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新能源市場發展范文1
[關鍵詞] 國家干預行為 市場失靈 社會管理 經濟職能 新能源
一、國家干預行為的內涵與產生
國家適時地干預市場經濟的行為是社會管理的一個重要組成，這樣的理論由上世紀30年代的西方開始流行。
彼時，西方各國公共管理職能體系也進行了大規模的調整，國家干預主義逐漸取代自由放任主義成為西方主流社會管理理論。
現今，國家干預經濟的行為已成為我國市場經濟運行不可或缺的內生要素，也是社會管理從觀念更新到機制完善的一個重要體現。
適時的干預和調整，有利于實現政府職能轉變，使社會管理朝著更為科學化、制度化、規范化的方向發展，以適應社會主義市場經濟體制的要求，為經濟社會發展營造良好的社會環境。
從我國政府規整近幾年來發展迅速的新能源產業的步伐中也不難看出，市場經濟的良好運行離不開政府理及其制度環境的支撐。
近些年來，太陽能光伏發電技術作為太陽能利用中最具意義的技術，正成為世界各國競相研究應用的熱點。由于光伏發電中的太陽能電池以晶體硅太陽能電池為主，因此，作為晶體硅太陽能電池原料的多晶硅，其發展歷程足以反映光伏產業的發展趨勢。
對于2006年前后我國的多晶硅行業來講，受技術創新能力所限，市場供應遠遠不能滿足需求，從而導致多晶硅價格飆升，這是一種市場發育的不完全而導致的市場失靈。
在太陽能電池大潮涌動下，我們的經濟發展又不能等待市場自然發育完全，所以這個時候需要政府這個推手，正是因為有了這種干預需求，所以國家在此段時期都是采取積極的鼓勵政策，并于2005年2月出臺了《可再生能源法》，努力推進多晶硅行業乃至整個光伏產業的發展。
2005年至2007年期間，在國家及地方政府的支持下，二十多個省份共有五十多個多晶硅項目，其中不乏預算上億的項目，光伏產業發展進入白熱化狀態。至2008年上半年，時期多晶硅價格一度突破400美元一公斤，是名副其實的暴利行業。
但不久，由于金融危機的沖擊，使得國外需求量大幅萎縮，危機到來之前已經在政府無效監管下非正常建立的多晶硅行業大廈，此刻毫無招架之力，轟然倒塌。
作為我國戰略新興產業新能源的重要組成，光伏產業的發展意義深遠。而今，因產業政策不明晰、準入門檻也較低，在統籌規劃缺乏的情況下出現的盲目投資和產能過剩等市場混亂現象，導致了整個行業已呈現出陷入泥潭無力自拔的狀態。
此時，國家干預行為的及時介入，對保證新能源市場良性運轉，實現新能源可持續發展，具有重大意義，也是我國政府進行社會管理過程中，經濟職能的體現。
國家干預行為，即經濟法律關系主體在進行經濟干預過程中，為達到一定的干預目的，而進行的有目的、有意識的活動。國家干預行為的產生，從理論上講，是干預供給[1]決定于干預需求[2]。當市場在經濟生活中產生了市場失靈，對干預這種調整手段迫切需要并積極謀求以干預維護秩序時，干預供給就必然發生了。
目前，西方面臨的市場失靈主要表現為由于市場機制發揮作用的前提條件不完備而產生的市場失靈，以及由于超出市場機制作用范圍而產生的市場失靈。而我國現階段存在較多的是由于市場發育不完善或政府失靈而產生的市場失靈。
這就要求我國政府在當前階段調整國家干預的手段和力度，通過制訂相關法律法規和政策，并規定相應的機關行為以及切實完成這些行為來維護市場經濟的秩序，達到國家干預的目的。
二、國家干預行為對新能源發展的作用
2009年，國務院出臺38號文《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見》，將多晶硅列入產能過剩行業，并令一些小規模項目停產。此舉一度抑制了光伏產業市場極度混亂的現象，對保全整個行業順利挺過金融危機意義非凡。
進入2010年，光伏產業市場回暖，多晶硅市場一度又呈現火爆狀態，此時一些有實力的公司諸如富士康、奧克股份、國電集團等紛紛投資多晶硅行業。
痛定思痛，為避免金融危機后再次出現多晶硅重復建設、無序上馬等問題，工信部、國家發改委、環境保護部會同有關部門制定了《多晶硅行業準入條件》，從項目建設條件、生產布局、生產規模與技術設備、資源回收利用及能耗、環境保護、產品質量等方面對多晶硅行業做了詳細規定。
直至2011年9月，工信部又了《“十二五”太陽能光伏產業發展規劃》（征求意見稿），期望對未來五年中我國光伏產業的生產、成本、環保、規模均做詳細的規定。
目前，我國雖然是光伏制造大國，但并非光伏制造強國。2011年11月，美國對從中國進口的光伏產品展開“雙反”調查并推出懲罰性貿易關稅。按照初裁結果，美國商務部征收不低于30%的反傾銷稅，這相當于關閉了中國光伏產品進入美國市場的大門。
美國的大門正徐徐關閉，而眼下歐洲的市場也是岌岌可危。
當地時間2012年7月24日，包括SolarWorldAG在內的數家歐洲太陽能板制造商向歐盟委員會提起申訴稱，中國的制造商在歐洲低價傾銷產品。
這些歐洲企業希望對中國產太陽能板征收反傾銷關稅。按照歐盟相關法律，歐盟在接到反傾銷申請書的45天內（最后期限為2012年9月6日），將作出是否立案的決定。
2012年8月底，利用德國總理默克爾訪華之機，中國政府積極交涉，中德雙方“雙反”達成一致，決定通過協商解決光伏領域的貿易爭端。
默克爾在會見記者時也表示，希望歐盟委員會、有關企業與中方一起嘗試通過溝通交流來排除和解決問題，不要啟動反傾銷程序。
“現在還有時間，所以最好是協商加以解決?！蹦藸柕倪@番表態，讓國內光伏產業人士看到了一絲曙光。
由光伏產業近幾年的發展歷程我們不難發現，國家干預行為的本來目的是為了提高資源使用效率，其干預的范圍和限度是以市場為導向的。
從理性的角度進行分析，市場博弈中，追求自身利益最大化的策略安排本是一種個體的理性選擇，但這種理性選擇并不一定能實現自身收益最大化，有時這種個體理性可能會導致集體非理性的結局，從而引發市場失靈。而市場失靈之處，便是國家干預可以介入的地方。
此外，在國家進行干預的時候，干預程度的把握也必須以經濟分析為前提，至少包括對干預的成本效益分析[3]。
