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初步設計方案審查要點范文1
關鍵詞：政府；投資項目；概算審查；方法；意義
隨著社會經濟的快速發展和經濟體制改革的不斷深入，我國政府部門對政府投資項目的概算審查提出了更高的要求，推行限額設計政策，嚴格要求初步設計的概算不能超過投資估算，一旦超過就需要對設計方案進行再優化。為了滿足這一要求，將工程投資控制在合理的范圍之內，政府增加了一個項目審查的程序，所有政府投資概算都需要經過專業的咨詢機構審查，合格后才能進入下一個程序。政府投資項目概算審查具有任務重、時間緊的特點，如何在較短時間內做好概算審查工作成為一個重要的問題。鑒于此，本文主要對概算審查的方法進行研究。
一、政府投資項目概算審查的重要意義
研究證明，技術設計階段和施工圖紙設計階段是概算管理的重要階段，這兩個階段的概算對建設項目造價管理產生的影響程度為40%～85%，由此可見，加強項目概算審查工作具有重要的現實意義，有利于提高初步設計方案的質量，保證設計方案具有較高的經濟性和可實施性，從而提高資金利用效率，防止出現“三超”問題，將工程項目總造價控制在合理的范圍之內。因此，要采取有效措施不斷對設計市場進行管控，加強對設計階段的造價監控力度，解決概算誤差過大的問題。
二、現階段政府投資項目概算審查相關問題分析
（一） 政府投資項目概算審查的目的和意義
由于政府投資項目規劃的時間較短，概算編制任務繁重，影響了所編制概算的質量，導致預算超概算的情況非常嚴重，這對造價控制帶來嚴重不利的影響。在這種情況下，項目概算審查承擔著重要責任，必須要對初步設計有一個全面的把握，通過對設計中的問題進行分析研究，提出解決建議，使設計方案得到不斷優化，以滿足限額設計的要求。利用科學的審查方法對初步設計方案進行審查，可以提高設計方案的質量，解決概算編制不科學的問題，真實的反映出設計階段的造價。
（二）政府投資項目概算審查研究的現狀
目前，相關單位對初步設計階段的概算審查工作還不夠重視，相對于施工圖預決算還存在一定的差距，這主要是因為預決算起步較早，發展時間比較久，審核方法相對比較成熟。另外，通過調查發現，政府一般安排的項目概算審查時間都比較短，但是審查任務卻比較重，在這種情況下很多審查人員容易對審查工作敷衍了事，導致項目概算審查流于形式，降低了審查工作的質量。因此，要根據實際的工作情況確定幾種最佳的審查方法。項目概算審查的方法包括很多種，如對比法、查詢核實法、聯合會審法，每一種方法都有自己的優缺點，在利用時項目概算審查單位的人員要根據實際的審查項目來確定，以便提高審查工作的質量和效率。
三、政府投資項目概算審查的方法分析
（一）對項目概算編制的依據進行審查
項目概算編制的依據直接影響項目概算編制工作的質量，因此要提高項目概算編制的可靠性，就要對項目概算編制的依據進行審查，審查的內容主要包括國家相關部門的各種文件、規定、辦法以及各種文件批復意見等。審查工作的重點包括合法性、實效性以及適應性。
（二）對項目概算的構成進行審查
首先，對項目概算的完整性進行審查，同時還需要審查建設的內容、規模以及標準是否和批復意見相同。其次，在審查工作開始之前就需要對當地編制概算的方法、規定、標準等各種影響因素進行全面的了解，并采用分析經濟指標的方法進行重點審查，主要包括工程量以及各項費用支出的審查。最后，還需要對整個項目設計方案以及工藝流程的合理性和經濟性進行審查。
（三）對項目概算問題進行妥善的處理
對項目概算審查過程中，要對遇到的問題進行深入分析，找出技術經濟指標差距，然后進入施工現場進行調查，充分了解項目建設的外部和內部條件，從而對設計方案的合理性進行分析和評價，同時收集同類項目的資料進行比較分析，開成完整的報告，與設計單位進行溝通，經過會審定案之后需要提出相關的改進建議，為決策部門提供參考。
（四）對政府投資項目概算審查方法進行創新
創新是發展的動力，為了進一步提高政府投資項目概算審查工作的質量和效率，需要對項目概算審查的方法進行不斷的創新，逐漸形成“全面審查，重點突破”的審查機制，并且還需要建立完善的審查指標庫，從而對項目概算審查工作提供有效的指導，具體的創新方法如下。
