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一、落實“以縣為主”，加大教育投入，確保實現“三個增長” 年，市委、市政府制訂出臺了《關于加快基礎教育改革與發展的意見》，明確提出要積極努力，因地制宜，盡快建立“以縣為主”的農村義務教育管理新體制，并在實踐中不斷完善和創新。為了使“以縣為主”的農村義務教育管理體制真正落到實處， 年，市政府又制定下發了《關于進一步加強農村教育工作的決定》，在《決定》中對市、鎮、村三級各自擔負的農村義務教育責任提出了明確、具體的要求，并在當年的全市教育工作會議上，對建立和完善“以縣為主”的農村義務教育管理體制進行了安排部署。 1、撤消鎮（街道）教育辦公室，設立中心校 根據上級文件精神，我市撤銷了鎮（街道）教育辦公室，各鎮（街道）不再設立專門的教育機構，鎮（街道）有關適齡兒童入學、控輟保學、維護學校治安、劃撥學校用地、籌措新建學校及校舍危房改造經費、改善辦學條件等工作由鎮長（辦事處主任）直接負責。設立鎮（街道）中心校，主要負責鎮（街道）所轄小學、幼兒園的教學業務和人事管理、本鎮（街道）“三教統籌”等日常業務管理及協調工作。 2、適應農村稅費改革形勢，建立農村義務教育新的經費保障機制 稅費改革后，為了保證農村義務教育經費的正常需要，我們專門下發了《關于農村稅費改革后確保農村義務教育經費正常需要的意見》，決定在安排上級轉移支付資金時，優先劃定全市農村義務教育經費總量，由市財政、教育局直接分解、下撥到學校。由于我們優先保證教育經費投入，近三年來，在財力相對緊張的情況下，依然實現了《教育法》規定的“三個增長”。具體是： 年財政經常性收入10637萬元， 年財政經常性收入11198萬元，比 年增長5.27%， 年財政經常性收入12980萬元，比上年增長15.9%；但財政的教育撥款分別達到了： 年4502萬元， 年5198萬元， 年6430萬元。三年逐年增長率分別為8.1%、15.46%、23.7%，均高于財政經常性收入增長；生均教育事業費方面， 年為611.9元， 年為712.4元， 年為879.4元，逐年增長；生均公用經費方面， 年為82.1元， 年為83.9元， 年為101.2元。 3、將全市教師工資統一上收到市，建立教師工資按時發放的保障機制 年以前，我市農村教師工資的發放實行市財政撥至鄉財政、鄉財政撥至學校，再由學校發放給個人的模式。在建立“以縣為主”管理體制過程中，市政府根據國務院的有關要求，將全市教師的工資全部納入市財政預算，每月由市財政通過銀行直接撥至教師個人在銀行的帳戶。每月優先保證教師工資，最后才是市委、政府領導。這樣，就使教師工資的發放有了一個比較規范的保障制度，同時體現了市委、政府對教師的關懷。 二、優化資源配置，改善辦學條件，實現教育基礎設施建設跨越式發展 近年來，市委、市政府一直把義務教育建設放在優先發展的戰略地位，認真落實國務院《關于基礎教育改革與發展的決定》和《關于進一步加強農村教育工作的決定》精神，不斷強化政府行為，加大投入力度，積極改善辦學條件，使義務教育基礎設施建設得到均衡、健康、持續發展。 1、合理規劃，政策引導，大力調整中小學布局 年以前，我市共有中小學339所，其中單人校、薄弱校就有103所，這些學校基礎設施差、校舍破舊、辦學規模小、教學質量低，每年需要大量的資金投入。為了優化資源配置，提高全市辦學的整體水平，我們把中小學布局調整工作當作戰略任務來抓，成立了由分管副市長為組長的領導小組，并結合全市實際，出臺了《關于全市中小學布局調整的意見》。