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農村集體經濟發展規劃范文1
（一）收入來源單一
調查分析山東省高密市一處擁有35個村、4個社區的鄉鎮實際情境得知，只有16個村集體有經營性收入，其他村集體難以自營經營收入，往往依靠鄉鎮辦公費用和社會撫養費返還款項及相關工作獎勵來維持日常運行。
（二）發展不平衡
有的農村區位優勢較好，交通便利，資源豐富，再加上村集體組織的領導，積極創辦物管公司、家政公司、洗車場修建、土地流轉、停車場，進一步發展壯大集體經濟。然而有的農村位置偏遠，交通不便，資源匱乏，農村集體經濟發展十分落后，“空殼村”大量存在。因此同一個地區集體經濟發展不平衡現象尤為普遍。
（三）部門缺乏制度保障
當前，大多數農村集體經濟發展對村組織帶頭人的依賴度較高，保障機制不穩定。有的農村只能夠依靠項目開展或為企業生產提供服務獲得“贊助費”或“協調費”，缺少抓住機遇、發揮優勢的途徑，一旦發展項目完工或企業破產后，這些農村便又回到了“空殼村”，在發展集體經濟上力不從心、后勁不夠。
二、農村集體經濟發展現狀的原因分析
近幾年，農村集體經濟發展停滯不前，不僅有客觀原因，也有主觀原因。
（一）應對宏觀環境變化的能力不強
自農村稅費改革以來，在減輕農民負擔的同時，也使村集體收入大幅度減少，政策性收入僅剩財政轉移支付等，村級組織在短期內未能適應宏觀環境的變化，拿出積極的應對措施，在一定程度上對村級集體經濟發展造成了較大的沖擊。
（二）發展村級集體經濟的思路不寬
在一些經濟薄弱村還存在“等靠要”的心理，特別是地理位置偏僻，自然資源匱乏，既無資源可供開發利用，又無人才資金等優勢的基礎條件較差的村，對自身優勢認識不足，挖掘不夠，不懂得如何更為有效地適應市場經濟發展，尋找新的發展對策，自我發展的辦法不多、思路不寬。
（三）上級扶持力度不夠
上級機關部門在幫扶過程中往往注重農戶個體，而忽視了村集體。不少幫扶部門只是在逢年過節慰問村上老黨員、貧困群眾；有的雖然注重了農村基礎設施建設，但對壯大村組織建設的物質基礎認識不足，只重視“輸血”而忽略了村集體“造血”功能的建立完善。
三、新形勢下農村集體經濟發展途徑
（一）大力發展村級物業經濟
對位置較好、資源豐厚、資產存量大、發展空間廣等城區及其周邊街鎮、中心鎮的村，特別是對經濟薄弱村而言，要將支農惠農政策、留用地政策等利用好，鼓勵并引導開發建設村級物業，開拓互聯網服務百姓代購代銷農產品、日用品等業務，增加集體收入。幫助偏遠山區或半山區發展空間較小、交通不順暢，將鎮街作為單位，對多個經濟薄弱村進行統籌，加大村級異地物業發展力度。對于產業集聚度高、位置良好的區域，如城鎮、工業園區、開發區及中心鎮規劃區，應該異地聯建或聯購一批集體物業項目，包括三產經營用房、倉儲物流設施、綜合商務樓以及標準廠房等，提升農村集體經濟收入。
（二）大力開發特色產業經濟
加大對村經濟合作社的支持，發揮出地方自然與農業資源的優勢，與政府扶持的基礎建設、農業設施及土地整理等項目相結合，以土地股份制或返祖的方式，對農戶的耕地與山林進行集中連片流轉。在現代農業發展中，要堅持“規模化、標準化、生態化、產業化”的要求，并加大鄉村旅游產業的發展力度，如運動休閑、文化創意、農家樂休閑觀光農業等。要合理開發旅游景點，支持村集體經濟組織統計進行設計包裝、游客接待及配套設施建設等，實現集體經濟組織旅游服務收入不斷提升。
（三）加快新型農村社區建設