1. 加強對相關部門的溝通與協調，構建有效的協調機制，提高項目概算審查的水平。由于政府投資的工程項目具有時間緊和任務重的特點，導致項目籌劃的時間比較倉促，深度不夠，進而導致項目前期工作質量不高，存在專業不配套以及錯漏等情況，這就增加了項目概算審查的難度，對審查的質量也會產生不利的影響。目前這種情況已經引起了相關部門的重視，為了解決這一問題，需要加強和相關部門的溝通與交流，特別要加強對建設單位的溝通，全面了解建設單位的意圖。首先，審查機構需要將審查工作前移，以便對項目的進展進行全面的掌握，同時還需要將以前的審查成果盡快的交給相關單位進行參考，對項目實施過程中有可能出現的問題盡快的反饋給相關單位，并針對這些問題提出應對的措施建議，以免各個相關單位之間出現相互扯皮的情況，耽誤項目施工的進度，降低項目實施的質量。其次，改變審查的方式，將日常審查和現場審查相結合，全面掌握項目的信息，綜合利用數據審查方法、對比審查方法對項目概算進行全面的審查，審查的主要內容包括項目概算、工程預算、重大價款變更、竣工結算以及決算等。另外，為了進一步建設協調機制并保證其發揮積極作用，需要通過走訪建設單位、問卷調查以及專題會議等方式促使協調機制落實。
2. 建立和完善行業和建設標準體系。隨著社會不斷發展和進步，政府投資范圍不斷擴大，涉及到的行業越來越多，從而使投資項目概算審查的難度加大，相關的管理也更加復雜，從而容易出現各種各樣的問題，因此需要不斷的建設和完善行業和建設標準體系，對于各種類型的建設項目，如學校、辦公場所等建設內容進行標準化建設，制定一套標準化的建設和審核標準，提高審核的質量。
3. 加強對項目審查人員的培養。項目概算審查工作不僅涉及到的方面較廣，而且專業性比較強，對審查人員綜合素質的要求較高，因此一定要加強對審查人員的教育和培訓，不僅需要學習專業的審查知識，而且還需要了解現階段新技術、新材料的相關內容，從而編制科學的補充定額。
4. 建立完善的數據庫，將項目概算審查和初步設計的技術審查相結合。首先，為了提高審查工作效率，需要利用計算機設計輔助審查程序，提高審查的信息化程度。其次，將項目概算審查和初步設計審查相結合，不斷對設計方案進行優化，對于設計方案中出現的投資浪費現象需要及時和相關的單位進行溝通，以便采取有效的措施進行處理。另外，在對項目進行規劃時需要保證其和城市的總體規劃相一致。
5. 必須進行現場勘察。項目審查工作人員在收到設計圖紙以及項目概算書之后，需要進入施工現場進行勘察，確保項目規劃合理并可以順利實施的基礎上對項目概算進行審查，提高審查工作的質量。
四、結語
綜上所述，加強政府投資項目概算審查具有重要的現實意義，可以有效降低工程建設的總造價，保護國有資產。因此，政府相關部門一定要嚴格執行國家的要求，積極采取各種有效的措施完善和創新項目概算審查的方法，提高政府投資項目概算審查的效率和質量，只有這樣才能確保整體投入資金的安全性，保護國有資產不流失、不浪費。
參考文獻：
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初步設計方案審查要點范文2
【關鍵詞】風險導向 建設項目 跟蹤審計
一、建設項目跟蹤審計的現狀和問題
近年來，企業建設項目數量日益增多，資金投入越來越大，但立項調研和論證不充分、人為干預、條件不成熟盲目上馬等情況時有發生。因此推進建設項目跟蹤審計，加強對建設項目風險的過程控制，已成企業共識。寶鋼在加強投資活動管控方面明確要求，投資審計除繼續開展造價審計和決算審計外，更要強化投資項目的過程審計，避免投資決策失誤和過程管理失控導致的國有資產損失。
寶鋼國際是寶鋼股份的全資子公司和鋼材營銷平臺，公司近年不斷加大對直接服務終端用戶加工配送體系的建設投入，已在建設項目管理中出現了“建設項目多、建設點分散”（公司的新建、擴建項目長期保持在10～20項，投資額達20多億元，分布在全國10多個省市）及“項目建設內容相似”（建設項目以服務終端用戶的加工配送中心為主，項目廠房、辦公樓、設備等建設內容相似）等情況。
寶鋼國際從2005年開始探索建設項目跟蹤審計工作。最初是推進建設項目全過程審計，委托中介機構試點，從事前、事中、事后對建設項目進行全過程的監控，這樣的操作方式克服了竣工決算審計模式的缺點，但同時也存在審計周期長、人力投入多、費用高等問題，而公司專職從事建設項目審計工作僅有幾個人，公司內審的人員資源狀況不能支撐在全國各地所有的建設項目中全面開展全過程審計工作。
二、引入風險導向審計，創新建設項目跟蹤審計工作