在《意見》中明確了全市中小學布局調整的目標、原則、措施和要求。為了推進工作的開展和落實， 年教育工作會議上，市長同各鎮鎮長、辦事處主任簽定了目標責任書。隨后，市教育局下發了《關于中小學布局調整的實施方案》，就調整工作進行了分階段細化。各鎮（街道）也因地制宜，實事求是地制定了本轄區內的布局調整實施意見，為調整工作的順利開展奠定了堅實基礎。 年，為了加大調整力度，實現規模辦學目標，市委、市政府決定將布局調整與危房改造有機結合起來，在栲栳鎮召開了“全市農村學校危房改造暨布局調整工作現場會”，出臺了《關于全市 ——2007年中小學布局調整意見》?！兑庖姟访鞔_規定：在確保適齡兒童少年都能接受義務教育的前提下，每鎮（街道）集中辦好1—2所標準化初中；在辦好10所鎮（街道）中心校的前提下，辦好44所片完全小學，原則撤并100人以下的小學，堅決取消復式小學。依照《意見》，我們不斷強化措施，狠抓落實，劃撥專項經費49萬元，使布局調整工作大大加快。經過努力，三年來，我們共對149所小學實施了撤并，使全市小學數減少了115所，初中減少了4所，建立起了10所鎮中心小學，44所片完全小學，140個初小或教學點，21所寄宿制小學。目前全市262個行政村共有小學194所，校均153人，節省教師489人，節省農民送子女外出借讀費用3000萬元。 2、以獎代補，對口幫扶，努力消除中小學危房 年，由于我市連續幾個月陰雨連綿，全市中小學危房面積急劇增加，其中9所學校的校舍全部成了危房，面對這一情況，市委、市政府急人民所急，想教育所想，將 年確定為我市的“危房改造年”。5月份，市政府專門就此問題在市教育局組織召開了現場辦公會。會上，市長針對危改工程受資金困撓，進展緩慢的難題，當場拍板，由市財政拿出180萬元，以“以獎代補”的方式，對危改單位進行獎勵補貼，市直單位和有危房的學校實行一幫一對口幫扶，切實加快危改實施步伐。7月份，市委、市政府在危改進展力度大的鎮組織召開了全市危改現場會。通過動員、參觀，各鎮、村干部受到很大鼓舞和啟發，進一步堅定了廣大干部改造學校危房的信心，隨后一場聲勢浩大的農村中小學危房改造攻堅戰在全市打響。經過半年努力，全市共投資2328.52萬元，改造危房面積38129平方米，改造危房學校57所，新建教學樓32幢，建筑面積達48923平方米，基本消除了全市中小學的危房。#p#分頁標題#e# 3、加強配備，完善設施，強力推進教育信息化建設 結合布局調整和危改工作，全市大力推進教育教學設施、設備配套建設，改造、新建各種儀器室、實驗室、微機室等67座，使全市初中和兩軌以上小學都有獨立的“五室”。在教學設施設備上，市教育局出臺了《關于在全市中小學推進信息技術教育工程的實施方案》，按照“整體規劃，分類推進，點面結合，逐年提高”的方針，全面啟動“校校通”遠程教育工程，把教育信息化建設列入全市“為民工程”，市長同各鎮（街道）一把手簽定目標責任書，層層分解任務，并確定了工程進度時間表。在工程要求上，堅持“五統一”，即統一建設標準、統一規劃設計、統一操作步驟、統一組織實施、統一安排驗收。工作中，我們采取融資租賃的方式，使工程速度大大加快。目前，共投資4500萬元，裝備計算機 2566臺，配置彩電1100臺，投影儀210臺，錄音機2800臺，（VCD）321臺，建多媒體教室132座，語音室30座，全市初中和完全小學已全部普及計算機，開課率100%。2005年，國家“百億”工程啟動后，我市配套資金迅速全部到位，目前正在緊張施工，預計12月上旬全部完工。