1. 充分集約資源空間。根據社區地域特點、群體需求，設立不同的工作室。例如將高密市姜莊鎮王干壩社區定位為現代農業發展區，社區專門為此設立農資超市。旗臺社區發揮周邊企業多的優勢，設立職工服務中心、社區工會、社區矯正中心等功能室；為職工就業、刑滿釋放人員提供一個交流、再就業、維權的平臺。
2. 融合智慧產業發展。在社區設立相關管理中心，并聘請北京金和軟件有限公司專業技術人員，開發社區便民服務系統軟件，實現計生、社會保障、民政救助、規劃建設、農業服務等所有一站式社區業務審批的網上辦理。同時，利用便民服務電子大屏幕，對全鎮10個社區進行全方位監控管理，實現各社區服務效能監督、民意調查訪問、群眾投訴受理、信息收集、社區干部考核等工作的一體化管理。
3. 特色功能策劃有效利用。突出社區“民藝民俗”文化元素，設立撲灰年畫與泥塑工作室，同時設立廉政工作室和理療室，滿足廣大群眾的健康預防咨詢。另外實施集中辦公，文書輪流坐班，方便群眾，體現集中辦公特色；圍繞社區孝老敬親先進人物，成立愛心志愿演藝團，體現孝德元素。在特色社區實體化的推進中，達到了“文化與科技互享”、“物質與精神同升”的效果，更大寬度的集約了辦公資源，更大深度的開拓了地域有效資源，更大高度的貼近了百姓的日常生活。
（四）加大激勵扶持
第一，在農村經濟工作總體規劃中納入集體經濟發展，各級黨委政府必須認真做好村級集體經濟發展規劃，將具體的指標確定下來，要求相關職能落實好，在立項、技術、信息及人才上做好扶持；第二，各級財政部門每年都要為村級集體經濟的發展提供資金。應加大對資金資源的整合力度，合理優化投入結構，將農業綜合開發、鄉鎮企業發展、扶貧開發及農業產業化經營等資金逐步朝著農村集體經濟發展上傾斜。各金融機構要為農村集體經濟的發展提供貸款幫助，稅收部門要給予村級興辦的集體企業及經營項目一定的稅收減免；第三，為村級集體經濟發展較好的村干部給予適當獎勵，提高村干部的報酬，促進集體經濟的發展，實現嚴格的激勵機制；第四，以聯合開發、招商引資等方式發展并壯大集體經濟，加強資源的開發和利用，提升集體經濟收入。
（五）加強村級與社區組織建設
農村集體經濟發展規劃范文2
近年來，各地紛紛積極發展村級集體經濟，發展村級集體經濟的好處也不斷體現出來，與此同時，村級集體經濟發展面臨的問題也日益凸顯，這些問題值得我們重視，主要表現為：
1 發展農村現狀及存在問題
1.1 缺少政策支持和扶持
集體經濟發展不僅缺乏總體規劃，而且有關集體經濟發展狀況的基礎數據也模糊不清，給政策制定帶來了相當大的難度，也從一個側面反映出當前農村集體資產管理比較混亂、集體經濟發展缺乏規范指導等問題。當前，農民群眾迫切希望政府給予土地使用、啟動資金等方面的優惠政策。村級集體經濟發展落后的，因資金短缺，普遍感到起步難；發展到一定規模的村級集體企業，因建在集體所有土地上的房屋沒有產權，面臨隨時拆遷的窘境，對今后的發展感到很困惑。
1.2 意愿不強。村干部客觀上對發展村級集體經濟的意愿不強。認為市場經濟主要是鼓勵農民創業創新闖市場，發展民營經濟，沒有必要化心思再去發展集體經濟，“經營成功了――成果是集體的；經營失敗了――群眾要埋怨，債務難化解”，不愿意去冒風險，思想上有壓力和阻力。原有村辦企業都已然改制，重新強調由村班子集體經營“屬于全體村民”的股份制市場主體，在機制體制上看也存在矛盾，難于有大的作為。
1.3 管理難度加大，集體資產流失嚴重，使部分干部群眾對發展集體經濟喪失了信心。由于集體經濟在體制上存在先天不足，導致集體資產流失比較嚴重，挫傷了干部群眾發展壯大村級集體經濟的積極性。對發展集體經濟，部分干部怕搞砸了受埋怨，思想上有顧慮；部分群眾怕搞毀了受連累，背上新的債務，思想上有阻力。