需不需要國家干預，完全取決于這種干預是否能夠達到一種平衡，如果干預能達到一種平衡狀態，才表明干預滿足了需要，否則，不是我們所期待的。這種均衡不僅體現為供求的均衡，還體現為政府與市場力量的均衡。
總之，政府要協調好個體利益和社會整體利益、經濟自由和經濟秩序、形式公平與實質公平、個體效率與整體效率、經濟競爭與經濟合作等等之間的關系，找到一個效率與公平最完美的契合點。
新能源市場發展范文2
隨著中國新能源產業迅猛發展，新能源產業展覽會也逐漸發展成為重要的行業展會門類之一，并在2007年以來取得井噴式的發展。下面簡要介紹中國新能源展會的發展歷程、現狀和未來。
中國新能源展會的發展與分類
據不完全統計，2007年中國大陸地區共舉辦15個新能源展會，展覽總面積約為15萬平方米，而到2010年中國大陸地區新能源展會總數量已經達到41個，展覽總面積近60萬平方米，實現了4年翻兩番的跨越式發展，這在中國同期展會門類中可說是絕無僅有的現象。
可以看出，中國新能源展會總數量自2007年以來，保持著每年約40％的增長速度，而新能源展覽會總面積更是在2009年，克服了全球金融危機的負面影響，逆勢實現了204％的增長率，體現出市場對新能源展會的極度渴求。進入2010年，新能源展會繼續保持約35％的增長速度，且從地域角度看，開始從—二線城市向三四線城市擴張，顯示新能源展會還處在發展的上升期，預計將繼續延續其高速發展的軌跡。
按照我國現階段新能源產業的種類，也可將現階段中國新能源展會大體分為太陽能展會、風能展會和新能源綜合類展會三種類型。其中，太陽能展會無論從數量還是面積上看都是比例最大的新能源展會類型。
太陽能展會
2009年7月16日國家三部委財政部、科技部、國家能源局聯合印發了《關于實施金太陽示范工程的通知》，隨后又公布了具體的《金太陽示范工程財政補助資金管理暫行辦法》，決定綜合采取財政補助、科技支持和市場拉動方式，加快國內光伏發電的產業化和規?；l展。在國家的政策扶持下，太陽能的利用與產業化進程是中國新能源產業中比較領先的門類，而太陽能展會市場也是中國新能源展會中歷史最早，數量最多，較為成熟的細分展會市場。
有數據可查的中國最早的新能源展會就是太陽能展會——2001年9月在大連星海會展中心召開的“2001太陽能用品展”。經過10年的發展，2010年中國太陽能展會總數量達到19個展會，展會總面積超過25萬平方米，成為中國最重要的新能源展會門類。
據統計，2010年中國太陽能展會市場規模最大的當屬于南京舉辦的2010第11屆中國太陽能光伏會議暨展覽會，展會面積達到6萬平方米，這也是2010年中國新能源展會市場規模最大的展會。其后另有5個規模達到2萬平方米以上的展會與其共同組成了中國太陽能展會市場的第一集團(如下表所列)。
隨著太陽能技術的日益成熟，其市場推廣也開始向二三線城市發展。而太陽能展會市場也發展成為大型展會為龍頭領導，中型展會鞏固基礎，小型展會分散布局的市場走向。2010年分別有合肥、昆明、太原、呼和浩特、南昌、嘉興等三線展覽城市舉辦太陽能展會，體現出太陽能產業開始布局中小城市的市場發展趨勢。
風能展會
新能源展會市場中的風能展會也隨著中國風能產業的健康發展而逐漸發展壯大。據了解，業界最早的風能專業展覽會亞洲風能大會暨國際風能設備展覽會(簡稱WPA)創辦于2003年，首屆展會規模僅為1500平米，展商也僅有47家。而到2010年，第八屆亞洲風能大會“匯聚來自22個國家和地區的400多家參展商，包括4個國家展團，展覽規模達25，000平方米，吸引16，000多名專業觀眾參觀”。而即便以這樣的增速，資歷最深的亞洲風能大會目前在規模上也僅能在中國風能展會市場中排在第四位。
事實上，2007年，中國風能展會僅有3個，展會總面積僅為不足4萬平方米；而2010年最大的風能展會2010北京國際風能大會暨展覽會就已突破5萬平方米，全國風能展會總面積更是達到將近15萬平方米，不無巧合地與中國風能產業的增長速度互相吻合。
中國風能展會市場的發展特點有別于中國傳統展會市場的無序快速增長模式，可以概括為有序的、自律式的增長。2007年以來，風能展會總數量僅從3個增加到5個，絕對數量的增加可謂緩慢，但是每個展會都在自我培育、成長，4年間展會總面積增長74倍，每個展會規模都在1萬平方米以上，其中最大的展會規模達到5萬平方米，形成了健康發展的軌跡。當然這也與風能產業高資本、高投入的特性直接相關，而這也同樣反映在風能展會的地域特征上。目前，中國5個風能展會無一例外地在北京、上海、天津三個全國經濟金融中心舉辦，其中北京更是集中了其中三個風能展會。
新能源綜合展會
新能源綜合展會是指不單純定向于某種新能源產業(如太陽能、風能等)，而是專注于新能源的利用與開發的展覽會，以及本身為傳統產業展覽會，但是招展方向增加了新能源的利用，展會冠名也增加了“新能源”字樣的展覽會。
據統計，2007年中國新能源綜合展會僅有一個一一舉辦于上海的2007中國新能源投資貿易洽談會，面積僅為7700平方米。而2010年，中國大陸共舉辦新能源綜合展會19個，展會總面積近18萬平方米，增長速度可謂驚人。
2010年新能源綜合展會在地域特征上有著突出的變化，主要表現在新能源綜合展會從上海、北京、廣州、深圳等四大一線城市向成都、沈陽等二線城市轉移，甚至向三線展覽城市(如蘭州、呼和浩特、福州、合肥、貴陽等)發展。據統計，2009年舉辦的12個新能源綜合展會中有6個在四大一線展覽城市舉辦，而2010年減少到5個，占全國新能源展會的比例也從50％下降到26.32％。
作為新興的展覽門類，新能源綜合展會市場還處在萌芽階段，其標志性特點就是展會規模有限。據統計，2010年中國新能源綜合展會市場中，展會面積在1萬平方米以下的展會占新能源綜合展會總量的比例為52.63％；展會面積在3萬平方米以上的僅有1個，即在深圳舉辦的中國(深圳)國際節能減排和新能源科技成果轉化及投融資博覽會，而這也是2007—2010年間唯一一個展會面積達到3萬平方米的展會。這一點與太陽能展會市場以及風能展會市場形成鮮明對照。
中國新能源展會的未來發展