到時，我市中小學將基本實現“校校通”。 三、堅持德育為首，實施德育工程，加強未成年人思想道德建設 我市是“德育示范市”。近年來，我們認真落實《愛國主義教育實施綱要》、《中小學開展弘揚和培育民族精神教育實施綱要》以及《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，切實把德育放在教育工作的首要地位，各級各類學校堅持以德育人，以活動為載體，以課堂為主渠道，積極構建適應素質教育、體現時代特色的德育管理、環境和保障體系，使德育工作的科學性、針對性和實效性明顯增強。 1、發揮學校主渠道作用，開展形式多樣、生動活潑的德育實踐活動。三年來，先后在學生中深入開展了“文明城市建設小小志愿者”、“中華魂讀書教育”、“中小學思想道德建設”系列活動，開展了以“說普通話、寫規范字、讀名家書、做文明人”為主題的弘揚和培育民族精神月教育活動和“扶貧濟困送溫暖”、“不進營業性網吧簽名”、“紀念抗日戰爭勝利60周年”等主題教育活動，增強了廣大學生的文明意識和良好行為習慣的養成。 2、加強德育基地建設。我市十分注重國防教育基地和德育基地的建設。目前，全市共有國防教育基地10個，愛國主義教育基9個，法制教育基地5個。有市級“文明學校”31所、市級“文明學校”16所、省級“文明學校”5所、市級“德育示范校”11所、省級“德育示范校”4所。這些學校充分發揮著典型示范作用，成為了我市精神文明建設的窗口。 3、啟動創建“三結合”育人學校工程。我們選擇城東街道為“三結合”育人學校試點，嚴格標準、創新方法、加強指導，取得良好效果?，F在全市共創建“三結合”育人學校125所，特別是隔代教育先后在《 日報》、《 日報》、 電視臺等多家媒體報道。 四、深化人事制度改革，狠抓崗位業務培訓，打造高素質的校長教師隊伍 打造高素質的校長和教師隊伍是義務教育標準化建設的一項重要任務。近年來，我們始終把這兩支隊伍建設當作“生命線工程”來抓，通過深化人事制度改革、強化職業道德建設、狠抓崗位業務培訓，使校長和教師隊伍整體素質不斷得到提升。 1、深化人事制度改革 年，根據省、市深化人事制度改革精神，我市以用人制度改革為重點，大刀闊斧地進行了教育人事制度改革。全面實施校長聘任制，一改傳統的校長任命制，使36名優秀人才通過綜合測評走上校長崗位。改革后，我市校長隊伍平均年齡為42歲，比改革前年輕5歲。學歷?？?、本科比例也分別由原來的70.8%和4.6%提升到現在的100%和48.3%，逐步實現了校長隊伍的年輕化、專業化和知識化。教職工全員聘任制，進一步強化了競爭意識，促進了全市教育人才的合理流動。我們遵照“以人為本、因地制宜、分布實施、穩步推進”的原則，共按編制聘任專任教師4021人，分流525人，清退代教臨時人員732人，在全市教育系統真正形成了競爭上崗、優勝劣汰的氛圍，不僅激活了用人機制，強化了內部管理，而且有效地解決了城區教師超編、農村教師短缺的難題，得到全市人民的好評。 2、強化職業道德建設 我市始終把加強教師職業道德建設作為創辦讓人民滿意教育的基礎工作來抓，不斷提高教師思想道德素質。一是在教師中廣泛開展“講文明、樹新風、講奉獻、創佳績”活動，強調教師愛崗敬業、無私奉獻；二是制訂《中小學教師“十要”“十不準”》，狠剎教師隊伍中存在的不正之風；三是構建激勵機制，對全市涌現出的先進典型進行大張旗鼓的表彰獎勵。三年來，先后在教育系統樹立師德標兵30人，初步形成了一支具有創業精神、敬業愛崗、勇于進取、樂于奉獻的干部和骨干教師隊伍。 