風險導向審計是在對被審計單位或事項的重大差異或缺陷風險評估的基礎上，根據風險水平確定審計范圍及重點，有針對性地編制審計工作方案、設計審計程序，使有限的審計力量能在審計業務之間作出合理分配，既能有效利用審計資源，提高審計工作效率；又能使風險降低至可接受水平，從而有效控制審計項目的整體審計風險（徐宣興，2011），進一步采取后續審計的形式來落實審計意見或建議。
結合公司建設項目的建設內容相似以及審計工作主要委托中介機構完成的特點，我們在引入風險導向審計的同時又進一步優化創新。（1）結合對公司建設項目中各類問題的梳理，從整體上識別和評估公司建設項目管控的關鍵環節和風險點，梳理出12個主要環節共37項管控要點。（2）對管控關鍵環節和風險點進行審計分層管理，對諸如“施工合同”、“進度付款”和“造價結算”等涉及到重大資金風險的關鍵控制點，審計工作由事后向事中和事前延伸，盡可能從源頭上遏制工程造價糾紛和投資損失。（3）對每一個具體的建設項目，實行“標準+α”審計管理，“標準”即梳理出來的12個主要環節共37項主要風險點，經充分討論，固化審計流程和方法，審計需按照標準流程操作；“α”是指審計人員可根據項目具體特點和風險水平在一定程度內調整審計范圍及重點。
1.風險整體識別。從對建設項目影響和風險來看，越前期的業務環節對項目影響越大。例如投資立項環節決定了項目是否上馬；設計勘察環節決定了項目絕大部分的設計方案選擇等?？梢?，前期業務環節既是項目的起點，也在很大程度上決定了項目投資的成敗，管控要點都是對前期業務環節內容的具體落實。風險管控的關鍵點是“落實”，審計中最需關注的是項目單位各類既定方案的執行（初步設計方案符合經批準的可研報告及估算、項目實施符合經批準的初步設計方案）情況和對各類變更的管控情況。
同時，在37個管控要點中，雖然合同管理只占3個，但是從另一個角度看，當項目方案確定后，招投標活動是解決合同簽訂依據的問題；各項材料設備采購、前期準備、進度、質量和投資的控制依靠對合同有效執行；各類變更最終體現為相關合同的變更；項目風險的控制最主要的也是對合同付款風險的控制。因此，建設項目的風險管控從某種意義上可以看作對其所涉及一個個合同的風險管控，建設項目審計可以合同為切入點，取得合同臺賬，檢點環節的合同具體執行情況等。
初步設計方案審查要點范文3
【關鍵詞】全過程；工程造價；限額設計
工程造價管理人員的職責是協助建設單位做好工程造價的控制和管理工作，而工程造價的控制工作貫穿于整個建設工程項目的全過程，其中任何一個階段的造價控制工作不力，都有可能導致整個項目的造價控制目標的失敗。所以我們必須加強項目全過程的工程造價控制。
一.投資決策階段造價控制
建設項目的投資決策階段是決定工程造價的關鍵階段，將會對后期的各個階段的工程造價產生直接的影響，所以科學的投資決策是合理確定與控制工程造價的基礎。通常情況下，投資決策實際上是一個不斷深化的過程，投資估算的精確度會隨著各階段決策深度的增加而提高。投資估算是決策階段的主要造價文件，按照工程造價“前者控制后者”的制約關系，后期各種形式的造價都會受到投資估算的制約，都會以此作為限額目標。所以在項目的投資決策階段，一定要注意提高項目決策的深度，估算方法一定要科學合理，采用的數據資料要正確可靠，并充分估計項目建設過程中的風險，以確保后期各階段的造價控制不至于偏出可控范圍，最終順利實現投資控制目標。若建設項目的前期決策階段的投資估算出現重大失誤，必將會給后期的實施階段的造價控制帶來嚴重影響，從而也會帶來無法彌補的損失。
二.可行性研究階段造價控制
建設項目的可行性研究階段也是控制工程造價中的重點，若可研的總目標控制不好，便會造成后期的設計經常性更改，不利于整個項目的順利開展。建設項目的可研要達到行業規定的深度要求，嚴格按照程序進行設計，并控制好設計的工期。在確定工程量時，要保證有一定的余度。又要避免出現高估冒算的現象，應盡可能地將可研同初設工程量的誤差控制在±5%之內。注意可行性研究中不能出現重大的漏項。
三.設計階段造價控制
建設項目設計階段也是控制工程造價的關鍵階段，設計開始時就應將控制項目投資作為設計目標之一，以便使造價控制工作更加主動。嚴格依據投資估算進行初步設計和編制設計概算，然后按照經批準的初步設計和總概算完成施工圖設計。設計階段可通過以下方法來實現工程造價控制。
