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初步設計審查管理辦法范文1
本標準規定了電力基本建設工程技術經濟管理工作的一般工作程序和要求。
本標準適用于xx電網35千伏及以下輸變配工程和城鄉電網建設與改造工程的技術經濟管理工作。
2 規范性引用文件
下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內容)或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。
q/jdj 21705—XX 環境因素識別評價控制程序
q/jdj 220102─XX xx電業局基本建設工程項目審計辦法
計價格[XX]10號 《國家計委、建設部關于<工程勘察設計收費管理規定>的通知》
《xx省電力基本建設項目工程基本預備費和價差預備費管理條例》
《關于頒發的通知》
關于推行<火電、送電、變電工程限額設計控制指標>的通知》
關于頒發《電網工程基本建設概(預)算費用構成及計算標準規定》的通知
關于下達《xx電網35千伏及以下工程項目管理辦法》的通知
3 工程立項階段投資管理
3.1 項目可行性研究報告!z應根據上級和局基本建設和技改的需要進行編制。在上報可行性研究報告時，要有投資估算書，必要時附有環境評估報告文章版權歸寫作幫手網作者所有!。工程投資估算，要根據工程建設規模、配電裝置布置形式、主要設備選用原則、自動化程度、接入系統初步方案、配套工程方案，按照現行的造價管理規定以及市場物價指數預測，列出具體投資估算表。要確保投資估算準確，避免設計任務書投資額度失控。
3.2 xx電網工程立項工作的業務歸口科室為xx縣供電局生技科。
4 設計階段費用管理
4.1 設計準備階段
為合理安排工程設計和電網建設計劃，35千伏及以下輸變配工程的設計工作根據省公司、市局、局生技科可研批復統一進行安排。
4.2 初步設計階段
4.2.1 工程勘察、設計委托工作由工程主管部門負責，用戶工程參考執行。
4.2.2 設計單位提供的工程初步設計圖紙、資料，深度和廣度必須符合國家有關規定和滿足工程審查、概算編制要求。
a) 變電工程初步設計主要內容：
必須說明土地占用面積、建筑面積、建設標準、裝修標準、土石方工程量、主要材料耗用量，并附有詳細的設備、材料清冊(包括一般電氣設備、遠動設備、通信設備、運行檢修測試設備)。
b) 輸、配電工程初步設計主要內容：
必須提供線路路徑所在地縣(市)規劃部門和沿途鄉(鎮)同意的路徑方案圖，說明線路長度、地形地質、導地線規格、設計氣象條件，提供主要材料清冊。
4.2.3 設計單位在提交初步設計圖紙的同時, 必須提交與工程設計圖紙相同份數的工程概算。工程概算不得超出工程可研批準總匡算的10%。
4.2.4 初步設計審查以后，設計單位必須認真按審查意見在十五個工作日內完成收口資料的編制工作。設計單位在上報設計審查收口資料的同時，應向工程主管部門報送電子版修正概算。
4.3 施工圖設計階段
4.3.1 施工圖設計必須提供包括各專業在內的完整的設備、材料清冊，并且獨立成冊。同時設計單位應向工程主管部門提供一定格式的電子版設備訂貨清冊。 1
4.3.2 設計單位應在提交全部施工圖后一個月內提供完整的施工圖預算8份(或按主管部門要求的份數提供)。同時提供電子版工程預算。
4.3.3 施工圖預算所列設備、主要材料品種、數量必須與施工圖設備、材料清冊相符。如施工圖設計所列設備與批準的初步設計有變動，設計單位應作出書面說明。
4.3.4 施工圖預算造價應控制在批準的工程概算投資內，如施工圖預算超概算，設計單位應書面說明原因。
4.3.5 對未編制并提供施工圖預算的工程，設計單位不得收取預算編制費。當設計單位在提供施工圖設計全部圖紙后一個月仍不提供施工圖預算的，不論設計合同是否明確由設計單位編制施工圖預算，即由工程建設主管部門另委托編制，并相應扣除設計單位施工圖預算編制費。
4.4 工程勘察(測)工作要求
4.4.1 設計單位必須對變電所工程所址進行地質勘探，并在提供初步設計文件時提供相同份數的地質勘探成果報告。
4.4.2 設計單位應對送電線路工程桿(塔)位地質進行鉆探取樣，對特殊地段桿塔位應進行詳細地質鉆探，以確保設計基礎地質資料的準確性。