3、狠抓崗位業務培訓 我們堅持以“校長崗位培訓、教師繼續教育培訓、教師學歷提升培訓”為中心，不斷提高校長的管理水平和教師的業務、文化素質。三年來，共完成中小學校長集中培訓、崗位培訓、提高培訓794人次。目前，我市中小學校長的持證上崗率已達100%。同時，我們還完成了中小學教師信息技術初、高級培訓2431人，公共必修課培訓12063人次，普通話培訓1592人，初中英語教師培訓631人，新教師崗前培訓478人，學歷提升培訓2038人。通過培訓，我市初中、小學教師學歷提升率分別達到了64.8%和82.7%。另外，我市還有4021人通過了教師資格認定。#p#分頁標題#e# 五、深化課程改革，創新評價機制，全面推進學習型學校建設 年秋季，我市所有初中、小學開始了新一輪的基礎教育課程改革。兩年多來，我們堅持以轉變觀念為先導，以校本研訓為基礎，以課堂創新為重點，以評價改革為導向，扎實推進，全力促進學習型學校建設，取得顯著成效。 年，我市課改工作在省、市課改督查評估中，被評為市第一名，并在省課改工作總結會上作了專題發言。2005年，我市被省教育廳表彰為“基礎教育課程改革先進市”。初中、實驗小學、小學、小學、小學被表彰為“基礎教育課程改革先進校”。今年4月份，課程改革階段工作推進會在我市召開，我市先進的課改經驗和先進校的扎實做法受到參會同志的一致好評。 1、加強領導，強化管理，為課改實施創設良好的氛圍 這次基礎教育課程改革，是長期而艱巨的系統工程，其規模之大，力度之強都是前幾次課程改革不能比擬的。為了確保我市課改實驗工作健康有序運行，市政府及職能部門領導高度重視，切實把課改工作作為教育工作的重中之重，列入了重要議事日程，成立了以分管副市長為組長課程改革實驗領導組，以及課改工作組、教科研指導組、學科輔導組。在改革的起始階段，我們充分利用電視、廣播、《 報》、標語等媒體廣泛宣傳課改新精神，強化輿論宣傳。 年暑期，我們適時召開了“基礎教育課程改革動員暨專家報告會”。市四大班子成員、教育局機關干部、學校負責人及實驗教師參加了會議。會上，副市長作了動員報告，省教科院四位專家作了專題講座，大大增強了我們搞好課改的信心。同時，為爭取家長、社區以及全社會的理解和支持，我們印發了兩萬余份《致全市中小學生家長的一封公開信》，并積極探索建立家長、社區有效參與課程改革的新機制。另外，我們還加大投入力度，劃撥課改專項經費50余萬元，用于教師的培訓和實驗設施的購置。通過我們扎實、細致的做法，我市良好的課改氛圍逐步形成，這為我們的課改工作能夠順利實施并不斷推進奠定了良好的外圍環境。 2、研訓并重，科學安排，多渠道強化實驗教師業務素質 課程改革實驗能否順利進行，實驗教師隊伍建設至關重要。我們堅持“全方位、全參與、抓重點、促發展”的指導思想，對全市所有管理人員、實驗教師和其它有關人員進行了大量的培訓，取得了良好的效果。我們的具體做法是：堅持一個原則，貫徹兩條主線，實施三個結合。堅持一個原則，即堅持“先培訓，后上崗，不培訓，不上崗”的原則，我們要求所有參加課改實驗的領導和教師，人人參加培訓，個個必須考核，合格者發給證書。貫徹兩條主線，即領導干部以通識培訓為主，任課教師以學科培訓為主。對于校長，我們不僅對其學習情況進行追蹤了解，還要求其善于思考課改實驗中出現的問題，及時矯正思路，確保課改順利實施。實施三個結合，即管理層次上市、鎮、校三級結合，各有側重。在不同層次上，我們堅持以市為主的統領式培訓，以鎮為點的校際互動式培訓，以校為本的問題探究式培訓。