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義務教育管理辦法范文1
關鍵詞：招生
省轄市或縣級教育行政部門應依據轄區適齡兒童少年人數和學校分布情況，合理劃定每所公辦學校的招生范圍。公辦義務教育學校應嚴格執行招生政策和招生計劃，公示招生政策、入學條件、招生計劃、招生片區、招生程序、招生結果、咨詢電話。
公辦義務教育學校不得跨區域、跨片區招生和收費。按照政策規定確需跨區域、跨片區就讀的學生，由省轄市或縣級教育行政部門按照有關政策和就近入學原則統一協調安排學位?？鐓^域招生的比例要按照省教育廳、發改委、審計廳《關于治理義務教育階段擇校亂收費的實施意見》對各地提出的治理擇校問題的時間表和路線圖，分學校制訂專項治理計劃，確保治理擇校目標任務的實現。學校不得以學生跨區域就讀為由收取擇校費。
符合入學條件的進城務工人員隨遷子女，按照“以流入地政府為主，以公辦全日制學校為主”的原則，由流入地省轄市或縣級教育行政部門按照相對就近入學的原則統籌安排到公辦學校就讀，不得收取任何費用。
關鍵詞：考試
公辦義務教育學校不得采取考試方式選拔新生。經省教育廳批準的實驗班和特長班，也不得進行文化課考試，只能進行特長方面的測試。嚴禁學生入校后以文化課考試成績分實驗班和特長班。如有違犯，取消實驗班、特長班，并對有關責任人嚴肅處理。
堅決禁止公辦義務教育學校單獨或與社會培訓機構聯合（或委托）舉辦以選拔優秀生源為目的的各類培訓班。嚴禁學校教師參與此類培訓活動。
關鍵詞：收費
禁止公辦義務教育學校以與民辦學校聯合辦學或舉辦民辦學校校中校的方式，按照民辦學校的收費政策向學生收費。
公辦義務教育學?；蚪逃姓块T依法接受社會組織或個人的捐贈，收取捐贈款時必須為其出具憑證。嚴禁公辦義務教育學校和其他任何單位違規收取與學生入學掛鉤的各種費用。
關鍵詞：監管
實行公辦義務教育學校學生學籍管理電子化，建立學生信息庫，加強對學生學籍的管理和監督。
各級教育行政部門在每年秋季開學后對規范公辦義務教育學校招生、治理擇校、規范收費情況進行監督檢查，檢查情況在管轄范圍內通報。
公辦義務教育學校及校長和教師違反招生和收費管理規定的，由教育行政部門或有關部門依法依規查處。
學校違反本辦法規定的，予以通報批評，責令限期糾正，退回違規收取的費用，學校及校長、有關責任人當年不得評先評優；情節嚴重的，對校長及有關責任人由主管單位或有關部門依法依規進行處理。
教師違反本辦法規定、情節較輕微的，給予當事人年度考核不合格、延遲申報專業技術職務、不得評先評優等處理；情節嚴重的，由主管單位或有關部門依法依規進行處理。
義務教育管理辦法范文2
會議指出，我國已全面普及義務教育，從根本上解決了適齡兒童少年“有學上”問題。但區域、城鄉、學校之間辦學水平和教育質量還存在差距。要將推進均衡發展、保障適齡兒童少年接受良好義務教育作為今后一個時期的主要任務，努力使每一所學校符合國家辦學標準，縣域內學校之間差距明顯縮小。
會議討論通過《關于深入推進義務教育均衡發展的意見》，確定了以下政策措施：（一）推動優質教育資源共享。鼓勵建立學校聯盟，提倡對口幫扶，整體提升學校辦學水平。大力推進教育信息化，提高社會教育資源利用水平。（二）均衡配置辦學資源。增加財政對農村地區、貧困地區以及薄弱環節的投入。各省級政府要為農村中小學配齊圖書、教學實驗儀器設備、音體美等器材，改善學生宿舍、食堂等生活設施。（三）均衡配置教師資源。鼓勵優秀高校畢業生到農村學校或薄弱學校任教。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的教師，在工資、職稱等方面實行傾斜政策。逐步實行城鄉統一的中小學編制標準。（四）保障進城務工人員隨遷子女、農村留守兒童、殘疾兒童、孤兒、流浪兒童等平等接受義務教育。（五）全面提高教育質量。建立以素質教育為導向的質量評價體系。促進學生全面發展和生動活潑主動發展，切實減輕學生過重課業負擔。培養學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。鼓勵學校開展教育教學改革實驗，努力辦出特色、辦出水平。（六）加強和改進學校管理。完善學生學籍管理辦法，建立以居住地學齡人口為基準的義務教育管理和公共服務機制。會議強調，推進義務教育均衡發展要遵循教育規律，符合客觀實際，強化地方政府責任。要調動各方面積極性，在努力辦好公辦教育的同時，鼓勵發展民辦教育。
會議指出，保障適齡兒童少年就近入學是政府的法定責任，是基本公共服務的重要內容。農村義務教育學校布局，要統籌考慮城鄉人口流動、學齡人口變化，以及當地地理環境及交通狀況、教育條件保障能力、學生家庭經濟負擔等因素，充分考慮學生的年齡特點，努力滿足適齡兒童少年就近接受良好義務教育的要求。
義務教育管理辦法范文3
為全面貫徹黨的教育方針，切實提高義務教育質量，按照義務教育優質均衡發展的要求，合理配置教師資源、均衡城鄉教師水平，提高教育干部、教師隊伍整體素質，縮小我縣區域內城鄉義務教育學校之間辦學水平和教育教育質量的差距，著力提升農村學校和薄弱學校辦學水平，努力辦好每一所學校，促進教育公平。