4.5 工程設計審批階段
4.5.1 設計單位提供審查的初步設計文件，要求項目完整，概算資料齊全。
4.5.2 工程初步設計及概算審批工作，根據工程項目性質，必要時向xx電業局上報，須由省公司批準的，由xx局上報省電力公司進行批準。
4.5.3 工程初步設計正式審查前， 各有關單位和部門的專業人員應對設計文件(圖紙、概算)進行認真審閱，并根據有關規定提出客觀的書面意見，在初步設計審查預備會上形成統一意見，必要時提交市局組織的初步設計審查會上審查確定。工程設計及概算一經省公司、市局審定批準，必須嚴格執行。
4.5.4 對網內較大用戶工程的設計及概算審查要有用戶的書面委托書，經局內部工作計劃平衡后再作出時間安排。
4.6 設計更改費用管理
4.6.1 根據xx省電力局浙電基(1997)1034號文精神，屬設計單位原因造成的設計錯誤、工程漏項、設計變更等增加工程投資總額，應控制在工程基本預備費的30%幅度內。超出基本預備費的30%時，工程主管部門酌情扣罰設計單位的設計費。
4.6.2 設計單位的聯系單必須有統一的編號，有經辦、審核和領導簽字，蓋有單位有效印章。對工程費用有變化的設計變更應由設計單位技經人員會簽并做出費用增減估算。
4.6.3 要進一步加強工程初步設計審查工作的嚴肅性。對已經形成初步設計批文的工程，任何單位或個人都不得隨意更改設計原則、擴大設計規模、增加工程內容、提高建設標準。
4.6.4 工程初步設計批復后，對確實需要改變設計原則的，必須由規劃計劃職能提出設計原則變更文件依據，落實工程資金，然后按規定程序上報局同意后，方可改變設計;需經市局審批的，應按規定程序上報市局同意后，方可改變設計。
4.6.5 對于土建工程已經開工、主要設備已經訂貨、工程投產期限緊迫的工程一般不考慮設計原則變更。
4.6.6 在不改變批準初步設計原則的前提下，施工圖設計應充分考慮電網的運行實際需要國網公司、省公司、市局、局對電網的“技措”、“反措”要求。為使工程設計最大限度地滿足生產、運行需要，避免無計劃設計更改，減少返工，提高工程建設質量，設計單位提交施工圖設計后，必要時由工程主管部門牽頭組織召開由生技、監理、施工、運行、物資等其它部門單位和職能參加的施工圖設計交底審查會，對施工圖設計進行討論，廣泛征求各方意見。在統一認識的基礎上形成會議紀要，作為施工圖修改及增減工程費用的依據，同時也作為工程竣工驗收的依據。交底會議明確的修改內容不視為設計單位原因造成的設計修改。 2
4.6.7 工程進入正常施工以后，生產運行單位(部門)提出施工圖設計交底審查會議紀要內容以外的一般性設計更改或增加工程內容，必須費用落實并且工期許可，否則不予考慮。
4.6.8 除工程主管部門外，其他部門(單位)不得直接給設計、施工單位簽發設計、施工變更聯系單。對現場確有必要的設計變更，必須經過工程監理及主管部門審核認可后再轉發。
4.7 設計收費
勘察設計收費標準按XX版《工程勘察設計收費管理規定》等有關調整文件執行。
5 工程項目開、竣工階段費用管理
5.1 工程開工管理
5.1.1 工程項目開工建設，必須具備初步設計已經通過審查批準、工程列入年度建設計劃、建設資金已經落實三個必備條件。
5.1.2 根據基本建設工程項目執法監察工作要求，為了保證工程開工后順利進行，工程建設必須履行報建手續，嚴格開工條件審計制度。對不具備開工條件的工程不予開工。
5.2 工程竣工管理
5.2.1 除用戶工程以外的10 千伏及以下工程建成后全部由生技科負責運行管理。
5.2.2 工程竣工驗收應以初步設計批準的設計原則、施工圖設計及審查會議紀要、設計(工作)聯系單，國家有關施工及驗收規范，設備出廠技術標準、技術合同，施工圖或施工圖設計交底會議紀要明確國網公司、省公司、市局、局的“技措”、“反措”規定為依據，不得隨意要求增加施工項目、提高驗收標準，增加費用支出。
5.2.3 基建達標要以促進安全、文明生產為原則，應著重從工程造價控制，把握設備、材料進貨質量，提高施工質量和工藝水平，加強工程檔案資料管理等方面下功夫，不因基建達標投產而增加過多的費用投入。
6 設備、材料管理
6.1 工程設備訂貨由生技部門技術認定和技術比標后，由安裝公司上報xx電業局相關單位，按xx電業局物資部門招標單位依據設備、材料招標成果統一安排，xx局有另行規定的，按規定執行。