為使培訓取得實效，我們力求培訓形式多樣化，堅持請進來與走出去相結合，通識培訓與學科培訓相結合，專題講座與參與互動式培訓相結合，教材輔導與教學研究相結合，集中培訓與校本培訓相結合，實驗年級教師與非實驗年級教師培訓相結合。兩年多來，我們共聘請了25位專家學者來我市講學，舉辦各種培訓200余次，聽課教師達25000余人次。 3、樹立樣板，典型引路，拓展課改實驗基地校的輻射功能 課改實驗中，我市非常重視先進典型的培養，以發揮他們的示范、帶動、輻射作用。我們根據學校辦學條件和師資力量等綜合因素，選建市級課改實驗基地校13所，并以這些基地校為龍頭，推動全市課堂教學改革。初中采用輪講互聽方式促進了實驗教師的快速成長。小學實施“課堂教學三個三”，即三動（動腦、動口、動手）；三問（能問、善問、會問）；三敢（敢說、敢寫、敢做），真正把學生的權利還給學生。實驗小學不斷加大課堂教學改革力度，承擔了國家級實驗課題“構建具有生命活力的課堂”。 小學在創造教育的基礎上，提升理念，追求卓越，探索出具有本校特色，適宜大面積推廣的“創新教育課堂教學評價”?；匦Ｔ谡n堂教學中的成功做法，極大地推動了我市中小學的課堂教學改革。同時，我們還注重地方課程教材的開發。市關工委、教育局編寫的《烽火》，實驗小學編寫的《可愛的。?！?、《課改千千結》、《我們喜歡的課堂》，小學編寫的《風情》、《陶行知兒童詩歌選》、《走進新課程大家談》等校本課程已成為有效利用的課程資源，深受師生好評。 4、選好教材，科學評估，規范課改實驗的教育行為 教材選用是課改實驗的重要環節。我市在教材選用上以市為主，成立了教材選用委員會，通過民主的程序決定實驗使用的教材。我們結合全市教情學情，大膽選用科學、歷史與社會等綜合性強、教學難度大、發展前景好的課程，為課改順利開展奠定了良好基礎。隨著課改實驗的深入開展，評價作用尤顯重要，評價改革勢在必行。我們從制定評價方案入手，先后出臺了“基礎教育課程改革學校綜合評價方案”、“小學課改、數學學科教師發展性評價方案”、“小學語文、數學學科學生學習能力評價方案”、“義務教育階段學科課堂教學評價標準”等多個指導性很強的評價方案，促進了課改實驗的全面開展。 六、完善管理制度，加強督導評估，全面提升義務教育水平 科學的督導評估制度和檢查方案是各項工作取得理想效果的重要前提。在義務教育管理中，我們的思路是，“以督導強化管理，以督導促進規范，以督導推動發展”，通過各項工作的督導評估，全面提升我市義務教育的辦學水平。 1、完善評估制度 為了強化督導評估工作，我們依據有關法律、法規和政策，先后制訂了《關于中小學教育教學質量的督導評估制度》、《關于實施素質教育的督導評估制度》、《各教辦、學校年終教育工作考核細則》、《關于開展五好教辦和五好學校競賽活動的實施意見》等一系列文件，保障了督導評估工作的順利實施。#p#分頁標題#e# 工作中，我們堅持“督政”與“督學”相結合，每次檢查都是先選好人員，組織好隊伍，按照“先培訓，后上崗”的原則，讓督導人員掌握督導評估的內容及標準。檢查中，突出重點，緊緊抓住問題關鍵，確保檢查取得實質效果。 年，我們先后對義務教育的教學質量與管理、課程改革、進城務工的農民子女接受義務教育情況等七項重點工作進行了督導評估，取得了可喜的成績。 2、堅持依法治教 我們要求市直學校、中心校和初中每校都要從公檢法系統聘請一名法制副校長，定期給學生和教師進行法律、法規知識講座。同時，我們還要求中小學在校內設立“校務公開欄”、“收費公示欄”，聘請行風監督員，自覺接受社會監督。