二、基本原則
交流人員的編制和人事工資關系不變，組織關系臨時轉入相應學校，年度考核在受援學校進行，考核結果按在受援學校的考核等級轉入派出學校。
三、任務目標
自2014年開始，每學年從城區縣直義務教育學校選派一定數量的優秀教師和中層干部與農村或薄弱義務教育學校對等數量的教師或教育干部進行為期一年的對流，擔任相應課程的教學與學校管理工作，并通過校際間的集體備課、開設公開課、舉辦講座等多種交流形式，幫助當地教師和教育干部提高教育教學能力與教育管理水平的提升，為推動全縣城鄉義務教育均衡發展搭建平臺并提供人才支持。
四、選派要求
選派交流教師要求政治素質、師德修為高，教學業務能力強，教育干部要有一定的教育教學組織管理能力，有一定的培養前途。所有交流人員要有吃苦耐勞和樂于奉獻精神，身體健康，年齡一般在40周歲以下。
五、實施步驟
義務教育學校教師和干部實施對流，由教育局提出年度交流計劃，采取個人志愿、學校推薦和組織考察安排的程序進行。擬參加交流的人員根據自己的實際向學校提出交流申請，由派出學校推薦，縣教育局考察同意后確定為交流對象，根據工作需要統一安排。學校推薦人數應不少于教育局對各學校按排計劃的2倍。懷孕、產假和哺乳期以及患有重大疾病的教師不安排交流。
1、統籌規劃、制定方案。各學校要全面掌握學校師資情況和教育干部和教師交流需求情況，統籌規劃交流工作。要在廣泛征求意見的基礎上，制定本校教育干部、教師交流實施方案，進一步明確流動的基本原則、條件、形式、程序、要求、考核辦法以及獎懲措施等。各校交流實施方案報縣教育局備案。
2、宣傳動員。各學校要切實做好教師和教育干部交流工作的政策宣傳，深入細致地做好思想工作，加強引導和指導，形成正確的輿論導向和良好的工作氛圍，進一步激發教師和教育干部敬業愛崗、教書育人的熱情。
3、組織實施。各學校要根據交流實施方案，確定年度教師交流人員并向縣教育局推薦。每年初底前各學校要將教師交流方案、交流計劃及交流人員名單報縣教育局備案。義務教育學校校長流動由縣組織部門和縣教育局根據上級文件精神及干部管理權限組織實施。
六、考核管理
1、選派到受援學校的教師和教育干部，工作期間由派出學校和受援學校共同管理，以受援方為主。選派教師在交流期間享受原學校工資和各項待遇，職稱評審、崗位晉升等在原學校進行。各受援學校具體負責交流教師的生活安排、日常管理及其工作、學習、年度考核、業務考核、績效考核、評優評獎等事項，雙方學校要關心交流教師的工作和生活情況，及時協調解決其它問題。
2、加強對義務教育學校教師流動工作的考核管理。各相關學校要制定科學合理的考核細則，明確流動教師的工作任務和要求，全面、科學、合理地對交流教師進行考核，對具有交流經歷并在交流中完成任務好、示范帶動作用發揮明顯的教師和校長，在同等條件下，優先晉升教師高（中）級專業技術職務，優先聘用到高級崗位，優先提拔任用，優先評選授予各級政府表彰的優秀教師、學科帶頭人、骨干教師以及其他綜合表彰等榮譽稱號。對流期間經歷視為農村任教經歷，表現優秀者予以表彰獎勵。補助、交通差旅用、意外保險等按國家有關政策執行。
義務教育管理辦法范文4
關鍵詞：農村；義務教育經費；保障機制
中圖分類號：G40-054 文獻標志碼：A 文章編號：1673－291X（2011）20－0024－03
2006―2007年，國家先后在西部和中部地區農村實行了免除義務教育學雜費政策，實施了農村義務教育經費保障機制改革，建立了農村義務教育經費保障新機制。新機制的建立，為鞏固和促進農村義務教育“普九”成果，提供了積極、穩定、長效的制度性保障。實事求是地回顧和評價新機制實施以來的良好成效，找出不足和問題，理清完善新機制的思路和辦法，對落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》（以下簡稱：《國家教育規劃綱要》），進一步完善相關政策和措施，促進義務教育均衡發展，有著十分重要的意義。筆者結合對黑龍江省實施情況的調查分析，進行了一些淺探。
一、農村義務教育經費保障機制改革取得顯著成效
按照《國務院關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》（國發[2005]43號）要求，黑龍江省從2007年3月份開始，在全省范圍內全面實施農村義務教育經費保障機制改革，并從2008年春季學期開始進一步調整和完善改革相關政策，2009年全面實現農村義務教育經費保障機制改革的各項政策目標。目前保障的范圍已經覆蓋縣以下（含縣）農村義務教育階段所有學校（包括小學、初中、職業初中、九年制學校、特教學校）和學生。保障的主要項目和內容包括：一是免除學雜費，資金由中央和省級財政按6：4承擔。二是學校運轉暨公用經費，按中央和地方6：4承擔，地方承擔部分，享受一般性轉移支付的地市、縣（市、區）及國家、省扶貧工作重點縣，由省級財政全部負擔；其他地市、縣（市、區）由省級財政分擔80%，市縣分擔20％。三是校舍維修改造長效機制資金，中央和省級財政按1：1比例安排資金，不足部分，市縣安排；四是貧困寄宿制生生活補助經費，由中央和地方按5：5比例分擔，地方分擔部分黑龍江省由省級財政和地市、縣（市）財政按照7：3的比例分擔。五是向農村學生免費提供教科書資金，由中央財政負擔。六是教師工資由中央和地方政府財政按現行體制予以保證，及時足額發放。