6.2 輔助材料采購應通過招投、比標的方式擇優確定生產廠家和供貨單位。
6.3 為規范設備結算工作，必須加強設備訂貨清單管理。經過核定的設備訂貨清單，抄工程主管部門及財務科，作為設備款結算的依據。
6.4 審定后的設備清單，其數量、型號、品種規格均不得隨意變更或增減。確需變更或增減，應有經工程主管部門批準同意的變更聯系單為準。
6.5 工程概算中屬生產運行單位使用的檢修設備，測試儀器儀表等設備，不列入統一訂貨，由工程主管部門根據工程核定的概算費用和生產運行需要另行處理。隨主設備附帶的專用工器具、備品備件，在安裝施工結束后由安裝單位負責向生產運行單位移交。
6.6 設備到貨后，物資部門應及時向局財務結算設備款。結算設備款時，必須提供訂貨合同和廠方供貨發票原件，按出廠原價進行結算。工程投產后，經生技確認滿足技術要求后，一個月內結清。
6.7 設備運雜費按國家電網公司、xx省電力公司規定計算，工程投產后一個月內一次結清。
6.8 物資管理部門的設備結算情況納入局績效考核。
6.9 物資部門與廠方的經濟責任關系在訂貨合同中明確。
6.10 施工單位在施工過程中造成設備損壞，需要更換或處理的，物資部門應積極予以配合，有關費用由施工單位承擔。具體費用由物資部門提出，經工程主管部門審核后，在施工單位結算工程款時予以扣除。 『 3
6.11 工程承、發包與施工現場管理
6.12 《工程建設責任書》的簽訂
6.13 為規范電力建設管理，確保工程質量，10 千伏及以上輸變配工程必須由xx縣供電局統一安排并組織建設。
6.14 工程初步設計批復后，根據工程建設實際需要，由局與工程項目承建單位簽訂《施工合同》，明確工程建設中有關工作責任分工、費用結算、建設工期等問題。
6.15 工程發包費用管理
6.16 為有效地控制工程造價，要積極創造條件，對工程施工全面實行招(議)標，擇優錄取施工單位。
6.17 工程施工前應先簽訂施工承包合同。施工承包合同價應以招標價或審定后的施工圖預算為準。對于工程開工急迫，在簽訂施工承包合同時既沒有招標價又沒有施工圖預算審定價的工程，施工承包合同價按批準概算相應部分投資的85%暫列，作為預付工程款的依據，待施工圖預算審定后再作調整。工程款的支付辦法在施工合同中明確。
6.18 施工承包合同由工程主管部門擬稿，經領導審批后，由局或工程主管部門代表局與施工單位簽訂;合同簽訂必須持有法人委托書。各種施工協議(合同)書、委托書的簽字代表權不得層層下放。
6.19 施工變更、簽證費用管理
6.20 設計單位應根據工程施工情況確定工地代表長駐工地或經常深入工地，及時解決施工中出現的技術問題。對施工圖設計與實際施工情況不符的隱蔽工程，以及實際必須進行施工而設計未作考慮的項目，設計單位必須及時提供設計簽證或提供設計聯系單。
6.21 工程建設過程中屬設計工作范圍的技術簽證或工程量變更簽證，現場監理人員必須及時與設計單位取得聯系, 由設計單位負責簽證?，F場監理人員不得擅自簽發屬設計工作職責的現場簽證。
6.22 屬設計單位應出的設計聯系單或設計簽證，設計單位不得推委或拒絕辦理。對于設計單位簽證或設計聯系單辦理不及時影響工程正常施工的，視情節輕重按總設計費的1-5%扣罰設計費。
6.23 工程監理單位根據現場實際需要提出的設計變更，如涉及到技術問題的應取得設計單位的同意。屬監理單位的現場簽證或工作聯系單，除有現場監理人員簽字外，須經監理單位領導批準，加蓋監理單位公章。對工程費用有變動的簽證或聯系單，需經工程主管部門技經專業審查同意。對于重要簽證，現場監理人員應事先向主管部門領導請示。
6.24 對于施工圖設計有不確定因素的隱蔽工程的驗收簽證, 除技術問題外,還必須驗收并明確具體隱蔽工程量，以便計價結算。
6.25 施工單位與分包單位之間的簽證、聯系單，是施工單位內部費用結算的依據，不視為向建設單位結算費用的依據。
6.26 要提高施工圖設計的嚴肅性。對施工單位未經設計和主管部門同意并取得書面依據，又不符合工程要求的工程變動要堅決返工或重建。屬施工單原因造成的工程返工，費用由施工單位承擔，不得納入工程結算。
6.27 設計單位的設計變更聯系單和現場簽證必須經監理單位同意，并報工程主管部門認可后轉發，設計單位與施工單位之間不得直接發送設計變更聯系單和現場簽證。
6.28 工程費用日常管理
