室(3月30日前完成)。
(二)監督檢查階段(3月底—12月)
局紀檢監察室將加強對各股站重要時段貫徹落實中省市縣改進作風有關規定情況的監督檢查。局紀檢監察室將組織不定期對各股站、貫徹落實情況進行抽查。監督檢查主要采取重點檢查、巡視監督、不定期抽查、受理等方式進行。主要程序為:
1、向被檢查的股站下發通知(不定期抽查除外),告知檢查的目的、要求、內容和程序;
2、查閱領導批示、會議記錄、文件資料、工作方案、處理等工作資料;
3、開展現場檢查(不定期抽查);檢查在崗情況及工作狀態;
4、隨機走訪干部群眾,聽取意見建議;
5、形成監督檢查意見并反饋;
6、形成監督檢查專題報告。
(三)集中考評階段(12月)
年底,局紀檢監察室將把各股站貫徹落實中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”情況納入黨風廉政建設責任制年度考核重要內容,開展一次集中檢查考核。同時作為黨風廉政建設社會評價內容,采取問卷調查、滿意度測評、個別座談等形式,對貫徹落實效果進行社會評價。
三、監督檢查中發現問題的處理
對監督檢查中發現的問題,通過現場指明、反饋意見、下發整改通知、跟蹤督辦等方式,督促限期整改,整改情況要在一定范圍內通報,并以適當形式對整改結果進行回訪。對整改不倒位的,責令重新整改,并追究有關人員的責任。對監督檢查中發現的違紀違規行為,按干部管理權限移送有關部門,提出處理建議,督促綜合運用組織處理和紀律處分手段嚴肅處理。對問題突出、弄虛作假、欺上瞞下、干擾阻礙監督檢查工作的,要嚴肅追究直接責任人和有關領導的責任。
四、監督檢查的結果運用
(一)專題報告。局紀檢監察室要定期向局黨委(黨組)和縣紀律監察局專題報告開展監督檢查工作情況。
(二)通報情況。局紀檢監察室不定期將監督檢查情況在一定范圍內通報。
(三)作為干部監督管理的重要依據。將貫徹落實中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”情況監督檢查結果,作為各股站干部考察考核、選拔任用、表彰獎勵的重要依據。
五、相關工作要求
(一)強化組織領導。全局監督檢查工作由局紀檢監察室牽頭組織實施。各股站要認真謀劃,精心部署,明確責任分工,扎實開展自查自糾;局紀檢監察室要切實履行組織協調職責,會同黨政辦、計財股等相關部門開展監督檢查,形成工作合力。