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【摘要】深化農村集體產權制度改革對于保護集體資產、推進城鎮化、發展集體經濟、完善農村治理體系具有重要意義。通過強化改革意識、健全保障機制、分類推進改革、加強監督管理等途徑能夠有效推進農村集體產權制度改革。
【關鍵詞】農村；集體產權；制度
隨著社會改革不斷深入，農村產業轉型不斷深入，農村各方面的發展非常迅速，對農村經濟發展產生了巨大的影響，農村也逐漸朝著城鎮化方向進行轉變。此時，農村集體產權問題的重要性就變得尤為突出。由于農村人口流動性比較大，導致農村的產權界限不好劃分。因此，當前農村集體產權制度的改革刻不容緩。
1實行農村集體產權制度改革的重要意義
1）進行農村集體產權制度的改革，可以有效的控制集體資產流失。從以前的我國農村經濟發展的歷程來看，農村集體產權制度對于農村、農民發展都是非常重要的，它不僅關系著農民的切身利益，還要起到調動起全體農民積極性的作用。為了解決這樣的問題，一方面要促進農村集體制度的改革并進行監督，一方面還要嚴格的核算農村集體的組織財產，嚴格落實相關政策。2）進行農村集體產權制度的改革，有利于促進農村城鎮化進程。進行制度改革后，農村地區的農民在一定程度上會擺脫社會屬性和經濟屬性的制約，他們將可以單獨享有兩種權益，也就是說，當廣大農民群眾實現城鎮化的過程中依然享有農村居民的相關利益。他們的集體產權也不會因為他們的戶籍變動而發生變化，這一系列制度是保障農村新型城鎮化進程的基礎。3）進行農村集體產權制度的改革，可以加快集體經濟的發展。為解決傳統集體經濟組織三資監管制度不適宜現階段社會發展需求的問題，國家結合農村集體產權制度的發展歷程和時展的必然需求，對農村集體經濟運營的制度進行了改革，使得農村集體經濟組織內部人員得不到財產權益保護的情況得到了很大程度上的緩解，使得農民的權益得到了保護[1]。對于傳統制度中存在的問題要及時發現并且進行完善，充分發揮生產要素的作用，進而達到加快集體經濟發展的作用，更重要的是加快農村的經濟發展和建設。4）進行農村集體產權制度的改革，完善農村治理體系。農村經濟要想發展，最基本也是最重要的要求就是建立完善的經濟體制，結合農村實際情況和現有體制，制定出一套更加科學、更加有效的治理體系。這樣才會使得農村的經濟組織更加完善和高效，使得相應的組織成員的地位和作用一目了然，同時產權制度也更加的合理和科學，更有效地促進農村集體經濟的發展。
2推進農村集體產權制度改革的建議
2.1加強對農村集體產權制度改革的認識
我國的農村經濟改革制度不是一件一蹴而就的事情，它是一個長期的、不斷發展的過程，是新時代背景下亟待解決的一個問題。所以，對于農村集體產權制度要嚴格按照新時代社會主義思想為指導理念，縱觀全局、做好規劃、做好的頂層設計。在進行制度改革的時候，要以廣大農民的利益為基本出發點，切實做到為廣大人民群眾考慮，同時各級政府也要統一思想、達成共識，嚴格按照制度要求為廣大人民謀福利。另一方面，各級政府也要做好宣傳，營造一種良好、凝心聚力的氛圍，有力高效的推進新制度的實行。
2.2健全制度保障機制
為了更加快速的落實改革制度，需要相關部門充分利用互聯網時代的優勢，實時進行信息共享，及時地進行溝通和完善體制。只有各方面進行協調才可以高效的推進農村土地制度的改革，使得三權分治、股份制和股份合作制發揮出他們最大的作用。除此之外，相關部門還要明確各個工作人員的職責，將責任和義務落實到個人，規范的運行“三資”的管理機制，對于集體建設用地、荒灘、設施農業、林權等進行公開、公正的招標處理，對于大額的資產資源要上報到縣級以上進行處理[2]。
2.3結合實際分類改革
做好分類改革大致分為以下三個方面：一是對于那些集體經濟發展不好的村莊要以清產核資為主要手段。有一些村莊的經濟水平相對來說比較落后，沒有什么其他的經濟形勢，經營性的資產不多，主要是以土地資源為主，收益偏低。所以對于這些村莊要考慮他們的經濟形式，以清產核資為主，促進早日實現村集體資產臺賬式管理有效措施的實施。二是對于那些經濟發展水平一般的地區要根據他們的實際情況建立村級集體經濟合作社。將清產核資和經濟合作社相結合的同時還要因地制宜探索出一條符合當地發展道路，不斷地完善管理機制和推進經濟發展進程，為接下來的改革工作打下良好的基礎[3]。三是對于那些發展較好的地區可以實行股份制并且建立相應的股份合作社。這些措施主要是針對那些經濟發展接近城鎮化的村莊，一方面要對他們的組織內部進行改革，一方面還要對于一些有特點的地區重點進行改革和發展。將集體經濟股份制落實到每一個集體成員，使得每一個成員可以享受集體的利益，并且股份也是村民收益的一個依據，可以有效激勵村民支持新的改革制度和改革機制，確保改革工作的正常進行。
2.4做好改革過程中的監督管理
廣大人民群眾通常對于集體產權制度下形成的新的經濟組織往往持有著懷疑的態度，這時候就需要相關監管部門做好監督管理工作，對于改革過程中的工作要做到對人民群眾公開透明，保證他們的知情權、監督權和決策權。村民委員會和經濟組織有著探索改革發展道路和實施監督制度的責任和義務[4]。
3結語
黨和國家對于農村集體產權制度改革尤為重視，要求下級部門嚴格按照有關文件開展工作，要求相關工作人員對于改革工作要認真負責，將促進農村經濟發展和保障農民權益作為工作目標。
參考文獻
[1]王曄.新時期農村集體產權制度改革問題與對策研究[J].現代經濟信息,2019(22):86.
[2]訾芳菊,劉士?.溫縣農村集體產權制度改革新路徑探析[J].現代農業科技,2019(16):237-238.
[3]王明芬.興勝鄉農村集體產權制度改革中存在的問題及對策[J].四川農業與農機,2019(4):6-8.
[4]胡乃元,王陽,王廣斌.農村集體產權制度改革探析——以山西省太谷縣為例[J].農業展望,2019,15(7):30-35.
作者:馬愛紅 單位:河北省唐山市遷安市楊店子街道辦事處