1.4 集體資產產權不明晰且管理體制不順暢。農村集體資產形成時間長，構成復雜，目前多數沒有進行確權登記，產權不明，容易造成資產流失。加之目前集體資產的經營和管理主要還是村兩委成員，多數沒有建立現代企業管理制度，經營管理缺乏有效監督，制約了集體經濟的發展。個別得益于地緣經濟優勢，靠土地征用積累較大集體資產的村，沒有及時進行量化固化，集體資產名義上“人人有份”，實際上掌握在個別或少數人手里，有的出現決策失誤，有的資產流失，審計中發現多起違規問題。
2 發展壯大村級集體經濟的對策
2.1 增加農民收入，為集體經濟補充實力
農民個體的貧富在一定程度上影響了集體經濟的實力，農民富裕了，反過來又能增加村級集體經濟的收入。所以要千方百計增加農民收入，圍繞農民需求和區域特色經濟的發展，建立健全農村社會化服務體系，不斷提高服務水平、拓展服務范圍，促進村級集體經濟實力增強。引導農民在經濟實體內自主投資、自主經營，瞄準市場，選擇適合家庭經營的投資少、見效快、效益好、風險小的項目，使農民愿意投資經營，并且在經濟上承受得起。對于有發展前景的，社區集體也可以投入啟動資金、場地、房屋等參股，進一步夯實社區集體經濟。
2.2 強化村級集體經濟管理機制創新，確保集體資產的保值、增值。一是要創新領導機制，根據各村集體經濟發展現狀和村級班子素質，幫助村班子建設適合村實際的工作領導體制，重點解決好目前比較普遍存在的決策盲目、債權不清、缺乏約束等問題，確保集體經濟項目能按市場化要求運作，實現債、權、利緊密結合，最大限度地激發內在活力。二是規范財務管理機制，要針對村級財務管理中的薄弱環節，研究制定相應的對策，規范財務管理，加強民主監督和審計監督，不斷提高村級集體經濟經營管理水平，確保集體資產的保值、增值。對集體資產，無論是土地、果園等資源，還是小型水利設施等固定資產，凡是不再由集體直接經營的，都要合理確定集體與承包、租賃者之間的分配關系，加強承包、租賃合同的動態管理，防止集體資產流失和分配過分向個人傾斜。
2.3 加大激勵扶持，優化發展村級集體經濟的環境。一是要把發展壯大村級集體經濟列入農村經工作的總體規劃中，各級黨委政府要切實制定好本地村級集體經濟發展規劃，合理確定指標，組織職能部門抓好實施，并從信息、人才、技術、立項等方面給予幫助。二是各級財政應每年安排一定數額的村級集體經濟專項發展資金，重點扶持集體經濟年收入在1萬元以下的薄弱村。要整合資金資源，調整投入結構，將農業產業化經營、扶貧開發、鄉鎮企業發展、農業綜合開發等資金和項目投入適度向發展農村集體經濟傾斜。農村信用社等金融部門應安排一定的貸款扶持發展集體經濟，在稅收、工商管理上，對村級興辦的集體企業和各種經營項目適當給予減免。三是對集體經濟發展好的村干部制定獎勵政策，使村干部的報酬增長與集體經濟的發展，集體積累的增加有機掛鉤，形成內在的激勵機制。四是要借助外力發展壯大集體經濟。通過招商引資、聯合開發等形式，大搞資源開發與利用，增加集體經濟收入。五是加強對發展壯大村級集體經濟典型和事跡的宣傳，形成發展集體經濟的良好社會氛圍。
農村集體經濟發展規劃范文3
一、農村經濟發展存在的突出問題
（一）農業生產能力不高，基礎設施不夠完善
目前，許多農村地區的基礎設施還比較落后，道路交通、供水、灌溉等方面設施相對較差。
1.水利設施抗災能力差，大量塘壩溝渠等設施資金投入不足，導致農業設施老化，抗災能力弱。
2.標準化農田所占比例低，農業綜合生產能力不高，難以形成農業規?；洜I。