6.29 工程主管部門對整個工程的費用控制、支出，和總體平衡負責。工程中所有費用支出必須經工程主管部門辦理，其他部門或個人未經工程主管部門同意都不得擅自從工程中列支費用。 〖4〗
6.30 正常的工程費用支出和工程管理費用的支出，經工程主管部門負責人審核、領導審批后由財務科辦理。
6.31 根據xx省電力局浙電基(1997)1034號“關于頒發《xx省電力基本建設項目工程基本預備費和價差預備費管理條例》的通知”，工程主管部門有權作出單項費用在XX 元以下的工程預備費動用決定。
6.32 工程中的生產準備費用、綠化費用、工器具購置費、接口配套等在建過程中需要發生的費用，經工程主管部門審核后、領導批準后，并提供批函，財務科辦理。
6.33 工程結(決)算
6.34 工程結算階段工作由工程主管部門負責;竣工決算階段工作由財務部門負責，工程施工單位配合。
6.35 工程完工缺陷處理投運后，施工單位上報有關費用結算資料，進行工程量審核后，生技科出具完工通知單，通知相關單位進行工程審計和決算工作。
初步設計審查管理辦法范文2
1重慶市新建建筑節能工作現狀
近年來，我市根據國家和重慶市節能減排的工作部署，按照“輿論引導、科技支撐、標準先行、技術配套、示范帶動、產業跟進、管理規范、質量保證”的工作思路，圍繞建立推動建筑節能的政策、技術、產業三大工作體系，以強化新建建筑執行建筑節能標準為重點，著力實施建筑節能工程[4]，取得了顯著成效。
1.1建立了建筑節能政策法規體系
于2008年率先在全國實施了《重慶市建筑節能條例》，在條例中創新設立了強制性建筑能效測評與標識制度，要求所有新建民用建筑工程項目在建筑節能分部工程驗收完成后、工程竣工前，向建設主管部門申請建筑能效測評。經測評達到建筑節能強制標準要求的，根據測評結果發給相應的建筑能效標識和證書；未經建筑能效測評，或者建筑能效測評不合格的，不得組織竣工驗收，不得交付使用，不得辦理竣工驗收備案手續，實現了建筑節能閉合管理，建筑節能納入了依法管理的軌道。
1.2完善了建筑節能管理體制
以機構改革為契機，在2008年成立了重慶市建筑節能中心，在2009年又新設立了建筑節能業務處室，在市級層面推動設立了專門的建筑節能管理機構和執行機構，同時，全市各區縣均明確了建筑節能工作承辦部門，部分區縣還設立了獨立的建筑節能工作機構，完善了建筑節能管理體制。
1.3建立了技術支撐體系
編制了《居住建筑節能50%設計標準》、《居住建筑節能65%設計標準》、《公共建筑節能設計標準》、《加氣混凝土》等50余項建筑節能地方標準和圖集，形成了設計標準、施工驗收規程、標準設計齊全配套的技術法規體系。自2008年1月1日起，主城核心區1061km2范圍內的新建居住建筑率先執行了節能65%標準；自2010年6月1日起，執行節能65%標準的范圍拓展到了主城區2737km2，其他地區居住建筑執行節能標準。
1.4發展壯大了建筑節能產業體系
認定推廣了360余項建筑節能新技術，召開了180余場新技術(產品)研討會和推廣會，培育形成了年產節能型頁巖空心砌塊200萬m3、蒸壓加氣混凝土砌塊300萬m3、新型高效無機保溫砂漿500余萬m3、節能彩鋼門窗20萬m2生產能力的建筑節能產業，并率先在全國規模化推廣應用了安全、防火、耐久性能好、綜合造價低的墻體自保溫技術體系，有效降低了實施建筑節能的增量成本。
1.5強化了新建建筑節能監管
在全國率先實施了建筑節能初步設計專項審查制度、建筑節能設計質量自審責任制及強制性的建筑能效測評標識制度，實施了建筑節能技術備案認定制度及建筑節能材料應用動態監管制度，每年定期組織開展2次建筑節能專項檢查，通過以上措施，城鎮新建建筑設計階段執行節能強制性標準的比例達到100%，施工階段執行節能強制性標準的比例達到97%。
2重慶市新建建筑節能工作存在的困難和問題
2.1建設各方建筑節能法制意識有待進一步提高
個別建設(開發)單位建筑節能法制意識淡薄，為節約成本，擅自變更節能設計圖紙，降低節能設計標準；個別設計單位建筑節能設計水平不高，建筑節能設計深度不夠甚至缺乏可操作性；個別施工圖審查機構技術力量較薄弱，把關不嚴；個別施工單位不按圖施工，偷工減料，保溫層施工厚度不足；個別監理單位未有效履行監理職責，使得建筑節能材料入場復驗、旁站監理流于形勢；個別材料供應企業以偽劣產品進行低價惡性競爭，擾亂市場秩序；個別檢測單位存在弄虛作假，出具虛假檢測報告。