通過農村義務教育經費保障機制的建立和逐步完善，做到：一是把農村義務教育納入政府公共財政保障范圍，結束了農村教育農民辦的歷史，使2001年以來農村稅費改革和免征農業稅后逐步建立的“以縣為主”農村義務教育管理體制，終于有了政府財政投入的明確保障和支撐。二是新機制規定的分項目、按比例承擔的辦法，明確了各級政府投入保障責任，解決了多年來各級政府對農村義務教育投入保障責任不清、任務不明的問題。三是把農村義務教育所必需的基本保障經費，包括用于學校運轉所必需的公用經費、硬件建設急需的校舍維修改造經費，用于教職工的工資和用于學生的教科書和貧困寄宿學生資助等都納入了保障范圍。除教師工資以外，每一項都有各級政府具體分擔的比例和辦法，保障了農村義務教育經費的長期穩定和增長。僅就公用經費情況看，2008年，黑龍江省農村義務教育生均預算內公用經費支出小學為840.23元、初中為1 055.46元，與農村義務教育經費保障機制改革實施前的2006年生均預算內公用經費小學361.7元、初中425.24元相比，生均小學提高478.47元、初中提高630.22元，小學和初中生均公用經費分別提高1.32倍和1.48倍。四是強化了省級政府統籌責任，促進了義務教育均衡發展。新機制分項目按比例承擔的資金，主要由中央和省級政府財政承擔，提升了政府財政保障的級次，強化了省級統籌權。2009年，黑龍江省共投入免學雜費并補助公用經費資金、免費教科書和貧困寄宿生生活費補助資金18.2億元，市縣僅負擔4 380萬元，占資金總數的2.4%。同時，2007―2009年，省級財政投入資金1.9億元，為農村中小學校采購課桌椅，更新改造教學實驗儀器設備和購置圖書資料，更新鍋爐、修建圍墻、平整操場、改造廁所等外部環境，有效地改善了農村義務教育辦學條件；同時，投入1.8億元，引導市縣合理調整農村學校布局，整合教育資源，進一步優化了農村義務教育的資源配置，這些極大地引導和促進了農村義務教育學校均衡發展。五是提高了農村義務教育經費管理水平。改革后，在繼續實行教師工資統發制度的同時，建立并逐步完善了農村義務教育經費預算管理制度、大宗物品政府集中采購制度、基建項目招投標制度、資金專戶管理和國庫集中支付制度、中小學校財務公開制度。實行了財政、教育、審計、物價、監察等部門聯合監督機制，切實加強了對農村義務教育經費預算執行、會計核算、學校經費管理及資產管理等方面的監督檢查，基本保證了專項經費及時足額到位、?？顚Ｓ煤桶踩咝АＡ乔袑崪p輕了農民負擔。改革前，學生須普遍繳納學雜費（含信息技術和取暖收費等）、教科書費，寄宿學生還須繳納住宿費。改革后，首先免除了學雜費，并對農村義務教育學生提供免費教科書，這兩項直接為農村義務教育階段學生生均減負：縣鎮小學生277.5元/年、初中生411.7元/年，農村小學生157.5元/年、初中生281.7元/年。2009年，又免除了寄宿生住宿費，寄宿生每人每年減少住宿費支出250元。同時，貧困寄宿生每年還可以得到生活費補助小學500元、初中750元（目前已分別提高到750元和1 000元）。目前，除自愿在學校就餐的學生需繳納伙食費外，面向農村義務教育階段學生的所有收費項目已經全部取消。這不僅極大地減輕了農村負擔，而且讓廣大農村學生直接沐浴了國家公共財政的陽光，有效保障了農村義務教育學生的權益。七是鞏固了“普九”成果，降低了義務教育階段的輟學率，提高了入學率。2008年底，黑龍江省農村義務教育階段小學輟學率0.22%，比2006年的0.36%下降0.14％；初中輟學率0.78%，比2006年的1.31%下降0.53％。小學凈入學率99.39%，比2006年的98.89%提高0.5％、初中入學率99.86%，比2006的98.93%提高0.93％。八是農村義務教育經費政府財政保障機制的建立，尤其是分項目、按比例分擔責任的合理明確，為貫徹落實《國家教育規劃綱要》，逐步建立其他各級各類教育經費保障機制，提供了引領、示范和借鑒。
二、當前農村義務教育經費保障機制存在的主要問題
農村義務教育經費保障機制的建立，在穩定、長效保障農村義務教育投入、減輕農民負擔、推進義務教育均衡發展等方面發揮的重要作用，取得了很好成效，但就目前看，還存在一些需要在進一步完善機制中解決的問題。
一是從保障的項目內容和各級政府責任分擔來看，存在三方面的問題。第一，教師工資雖然納入保障范圍，但中央、省、市縣各級政府間的分擔比例并沒有明確。各地工資差異較大。同時縣級統發，干好干壞一樣，學校難以用經濟手段調動教師積極性，績效考評結果在工資收入上難以體現。第二，學校硬件建設，促進均衡發展所需的經費，如校舍及其附屬設施、教學儀器設備、圖書資料等，目前只有校舍維修改造，納入了機制保障范圍。目前，國家正在實施的初中校舍工程、校安工程、薄弱學校改造工程等，在校舍建設、教學儀器設備、圖書資料等方面都有投入，但都是屬于階段性的項目，缺乏長效性。這些階段性項目，中央和地方投入責任如何劃分，有的明確，有的也不明確，即使明確的比例，有的已超出地方財政承受能力。第三，取消住宿費后，沒有明確資金來源和各級政府負擔比例辦法。2009年，按照國家要求，黑龍江省取消了住宿生住宿費，將相應開支納入公用經費支出，但沒有安排相應的資金來源和各級政府的分擔比例和辦法。