1.推行限額設計。限額設計即是依據可研批準的投資限額來完成項目的初步設計，再嚴格依據批準的初步設計概算來完成施工圖設計，并依此對各個專業設計進行限額分配，各專業設計人員將自身設計概算控制在規定限額內，也就確保了項目總的設計概算控制在限額內。這要求設計人員同概、預算人員密切配合，確保設計的技術合理性和經濟性。
2.運用價值工程。在設計中運用價值工程的方法，也即是要求設計結合項目的實際情況，通過對各種方案進行經濟指標的比較，爭取以最低的投資創造出性能更佳、質量更優和客戶更滿意的產品。
3.推行設計招標，選擇可靠的設計單位。建設單位通過設計招標，來對各設計單位的設計方案進行全面的評選，選出最優的設計方案。設計招標可根據情況進行可行性研究方案或設計方案招標，而通常不搞初步設計和施工圖招標，可由中標單位承擔初步設計和施工圖設計。大量工程實踐證明，在工程設計中推行招標制度，是控制工程造價、提高設計質量的重要途徑。
4.嚴格做好工程概、預算的審核。造價人員通過對設計概、預算的認真審核，以便及時發現和糾正存在的錯誤，提高造價控制的質量，同時還可借助概、預算審核來完成對設計方案的技術和經濟方面的分析。
四.招投標階段造價控制
在招投標環節，建設單位應明白：高價發包會增加業主自身的損失，低價發包容易迫使施工承包商出現偷工減料、工期延誤、施工安全無保障等不規范行為，并給工程的質量留下隱患，所以合理的招標控制價是工程質量的保證。通過對建設項目進行招投標，建設單位可擇優選定施工承包單位，這也有利于控制工程造價，并確保工程質量。應合理確定工程量清單和招標控制價，不僅要全面掌握工程概況，并且要在編制過程中要注意檢查圖紙的準確性、預算與圖紙的一致性，防止出現工程量清單漏項或招標控制價偏離較大的現象。
五.施工階段造價控制
建設項目施工階段是項目的具體實施階段，工程費用也主要是發生在此階段，施工階段主要應做好以下幾個方面的工作來完成造價控制。
1.做好施工方案的技術經濟比較。招標之后，施工單位應考慮用哪種方法來實現，以便降低工程費用。造價人員也可參與施工方案的比選中，根據施工單位的技術實力、人員配備、機械設施、以及工程項目的具體情況等因素來選擇合理的施工方法，合理安排工序和確定工期，提高資源的利用率，降低人員和機械設備閑置，提高材料的使用效率。
2.加強工程變更的管理。施工過程中出現變更是導致施工工程造價失控的重要原因之一，所以應嚴格控制施工過程的設計變更。當要出現工程變更時，應先對工程量及造價增減進行分析，還要經過原設計方的許可；對于變更后超出總概算的，應經設計審批單位審查同意，并要經過業主和監理的審查和同意，以防通過變更設計任意增加設計內容、增加工程造價。
3.在工程竣工結算階段做好把關工作。竣工結算是工程造價合理確定的重要依據，所以建設單位和施工單位都應充分重視工程價款的審計結算。工程結算要實事求是地編制，嚴格按合同辦事。要對工程結算的全過程做詳細、真實的記錄，并嚴格做好審查工作，防止出現高估冒算、重復計算等問題，提高竣工結算的準確性。
六.結語
總之，我們工程造價人員必須站在業主的角度，從工程項目的全局出發，認真做好每一個環節的造價控制工作，只有這樣才能最終實現工程造價工作目標。
參考文獻
初步設計方案審查要點范文4
關鍵詞：EPC 費用控制 設計 采購 施工
中圖分類號：TU文獻標識碼： A 文章編號：
0 前言
EPC(Engineering procurement construction )即設計、采購及施工合同（又稱交鑰匙工程）是近年來國內國際上較為流行的項目管理模式，是一種包括設計、設備采購、施工、安裝和調試，直至竣工移交的總承包模式，EPC模式的主要做法是業主選擇一家總承包公司。
EPC模式是一種建設項目組織實施的新模式，承包商可以充分發揮自己的技術和管理優勢，追求最大經濟效益，但是這種效益是在合理的項目費用控制的基礎上獲得的，因此必須在各個階段嚴格控制，才能達到預期效果，現就EPC模式的幾個主要階段來進行探討：
1 設計階段
設計階段是總承包項目的龍頭，工程項目投資的80%以上都是在工程設計階段確定的，所以工程設計是費用控制的關鍵，精心優化的設計方案可以節約投資，是費用控制的最有效手段，具體來說要做好以下工作：
1.1做好項目的設計基準定位
所謂設計基準定位，就是對設計工作所遵循的基礎標準的審查確定，作為工程項目建設的基礎，其設計基準定位是至關重要的，因為設計基準確定之后，今后所有的設備采購和施工都要以此為準繩來操作實施，是EPC項目中標后首先要做好的第一項工作。
1.2 采用適當的設計標準，優化設計方案