（二）農村集體經濟基礎薄弱
目前，松山區部分鄉村集體經濟收入來源窄，資金來源渠道單一，大部分村集體收入都來自財政轉移支付，政府補助，村集體經濟收入微乎其微。
（三）土地規模流轉難制約了農村經濟的發展。
1.農民現有承包土地少，規模生產難形成，且小規模生產，農民收益難增加。
2.農民舊習慣根深蒂固，規模流轉難度大。許多業主租賃土地都希望集中連片，但不同農民利益目標不一致，往往導致大規模土地流轉難以成功，影響農業項目的實施。
3.操作不規范，不按規范簽訂合同，合同條款不明確，甚至與現行法規相沖突，有的合同未經鄉（鎮）農經管理機構審查或公證機關公證。
（四）現行農業結構趨于不合理，比較效益差
隨著經濟的迅速發展，市場產品需求關系向多樣化方向轉變，農業結構越來越趨于不合理。
1.就松山區來說，農業產業比較單一，主要以傳統的玉米種植為主。使得種植業產品價格較低，附加值不高，比較效益低下，難以提高農業的綜合效益。
2.品牌培育不夠，市場競爭力弱。缺乏具有支撐地位的主導產業，規?；姆N植基地始終發育不夠，種植比較分散，集中連片少，集約化程度較低。農產品品牌在市場上知名度低，品牌效應差，競爭力弱。
3.資金政策制約明顯，產業啟動速度緩慢。強農惠農政策尚不完善，且透明度不高。上級政府出臺的有些惠農扶持政策，沒有實施到位。
（五）農村實用人才缺乏，制約了農村經濟的發展。
目前，農村缺乏具有示范帶頭作用的農民技術員且整體文化素質偏低。結構不盡合理，主要以種養殖為主，從事特色種（植）養（殖）、特色加工、市場營銷和專業化經濟合作組織的人才相對較少。人才隊伍出現斷層現象，有一技之長的農村實用人才紛紛選擇外出打工發家致富，不愿從事農業生產。
二、解決我國農村經濟發展問題的對策建議
（一）加強基礎設施建設，改善發展環境
政府要從當地發展的實際出發，通過制定科學合理的規劃，明確思路、目標和工作措施，做到因地制宜、突出重點、穩步推進，避免搞“形象工程”“面子工程”。要盡力爭取國家的政策優惠和項目投入，多爭取資金，將有限的地方財政投入“配套”支持農村基礎設施建設，集中力量，分類指導，用好用活“一事一議”政策。要創新管理機制，建立和完善農村基礎設施建設投入機制、管理養護機制，增強經濟發展內生動力。
（二）調整優化農業結構，提高農業質量效益和競爭力
要結合自身自然條件，重點培育新型農業經營主體，尊重農民的意愿，積極倡導“企業+農戶”、“合作社+農戶”、“企業+合作社+農戶”等經營發展模式，大力發展設施農業、生態農業、觀光農業等特色效益農業；積極支持龍頭企業發展，建設好現代農業產業園區，發揮示范帶動作用。
（三）推進園區建設規范化，提升園區產業集聚力
工業是國民經濟的主導，其重要地位主要體現在創造財富、反哺農業、吸納就業等方面。因此，要以安慶工業園區和松山商貿城作為小城鎮產業集聚的主要載體，科學認證，合理規劃，加強管理。
1.規范園區建設，推進產業集聚。圍繞“抓規范，促管理”的工作重點，不斷推進園區建設的規范化，進一步加大園區建設管理力度，培育良好的產業發展環境。
2.強化招商力度，突出產業重點。注重招大、引強、選優，強化以企引企，創造更多的就業崗位，發揮產業的人口集聚效應。
3.推動產業園區化、集群化發展，要注重龍頭企業激活產業集群發展。培育龍頭企業，壯大骨干企業，帶動配套企業，通過標準化廠房建設、產業升級、結構調整和科技創新，促進同業聚集，向“專精特新”方向邁進。
（四）探索集體經濟新形式，發展農村集體經濟