二是從保障標準和水平看，存在著保障水平不高和沒有體現地區辦學成本差異兩個方面的問題。如公用經費，改革伊始，國家是按各省2004年實行“一費制”時出臺的公用經費標準平均數給予補助的，2009年國家生均公用經費標準統一為小學300元/年，初中500元/年，2010年生均提高100元。2004年實行“一費制”時，黑龍江省財政、物價、教育三部門依據《中小學公用經費實物消耗定額》測算和實地調研并通過廣泛聽證，確定的農村義務教育公用經費生均標準為縣鎮小學390/年、農村小學305元/年；縣鎮初中500元/年、農村初中470元/年。與2009年（5年后）國家確定的小學300元/年、初中500元/年農村義務教育公用經費生均標準相比，縣鎮和農村小學分別高于國家標準90元、5元?？紤]到時間跨度和物價上漲因素，再加上取消農村義務教育住宿生的住宿費后相應增加公用經費開支等因素，應當說，目前的標準還是偏低的。同時，國家在確定公用經費標準和對地方的補助中，還沒有充分考慮各地辦學成本的差異因素。如黑龍江省地處高寒地區，冬季取暖期長達6個月以上，特別是近兩年原煤價格連續漲價，已由2006年平均400元/噸左右，漲到800元/頓以上，同時，司爐工（平均每校2人以上）工資支出也由2006年500元/月，漲到1 500元/月以上，致使取暖費支出已經占到學校公用經費支出的50％以上。據對哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、綏化4個市地所屬8個縣的41所農村中小學抽樣調查，41所學校校舍建筑面積264 891平方米，在校生36 701人，2010年公用經費支出2 253.32萬元，其中取暖費支出1 143.77萬元。每平方米取暖費支出43元，生均公用經費614元，其中生均取暖312元，取暖費支出占公用經費支出總額51％。除去取暖費開支后，學校用于教育教學的公用經費開支十分緊張，一定程度上影響了教學活動的有效開展，進而制約了教育教學質量的提高。
三是從經費管理情況看，存在政府管理層面部門職責不明確和學校層面管理水平不高問題。第一，各級政府財政、教育部門等部門職責權限不明確，運轉機制不規范，存在越位和缺位問題。中央下達的農村義務教育保障機制資金，有的是財政部和教育部聯合下達的，有的是財政部單獨下達的。省級部門基本上是上行下效，資金（指標）文件到縣級后，有的縣級財政與教育部門共同協商，按照規范的預算、支付和采購等制度去管理，有的財政部門不與縣級教育部門協商，直接對學校行使經費管理權，預算、支付、采購等都直接對學校，導致了縣級財政部門教育財務管理越位和縣級教育部門財務管理缺位的現象，致使教育事業改革和發展的事權與財權脫節，影響了有限資金的整體效益。第二，學校財務管理水平不高。一方面表現在，學校從事財會工作的人員，很多是非財會專業畢業或兼職作財務工作，業務水平不高，又沒有很好地進行培訓提高，致使財務管理水平不高，有的甚至犯一些常識性的錯誤；另一方面是，農村義務教育經費保障機制改革實施后，改革框架內的管理辦法多是約束確保資金及時足額投入到位和規范資金的管理使用的，而學校財務管理制度方面的一些規定，還不夠健全、規范和精細，上級工作指導也不夠及時、到位，一定程度上制約了學校管理水平的提高。
三、進一步完善農村義務教育經費保障機制的政策建議
針對目前存在的問題，筆者認為應在以下幾個方面，進一步完善農村義務教育經費保障機制。
1.擴大新機制保障內容范圍，進一步明確各級政府財政資金分擔比例和辦法，落實各級政府提供公共服務責任。一要按照《國家教育規劃綱要》提出的加強標準化學校建設、促進均衡發展的要求，把保證農村義務教育學校標準化建設、促進均衡發展的發展性經費納入農村義務教育經費保障機制范疇。目前，國家正在實施的校舍安全工程、薄弱學校改造工程、初中校舍改造、校園安全技防等工程項目，應當說對改善農村學校硬件條件、促進均衡發展，都有極大的推進作用。但這些工程，內容比較分散，又有交叉重復，而且都是階段性的，資金分擔責任也不盡明確合理，不利于發揮整體長效作用。應整合起來，按照保障機制的辦法，統一起來，設定為農村學校標準化暨均衡發展資金，納入農村義務教育經費保障機制，并按照保障機制中已明確的校舍維修改造長效資金中央、省和市縣分擔比例和辦法，確定資金分擔比例和辦法，由縣級政府按照“以縣為主”的體制，統籌安排用于標準化學校建設，促進均衡發展。二是明確取消住宿費取消后，各級政府財政應承擔的資金比例和辦法。建議按照貧困寄宿生生活補助資金的分擔比例和辦法，明確各級政府財政分擔比例和辦法。三是對教師工資，應結合教師績效工資改革，充分考慮各級政府財力情況，分不同地區合理明確各級政府財政分擔比例和辦法。同時，完善工資統發制度，給學校一定自，建立獎勵制度，以教師工作量和所取得的業績為獎勵依據，進行獎勵，調動教師積極性。
義務教育管理辦法范文5