在總承包合同中已經明確了各專業的設計標準，在施工圖設計過程中，一定要嚴格執行總承包合同中約定的設計標準，在設計過程中，要注意各專業之間設計標準的統一和匹配，一個專業設計標準再高，與其他專業標準不匹配也只能成為剩余功能而造成投資浪費。
1.3 限額設計，科學決策
限額設計是按照批準的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按照分配的投資限額控制設計，嚴格控制初步設計和施工圖設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破，從而達到控制工程投資的目的。
1.4 設計方案優化
設計單位作為總承包項目的主體，應充分發揮其設計方面優勢，設計方案優化不僅體現在材質的合理降低及工程量減少帶來的直接成本降低，同時也可以節省施工安裝費用。
1.5 控制設計變更
設計變更在工程項目實施過程中不可避免。目前國內實施的總承包項目大多數設計周期比較短，經常出現邊設計邊施工現象，很難達到設計的一次準確和完整施工，現場經常會遇到設計考慮不周，空間占用混亂，尺寸之間互相矛盾、對業主需求理解不透，對工程所在地條件或習慣做法不清楚等。
2 采購階段
2.1 EPC項目設備、材料采購的特點
值得注意的是，設計單位在采購設備、材料方面具有相當大的優勢，在不影響其技術條件、技術性能和生產需求的前提下，能以最合理的價格簽約合同，從而節省投資，降低費用。
2.2設備材料采購費用的控制
采購部門首先應對所需采購的設備材料進行合理的組包，組包方案既要便于采購管理，又要便于費用支付、檢測和控制。
當采購部門收到控制部門的費用控制指標后，應當將該指標分解到每一個采購工作包，并在采購過程中嚴格執行。
3 施工階段
建筑安裝施工階段時間周期長，是EPC總承包項目實現的主要階段，也是費用控制的關鍵環節之一。
3.1 實施競爭招標，確定施工分包商
在保證工程項目質量和進度前提下，充分利用市場機制實施競爭招標，比值比價選取最有利的承包商為本工程服務。
3.2 重視質量、進度、安全控制，優化資金時間成本
3.3 嚴格控制工程變更
在施工中引起變更的原因很多，如工程設計粗糙，市場供應的材料規格標準不符合設計要求，空間占用混亂、尺寸之間互相矛盾等，這就給費用增加帶來隱患。
3.4 轉嫁投資風險，嚴格執行分包合同價
由于大型項目的建設，具有投資大、周期長、科技含量高、施工難度大等特點，所以存在較高風險，必須采取相應的措施以轉嫁風險。
4 結束語
EPC總承包項目費用控制是一項復雜的系統工程，必須從項目的各個環節入手，針對設計、 設備材料采購、施工等各個階段費用控制的特點，采取針對性措施和制定相應的管理制度，對癥下藥，才能實現EPC總承包項目的預期費用控制目標，從而獲得更大的經濟效益。
參考文獻
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初步設計方案審查要點范文5
關鍵詞：工程造價；限額；招標；投資
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
1建設工程造價全過程控制的原理
建設工程造價全過程控制是指自項目可行性研究階段至工程實際造價的最終評價期間對造價進行的控制管理，在全過程控制中應以設計階段為重點，并結合不同階段不同特點采用
具有針對性的方法和措施將造價控制在合理范圍和核定的限額內，具體應用投資估算對設計方案和設計概算進行控制，用設計概算對技術設計進行控制并對設計概算進行修正，用修正后的概算對施工圖和預算進行控制；同時任何一個建設項目自決策至竣工均需要一個較長的建設周期，因而其造價控制是一個動態過程，在整個建設過程中影響造價的動態因素會不斷發生變化，其也導致工程造價在整個建設周期內處于不確定狀態，因而對建設項目造價控制應貫穿于整個項目始終。
2立項及決策階段造價控制要點
2.1可行性研究與投資估算