2.2區縣建筑節能實施能力建設有待進一步加強
根據2010年的建筑節能相關統計數據，通過建筑能效測評的市管項目共計224棟301.40萬m2，全市通過能效測評的項目共計2472棟2156.20萬m2，市管項目約占14%。通過初步設計審查的市管項目共計188個2591.03萬m2，全市通過初步設計審查的項目共計1555個6917.52萬m2，市管項目約占37.5%。市管建筑節能工程項目從設計、施工、驗收到能效測評實現了閉合管理，而主城部分區縣及“一小時經濟圈”、渝東南、渝東北等部分區縣建筑節能管理人員流動性較大，對建筑節能標準、建筑節能設計軟件及相關管理規定掌握程度不一，建筑節能材料檢測手段未有效建立，建筑節能初步設計專項審查和建筑能效測評與標識制度未全面有效落實，建筑節能監管水平有待進一步提高。
2.3建筑節能產業支撐體系有待進一步發展壯大
近年來，國家和重慶市先后頒布了一系列建筑節能規定和標準，建筑節能強力推進，新修訂的DBJ50—071—2010《居住建筑節能65%設計標準》自2010年6月1日實施，標準以強制性條文對圍護結構各部分的熱工性能提出了具體要求，同時新增設了樓地面保溫、建筑通風器應用的要求[5]。盡管樓地面保溫、建筑通風器的應用對提高建筑節能效果，提高居住舒適度方面具有積極作用，但是受行業接受程度、增量成本、施工工藝、質量通病的影響，建筑通風器、樓地面保溫材料產業尚在起步階段。特別是在建筑保溫方面，因北京央視新址附屬文化中心、上海膠州教師公寓、沈陽皇朝萬鑫大廈等火災事故的發生，為遏制當前建筑易燃可燃外保溫材料火災高發的勢頭，公安部于2011年3月14日下發了《關于進一步明確民用建筑外保溫材料消防監督管理有關要求的通知》(公消[2011]65號)，將民用建筑外保溫材料納入建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查范圍，明確要求民用建筑外保溫材料采用燃燒性能為A級的材料。該文件下發后，建筑工程普遍只能采用無機保溫材料和自保溫墻材，而現有的無機保溫材料如巖棉價格昂貴且自重大，無機保溫砂漿為非本地材料需從外省市采購原材料，且其保溫性能較差(常用的密度等級導熱系數在0.075～0.12W/(m•K)之間，而以前常用有機保溫材料膨脹聚苯板導熱系數為0.041W/(m•K)，擠塑聚苯板導熱系數為0.030W/(m•K))，部分項目要滿足建筑節能標準的規定，無機保溫砂漿的實施厚度必須增厚，缺乏施工可操作性。自保溫墻材產業盡管得到有效發展，面對廣大的建筑市場，存在供應缺口，加之其價格相對較高，在一定程度影響了其推廣應用。當前，建筑節能工程存在無經濟適用節能材料應用的尷尬局面，建筑產業支撐體系有待進一步發展壯大。
2.4建筑節能經濟激勵機制有待進一步建立
當前實施建筑節能執行建筑節能標準，經測算每平方米建筑增量成本約為150～200元。但自1994年財稅體制改革以后，原先對節能項目和產品實行稅收減免、貸款優惠等激勵政策措施大大減弱甚至取消，當前國家及地方缺乏對建筑節能的實質性經濟鼓勵政策，建筑節能缺乏必要的資金支持，出于經濟利益最大化的考慮，開發單位主動實施建筑節能的積極性并不高，因此，在很大程度上限制了活動遮陽、新風系統、高效節能門窗、可再生能源等節能措施的推廣應用。當前，建筑節能方面包括通風技術、遮陽技術、太陽能利用技術、地熱利用等科技成果都已研發出來，但向開發商推廣時卻存在一定的工作阻力。一些新的建筑節能科技成果，只能庫存在研究者的電腦里，或作為學術論文使用，在市場上的應用少得可憐，并沒有被發揮出應有的社會價值。目前缺乏的并不是節能的新技術，缺的是市場的支持和政府的鼓勵。盡管我市積極爭取國家和市級財政支持，爭取了一部分建筑節能專項經費，但是尚未落實有效的建筑節能經濟激勵措施，新建建筑節能管理工作還主要依靠政府強制推動，難于通過政策引導逐步形成推動建筑節能的市場機制。
3重慶市新建建筑節能工作發展對策
3.1強化建筑節能培訓，提升建筑節能實施能力
針對管理部門及建設各方主體，分別研究制定建筑節能專項培訓教材，組織開展市區兩級建筑節能專項培訓，提高建設各方主體建筑節能實施能力；加大對區縣開展建筑節能初步設計審查、建筑能效測評的技術幫扶、指導，提高區縣建筑節能監管水平及實施能力，逐步統一全市建筑節能管理工作尺度，促進全市建筑節能工作協調發展。