近年來，××縣委、縣政府高度重視我縣教育事業的發展，認真貫徹《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》，積極落實“在國務院領導下，由地方政府負責，分級管理，以縣為主”的農村義務教育管理體制，堅持多渠道籌措教育經費，調整支出結構，開展捐資助學活動，努力改善辦學條件，確保農村教師工資及時按月足額發放，加快薄弱學校和危房改造步伐，加大制止學生輟學工作力度，在保證“兩基”成果的鞏固和提高的基礎上向“兩頭”延伸，大力發展幼兒教育和高中教育，以加強教師隊伍建設為重點，以深化教學改革為動力，以教育信息化建設為突破口，努力提高農村教育教學質量。下面，就××縣“以縣為主”農村義務教育工作開展情況介紹如下：
一、深化改革，基本理順了農村教育管理體制
一是農村教育得到了前所未有的高度重視。2002年以來，縣委、縣政府先后召開了全縣“兩基”工作表彰暨教育工作會議和全縣基礎教育工作會議，把農村教育作為全縣教育工作的重要組成部分，給予了充分的關注，提出了加快發展的明確目標和要求。特別是2003年，縣委、縣政府出臺了《關于深化教育改革加快教育發展的若干意見》，對今后一個時期加強我縣農村教育工作進行了全面的安排部署。在全省農村教育工作會議召開以后，我縣及時召開了全縣農村教育工作會，傳達了全省農村教育工作會議精神，對我縣農村教育工作作了具體安排，并成立了縣教育工作領導小組，由縣委副書記×××同志任組長，縣委常委、宣傳部長×××同志和副縣長×××同志任副組長，各相關單位主要負責人為成員。多年來，縣人大、縣政協也十分重視農村教育工作，先后多次對我縣農村“兩基”實施、中小學危房改造、中小學布局調整、薄弱學校建設等工作進行了評議。相關部門也加強了協調配合，各負其責、各司其職，共同為農村教育辦實事，支持農村教育發展。廣大教育工作者把發展農村教育作為神圣的歷史使命，以良好的精神狀態、務實的工作作風，埋頭苦干，扎實工作，為農村教育工作做出了突出貢獻。
二是農村教育管理體制基本理順。我縣是最早實行“兩級管理三級辦學”的縣市之一。“兩級管理三級辦學”曾經起到過積極的作用。但隨著時間的推移，“兩級管理三級辦學”逐漸演變成了“三張皮”，已經不能適應教育和經濟的發展需要。從2003年開始，我縣開始進行教育管理體制改革，實行以縣為主的“三統籌”（經費統籌、工資統發、教師統管），建立“三個專戶”（危改經費專戶、教師工資專戶、公用經費專戶）?！耙钥h為主”的管理體制進一步明確了縣、鄉（鎮）兩級政府的責任，初步實現了農村教育的“兩大轉變”，即管理由以鄉鎮為主向以縣為主的轉變，經費投入由以鄉鎮為主向以縣為主的轉變。全縣農村教師工資全部上劃到縣，全額納入財政預算，實行專戶管理，確保了廣大農村教師工資按時足額發放。自2003年以來教師工資再未發生新的拖欠。各級財政不斷加大農村教育投入和財政轉移支付的力度，特別是農村稅費改革后，取消了教育集資，停止了農村教育費附加征收，規范了農村教育的投資體制，大大減輕了農民的經濟負擔。去年全縣將農村中小學公用經費按標準納入財政預算，共安排農村中小學公用經費135萬元，截止9月底，實際撥付教育部門135萬元，達到全年財政預算安排的100%，較好地保證了農村中小學教育教學工作的正常開展。初步建立了貧困生資助制度，僅今年秋季就有4825位貧困學生享受到了“兩免一補”的惠民政策。通過義務教育助學金、免費發放教科書等有效措施，有力地幫助了農村貧困學生完成學業?？h政府已下發了《關于進一步做好扶貧助學工作的通知》，目前正在設立扶助家庭貧困子女接受義務教育的專項資金和擬定《扶貧助學資金的籌措和管理辦法》。
三是教育督導評估制度逐步完善。我縣成立了以分管教育的副縣長為主任的縣級教育督導室。認真貫徹落實××省人民政府《關于建立對縣級人民政府教育工作評估制度的實施意見》，對全縣中小學校進行了全面檢查、評估。
二、強化舉措，鞏固擴大了“兩基”成果
1993年我縣成為全省首批“兩基”達標縣，1996年被評為全國首批“兩基”工作先進縣，是××省最早實現“基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲”的縣市之一。近幾年來，我縣在鞏固“兩基”成果的基礎上，提出了“高標準、高質量普及九年義務教育”的新要求，在質量上下功夫，取得了較好的效果。
一是教師隊伍建設進一步加強。堅持把師德建設放在教師隊伍建設的首要地位，深入開展了師德師風教育整頓活動和爭做“三個表率”活動，要求機關做學校和基層的表率，領導做教師和干部的表率，教師做學生和社會的表率。三年來，我縣評選表彰師德標兵、先進教師300多人。以新課程改革為中心，全面實施了教師繼續教育工程和中小學教師學歷達標工程,60人參加了國家級、省級、市級骨干教師培訓和校長崗位培訓，廣泛開展了中小學教師計算機全員培訓、新課程師資培訓和校長崗位培訓，全縣小學、初中、高中專任教師學歷合格率分別達到99.2%、96.7%和75%，中小學校長基本實現了持證上崗。大力實施“三名工程”，開展了“名校、名師、名校長”評選活動，舉辦了“三個一”活動、教學能手評選活動，全縣共推出特級教師1人，市級學科帶頭人6人，推選縣級骨干教師近566人，學科帶頭人11人。