可行性研究是項目決策依據，投資估算則是項目建議書和可行性研究報告的重要部分，可行性研究不僅可作為項目可行性的評價依據，同時其可合理確定項目的建設規模、建設水平、標準等，同時按照造價“前者控制后者”的關系，同時應避免從業主主觀意愿出發而不對其進行科學論證，最終導致研究不真實而為后期項目的順利開展留下隱患，而要做到科學合理的可行性研究則必須做到：大力推行項目法人責任制以便于在項目實施過程中的資金利用落實到人，并應建立相配套的監督機制來監督項目建設過程中資金落實情況；在進行決策前應客觀的進行市場分析以降低投資風險，并應充分考慮項目在后期市場中的競爭力以保證設計的科學性和合理性；加強水文地質、征地，水源等方面的工作深度以科學合理的為估算提供依據，并應在廣泛研究的基礎上與同類項目進行比較和分析，在進行充分技術論證和經濟評價后優選技術先進、功能可靠、經濟合理的方案，以保證將造價在初期階段則定于較為合理的水平。
2.2制定合理的融資策略以降低資金
隨著現代建設項目的擴大，個人或單位投資已遠不能滿足項目建設需求，因而需從各種渠道引入融資手段來解決資金不足現象，但不同的融資結構會影響項目造價，進而則會影響項目決策，因此在該階段應充分考慮融資策略的合理性，在確定融資策略時應精確的確定資金需求量、合理的融資結構和來源以降低融資成本并規避投資風險。
3設計階段造價控制要點
3.1實施設計招標和方案競選
在設計過程中實施設計招標制度是為了引入競爭機制，而開展方案競爭則是便于引入技術先進、經濟合理的設計理念，同時方案的競爭將促進設計單位不斷優化其方案，提高自身素質，在設計方案上實現巧妙構思并最大限度的在降低造價上下功夫；以實現最優的資源配置來發揮最大的經濟效益，避免出現浪費現象；在具體實施過程中可由評定小組采取科學的方法并結合經濟適用、技術先進以及滿足節能和環境要求的原則綜合設計方案的優劣，保證建設過程中采用的方案技術先進、新穎獨特并適應性強，以利于將造價控制在批準的投資限額內。
3.2推行限額設計
限額設計即根據批準的設計任務書和投資估算，并在保證建筑功能的前提下進行初步設計，并根據批準的設計概算來設計施工圖，后根據施工圖預算指導后期施工。在實施過程中應將其作為一項系統工程，并實現每個專業和設計人員均有一個投資限額目標，同時要求對各專業設計人員建立一套包括設計全過程各階段控制、專業控制和目標控制等的激勵與約束機制，并以此制定造價限額控制的目標、任務和責任；設計過程中設計人員應對多個方案進行比較、優化，保證其在技術上先進合理、新穎美觀，杜絕在設計過程中任意提高安全系數和設計標準而忽略經濟合理性，以保證造價得到有效控制。
3.3實施設計招標和監理
設計招標可引入競爭機制，促使設計方自覺按照結構安全、設備使用以及外形美觀的設計理念進行設計，從而才促進設計單位提升設計水平；設計招標制度則不僅利于考核設計方案的技術安全和功能完善，尤其利于對結構和造價進行綜合考核，從而促使設計方更加精心進行設計，并制定更加利于控制造價的設計方案；實施設計監理則應自項目可行性研究階段介入，并對全過程提出合理性建議，以利于對設計進行全程監管，從而更大限度的避免設計中出現的缺陷和失誤，從而利于提升設計質量和控制工程造價。
4施工階段造價控制要點
4.1加強合同控制、規范招標行為
科學合理的施工合同可從根本上控制造價、避免合同欺詐并可有效防范合同風險，因而在合同簽訂過程中應結合項目實際合理選用合同文本，認真分析合同條款，明晰雙方責權利關系，并合理利用合同文本條款以利于在施工過程中有效控制造價；招標制度是國內建筑市場規范化、完善化的重要舉措，其對工程造價的合理控制具有重要意義，而要達到預期目的則應實施公開招標和合理低價中標，并應設計合理科學的評分標準以實現對方報低價，要實現該目標則應精確編制標底以免發生漏項，同時應嚴格約定在合同執行過程中可能出現的問題，若材料檔次差異可能影響造價則應規定材料價格，同時應做好標前答疑以加強和規范招標行為。
4.2嚴格控制施工變更
首先應制定一套完善的計量、支付和變更的管理方案，并突出事前控制、強化事中控制和完善事后控制，即避免設計院出變更、施工方實施和實施完成后報決算的模式，而應由施工方申請，監理方審核并經業主方批準后方可實施變更，同時應在包變更方案的同時說明相應變更價款，實現業主對造價變化心知肚明以免失控；在施工中應嚴格執行圖紙審查制度，并切實組織三方會審便于對設計中存在的問題和缺陷及時反饋，采取措施；若必須出現設計變更則應盡量提前以減小損失，并在每個變更發生前應對涉及的工程量變化進行分析，若變更后總造價突破總概算則應經有關部門進行審查，以實現切實防止因變更設計而增加設計內容、提高設計標準導致提高工程造價的現象。
4.3合理確定變更價款
一旦變更發生則應先對其進行定性審查，審查其是否具備合法手續和依據，變更是否符合相關規定及合同約定，內容是否反應準確，是否存在重復計量現象，其次應進行定量審查，應審查文字敘述是否明了以防生成矛盾和分歧，審查費用計算方法和結果的正確性，審查配套文件資料是否齊全等。