1.組織建設是保障。完善村干部的選拔配備及管理工作，在村干部的選拔上，要廣開視野，擴大民主，大力選拔那些政治素質好、事業心強、有經營頭腦和管理經驗、樂于奉獻、腳踏實地為群眾謀利益的優秀人才進班子；重視鄉土科技人才的培養?？萍寂d農、科技興業，關鍵在于擁有一批學科技、懂科技、用科技的人才。通過對鄉土人才技能的培訓，增強村級集體經濟發展的后勁。
2.精準扶持是關鍵。要巧借國家政策；加強與金融機構合作，增強商業銀行、農村信用社的信貸投放實力，安排一定比例的信貸資金，專門用于支持村級集體經濟發展；靈活運用美麗鄉村建設的契機，創造條件，盤活土地，進行整體開發，乘勢發展觀光農業、生態旅游等產業。
3.一村一品是亮點。發展壯大村級集體經濟不僅要靠政策扶持，更需自身艱苦奮斗、不斷發展。農村地理環境各有不同、各有優勢，應該從實際出發、因地制宜，采取不同的發展模式，結合本村的地理條件、產業優勢確定發展項目，制定發展規劃，不搞“一刀切”，要“一村一策”、“一村一品”。要立足優勢，選準路子，引導各村立足資源發展村級集體經濟。充分利用好土地流轉機制，加快林權換證步伐，鼓勵林權抵押貸款，激活土地、林地資源向土地、林地資本的轉化，增加農村集體經濟收入。
（五）規范土地流轉機制，加強服務管理
1.轉變思想觀念，強化流轉。抓好典型示范，通過流轉典型的宣傳引導，讓廣大農民看到土地流轉帶來的實際利益，進而轉變思想觀念，提高農民流轉土地的自覺性和主動性。
2.建立流轉機制，促進土地流轉規范有序進行。建立健全土地流轉登記備案、合同管理和鑒證、糾紛調處、檔案管理以及土地流轉操作程序等規范化管理制度和運作機制。建立土地流轉風險防范和評估機制，促進土地承包流轉糾紛依法規范調處，強化土地規模流轉風險防范，確保土地流轉工作健康有序進行。
3.強化政策扶持，鼓勵土地適度規?；洜I。加大財政扶持力度，設立土地流轉和規模經營財政引導資金，鼓勵支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，引導零散耕地向規模經營主體流轉聚集，形成農業規模效應。積極給予信貸和農業保險支持，把規模經營作為信貸支農的重點，降低土地規模流轉主體貸款門檻。
（六）加大農業先進技術培訓力度，創建典型示范，推動農村經濟發展
1.多方面引進農業先進技術人才，為農民提供技術服務。
2.聘請農業技術專家，分期分批地對農民進行農業先進技術培訓。
3.培養領頭羊，在技術、資金、市場信息上幫助示范戶發展壯大，通過示范戶帶動周圍的群眾共同致富。
農村集體經濟發展規劃范文4
農業局職責：
1、貫徹執行國家有關種植業、畜牧業、農業機械化和農村經濟發展工作的方針、政策和法律、法規、規章；研究擬訂農業和農村經濟發展戰略、中長期發展規劃，經批準后組織實施擬訂農業綜合開發規劃并監督實施。
2、研究擬訂當地農業有關產業方面的管理辦法、規定等，引導農業產業結構的合理調整、農業資源的合理配置和農產品品質的改善；研究提出農產品、農業生產資料的價格及財政補貼的政策。
農村集體經濟發展規劃范文5
一、總體要求和發展目標
（一）總體要求。以科學發展觀為統領，深入貫徹落實省、市、縣一系列決策部署，大力實施城鎮化戰略，推進新市鎮發展由傳統模式向現代模式轉變，逐步完善城鎮功能，提升承載能力，壯大鎮域經濟，利用3-5年時間使我鎮成為設施配套、功能齊全、經濟繁榮、環境優美、特色鮮明、人口集聚具有較強輻射帶動功能的現代新市鎮。
（二）發展目標。按照特色新市鎮的標準和縣城南大門的功能定位，力爭用3年時間使我鎮城鎮化水平達到50%以上，鎮區人口2萬人以上，建成區面積達5平方公里，社會管理和公共服務設施配套齊全。