國家“十二五”能源發展規劃的基本思路已經形成，其中關于新能源的主要是大力發展新興能源產業，加快核電建設，大力發展風能、太陽能和生物質能。
其中，生物質能是指由畜禽糞便和農作物廢棄物等轉化而成的新能源。中國目前約有3000萬農村人口仍在使用煤油燈照明，還有數百萬人依靠燃燒薪柴和農業廢棄物取暖和做飯，如果將禽畜糞便和農作物秸稈轉化為清潔燃料，由此產生的電力可充分滿足其用電需求。亞洲開發銀行2010年6月24日公布的一份報告指出，中國在未來10年中需要4135億元人民幣(約合605億美元)的投資來大力挖掘農村地區的生物質能潛力?？梢娚镔|能產業將是未來新能源產業中發展潛力很大的新興產業。
核電產業由于其特殊性還由國家壟斷，市場化程度不高；風能、太陽能展會市場必將隨著國家能源產業的發展而不斷升溫，而生物質能展會還是市場的空白，在未來能否有所突破值得期待。
據了解，西部多個省份“十二五”規劃重點發展的產業中，幾乎都涉及能源化工產業，其中內蒙古、貴州、甘肅等地明確提出打造“能源基地”，新能源產業更占據重要地位。
新能源市場發展范文3
關鍵詞：新能源；汽車；保險
中圖分類號：F840 文I標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）04-0077-01
使用新能源汽車有助于環境保護，具有非常好的經濟效益和社會效益。但是，隨著新能源補貼的政策收緊，新能源汽車在研發、生產以及銷售等方面的政策優勢已逐漸消失，反而產生了一些不穩定的市場風險因素，使得很多遲疑、觀望的汽車企業遲遲沒有加入新能源汽車的生產與銷售，或投入新能源汽車研發的資源有限。
由此可見，新能源汽車行業的發展，具有極大的保險消費市場，通過對相關關保險產品開發，能轉移分化新能源汽車行業在發展中面臨的風險，促進新能源汽車行業穩健發展。本文主要通過對于新能源汽車保險需求進行分析，結合具體的情況，對該類保險產品開發給出一些建議。
一、新能源汽車行業發展面臨的風險因素
1.技術研發風險。由于我國新能源汽車行業才是剛剛起步，各方面的技術準備都非常不成熟，技術水平落后，因此在新能源汽車研發過程中，存在很多不確定的風險因素。例如在新能源汽車的動力系統方面，目前具有混合動力以及鋰電池等多種設計方案，均仍在探索發展中。同時，在汽車的很多關鍵零部件生產方面，由于技術水平落后，大多依賴進口，導致生產成本風險較高。這些技術研發方面的風險，使得新能源汽車的發展非常不順利。
2.市場營銷風險。新能源汽車一直在市場都是處于試驗階段，很多消費者盡管認識到其中的環保效益，但是從安全性、消費以及維修成本等方面因素考慮，新能源汽車在市場營銷方面存在很大的風險。同時，在與國外的新能源汽車企業的競爭，我國新能源汽車在研發資金、技術以及品牌等方面都不具有優勢，市場前景存在很多不確定性。
二、新能源汽車行業相關保險產品需求研究
1.市場需求較大。很多新能源企業在研發和銷售過程中遇到了一系列問題，它們已深刻意識到企業的發展需要尋找合作伙伴，從而有效降低可能存在的風險。因此，保險服務在新能源汽車行業具有較大的市場需求。同時，對于消費者看來，通過保險產品的服務，可以有效保障產品的性能和質量，降低新能源汽車的不安全性以及其他風險，從而維護好自身的利益。故而，保險產品無論是在新能源汽車的研發、生產企業，還是在消費市場，都具有極大的市場潛力。
2.保險產品的研發分析。對于新能源汽車行業而言，一般包括汽車產品的研發、生產、銷售以及質量等產業鏈，在設計相關保險產品時候也應站在不同角度多方面考慮。在研發階段，需要大量的資金投入，企業可以通過購買技術保險產品，降低資金投入的風險，促進研發的可持續發展。在新能源汽車的生產和銷售階段，企業可以通過與保險公司合作，一方面，確保汽車的生產質量，贏得消費者的信心和信賴；另一方面，通過保險產品的購買，可以有效降低企業在生產、銷售階段存在的風險，促進企業獲得更好的發展。同時，通過對于新能源汽車質量的投保，也可以打消消費者的顧慮，促進市場的進一步開發，這對于整個新能源行業的發展都非常有利。
3.新能源汽車保險開發的準備工作。在新能源汽車行業的保險產品開發，需要很多準備工作，首先，應成立專門的開發團隊，對于保險產品的設計和銷售；其次，應加大市場推廣力度，促進企業和消費者的了解和認可；最后，還需要加大各方面的人才培養，促進保險產品的開發、銷售都能取得良好的進步和發展。
三、結論
綜上所述，新能源汽車行業發展仍存在較大的風險，對于保險產品也具有非常良好的市場需求。因此，新能源汽車保險產品的開發和銷售，具有良好的發展和前景，需要保險企業進一步的研究和投入，以期取得豐厚的經濟效益和社會效益。
參考文獻：
新能源市場發展范文4
【關鍵詞】新能源汽車；地方保護主義；供給側改革
一、引言
我國新能源汽車行業發展迅速，但限制因素仍較多，數據顯示，全國70%的地方市場外地新能源汽車無法進入，形成了“地方割據”的不良局面。當前，隨著新能源汽車推廣工作從早期城市試點向全國全面開展的進行，地方保護主義的破除已刻不容緩。
二、我國新能源汽車行業發展狀況
我國發展新能源汽車技術較早，早在“八五”期間，便開始攻關純電動汽車關鍵技術，除了晚于1965年開始研究新能源汽車技術的日本外，與美國（1991年）、法國（1995年）等西方發達國家起步時間大致相近，一定程度上避免了類似于傳統燃油汽車發展落后西方發達國家局面的出現。
2007年，新能源汽車研發被列為“863計劃”之一，同年11月1日，開始實施《新能源汽車生產準入管理規則》，該規則被業界看作是國家真正鼓勵發展新能源汽車及市場化的開始，是我國新能源汽車發展史上最為關鍵的一步。
2009年，國務院首次提出新能源汽車戰略，支持新能源汽車及關鍵零部件產業化建設，并且開始早期城市試點工作。由于基礎建設及生產技術等的限制，2009年到2013年這段時間的新能源銷售并不樂觀。
直到2014，我國的新能源汽車市場銷量7.5萬輛，同比增長3.2倍，被稱為新能源汽車的元年。2015年更是被稱為“爆發年”，當年銷量33.1萬輛，同比增長3.4倍，首次問鼎全球新能源汽車市場銷量第一。2016年銷售50.7萬輛，蟬聯全球第一，新能源汽車發展表現出強勁態勢。