4.4重視施工索賠
施工索賠直接影響工程造價，因而對發生的索賠建設方應認真分析事項原因，認定責任，并及時提出反索賠以挽回必要損失，同時在索賠時應認識到若由于發包方原因導致延誤工期和承包方增加成本的現象，則承包方應將該類損失定為機會利潤損失，因而發包人可提出索賠，若由于發包人原因導致合同提前終止或解除則承包方同樣可就預期利潤損失進行索賠。
4.5加強施工方案的技術經濟比較
合理的施工方案可縮短工期、降低成本并提高經濟效益，因而在施工過程中對施工方案從技術上和經濟上進行對比評價以通過定性和定量的角度，對項目質量、工期和造價等角度進行技術經濟比較，以充分合理利用人力、物力、財力，最終取得較好的經濟效益和使用效益。
4.6進度款撥付控制
工程進度款撥付也是全過程控制造價的重要舉措，施工中__根據合同條款需撥付工程進度款時應結合施工方實際完工數量來提交相應工程預算，業主方則應對其中各項深入現場進行核實以求完整和準確，在確定工程量后則應根據各項進行相應造價核算，最終確定相應實際工程造價，并以此作為進度款撥付的依據。
初步設計方案審查要點范文6
【關鍵詞】 建筑工程 造價控制 限額設計 應用研究
擬建工程項目一經決策確定后，設計就成了工程建設和控制工程造價的關鍵。設計階段對建設項目的建設工期、工程造價、工程質量及建成后能否產生較好的經濟效益和使用效益，起著決定性作用。要在設計階段對投資進行有效的控制，就需要從整體上加強對項目投資的控制，由被動反應變成主動控制，由事后核算變成事前控制，而限額設計就是根據上述要求提出的一種投資控制方法。
一、建筑工程項目推行“限額設計”的意義
限額設計是指：“按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破”。
在建設項目過程中采用限額設計是控制投資支出和有效使用資金的有力措施。限額設計按上一階段批準的造價控制下一階段的設計，并且以控制工程量為主要內容，從而能有效地克服和控制“三超”現象。限額設計不僅能促使設計單位加強技術與經濟的對立統一，克服長期以來重技術、輕經濟的思想，而且能樹立設計人員的責任感，可使設計院內部設計與概預算形成有機的整體，克服相互脫節的現象。這是一種能在設計階段的初期應用，對整個設計階段的投資起著全局性控制作用的方法。
二、“限額設計”在建筑工程應用中存在的不足
傳統限額設計理論沒有給出限額設計值分配的方法和操作技術，使得在實際應用中常常缺乏操作性。如果按常規方法，即參考類似工程的技術經濟資料，將投資估算加以切換分割到各單位工程中，但這種方法和實際情況往往有較大出入，因為工程造價的高低隨年代的變遷、工程地點和技術條件的不同，常會有較大的差異，僅以類似工程的投資比例作為參考不一定能準確反映項目投資各組成部分的合理關系，此方法有改進余地。
限額設計由于突出強調了設計限額的重要性，往往限制了設計人員的創造性，使得一些新材料、新技術不能在項目中得到應用，常?？赡茉斐身椖亢笃谶\營成本增大。
限額設計中的限額如投資估算、設計概算和施工圖預算等，均是指建設項目的一次性投資，對項目全壽命周期成本考慮不夠，因而造成限額設計的效果不好。
三、工程建設過程中推行“限額設計”的重點
限額設計的控制過程是合理確定項目投資限額，科學分解投資目標，進行分目標的設計實施，設計實施的跟蹤檢查，檢查信息反饋用于再控制的循環控制過程。其重點過程包括以下幾個方面。
1、合理確定項目投資額
進行限額設計控制項目投資的主要依據是經審批的設計任務書的項目總投資額，而總投資額又是根據審批的項目可行性研究報告中的投資估算額下達的，從中可以看出，提高項目可行性研究報告中投資估算的科學性、準確性、可信性，已成為合理確定項目投資限額的重要環節。由于工程條件和資料的不同，投資估算的準確度可能波動較大，但無論如何應該滿足其準確度的要求。各主管部門應結合各專業特點，對建設項目設計任務書的深度從技術、經濟兩方面科學論證設計方案，合理考慮影響工程造價的動態因素，切實編好投資估算，認真審查投資估算。
2、運用價值工程進行設計限額的分配