二、工作任務
（一）規劃編制
1、修編鎮域總體規劃。按照定位準確、科學合理，與新市鎮經濟社會發展規劃、產業發展規劃、土地利用規劃、環保生態規劃較好銜接的要求，重新修編我鎮鎮域總體規劃，力爭早日通過專家評審和縣政府批復，并付諸實施。
2、完善鎮區控制性詳細規劃。全面完成城鎮社區和村委會的聚居化修建性詳細規劃的編制與報批，提高規劃覆蓋率，加強規劃執行與管理。鎮區的建設管理嚴格按照鎮區總體規劃和控制性詳細規劃執行。鎮區規劃區內所有出讓地塊按照控制性詳細規劃執行，堅決做到沒有編制控規不出讓地塊。鎮區房地產開發建設必須編制修建性詳細規劃，報縣政府批準后實施，不任意調整和改變規劃，確保規劃的嚴肅性。
3、構建鎮區道路交通框架。鎮區道路系統形成以方格網、自由式道路為主的道路網，道路分三級布置，由主干道、次干道和支干道組成，搭建城鎮網絡骨架，打通鎮區到各鎮和周邊城市的交通走廊，形成路路通、快速便捷的城鎮交通體系。
4、完善基礎設施配套建設。進一步完善公共服務設施，加強新市鎮管理，結合城鄉環境整治，開展“硬化、凈化、綠化、美化、亮化”活動，徹底根治“臟、亂、差”，營造整潔優美的生活環境。
（二）加快重點項目建設進度。抓緊老政府地塊的濱湖花園、青云居委會的居民集中居住點、沿河村等村居的中心村等新市鎮重點項目建設，進一步提升城鎮化檔次。
（三）積極推進土地制度改革?？茖W制定新市鎮土地利用規劃，優化土地利用結構，探索節約集約用地新模式。完善農村土地征收制度，嚴格土地征收補償安置，積極推進農村土地綜合整治。支持和鼓勵新市鎮通過整治挖潛、遷村并點、土地整理、城鄉掛鉤項目、開發利用荒地和廢棄地等方式集約用地。推進新市鎮建設用地有償使用，廣泛推進新市鎮建設用地的招標、拍賣、掛牌出讓，鼓勵集體經濟組織采取土地使用權入股、聯營等方式與其他單位、個人共同參與新市鎮開發。完善農村集體產權制度，加快對農村集體土地所有權、使用權的確權、發證。嚴格執行“一戶一宅”政策，實行宅基地超標準有償使用。以集約利用土地為目標，鎮駐地周邊村原則上不再新劃宅基地。
（四）加快園區建設進度，推動鎮域經濟發展。將產業發展規劃納入城鎮總體規劃，結合我鎮的特點，建立具有區域特色的產業園區，以特色產業園區為載體，逐步提升產業規模，打造產業集群，推動鎮域經濟發展。一是在濱湖居委會打造全縣一流的農業觀光園，形成功能區，擴大產業規模，拉伸產業鏈條，通過政策引導、政府干預、企業聯合等手段，努力走集群發展的道路，促進優勢產業再提升，力爭把農業園區打造成知名園區。二是加快工業集中區建設。充分發揮工業聚集區的區位優勢，抓住蘇南企業落地難的機遇，進一步完善園區功能，提高園區承載能力，制定更加優惠的政策，積極招引新能源新技術企業入駐園區。
三、組織保障
農村集體經濟發展規劃范文6
一、基本情況
xx鎮位于xx市北郊，總面積109平方公里，人口6萬，下轄14個行政村和4個社區。就從xx片區來看，2014年村級集體總資產19745萬元，負債3870萬元，村級集體經濟總收入為2214萬元。
二、發展村級經濟主要做法及成效