三、新能源汽車地方保護主義現狀
地方保護主義現象在各行業普遍存在。對于汽車行業，我國上世紀90年代在汽車需求不足的情況下，就出現過對傳統燃油汽車的地方保護主義。經過多年的發展，傳統燃油汽車的供給及需求均有大幅度提升，傳統汽車的地方保護主義才逐漸消除，全國性的競爭市場得以建立。
目前的新能源汽車也處于這樣的需求缺乏情況下，對政策的依賴性較大。回顧新能源汽車的發展歷程，2009-2013年期間的新能源采購主要是由政府部門牽頭完成的，居民需求不足，當地政府為防止資金外流，大量采購本地區車企生產的汽車。2014年居民消費市場覺醒后，該行業被普遍認為具有良好的發展前景，是優質的投資機會，地方政府為獲得更多收入，對消費市場又采取了購買限制，以保證本地車企的發展或引入投資。
我國政策扶持工作由中央和地方兩級政府共同開展。在地方政府對新能源汽車發展參與管理后，出于維護當地的經濟或政治利益的考慮，常為當地的企業建立保護壁壘。地方保護主義的主要形式有如下。
一是設置產品、技術目錄。根據當地新能源車企的技術能力和技術選擇，政府部門編制入選推廣目錄的技術標準，或直接要求零部件組成中必須包含本地企業產品，從而將外地車企排除在外。
二是強制“以投資換市場”，要求外地企業必須在當地設立獨資的汽車銷售機構，或是在當地建廠，以達到增加當地就業和稅收收入的目的。
三是要求補貼對等交換。生產企業所在地A政府須對B地車企出臺新能源汽車補助政策，才可享受B地政策扶持。
四是補貼申領過程繁瑣，國家補貼實行自企業注冊地政府部門逐級上報的流程，時間周期較長，且手續繁雜。地方補貼則更加復雜，且各地的要求都可能不一樣。此外，地方補貼常出現拖欠貨款和朝令夕改的情況。
其實，早在2013年9月，財政部等四部委就已經對地方保護主義做出明確限制，規定新能源車示范城市“推廣應用的車輛中外地品牌數量不得低于30%。不得設置或變相設置障礙限制采購外地品牌車輛?！钡?，目前除了京滬基本消除地方保護外，其他地區仍廣泛存在。城市之間相互設置障礙、貿易壁壘高筑，嚴重擾亂了市場秩序，導致了新能源汽車產業發展環境的人為封閉。
四、技術為先，順應供給側改革大勢
破除地方保護主義不是一蹴而就的工程，這是一個廣泛存在的社會問題。研究傳統汽車的發展過程，發現破除地方保護主義根本在于轉變政府角色，激發創造能力，釋放市場的活力。
新能源汽車發展過程中出現地方保護主義的根源在于該產業對政策依賴性大。由于技術發展未達到要求，無法實現供給與需求的市場化配給，出現了供需不平衡現象。一方面，新能源汽車制造成本高昂，售價普遍高于傳統汽車，只有加入政府補貼后才會普遍對消費者形成吸引力；另一方面，又有續航里程短，充電不方便等問題的存在。因此，新能源汽車的發展需要從根本上提高技術能力，消除消費者購車的顧慮，解決需求過度依賴于補貼的現狀。
對政府而言，建立統一的新能源汽車競爭市場是必然目標，同時也應兼顧各地的發展情況，激發各地內在生產力。首先，建立健全前瞻性的法律和配套制度體系，為新能源汽車市場的規范統一提供法律依據和法律支持；其次，轉變財稅扶持實施方式，逐漸取消地方補貼，改為中央統一發放，簡化流程，提高資金的運轉效率；第三，轉變扶持重心，將重心由消費端轉移到供給端，對企業研發活動給予支持，激發企業創造力；第四，實現稅收從生產側向使用側轉移，保障當地的經濟收入，讓地區享受發展紅利，并可適當對積極發展新能源汽車產業的地區給予財政支持。
五、結語
在當前供給側改革大勢下，新能源汽車是對傳統汽車行業的變革，而逐漸破除地方保護主義，激發供給能力又是對新能源汽車行業的變革，相信我國新能源汽車產業必將很快實現從量變到質變的過程，最終形成市場化的商業模式。
參考文獻：
新能源市場發展范文5
根據通報，財政部等部委對90家主要的新能源汽車生產企業進行了專項檢查，共涉及2013―2015年已獲得和已申報中央財政補助資金的新能源汽車40.1萬輛。自2009年至2015年底中央財政累計對新能源汽車安排補助資金334.35億元。不過，這些資金中有相當一部分是被違法違規企業“騙”走了。
補貼新能源汽車的依據何在？
中國2015年乘用車銷售量達到2100萬輛。市場經濟最需要的是誠信。但是，在中國社會主義市場經濟體制的建設過程中，不同時段不同形式的“騙”還是給經濟社會的發展帶來了危害。部分領域缺少應有的制度約束，秩序甚至失范，這并不稀奇，但是我們決不能用“一切都是合理的代價”來加以搪塞。
社會主義市場經濟體制改革目標早已確立。尤其值得一提的是，國家治理體系和治理能力的現代化已經成為全面深化改革的重要目標。在這一目標之中，財政也被賦予了其應有的定位，即“財政是國家治理的基礎和重要支柱”。中國社會的根本性變化需要處理好市場、社會與政府的關系。市場與政府的合理界限當是市場在資源配置中決定性作用發揮的前提條件。新能源汽車市場同樣是市場，從根本上說，市場的決定性作用同樣需要得到充分的發揮。新能源汽車騙補問題的源頭，就在于市場的作用沒有得到真正的尊重。
當然，我們所說的市場在資源配置中的決定性作用，不是市場取代政府，而是市場和政府有主有次，市場決定性作用與政府的補充作用并行不悖。說時容易做時難。新能源汽車的政府補貼本來就是一個爭議很大的問題。補多少，怎么補，補貼如何管理等等，同樣都是難題。
為什么要補貼新能源汽車？可以擺出來的理由不外乎如下：新能源汽車是中國汽車行業實現彎道超車難得的領域，只要予以補貼，中國汽車行業就可以在此實現跨越式發展。這么說不是沒有道理。新能源汽車一開始難以實現規模化生產，成本較高。有了補貼，新能源汽車企業的成本劣勢就可以在很大程度上得到彌補。新能源汽車發展條件因此會得到很大的改善。只要有足夠的補貼，新能源汽車的發展肯定會更順利。