目前，我市有省級法制示范校1所， 市級法制示范校3所， 市級法制示范校5所。另外，我們要求義務教育階段的學校，嚴格執行《規范義務教育辦法行為的13條規定》，每學年組織一次專項檢查，在檢查中發現問題，限期整改。 3、全力控輟保學 控輟保學是“普九”和提高義務教育水平的一項重要內容。為了加強控輟保學工作，我們制定出臺了《關于規范學籍管理加強控輟保學工作的實施意見》，同時實行“雙線責任制”和“一票否決制”。“雙線責任制”即市長和各鎮鎮長、辦事處主任，教育局局長和校長、校長和教師雙線簽訂《控輟保學目標責任書》。“一票否決制”即對于不能完成目標責任的單位，年終考核時不能評優，個人不能晉職晉級。每學期開學初和年終，市政府都要組織專人深入各校進行檢查，以保證義務教育階段在校生的鞏固率不能低于98%。 4、高度重視安全教育 加強學校安全工作，為師生創造良好、舒適的學習、工作和生活環境，是推進基礎教育改革發展的前提條件。近年來，我們始終把學校安全工作作為基礎教育工作的一項重要內容來抓，通過一系列整治活動，使全市中小學基本消除了各種安全隱患，師生的安全意識和防范能力得到明顯提高，學生在校傷害事件大大減少，全市學校無一例重大責任事故發生。我們的做法一是健全組織，加強領導，形 全工作網絡化管理。為貫徹中央綜治委、教育部、公安部《關于深入開展安全文明校園創建活動的意見》， 年5月，我市專門成立了以分管教育的副市長為組長，市教育局、綜治辦、公安局、司法局、文化局、工商局、衛生局等10家單位參加的安全文明校園創建活動領導組，各校也成立了相應的安全組織機構，形成了市、鎮、校三級學校安全工作管理網絡；二是層層簽訂目標責任書。市長、各鎮鎮長（辦事處主任），市教育局局長、中心校校長、學校校長、班主任層層簽訂安全目標責任書，明確責任；三是深入開展“安全教育周”、“安全教育日”活動。針對不同年齡的學生特點，在師生中廣泛開展形式多樣的安全教育活動，加強師生的法制教育和安全防范自救教育，不斷提高廣大師生的防范意識和法制觀念；四是專項查改。先后進行了以安全、防火、防電、食堂衛生等為重點的學校安全整治活動，使校內各種不安全隱患得到及時消除；五是開展校園周邊環境治理活動。我們先后多次組織有關職能部門深入學校周邊進行突擊檢查，清理校園內外游商、攤點23個，取締不規范經營“黑網吧”5家，沒收非法出版物2000余本，基本清除了校園周圍各種不安全因素。 雖然我們在義務教育標準化建設方面做了大量的工作，也取得了一定的成績，但存在的困難和問題依然不少。主要表現在：1、受地域經濟的影響，教育經費的投入和增長速度，與飛速發展的教育需求仍有一定差距；2、城鄉教育發展不夠均衡，影響了全市義務教育水平的整體提升；3、教育教學設備儀器和圖書資料仍有部分標準不高，適應不了新課改的要求；4、一些社會實踐基地、勞動實踐基地的功能還不夠全面，作用發揮也不夠十分到位等。解決以上問題，我們采取的措施一是加大教育投入力度，優先保障教育經費到位，確保實現“三個增長”；二是實行定點幫扶、輪崗支教，推進城鄉教育均衡發展；三是落實學校購置儀器設備、圖書“以獎代補”政策，使全市中小學的圖書和儀器盡快全部達標；四是實行基地補貼制度，加快基地建設步伐。同時，我們也希望上級政府部門在政策優惠、經費劃撥等方面能夠大力支持我市，使我市教育工作繼續保持良好發展態勢。 各位領導，推進義務教育標準化建設是一項動態工作，我們將以此次評估驗收為契機，進一步加大投入，深化改革，創新方法，完善措施，力爭我市義務教育標準化建設工作再上新臺階！ 以上匯報如有不妥，敬請領導和專家批評指正。