2003年，縣委、縣政府批轉了縣文教局呈報的《××縣中小學教師“全員聘任、競爭上崗”實施方案》，在全縣中小學進行了“全員聘任、競爭上崗”為主要內容的教育改革，并取得了明顯的成效。中小學教師編制由過去的3210人，精簡為2602人，精簡編制608人；人員由3005人精簡為2602人，精簡人員403人。其中：清退借用人員28人，提前納入退休管理163人，辦理提前退休33人。在第一次競聘中落聘307人，通過“順向流動”268人后，最后落聘39人。我縣“全員聘任，競爭上崗”的作法在《××教育》雜志進行了長篇報道，省稅費改辦將我縣的作法在全省推廣。
二是辦學條件得到根本改善。2001年我縣被評為全省“兩基”達標先進縣以后，我們狠抓“兩基”的鞏固提高，繼續改善辦學條件。在實施農村中小學危房改造工程中，結合撤鄉并鎮、小城鎮建設和義務教育工程，積極調整農村中小學布局。三年來，共計投入資金2620萬元，其中改造危房2萬平方米，撤并農村中小學44所，新建農村中小學1所，改造了一批農村薄弱學校，教育資源得到有效整合，促進了農村義務教育的均衡發展?！痢林袑W、×××中學、××中學合并工作已經啟動；××中學、××中心小學合并組建“九年一貫制”學校的工作已經完成。版權所有
三是農村中小學教育現代化和信息化步伐不斷加快。全縣農村中小學裝備計算機1159臺，衛星教育電視覆蓋率達到100%。率先在全省全面普及了實驗教學，我縣中小學實驗室建設初步達到了標準化。2005年，我縣又申報了全國農村中小學現代遠程教育工程項目，此項目將受益于全縣所有農村中小學校和教學點。
四是教育質量顯著提高。我們始終把質量作為教育工作的生命線，把握正確的辦學方向，堅持德育為首，育人為本，不斷轉變教育思想，更新教育觀念，積極推進基礎教育課程改革，推廣先進的教學成果和教學經驗，廣泛開展了教育思想的大學習、大討論、大宣傳，舉辦了說課競賽以及多種形式的教研教學觀摩活動，小學的“快樂教學”、初中的“成功教育”、高中的“研究性學習”等教改活動成效顯著。不斷加強學校管理，落實“兩項常規”，創建管理規范化學校，努力構建適應素質教育、符合課改要求的學校管理運行機制。形成了“抓管理、提質量、辦特色、創名校”的濃厚氛圍，促進了學校管理水平和教育質量的明顯提高。2003年以來，我縣開展了一系列的“管理質量年”活動，出臺了各級各類學?！掇k學水平評估方案》、《質量年活動評估方案》、《關于進一步加強村小和教學點管理的意見》、《關于進一步加強學校管理提高教育質量的意見》、《關于進一步加強教育教學研究工作的意見》、《學生思想道德建設評估方案》、《關于幼兒教育改革與發展若干問題的意見》等文件，完善了學校管理的各項制度。2005年，我縣高考二本以上上線人數458人，占報考人數的32.37%，列全市第一名。
三、搶抓機遇，促進了“兩基”向兩頭延伸
隨著九年義務教育的迅速提升，我們又提出了“抓中間，促兩頭”的工作思路，把普及九年義務教育向“兩頭”延伸，大力發展幼兒教育和高中段教育，基本普及學前教育和高中段教育。
一是學前教育多元化。我縣現有幼兒園101所（其中省示范幼兒園1所），在園幼兒數7221人，學前三年受教育率，城區達到91%,農村達到53.69%；學前一年受教育率，城區達到99%，農村達到76%。近年來，為緩解我縣學前教育的緊張局面，推動整個民辦教育的發展，我縣加大了對幼兒教育的改革力度，采取積極的鼓勵政策，動員社會各方面力量，大力發展民辦幼兒園。到2005年，全縣民辦幼兒園96所，在園人數3817人，基本形成了以社會力量辦園為主體，公辦與民辦相結合的幼兒教育發展格局。2004年，被評為全市幼兒教育先進縣。
二是高中教育快速發展。我縣現有省重點高中一所，省重點建設中學一所，民辦高中一所，省示范性職業高中一所，民辦職業技術學校一所。全縣普通高中在校生5282人。我們采取“抓中間促兩頭”的辦法，大力發展高中階段教育，積極推進課堂教學改革，努力打造我縣教育新品牌。2003普高招生1700人，比2002年增長53.7%；2004年招生2050人，比2002年增長85.4%；2005年本屆初中畢業生在小學從“五年制”改為“六年制”時分流一半讀六年級的情況下,普高招生1722人，入高中階段就讀率達85%以上，達到了基本普及高中階段教育的要求。
三是職業教育有所創新。我縣現有省示范性職業高中一所，民辦職業學校一所。在校接受職業教育的人數2000多人。近年來，我縣努力探索職業教育多元辦學體制、彈性學制和長短結合的培訓機制，取得了一定的效果。2002、2003和2004年連續三年獲全省電子電腦大賽團體總分第一名，攘括全省一、二等獎。從去年起，我縣已在農村初中開始進行開設農村實用技術課程試行“綠色證書”教育的試點。
×ד以縣為主”農村義務教育管理體制，通過多年的努力雖取得了一定的成效，但與發達地區相比，還有較大的差距，還處于“脫貧”階段。為了加快實現教育現代化，我們將從以下幾方面加大工作力度：
1、進一步改革教師用人制度和分配制度，提高農村中小學教師（特別是邊遠山區教師）的待遇，確保農村教育資源不流失。