1、依托自身優勢，拓寬村級經濟發展渠道。從xx片情況來看，發展村級經濟的手段主要是依托自身資源優勢和區位優勢，積極壯大實體經濟，實現多項經營創收。如xx村牢牢抓住歷史機遇，早在改革開放初期就開辦村集體企業，為后續資本經營和積累打下堅實基礎。從上世紀80年代創辦xx鎮第一家村級企業——凈水設備廠，凈水廠當年投產當年見效，實現集體經濟零突破，為xx村繼續發展村辦企業堅定了信心，經過十多年的平波和經營，xx村的企業如雨后春筍，從無到有，由小變大，由弱變強，至1991年已發展到25個，還創辦了3個民辦環?？蒲兴?，為企業技術研發、科學轉型、產品提檔升級提供了強有力的支撐。xx村成為全市響當當的億元村。同時，xx村還積極將工業利潤反哺農村，引進各種農業機械，建立專業植保隊、機耕隊，形成了為農服務體系，由村為農民提供機械化服務，根據產值向企業征費，用以代繳農民農業稅，推進村級實事工程建設。xx村一手促農民增收，一手改善村民福利，對全村農戶實行家庭財產保險，成為發展成果由村民共享的真實寫照。
2、大力盤活土地，激發村級經濟發展動力。針對近年來農村青壯年勞動力大量流失，土地使用效率有所降低的問題，各村積極開展農村土地流轉，用以引資建廠、集約種植、整合開發等，既直接提高了農戶的經濟收入，改善了農戶的生活狀況，也使得村集體經濟條件得到優化。胥井村自07年大規模拆遷、征地，8年來全村土地征用、流轉面積已達1500畝，占村域面積的近20%。主要用于鎮工業集中區的發展用地，以及園區道路建設、綠化建設用地。當地農戶中愿種地、會種地、能種地的越來越少，而年齡多集中在55-75歲。為保證糧食產量安全，也為保護農民利益。在尊重農戶意愿的前提下，胥井村積極引進優質種田大戶，以具有市場競爭力的租賃價格，促成農戶的土地出租給種田大戶耕種。目前全村可耕地的出租面積已占總面積的45%，并以較快的速度逐年提升。未來3-5年，土地出租面積有望達到80%以上。以土地出租的方式交由種田大戶耕種，不僅使土地沒有拋荒，依靠種田大戶以集約化、專業化的生產方式提升土地使用效率，實現更大產能；還使農民得到土地租金，增長收入；更使村委降低對農業生產投入，管理也更加便捷，成為真正的有財可理，進而在市場發展和改革的紅利中分一杯羹。
3、發展特色產業，培育村級經濟發展增長點。農村產業結構的調整和人們對生活需求的日益提高，使農村一、三產業的發展逐漸成為農村集體經濟增收的另一有效途徑。以xx葡萄為名的xx村地處西氿河畔，水質清晰，土壤肥沃，周邊無有害物質污染，具備良好的生態條件；依托現代農業發展的大好機遇，圍繞科學發展觀，在村集體的帶領與努力之下，成立以“公司+合作+基地+農戶”服務模式，集生產、科研、推廣、銷售、運輸、加工、儲藏、服務與一體化的農村專業合作組織。在總達1045畝的土地之上，帶領周邊村民共同致富，使xx葡萄成為人們口中的佳品。依托先進科技，大力發展特色產業、利用生態產品資源優勢，引進企業發展生態農業，以產業發展帶動農民發家致富，顯著提高村級集體收入。
三、村級經濟發展過程中存在的主要問題和困難
1、村級經濟發展空間越來越小。當前，國家采取嚴格的土地使用政策，村級爭取不到非農建設用地指標，加上新一輪城鎮化和工業園區的規劃建設，村級集體土地被大面積征用，導致許多村出現土地存量萎縮和增量趨減的情況。同時，在經濟“新常態”大背景下，原來過分依賴土地來發展經濟的固有模式已不再適應，“土地財政”將成為過去，這對新時期村級經濟發展提出了新難題。
2、集體資產轉化為資本效益不高。由于歷史原因，許多村房屋、場所等固定資產無合法手續，難以向金融機構融資、無法以固定資產和企業入股合作發展，無法發揮固定資產的經濟效力。
3、村級集體經濟收入渠道單一。目前，各村村級集體經濟主要以發包土地、魚塘、企業土地租金等租賃性收入和土地征用后的補償性收入為主，村集體經濟收入穩定性已基本定格。