但是，有了補貼，新能源汽車就一定會實現既定的發展目標嗎？新能源汽車發展的關鍵在于技術。有錢就會有技術嗎？這才是問題的關鍵。的確，現實中有許多技術是可以花錢買來的。但是，先進技術不見得能買得到。新能源汽車在國際上也處于起步階段。各大汽車企業也在努力開發新技術。在這樣的條件下，新能源汽車的發展方向都是問題，怎么會有可供市場銷售的先進技術？有了錢，新能源汽車企業可以自己加大研發投入，但是，研發投入增加，并不等于研發就一定會成功。新能源汽車技術方向的選擇本來就充滿爭議，沒有確定性的目標，研發投入的針對性也不可能太強。在這樣的發展階段，新能源汽車技術可能更需要的是市場試錯法，讓市場自行選擇合適的技術。
新能源汽車的發展是在節能減排的背景下提出的。這是新能源汽車相對于傳統汽車所可能具有的優勢。優勢到底有多大，得看技術。電池靠電力供應，由于中國電力主要是火電，最終提供汽車動力的是煤炭。只不過，煤炭發電地可能不是汽車使用地，污染從汽車使用地轉向發電廠所在地。污染是否減少，還得看耗電量的多少，需要將新能源汽車的耗電量轉換為煤炭耗用量。之后，再將此與傳統汽車所耗用的汽油進行比較。傳統汽車汽油有不同等級，高等級汽油使用要求也會改善傳統汽車的節能排放效率。新能源汽車的蓄電池生產與報廢同樣要耗費資源，這也會帶來一定的污染。這都是比較時需要注意的。
插電式混合動力汽車在純電動新能源汽車技術不夠先進、充電不是特別方便的條件下，混合動力有助于新能源汽車的發展，但問題是，混合動力汽車還能稱得上是新能源汽車嗎？充電不便就不充，將“新能源汽車”當傳統汽車使用，也不是什么新聞。還有，燃油時充電與燃油直接提供汽車動力相比，到底改善了多少能源使用狀況？太陽能利用技術的改進，可能是新能源汽車發展的重要方向。太陽能豐富，足夠人類使用，但是目前利用技術較為低下，妨礙了太陽能汽車的發展。石墨烯等新型材料的使用，有許多未知數，也意味著有許多新的發展空間。雖然空間多大未可知，但不確定性的存在正好給市場提供了機會。
新能源汽車補貼效果亟待評估
當前的新能源汽車補貼為什么會有騙補問題出現？政府在新能源汽車上的補貼較多。包括中央和地方財政補貼在內，消費者購買一輛新能源汽車最多時甚至可以得到12萬元的補貼。補貼力度驚人，這是騙補的根本動力。當然，騙補還只是個別現象，或者說只是占全部補貼的一小部分。已公布的數據似乎也可以支持這個判斷。如果問題的分析只是到此為止，那么我們很可能不能從根本上找到問題的應對之策。
新能源市場發展范文6
〔關鍵詞〕 新能源裝備；進出口貿易；產能過剩；產業升級
中圖分類號：F753文獻標識碼：A文
章編號：10084096（2015）05007906
一、引言
中國新能源裝備制造業最早可以追溯到1976年，寧波和開封的兩家工廠開始制造太陽能電池，這是中國新能源裝備制造業的開端。1986年中國從丹麥進口了風電機組，隨后不久進口太陽能電池生產線。但直到21世紀初之前，中國新能源裝備制造業都處于低速發展階段，技術和工藝水平雖然有一定提高，但與國外相比差距仍然巨大。2004年是新能源裝備制造業的轉折點，這一年《中華人民共和國可再生能源法》開始起草，2005年開始頒布施行，極大地促進了新能源產業的發展，2004年至今中國風電裝機規模增長了七十多倍，光伏裝機規模增長了一百多倍。新能源產業蓬勃發展，帶動了上游新能源裝備制造業，并逐漸具備一定的出口能力，成為世界新能源國際貿易中的重要組成部分。但由于世界經濟發展速度放緩，中國新能源裝備進出口貿易不僅面臨自身發展過程中的技術、市場、產業和政策等問題，而且還面臨國際市場上貿易摩擦增多、貿易保護主義抬頭和經濟合作受阻等瓶頸。提升中國新能源裝備產業在全球價值鏈的位置和核心競爭力，實現產業升級和發展是破解新能源裝備進出口貿易難題的關鍵，也是當前中國新能源產業發展過程中亟待解決的問題。
二、相關研究
新能源裝備主要包括太陽能裝備、風能裝備、核能裝備、生物質能裝備、海洋能裝備和地熱能裝備，中國具有出口能力的主要集中在太陽能裝備和風能裝備，相關研究也主要集中在這兩個領域。2008年國際市場環境非常有利于太陽能光伏產品的生產，特別是美國新能源政策帶動了光伏產業的發展，大量中國企業快速進入這一行業，成為光伏產品的代工廠，還有一些企業在美國成立承包光伏發電項目的子公司。這一時期的國內研究多集中在采用何種商業模式來促進光伏產業的發展，劉仰焰和沈玉良[1]對光伏企業加工貿易生產控制模式進行了研究，他們認為對光伏企業產生較大影響的是上游多晶硅料件市場價格，而進口料件和出口光伏產品的模式更適合民營企業的發展。盡管這一時期中國光伏產品出口勢頭良好，仍有很多研究注意到光伏產業的潛在危機，孫廣彬[2] 認為中國光伏產業存在企業規模偏小、低價無序競爭和自主創新能力低等問題。顧列銘[3]認為中國光伏產業缺乏核心技術，光伏產品約九成都依靠出口，過于外向的市場導向使中國光伏產業隱憂多多。
2012年7月德國光伏電池組件企業聯合向歐盟委員會申請對中國光伏產品進行“反傾銷”調查，從此中國光伏產業遭遇出口危機，2012年出口額同比下降三成，出口數量同比下降近一成，出口價格則同比下降三成。這一時期的研究主要分析中國光伏產品出口貿易現狀與問題，邢章萍[4]認為應正視光伏“雙反”。陳曉梅和孫夢溪[5]認為高額懲罰性關稅引發了光伏產業困境，提出應引導光伏產業進行優化整合，提高產品競爭力，同時擴大內需，解決產能過剩。孟祥銘和隋欣[6]使用2008―2013年中國光伏產品出口數據，基于CMS模型分析了中國光伏產品出口的特征和影響因素，結果發現市場規模效應一直為正，說明世界光伏市場的需求是不斷增加的，而出口市場結構效應存在波動性，主要是由于中國光伏產品出口市場過于集中，也表明中國光伏產品的出口競爭力在下降。
中國風電裝備的發展與太陽能光伏裝備類似，十年前中國風電裝備基本依賴進口，在風電裝備發展早期，學者們多數在探討如何實現進口替代。葉瑛瑩和趙媛[7]認為中國風電機組國產化率太低，2003年國產化率為12%，風電機組的進口依賴過高導致發電成本和價格過高。劉家澄[8]認為中國不能長期依靠進口發電設備，必須走風電機國產化的道路，并對風電機國產化進程提出建議。這一時期也有學者擔心國內風電裝備制造業是否會受到國外沖擊，施鵬飛[9]認為國外風電市場空間較大，外國制造商對中國市場暫時還無暇顧及，應抓緊風電裝備制造企業的發展。隨著中國對風電裝備制造的持續扶持，以及大量國內風電裝備制造企業的進入，2003年之后中國風電裝備制造業開始逐漸有競爭力，并高速發展，2010年培育本土風電裝備制造業和降低風電成本的目的已經達到。