3.2完善技術支撐體系，促進建筑節能產業發展
針對建筑防火安全需要，研究制定墻體自保溫、無機材料保溫、樓地面保溫、熱反射隔熱涂料應用的技術標準及標準圖集，為材料應用提供技術支撐，引領建筑節能產業發展壯大。積極引導自保溫墻材企業在區縣發展合理布局，支持區縣因地制宜的發展建筑節能地方產業，為實施建筑節能提業支撐。
3.3加強建筑節能檢測管理，提高建筑節能檢測質量
嚴格執行GB50411《建筑節能施工質量驗收規范》對建筑節能材料檢測的相關規定，確保建筑節能材料檢測內容、檢測數量達標；加強建筑節能檢測報告的抽查力度，建立建筑節能虛假檢測報告投訴制度，及時向行業通報違規行為，限制和禁止出具虛假檢測報告的檢測機構承接建筑節能檢測業務，切實加強建筑節能檢測機構檢測行為和質量的管理；對建設各方及檢測機構存在弄虛作假的情況，依據《建設工程質量管理條例》、《重慶市建筑節能條例》、《建設工程質量檢測管理辦法》予以嚴肅處理。
3.4開展建筑節能監督檢查，強化建筑節能實施的過程管理
認真落實建筑節能專項檢查制度，加強建筑節能標準落實情況的監督檢查，對建設各方違反建筑節能法律、法規和強制性標準的，依照《民用建筑節能條例》、《重慶市建筑節能條例》有關規定予以嚴肅處罰；督促監理單位、工程質量機構嚴格履行工作職責，確保建筑節能材料進場復驗、旁站監理、保溫材料實施厚度以及建筑節能工程質量監督等得到有效落實。
3.5建立建筑能效預測評制度，加強“事前控制”
認真總結近四年來建筑能效測評的工作經驗，建立建筑能效預測評制度，在主體結構驗收前開展建筑節能施工圖專項審查，實施節能率專項復核，切實減少建筑節能工程隨意變更降低建筑節能標準的情況出現；建立建筑節能工程實施的動態監管制度，加大對建筑節能材料（產品）工程應用情況的抽查、檢查力度，對監管中發現的問題，及時督促建設各方整改落實，進一步提高建筑節能工程實施質量，為建筑能效測評奠定堅實工作基礎。
初步設計審查管理辦法范文3
關鍵詞：公路工程 造價管理 成本控制
0 引言
近幾年，在國家宏觀政策支持下，交通建設事業得到了突飛猛進的發展。據統計，截至2008年底，全國公路總里程達到373萬公里，特別是高速公路從無到有，在不到30年的時間里建成6.03萬公里，居世界第二。而江蘇省自1992年滬寧高速公路江蘇段的開建，正式拉開了江蘇省高速公路建設的序幕。時至今日，江蘇不僅率先在全國實現了高速公路聯網暢通，3725公里的通車總里程，每百平方公里3.63公里的密度同樣居中國之首。目前，江蘇高速公路正在實現“五縱五橫五聯”，預計到2015年，5200公里的高速公路網將完善高速公路與鐵路、港口、機場的銜接。雖然交通建設形勢發展十分迅猛，在管理上也積累了一些經驗，如開展了連續三年的“質量年”活動，實行了“項目法人制、招標投標制、合同管理制、工程監理制”等四項制度，在造價管理上有《江蘇省交通建設工程造價管理暫行規定》，但也還存在著一些問題，如建設市場的管理還不夠規范，工程質量問題還時有發生，特別是工程造價偏高的問題未得到有效整治。
鑒于江蘇省公路工程規模的擴大和造價水平偏高的現狀，進行公路工程造價控制的研究，提出有效的控制和管理辦法，既有助于節約投資，提高公路工程項目的經濟效益，促進江蘇省交通和經濟的發展，也有助于促進江蘇省公路工程造價管理體制的改革和完善。
1 江蘇省公路工程造價管理現狀分析
1.1 前期可研工作方面 由于近幾年公路建設處于大發展時期，沒有足夠的項目儲備，導致可行性研究不夠深入，項目的估算及財務評價不夠科學，使項目先天不足，對后續的造價管理造成了很大影響。
1.2 設計概算方面 由于許多項目倉促開建，有的項目沒有嚴格遵循項目管理程序，不經過規定的審批程序擅自擴大規模，勘察設計時間大大縮短，導致勘察設計深度不夠，路線方案和線位不盡科學合理，概算的編制和審批有一定的隨意性，個別項目初步設計審查不審概算，甚至先開工后批概算，無法體現概算的指導和控制作用，滿足不了初步設計概算原則上不得超過估算的10％的規定，從而嚴重浪費資源。具體包括以下幾個問題：
1.2.1 設計各專業工作組欠溝通而出現的問題。如路基土石方、路面工程數量表中經常包含互通式立交、服務區、停車區、收費站等相應數量，而互通式立交、服務區、停車區、收費站又單獨設計工程數量。