4、村級運營成本越來越高。人工工資、辦公經費、管理費用等剛性支出越來越多、村民福利等軟性支出也逐年加劇。農民群眾的期盼也不斷提高，特別是在農村環衛保潔、村莊環境整治、河道清淤、治安聯防、農田基礎設施建設等方面的支出呈現逐年上揚態勢。
四、發展村級經濟的幾點建議
面對村級經濟發展的現實困難，分析發展的制約因素，我們必須通過又好又快的發展來化解制約，尋求突破，以發展壯大村級經濟硬實力，為推進現代化新農村建設提供有力支撐和重要保障。對此，我調研小組深入xx片各村開展實地專題調研，走訪相關農村企業和涉農部門，獲取了第一手基礎資料。經過調研組集體討論研究，我們的思考和建議主要有以下幾個方面：
1、科學謀劃上層設計
一是科學制定村級集體經濟發展規劃。鎮黨委政府、各村（社區）要因地制宜地制定村集體經濟發展中長期規劃，明確發展目標、主要任務和具體措施，選準選好發展路子，充分發揮各村的資源、產業和區位優勢，加快發展村級集體經濟。
二是發展工業同時提升農業增收水平。要加快傳統農業向現代農業邁進的步伐，大力發展特色種、養殖業，著力提升農業現代化、專業化、規模化和市場化水平，通過發展現代高效農業增加農業收入。同時加強專業合作社的建設，擴大xx等農業品牌的知名度和影響力，并通過品牌示范效應，帶動周邊農民增收。
三是利用資源優勢積極發展第三產業。對于生活節奏加快的現代人，農家樂、農村休閑觀光有著很大的吸引力，可以利用農村等農村獨有的環境優勢發展集餐飲、休閑、參觀等為一體的新型項目。在資源開發中要注重引入市場競爭機制，采用公開招標等形式，把資源整合發包、流轉信息多渠道對外公布，組織公開招標，吸引有實力的內外部市場主體參與開發，實現資源價格和開發價值的最大化。
2、充分用好資金資產
面對當前宏觀經濟形勢嚴峻和金融趨緊的狀況，我們必須認識到資金資產是村級經濟發展得命脈，是促進村級經濟發展的重要方面。
一是要積極拓寬融資渠道。有資金實力的村，可以在符合相關管理要求的前提下，把富裕資金按照規范的手續，投資到有實力、信譽好、風險低的市、鎮資金經營公司，在對外經營平臺上贏取穩定收益。
二是要高效運用存量資產。最大限度的盤活存量資產，經營集體資產，是促進村級經濟發展的一個好辦法。根據我鎮整體建設規劃要求，有計劃、分步驟地對村范圍閑置土地等資產進行回購，再通過科學謀劃和專業設計，使“舊水池”變成“活泉眼”。通過對現有村級固定資產或閑置資產的整合利用，以自主開發、招標出租、入股合作、使用權有償轉讓等多種方式來提高集體資產的盈利能力和產出效益。
3、嚴格抓好“三資”管理
一是要繼續落實“村賬鎮管”機制。要建立健全村級財務預決算、現金管理、開支審批、經濟合同管理、固定資產管理和使用、專項資金管理、收益分配等制度，確保支出科學合理，收入不折不扣。
二是要加強民主監督。要落實村級財務公開制度，提高村財務公開質量和效果。同時完善“三資”監管平臺的建設，重點抓好農村財務管理、合同管理、工程發包、多種經營發包、土地流轉等管理工作的監督指導，確保了集體資產的保值增值。
三是要做好村級集體“三資”審計工作。建立產權明晰的資產管理制度，防止集體資產流失。通過嚴格執行定村定企、村級財務管理、定期屆中審計、公開述職民主直評和考核激勵等制度機制，真正做到用制度辦好事、管好人。
4、切實增強扶持力度
村級經濟處在城鄉統籌發展的弱勢地位，是經濟社會發展中的“短板”項目，更需要我們從多方面加大扶持力度，營造更加有利于村級經濟發展的良好環境，促進健康持續發展。
一是要加大金融政策的支撐。對村級經濟組織發展項目要優先提供金融服務，暢通綠色融資渠道，對涉農項目、農產品基地、村旅游項目等優先給予金融支持。