2011年之后中國風電市場發展放緩，風電裝備制造業的發展開始減速，這一領域的企業不得不積極開拓國外市場，不過此時世界風電產業也都進入低谷，風電裝備制造業開始出現產能過剩。時Z麗[10]從風電的技術、裝備和市場發展等角度總結了世界風電產業的進展，分析了2008年之后美國、德國和西班牙等風電大國政策的調整和支持風電發展的實際行動，認為中國風電裝備制造企業應及早準備，積極開拓國際市場。周原冰等[11]對西班牙風電發展情況、電源結構和電網特點進行了介紹，分析了其在促進風電消納和保障電網安全運行方面的舉措，提出了推動中國風電與電力系統協調發展的啟示和建議。2010年之后很多學者開始注意產能過剩問題，但對于“過?！钡母拍钊源嬖诜制纾鯐曰踇12] 提出風電產業不能簡單地定性為產能過剩，如果說過剩，也是相對過剩，更準確地說，是在較低水平上的相對過剩。王立國等[13]認為只是低端的風電裝備出現過剩，他們建議發揮市場機制淘汰落后產能的作用，加大行業發展專項研發投入，落實新能源發電全額保障性收購制度，培養地方政府和企業的理性投資觀念，打造國內企業的成本和質量優勢。
三、新形勢下新能源裝備進出口貿易的發展趨勢
國際能源有效需求不足、碳排放交易低迷和“雙反”等復雜的國際市場環境，是否意味著新能源產業的發展前景堪憂？新能源裝備進出口貿易發展趨勢如何，中國新能源裝備的國際市場地位如何？對這些問題的解答將有助于中國新能源裝備進出口貿易發展路徑的選擇和產業升級的風險預測。
1新能源產業發展前景廣闊，國際需求不平衡
根據英國石油和天然氣巨頭BP的《2014世界能源統計年鑒》，2013年世界發電量約為23 127太瓦時，同比增長22%?？稍偕茉聪M（包括風能、太陽能、地熱能、生物質能和其他可再生能源）大幅度提高，從2002年的2409太瓦時增加到2013年的1 2343太瓦時，年均增長率達到15%，占全部電力消費的比重從17%提升到53%，遠遠超過了同期世界總發電量年均增長33%的速度。可再生能源消費的快速增長與近年來各國對生態環境問題的重視和可持續發展理念密切相關。面對未來能源供應不足的危機和環境污染，為了尋求穩定充足清潔的能源來源，世界各國都把發展可再生能源列為本國能源政策和戰略的重要內容。
2013年世界主要經濟體的新能源消費量表現出很大的差異性。核能方面，歐盟和美國的核能消費量比較大，約達到200百萬噸油當量，占世界核能消費量的687%，日本自2011年地震海嘯核泄漏事件后的核能消費持續下滑，2013年僅為33百萬噸油當量，比2012年下降186%。水能方面，中國處于領先位置，占世界消費量的24%。風能方面，歐盟和美國消費量相對較大，中國表現出了強勁的增長勢頭，2013年比2012年增長378%。相對于其他能源而言，太陽能、地熱能和生物質能等新能源消費量較小，歐盟表現尚佳，2013年其太陽能消費量為187百萬噸油當量，比2012年增長173%，占世界太陽能消費量的662%，地熱能和生物質能消費量為384百萬噸油當量，占世界消費量的352%。其他經濟體雖然基礎薄弱，但也表現出了強勁的增長勢頭，2013年非OECD國家太陽能消費量比2012年增長846%，地熱能和生物質能等新能源消費量增長91%。整體來看，雖然新能源尤其是太陽能發展迅猛，但在世界能源結構中的占比依然偏低，改善傳統能源結構的作用尚未發揮。一方面，作為新興產業，新能源產業尚無堅固的發展基礎和抵御風險的能力，不可預測的外部沖擊對新能源產業的發展造成了致命性的打擊，并且這種影響不能在短時期內消除。另一方面，各個經濟體之間的不同消費水平也暴露了新能源產業發展進程中新能源技術及其導致的成本收益差異的重要性。雖然新能源具有清潔和可持續的良好特性，但在技術條件限制下的高昂成本，迫使大部分國家仍然依賴化石能源發展國民經濟，中國有80%的發電量來源于煤炭就是一個典型例子。
2世界新能源裝備進出口額下滑，貿易保護主義抬頭
2013年世界新能源裝備進出口貿易總體呈下滑趨勢，主要新能源裝備進出口額包括多晶硅（含硅量不少于9999%）、光敏半導體器件（主要為太陽能電池）、其他非電熱的快速或貯備式熱水器（主要為太陽能熱水器）和風力發電設備等。2013年美國、德國、法國、意大利和中國新能源裝備進出口額2012年分別下降22%、25%、21%、55%和4%。2013年日本進出口額達到1396億美元，比2012年增長23%，增加額主要來自于進口額的大幅增加，從2012年的484億美元增加到2013年的866億美元，增加了80%，其中部分原因是日本核能產業停滯和后退，使其不得不轉向其他能源發電，2013年太陽能消費量比2012年增加了754%。國際需求不足仍然是新能源產業發展面臨的主要問題，基于此引發的新能源產業貿易摩擦沖突將會越來越多。2013年世界出口國受到反傾銷調查的案例有283件，比2012年增長354%，反補貼調查為33件，比2012年增長435%，也是1995年以來件數最多的一年。盡管世界經濟復蘇在望，但財政懸崖和新能源出口市場補貼削減等仍然存在，金融改革尚未完成，金融風險、新興市場風險和地緣政治風險等相互疊加的經濟下行風險已然出現。出于對新能源產業發展的戰略重視和對市場脆弱性的擔心，貿易保護主義重新抬頭，對新能源裝備進出口貿易造成了不利影響。
四、中國新能源裝備的國際市場地位
1國際市場占有率低，國際競爭力弱，易受外部沖擊