1.2.2 設計對部分路堤改填其他強度較高的材料，但沒有扣除原來的土方數量；對上路床采用石灰土處理，另提數量，但沒有扣減原填方段土方數量。
1.2.3 挖路槽的數量已計入路基土石方中，但在路面工程中又重新設計數量。
1.2.4 邊溝、排水溝、截水溝及特殊邊坡治理的挖方數量已包含在路基挖方中，但在這些構造物設計中又重新設計數量。
1.2.5 路基土石方數量表在利用方、借方、棄方計算時，未進行天然密實方轉換為壓實方的系數調整，或調整與公路等級不匹配，使利用方、借方、棄方數量計算有誤；該表中還未對路基因清除表土、填前夯實、加寬填筑而增加的土方數量進行調配計算，使這部分數量在設計階段漏計，但在實施中又發生，出現這種情況對平微區項目土石方數量的控制很不利。
1.3 招標工作方面 在項目招標過程中最大的問題是對工程量清單重視不夠。在招標文件的審查中，對工程量清單沒有進行審查，導致工程量清單中的問題很多，如分項工程列項不清，工程量計算重復，數量與圖紙不盡相符，如果投標人利用不平衡報價即可獲取更多的利益。同時，在評標過程中，也沒有對嚴重不平衡報價進行審核，這樣會造成很多不必要的支出。
1.4 工程結算方面 在工程施工過程中，由于監理服務水平普遍偏低，業主方管理不夠規范，造成在工程量審核、工程變更、索賠等方面存在很大漏洞，如高估冒計、重復計量、不合理變更、新增分項單價偏高等，都導致了工程造價的攀升。
1.5 工期管理方面 由于業主及施工方的迫切心情，許多工程在初步設計批復時工期就偏緊，而且在工程施工過程中，行政干預工期、隨意縮短工期的現象比較突出，為趕工期就必須加大投入。
1.6 工程建設其他費用方面 工程建設其他費用計費科目不斷增加，計費費率也在逐年提高，如土地拆遷補償費、勘察設計費等。
初步設計審查管理辦法范文4
20XX年是工經院任務最為繁重的一年，主要完成了國鐵和地鐵幾項方案競選，連鹽、連淮線、包蘭鐵路惠農至蘭州段增建二線、赤錦專用線、準朔聯絡線、衡茶吉鐵路、贛韶線和宿淮線等項目勘察、設計任務，北京地鐵、長沙地鐵和鄭州地鐵勘察、設計任務，太中銀鐵路、南廣客專、大西客專、云貴線等設計咨詢，以及蘭渝線施工圖審核等工作，本人作為工
經院總工程師，把今年的工作情況作以下總結:
一、項目技術管理
(一)國鐵項目
本年度本人主要負責審定了連鹽、連淮線、包蘭鐵路惠農至蘭州段增建二線、赤錦專用線和準朔聯絡線等國鐵項目的初測、定測施概調查報告、預估算、可研估算、初步設計概算和施工組織設計等，工作中能夠結合項目具體特點和業主要求，確定概預算編制和施工組織設計原則，能夠發現影響投資和工期的關鍵因素，注重投資分析和施工組織方案比較，在包蘭鐵路銀川至蘭州段增建二線、連鹽、連淮線、和邢鐵路、贛韶線等項目上解決了投資不足的問題,經審定的施工組織方案均順利通過上級部門審查。協助院長組織主管項目的各項生產任務，按照集團公司技術管理要求,精心組織、超前策劃、提前決策，按期、高質量完成了各項生產任務。
(二)地鐵項目
除國鐵項目外，本人尚負責了北京地鐵、鄭州地鐵和長沙地鐵等項目的工程籌劃、概預算審查工作，配合建筑與地鐵設計院圓滿完成各項任務。
年度工作業績及相關情況(可另加附頁)
(三)設計咨詢和施工圖審核
本年度本人參加了蘭渝線、南廣客專、云貴線設計咨詢工作，負責概預算和施工組織設計審查，能夠客觀公正、事實求是發現問題、提出咨詢意見，咨詢深度滿足建設單位要求，起到了咨詢單位應有的作用。集團公司作為鐵道部施工圖審核試點單位，負責蘭渝線二院范圍的施工圖審核,本人能夠深切體會該項目對我院的重要性，親自擔當項目專冊，積極配合我院咨詢公司開展工作，深入現場進行大臨工程和材料供應計劃核查，得到了鐵道部工管中心領導的贊賞。
二、招投標和投資咨詢
應建設單位要求,負責完成了衡茶吉鐵路、宿淮線、贛韶線、赤錦專用線等項目的工程量清單、標段概算和甲供物資設備清單編制工作，工作中樹立良好的服務意識，積極工作、主動配合，切實為建設單位解決了招投標方面的技術問題。
在田德線、阿拉山口集裝箱換裝場改造工程、大連鐵路集裝箱中心站等項目概算清理投資咨詢工作中，積極配合建設單位梳理投資，本著事實求是、有理有據精神開展工作，解決了建設單位工程投資問題，同時為工經院創造了良好的經濟效益。
三、整章建制