2、積極爭取各項優惠政策，力爭有關上級教育部門主管的工程建設項目盡可能地向我縣欠發達的農村中小學傾斜。
義務教育管理辦法范文6
義務教育 進城農民工子女 教育管理
近年來，隨著城市化進程和農村產業結構調整步伐的不斷加快，進城務工就業的農民逐年增多，隨之而來的是人們普遍關注的農民工子女的就讀問題。圍繞這一問題，本文以鄭州市區為解剖點，對進城農民工子女接受義務教育情況進行了調查。
一、基本情況
盡管面臨很大的壓力，鄭州市仍把做好進城農民工子女接受義務教育工作作為辦好人民滿意教育、促進教育均衡發展的基礎工作來抓，較為妥善地解決了農民工子女接受義務教育的問題。全市每年外來務工人員子女接受義務教育人數逐年增加，特別是市內金水區、二七區、中原區、管城區四區表現最為突出。以下是近五年四區小學畢業生升初中就近分配的總人數和外來務工子女人數情況表：
根據上表來看，每年較上年都有增長，增長最少為2009年的221人，增長最多的2011年為1337人;2009年外來務工人員子女為9134人，到2012年為12373人，共計增加3239人，年均增加1080人。
二、政府舉措
1.進一步完善招生政策，優化招生環境
2000年以來，鄭州市相繼出臺了《鄭州市流動兒童少年就學暫行辦法》、《鄭州市人民政府辦公廳關于進一步做好進城務工就業農民子女義務教育工作的通知》、《鄭州市人民政府辦公廳關于進一步做好進城務工就業農民子女義務教育工作實施意見的通知》、《鄭州市教育局關于繼續做好全市進城務工就業農民子女義務教育工作的通知》等一系列政策管理規定，將保障進城務工人員同住子女接受義務教育作為政府的大事來抓，取得了明顯成效。其中，公辦學校接受進城務工人員同住子女入學人數達到了總人數的85%，其余學生由民辦學校接收。基本實現了進城農民工子女應入盡入的就學目標。
2.堅持“兩為主”原則，暢通入學渠道
堅持以流入地縣（市）、區政府安排為主的原則，把解決進城農民工子女入學作為政府的責任，發揮政府的職能作用，加大對教育的投入，擴大公辦學校規模，明確職責，相互配合，齊抓共管。按照相對就近入學的原則，充分發揮全日制公辦中小學接收主渠道的作用，以公辦學校為主，在嚴格控制班額，確保教學質量的前提下，充分挖掘潛力，盡可能多地接收進城農民工子女就學。同時積極動員社會力量，對以招收進城農民工子女就讀為主的學校，加強扶持和管理，規范其辦學行為，確保師生安全和教育質量。最大限度減輕進城農民工子女教育費用負擔，通過設立助學金，減、緩、免交有關費用，提供免費教科書等，幫助家庭經濟困難的農民工子女就學。
3.充分挖掘資源，努力改善辦學條件
針對進城農民工子女增多的現實，鄭州市充分利用現有條件，加強建設，改善硬件環境。從2011年起啟動實施了優質教育資源工程，努力滿足人民群眾接受良好教育的需求。兩年來，投入專項資金13億元，具體實施了281個項目，其中基本建設項目42個，新增教學樓、實驗樓39萬平方米，增加優質招生學位3.54萬個，特別是在義務教育階段，增加優質初中學位12400個、優質小學學位19400個，城區義務教育優質資源覆蓋率從2010年的30%提高到了65%。
4.加強教學管理，創造平等教育環境
今年秋季開學后，鄭州市將進一步加強教育教學管理，要求學校繼續做好“平等教育”。將進城農民工子女與城市學生統一管理、統一編班、學、統一安排活動，在評優獎勵、入隊入團、課外活動等方面一視同仁。并在開學后將進城農民工子女的教育教學情況納入教師學期考核，完善進城農民工子女家庭聯系制度，使學校、教師、家長及時了解學生學習、生活情況，增強學校、家庭教育管理責任。同時，采取有效措施優化學生關系，教育其他學生尊重、關心、愛護每一位進城農民工子女，幫助他們克服心理障礙，盡快適應新的學習環境。
三、存在問題
1.城區學校就學壓力不斷加大
近幾年，鄭州市城市化進展迅速，進城就業人員大量增加，造成隨遷子女在鄭州市區上學數量猛增。加上鄭州市城區教育發展還不夠均衡，校際之間存在一定差距，隨遷子女分布不均，在一些人口較為密集的區域，適齡學生入學難、入園難、大班額更加突出，已經嚴重超出了目前轄區學校的承載和容納能力，入學壓力逐年加大。惠濟區的劉寨辦事處和長興路辦事處，外來人口非常密集，如果按照轄區內報名人數接收安置的話，兩所辦事處小學的平均班額將會超過百人，即使做了大量工作將學生分流到了周邊學校，班額也超過了70人，遠遠超過國家規定的班額標準。
2.中小學校建設相對滯后
鄭州市每年都有新建學?；蚋臄U建學校投入使用，但原來按常住人口規劃的學校布局和辦學規模已難以適應新的形勢，再加上新建住宅小區配套建設中小學落實不到位，建校速度遠遠跟不上學生增長速度，新增建校任務艱巨。預計“十二五”期間，按照小學每班45人、中學每班50人的國家規定，鄭州市區每年平均需新建中小學29所，其中，24班小學21所，36班初中5所，36班普通高中3所，年均投資不低于14億元。僅頭兩年，市區就謀劃建設70余所中小學，目前就已開工建設了近40所。
3.教育質量受到較大影響