2009年中國風電裝備出口額比2008年增長-284%，2010年繼續大幅下降，年增長率為-626%，2011年轉而上升5200%，2013年出口額幾乎沒有變化，增長率僅為01%。中國已經成為連續多年遭受“雙反”調查最多的國家，除了貿易保護主義的原因外，與出口的新能源裝備附加值低、技術含量不高和薄利多銷的貿易政策也不無關系。制造優勢是中國新能源產業得以快速發展的關鍵因素，也導致了中國新能源裝備制造業過多集中于全球價值鏈的低端環節，易受外部經濟沖擊的影響，表現為出口額增長率上下波動幅度很大和國際競爭力弱。中國多晶硅、風力發電設備和非電熱熱水器等新能源裝備制造業的國際市場占有率均低于10%。隨著新能源技術和市場的發展，中國新能源裝備制造業并沒有快速占有國際市場，暴露了中國新能源裝備制造業核心競爭力偏低的事實。核心技術和技術創新缺乏，創新性復合型人才匱乏，難以獲得多晶硅高端提純、風機整機的研發與設計和關鍵零部件制造等先進技術，在關鍵環節受制于人。在核心技術和有效行業規制欠缺的情況下，大量企業涌入新能源裝備制造業形成了惡性的低價競爭，擾亂了市場秩序，危害了產業的長期健康發展。政府扶持環境一片向好，但財政補貼、政策扶持工具與方法有時過于簡單化和流程化，不僅降低了政策效果，而且容易受到貿易保護主義的打擊。
2結構性失衡嚴重，產能過剩和技術缺位并存，國內能源問題未得到有效緩解
2013年中國光敏半導體器件（主要為太陽能電池）國際市場占有率達到40%，成為新能源領域的領頭羊，其他新能源產品則表現平平，徘徊不前。近些年，隨著中國自主創新的增多，存在貿易逆差的產品逐漸減少，2009―2013年一些產品的凈出口額從負轉正。但對核心技術的掌握仍然欠缺，在相關產品的設計和制造上與國外先進技術有很大差距，需要大量進口。2013年世界新能源企業500強中， 中國企業占據147席，但大都居于后列，前10名為美國和德國等發達國家的企業，前50名中僅有3家中國企業。從商品結構來看，出口結構與進口結構失衡，新能源裝備出口產品中勞動密集型產品多，技術密集型產品少，加工成分大，附加值低，技術落后仍然是中國新能源裝備的發展瓶頸，低水平重復建設嚴重，因而也難以撼動發達國家的優勢地位。
從貿易區域結構來看，中國新能源裝備的出口區域結構在2012年前后發生了巨大變化，風力發電設備對美國的出口額占全部出口額的比重從2012年的390%突降到2013年的05%，對德國從2010年的53%下降到2013年的02%，對南非從2009年的不到01%增加到2013年的215%。多晶硅對美國的出口額占全部出口額的比重從2011年的56%下降到2013年的09%，對法國從2009年的39%下降為2013年的02%。光敏半導體器件（包括太陽能電池）對法國的出口額占全部出口額的比重從2009年的26%下降到2013年的04%，對德國從2009年的351%下降到2013年的31%，而對日本則從2009年的20%增加到2013年的200%，對南非從2009年的01%增加到2013年的31%。中國主要新能源裝備出口在歐洲市場和北美市場全線下跌，出口額大幅度下降，有的產品轉向亞洲市場和非洲市場。中國新能源裝備出口結構的變化，固然有經濟危機和貿易保護的原因，但出口市場不平衡和對某一市場過于集中的特征，不僅增加了中國新能源產業的出口風險，在貿易條件改變的時候增大了企業面臨破產和退出市場的概率，而且也增加了貿易摩擦的可能性。
從能源生產結構來看，目前中國仍以原煤為主要能源，2013年占能源生產總量的756%，相比2004年的771%，占比并沒有大幅度變動。水電、核電和風電生產量在2013年達到37 060萬噸標準煤，占能源生產總量的109%，僅比2004年增長約3個百分點。中國致力于發展新能源產業，在發展戰略上相對偏重新能源裝備制造業的出口份額，忽視了新能源裝備在國內的應用，有體制的原因，如上網電價實施步伐緩慢和電力價格體制改革滯后等，這不利于傳統能源結構的改善，不僅國內市場得不到開發利用，而且在輸出清潔能源的同時把生產時所附帶的污染和高碳排放量留在了國內。
五、新能源裝備進出口貿易的發展路徑和產業升級風險
1新能源裝備進出口貿易的發展路徑
產業升級存在風險并不是新能源產業安于現狀的理由，只有升級到全球價值鏈的高附加值階段，才能保證產業長期快速健康發展。不同國家的產業基礎和區位優勢不同，升級路徑和政策也不同，但主要是通過推動企業創新技術、產品、生產過程和功能以及拓展產業鏈等路徑來實現。就發展路徑而言，附加值和國際市場占有率同時提高是最佳選擇。由于現實情況的存在，二者不能兼顧并且前者的難度更大，在過去十幾年中，各個國家的新能源裝備進出口貿易凸顯了多種發展路徑。
一是以中國為代表的發展中國家利用區位優勢、政策優勢和比較優勢，以在新能源裝備中貢獻較低附加值為代價，提高其國際市場占有率，隨著新能源產業的成長和市場力量的增加，進入高附加值產業鏈。美國作為新能源產業的領頭羊，一度在產業鏈中占據關鍵環節并貢獻了高附加值，但隨著其他經濟體的參與份額增大，美國出口額占世界出口總額的比重逐漸降低，這一特征也出現在在新能源領域領先的其他國家身上。如日本光敏半導體器件（主要為太陽能電池）的出口額從2003年占世界出口總額的36%降為2013年的12%。相反，中國在這些領域的國際市場占有率都有可觀的提高。
二是發達國家在新能源產業的領先地位沒有實質性受損，并且獲得了新能源產品的真正價值。新能源產業不同于其他產業的是低碳減排、改變傳統能源結構和應對未來的能源危機，發展中國家在參與到新能源產業鏈的過程中，不僅沒有獲得高附加值，而且在制造新能源產品過程中由于使用煤等高碳能源可能違背節能減排的初衷，存在高消耗本國能源為他國供給低價節能產品的負效應。
三是在致力于參與到新能源產業鏈的過程中，有些企業即便獲得了較高的生產能力和出口優勢，也并不一定能進入到核心和高技術含量環節，通過繼續加大投資和收購兼并進入相鄰環節往往是該產業企業進一步采取的措施。或者復制發達國家產業發展初期的路徑，即進口產業發展相對落后的其他國家的中間產品和服務，提升其在新能源產業多個環節的主導地位。或者調整產業結構，更新產品目錄，開辟國內市場，以擴大國內消費為目標，緩解國際市場上的產能過剩問題。
2新能源裝備產業升級的潛在風險分析
提高生產率和附加值是擺脫粗加工、勞動密集型發展模式和促進產業升級的主要方式。在升級過程中，由于初始條件、外部環境、國際規則和市場競爭等因素的影響，不可避免地帶來相應風險。