價值工程強調功能與成本的匹配。通過價值工程的功能分析，對建設項目各組成部分的功能加以量化，確定出其功能評價系數，以此作為設計限額分配時供參考的技術參數，從而最終求出分配到各專業、各單位工程的設計限額值。該方法的目的是使分配到各組成部分的成本比例與其功能的重要程度所占比例相近，即V=F/C=1，從而更大程度地達到項目各組成部分投資比例的合理性。由于直接按功能評價系數確定的成本比例是建立在全壽命周期費用基礎上的，即該成本中包含了設置費(工程造價)和后期運營維持費，因此還不能直接按功能目標成本比例來分配設計限額。這樣，就需要分析類似工程的經驗數據，將功能目標成本中的維持費用因素扣除，最后得到項目各組成部分占總造價的比例，設計限額總值就按照該比例進行分配。
3、根據初步的估算調整設計
隨著項目的成立，設計工作隨之展開，建筑師、結構工程師及機電工程師應圍繞工程造價最大限度滿足發展商的使用功能。在設計初期，建筑師將聯同結構工程師及機電工程師根據發展商對整個項目的初步構想提供一個初步設計方案。作為有經驗的造價工程師，應根據初步設計方案及以往工程的相關經驗，及時向發展商提供一份適合于該工程的造價估算。該估算應涉及到此工程的所有方面的建筑造價，使發展商能夠準確對比自己內部的資金預算。
4、合理分配施工圖設計的造價限額
施工圖設計的造價控制限額是經審查批準的初步設計概算，在設計時把限額分配給各單位工程專業設計上作為其造價控制額，使之按造價控制額確定施工圖設計，選用材料及設備等。
5、施工圖設計的造價控制
經完成的施工圖紙及其預算造價，應嚴格控制在批準的初步設計概算以內。在設計過程中，時刻要注意處理經濟賬，做技術經濟分析。當經過技術經濟分析證明設計是可行的，才能做出施工圖設計的定案決定。
由上所述，限額設計過程是層層遞進的，應嚴格按程序進行，只有當上一個階段滿足要求才能進行下一階段的設計工作，這也正體現了限額設計的主動控制的思想，是合理控制造價的主要措施。
四、工程建設過程中推行“限額設計”的要點
推行限額設計時應強化兩項工作：縱向控制和橫向控制。
1、縱向控制
初步設計要重視方案選擇，其投資要限制在設計任務書批準的投資限額內。如果發現設計方案或某項費用指標超出任務書的投資限額應及時反映，并提出解決的方法，不能等到概算編出后發覺超投資再壓造價或減項目和設備，以致影響設計進度，造成設計上的不合理，給施工圖設計埋下超投資的隱患。
把施工圖預算嚴格控制在批準的概算以內。設計單位的最終產品是施工圖設計，設計部門要掌握施工圖設計造價變化情況，使造價嚴格控制在批準的概算以內。這一階段限額設計的重點應放在工程量控制上?？刂乒こ塘坎捎脤彾ǖ某醪皆O計工程量，控制工程量一經審定，即作為施工圖設計工程量的最高限額，不得突破。
加強設計變更管理，實行限額動態控制。一般來說，設計變更是不可避免的，但不同階段的變更，其損失費用也不相同。變更發生得越早，損失越??；反之，損失就越大。如果在設計階段變更，則只需修改圖紙，其他費用尚未發生，損失有限；如果在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且，設備、材料都須重新采購；若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。同時，在市場經濟條件下，要改變過去造價估算、概算編制習慣套定額、乘費率、算死賬的靜態管理做法。要考慮涉及時間變化的因素，如價格、匯率、利率、稅率等的影響，變靜態控制為動態控制，保證限額設計的有效實。
2、橫向控制
限額設計橫向控制重要工作就是健全和加強設計單位對建設單位以及設計單位的內部經濟責任制，而經濟責任制的核心則是正確處理責、權、利三者之間的有機關系。在三者關系中，責任是核心，必須明確設計單位以及單位內部各專業科室對限額設計所負的責任。為此，要賦予設計單位以及設計單位內部各科室、設計人員對所承擔設計相應的決定權，賦予的權力要與責任者履行的責任相一致，并建立在考核各專業完成設計任務質量和實現限額指標好壞基礎上的獎懲制度。
五、結束語
工程建設項目的投資控制是項目業主運用科學的技術與管理手段對投資進行嚴格組織和監督的一個系統過程。本文以建筑工程項目設計階段的投資控制作為研究對象，借鑒建筑工程中的全過程投資控制理論，對建筑工程項目中“限額設計”進行了詳細的研究，將價值工程理論應用于限額分配中，彌補了傳統“限額設計”理論的不足之處，使其理論價值更有意義，從而使工程造價在實施中得到更好的控制。
【參考文獻】
[1] 孫香愛：對企業實施全面預算管理的探討[J].當代經濟，2010（22）.