近年來，市區各學校都最大限度地接收安置學生，有許多學校原有的學生已經飽和，為最大限度接收安置學生，學校把能騰出來的教學輔助用房全部改成了教室，致使學校功能室缺乏，學校儀器、圖書、活動場地、廁所蹲位等嚴重不足，無力承擔大批進城務工農民子女就讀。師資力量嚴重缺乏，大量非鄭州市戶籍學生的涌入，使本來緊張的師資問題更加突出，教師工作量加大，學習環境更加擁擠，不僅給學校帶來了極大壓力，也極大影響了課堂教學的組織和教學質量的提高，制約了教育的發展。
4.學校學籍管理難度增大
進城務工人員尤其是農民工往往受季節、收入、工作的變化而流動性強、變動頻繁，學生轉入、轉出手續不全，增加了學校教學秩序和學籍管理的難度。另外，轄區學校分布不均，學校較少，外來務工人員又多租住在，將其同住子女向市內相關學校調配，造成路途較遠，一些家長不滿意調配結果，不斷請求再分配，調配工作量較大。
5.入學資格審核亟待規范和完善
為切實保障進城就業人員子女的入學權利，激勵廣大務工人員在鄭州建功立業，我們對隨父母進城就學的隨遷子女提出了“四證”（戶口本、身份證和居住證、勞動合同、借讀證明）的基本條件。但是在具體執行過程中，外來人員的納稅、居住時限等沒有具體規定，入學門檻形同虛設。但也有一些家長，為讓孩子能上學或上某個學校，報名中造假現象時有發生，客觀上加大了進城就業人員隨遷子女的入學難度。
6.政府有關部門的認識有待統一
政府職能部門的有些同志對于接納農民工子女進城就讀問題，尚不同程度地存在“等待”、“觀望”和“畏難”的心態，這些心態很大程度上緣于城市政府的習慣思維。長期以來，單身農民工為城市提供廉價勞動力且不享有城市公共福利已經成為一種習慣。而一旦政府把解決農民工子女就學提上工作日程，就會導致農民工家庭的集體遷入，這將使得城市政府必須考慮公共福利和公共設施承受的壓力。
四、思考與建議
1.健全農民工子女入學的經費保障機制
建立以流入地政府為主、各級政府共同分擔的經費籌措機制。一是要按照“以縣為主”的管理體制，確保生均公用經費。二是由區（縣）財政承擔新增教師的工資。三是堅持以流入地政府為主解決學校改擴建所需經費。由市政府統一規劃學校改擴建用地;由市、區（縣）兩級政府負擔，以區（縣）為主承擔改擴建學校所需建房及配套設施費用;除市教育費附加足額安排給教育以外，所在地政府在城市維護建設稅中每年也應安排一定經費，按建設項目補助到校。四是建議中央、省兩級政府加大轉移支付力度，建立進城務工子女義務教育專項資金，按各地接納農民工子女進城就讀總體數量及財政狀況進行補助。
2.健全農民工子女進城就讀的準入制度
對農民工給予明確界定，沒有正規合法職業、沒有與用人單位依法簽訂有效合同的進城人員不能列為進城務工就業農民范疇;簡化入學手續，“六證”中最關鍵的是用工合同、學籍證明、戶籍證明，其余條件可以弱化。此外，需強化有關辦證部門的責任意識，加強對辦證人員的管理和辦證制度建設，對違規的辦證人員要追究責任。
3.落實城市開發區規劃中的中小學校配置建設
為確保新區居民和進城務工子女入學，各級政府要依法將城市中小學校配套建設納入城市新區開發整體規劃，抓緊建設。一是進一步強化政府的建校責任。各區政府（管委會）負責本行政區內初中小學的建設。市委、市政府把市區每年中小學建設計劃的執行情況納入對各縣（市、區）政府的年度目標進行考核和獎懲。二是加強規劃的審批和對規劃實施的監管。嚴格執行《鄭州市城市中小學校幼兒園規劃建設管理條例》中的標準，預留中小學建設用地。成立專門的聯合執法機構，加大執法監督力度和責任追究力度，確保配套規劃的中小學校與居住區建設項目同步規劃、同步建設、同步交付使用。三是建立聯席會議制度，加強協調力度。由市政府牽頭，市規劃、國土、建設、財政、教育等部門和各區政府參加，組成聯席會議。具體研究、解決市中小學、幼兒園規劃建設工作中的重大問題。聯席會議各成員單位要切實履行職責，密切配合，確保市中小學、幼兒園規劃建設項目的實施。
4.著力挖掘市區教育資源
一是合理配置教師編制。編制部門、財政部門要堅持把外來務工人員子女視同城市學生對待，按實際學生人數核定教師編制。對于接納非鄭州市戶籍學生較多的學校，可以按照標準班額適當超額配備教師。另外，可探索彈性或動態教師編制管理機制，逐步實行城鄉統一的中小學編制標準。二是積極鼓勵學校挖潛。加快實施市區內完全中學的初、高中分離辦學，統籌推進教育均衡發展，進一步緩解入學難問題。市區大中專院校外遷時，老校區的土地規劃必須根據教育需求預留中小學、幼兒園用地，滿足周邊孩子入園、入學的需求。三是充分發揮現有市區中小學校舍的作用，嚴禁校舍出租行為。市及區教育部門要對所屬中小學校、幼兒園的校舍出租情況進行摸底排查，對已出租校舍限期收回，不得再次出租。
5.著力加強進城就業人員隨遷子女的入學管理
一是做好生源預測。對市區進城就業人員隨遷子女的入學情況進行全面摸底，通過深入派出所、社區，充分了解轄區內進城務工人員子女分布情況，并做出未來生源的預測，實行動態管理。根據轄區內學校布局、生源實際和學校容量，引導學生有序就學，統籌安排好隨遷子女接受義務教育。二是完善學籍管理辦法。建立鄭州市基礎教育管理平臺，將所有進城就業人員隨遷子女信息全部錄入管理系統，通過區、市兩級數據匯總，即時掌握這些學生的數量、流動去向、家庭情況，以保障學生接受義務教育權利的落實。
6.圍繞農民工子女入城就讀問題進行專題調研