一是新能源裝備制造技術存在轉讓和自主創新雙難困境。新能源裝備制造業核心技術掌握在美歐日等國家手中，包括中國在內的發展中國家承接了價值鏈上的中下游環節，能耗高、勞動力密集和“加工廠”是處于該環節的企業的共性。與其他產業相比，新能源裝備還有用清潔可持續能源替代傳統化石能源的發展目標。因此，發達國家為了長期獲得新能源產業核心技術的創新收益和新能源應用的環境收益，在技術創新、使用和轉讓方面設置諸多壁壘。然而，越不發達的國家在技術方面越處于弱勢，研發能力有限，整體水平不高，需要更多幫助。另外，技術轉讓也是一把“雙刃劍”，可以在產業的初始階段得到迅速發展，但在中后期階段易受到牽制，成為技術的跟隨者，不利于自主創新。根據戰略性新興產業專利文獻引證分析報告，國外新能源專利引用次數是國內新能源專利引用次數的2―3倍，其中美國專利被中國引用的次數最多。在原始創新層面，國外專利具有集成創新性質，即通過整合不同領域的技術進行跨領域創新，中國的創新模式則更接近于引進消化吸收再創新，技術基礎相對薄弱，涉及領域較窄，局限于本領域創新。
二是路徑依賴下發展模式轉型存在生存風險。產業升級本質上是一個制度變遷過程，中國新能源產業屬于新興產業，處于產業生命周期的成長階段，在發展模式上走的是傳統加工貿易老路子，利用制造環節的優勢快速擴大生產規模，獲得行業地位。但不能不承認，這是一種用長期效率換取短期利潤最大化的經濟行為，過于集中制造環節，市場開發、產品營銷和應用等環節必然相對薄弱，高昂的轉換成本和難以兌現的短期利益把新能源企業限制在低附加值的經濟活動中，成為新能源產業升級的現實困難。這種發展路徑附帶的產能過剩負效應更使得企業無暇顧及長遠發展規劃。
三是產業升級過程中會影響利益相關者的固有利益，而利益相關者將利用權利介入經濟活動。在稅收增長和政績目標下，地方政府官員更為關注任期內地方經濟整體發展、產業升級后的短期效益、當地就業、居民收入和社會影響，面對產業升級過程中可能產生的風險，有可能通過改變政策支持內容和方式影響新能源產業升級。與新能源企業依存度很大的供應商和銷售商等上下游企業，將會考慮產業升級后訂單大幅度變化對自身經營的影響，都有可能阻礙產業升級。
四是產品功能升級產生的影響給市場結構帶來風險。產品質量和行業標準提高后，企業生存、進入和退出市場的條件自然發生相應變化。企業面臨兼并、重組、破產和倒閉的風險增大，新企業進入門檻提高，如2013年世界新能源企業500強中，中國企業比去年減少24家。新能源裝備國際市場占有率在短期內也會出現下降，進出口貿易總額出現下行壓力。另外，市場經濟具有系統性，某一環節的技術水平提高，但其他相關環節的創新相對滯后，企業需要重新配置生產要素和協調生產活動。
六、政策啟示
積極推進新能源產業發展和升級，對一國經濟發展具有重要的戰略意義。增加國際市場上的進出口額可顯著促進新能源產業發展，但也存在潛在的風險。對于中國而言，新能源裝備制造業的核心問題在于如何實現市場份額擴大和發展戰略內在統一，并促進節能減排和能源結構轉型。區位優勢和政策優勢下的“加工廠”模式，迅速增加了中國新能源裝備的進出口額，提升了國際市場地位。同時，中國也意識到低附加值和環境效應問題，積極通過出臺政策推動新能源裝備制造業向高附加值產業鏈升級和延伸。但受技術水平和市場環境的影響，以及低附加值、產能過剩、貿易壁壘和體制約束等難以在短時期得到解決的客觀問題，致使中國新能源裝備制造業的未來發展之路成疑：積極擴大出口貿易規模的工業型發展戰略與新能源產業發展戰略是否長期一致？是否存在其他占優發展路徑？基于此，可歸納出中國新能源裝備進出口貿易發展的政策框架。
1創建和改善進入高附加值和高技術含量價值鏈的前提條件和環境，避免產業升級風險
利用中國在新能源裝備全球價值鏈中的參與程度優勢、競爭優勢、集聚優勢和基礎設施優勢等，以互利共贏為原則，搭建與新能源領域領先企業緊密合作的貿易平臺，優先鼓勵和支持技術和技能合作。改善技術投資的環境，為人才引進培育開辟綠色通道，完善專利政策，保護技術創新，搭建專利技術、投資渠道、技術團隊和生產銷售團隊之間的對接平臺，突破技術成長初期資金、營銷、管理和品牌等企業運營方面的限制，縮短技術與市場應用之間的距離。對新能源裝備制造領域的技術創新從技術含量、復雜程度和價值創造等方面進行細化分類，就其在產業鏈中的層次地位和關鍵性設定不同的發展目標、戰略定位和政策支持。將技術升級與新能源產業長期發展戰略相結合，對技術的強烈關注可能致使出口份額下降和發展速度緩慢，因而進入高附加值和高技術含量價值鏈的發展規劃應以中長期為主，將新能源裝備出口貿易的評價標準界定為價值創造的絕對貢獻和關鍵性突破。
2構建國內生產能力，打造產業升級空間
立足于產業和經濟的整體發展戰略，促進新能源裝備進出口貿易的效益最大化，擴展其在促進產業發展、就業和經濟增長方面的貢獻。以新能源裝備領域的領先企業為龍頭，建立產業集群，促使中間產品和服務出口在集群內轉移，制定有效的行業標準，幫助集群內企業提升技術和工藝標準，適應國際貿易規則和慣例，應對國際化的挑戰。建設有助于貿易和投資自由化的服務平臺和基礎設施，支持和鼓勵新能源裝備技術領域的創業，適當放寬新能源裝備領域的審批限制，設計全面系統的創業扶持政策框架。培育有效競爭和可持續發展環境，制定相關的價格操縱和壟斷治理政策，分類制定資源稅以提高稀缺資源利用效率。
3調整和協調進出口貿易和投資政策，提供法律和相關支持
新能源裝備生產過程中進口瓶頸是產業發展的最大潛在風險，借鑒歷史經驗，針對不同國家或地區的政策制度和經濟活動分別制定貿易投資政策，建立關鍵零部件貿易的預警機制和防范機制。增強國內企業與國際合作伙伴之間的議價能力，為其進入高附加值產業鏈的經濟活動提供政策支持和配套措施，支持和促成集體談判，增加制衡談判力量。加強政府和企業雙方面協調合作，規避、預防和有效抗擊“雙反”等國際貿易摩擦和貿易保護主義行為。設置新能源裝備進出口貿易的法律法規培訓課程，加強政策領域、法律領域和相關制度之間的協調機制建設。
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