響應集團公司20XX年初三會有關長遠發展和科學發展的精神要求，制定了一系列規章制度:
(一)考慮到集團公司后續清概項目較多，而工經院在清理概算方面缺乏一定經驗，制定《工經院清理概算工作管理辦法(試行)》，以指導概算清理工作，提高清理概算文件質量。
(二)按照集團總工程師例會精神，制定《工經院勘察設計質量考核計費辦法》和《工經院勘察資料、設計文件質量獎懲規定》，對我院項目專冊進行考核,考核結果與績效獎金和項目專冊任用掛鉤，加大獎懲力度。
(三)結合工經專業工作特點，制定《工經專業設計、復核試行辦法》，進一步規范簽署用筆顏色，明確設計、復核和審核者的責任，提出設計、復核的要點和關鍵環節。
(四)結合工經專業工作特點，制定《工經專業設計、復核試行辦法》，進一步規范簽署用筆顏色，明確設計、復核和審核者的責任，提出設計、復核的要點和關鍵環節。
(五)為完善分配制度，促進激勵機制，提高生產效率，放大生產能力，結合工經院的實際情況，制定出臺了以業績和能力為主要參考指標的《工經院獎金分配辦法》和相應的《鐵路項目工作產值定額》。
四、業務建設
(一)為提高集團公司站后概算編制質量和工作效率，組成了《站后工程概算編制統一規定》和《房屋和雨棚工程補充概算指標》業務建設編制小組。
(二)為提髙工經專業投資控制水平，組成了《鐵路設計概預算編制統一規定》業務建設編制小組。
初步設計審查管理辦法范文5
關鍵詞：農網改造工程；質量控制體系；優化
前言：農網改造工程通常具有投資規模大、技術含量高、建設周期長、環境不確定、外部協調復雜、組織管理難度大、物資協調任務重等特點，為保證農網改造工程高質量的順利完成，電力企業需要在改造前、改造中、改造后分別進行質量控制，但在改造過程中改造的質量仍會受到人為因素、材料設備因素、工具因素、方法因素、環境因素等影響，所以為保證農網改造工程質量滿足實際需要，應對農網改造工程質量控制體系優化展開研究。
一、農網改造工程質量控制體系優化的原因分析
在電網企業依法治企不斷深入的過程中，電網企業的管理水平得到快速的提升，對質量管理越來越重視，農網改造工程質量控制體系優化已經成為電力企業發展的必然選擇，其主要原因包括以下方面：首先，國家對電力項目總資金管控的嚴格程度不斷加深，管理缺陷引起的損失需要追究相關責任人責任，使電力企業認識到質量控制的重要性；其次，湖北省電力公司對電力項目各項費用的管理規范性提升，使湖北省各地市供電公司要在現有項目費用條件下完成改造工程，必須加大質量控制力度；再次，三集五大體系構建和應用，對農網改造工程質量控制提出了更高的要求[1]。另外，為滿足農網覆蓋區域人民對電能質量、可靠性等方面的要求，農網改造工程質量控制水平需要進一步提升；除此之外，目前農網供電能力、可靠性、質量控制水平等均難以滿足湖北省電力公司農網工程質量的標準，這也要求管控體系不斷優化。
二、農網改造工程質量控制體系優化分析
（一）健全農網改造工程質量控制體系
湖北省各地市供電公司在農網改造工程進行中要求質量控制貫穿項目可研至項目投產的全過程，所以其質量控制體系應由包括可研、初步設計、施工設計、物資管理、施工管理等方面要求的質量管理內容；由前期、物資管理、施工管理、資料整理等方面工作構成的質量管理流程；由培訓人員、完善制度、機構組建、責任落實構成的質量管理措施共同構成，將農網改造工程的質量控制工作具體開展的流程、相關部門、人員的職責等明確、詳細的說明，為質量控制提供依據[2]。
（二）完善農網改造工程質量控制的措施
在農網工程建設方面，國網湖北省電力公司制定了配電網規劃和建設管理辦法，出臺農村配網工程建設管理“十個不準”，從安全、質量、進度、效果方面加強施工管理，為保障其質量控制措施的全面落實，應在健全的農網改造工程質量控制體系的基礎上，對質量控制的措施進一步完善，例如在人員培訓方面應制定培訓計劃、培訓機制，強化培訓考核；在制度方面應對原有規章制度進行有效的樹立，并完善相關的制度內容，保證規章制度全面貫徹；在組織機構方面應在加強組織領導的基礎上，對工作職責進一步明確，并優化人員分配；在責任落實方面應有意識的培養電力企業員工的責任意識，在落實責任的同時實施責任追究，以此保證農網改造工程的整體質量。
（三）對農網改造工程質量控制的內容進行明確
對湖北電力公司農網改造工程質量控制體系各階段內容進行明確，是保證質量控制水平達到要求的有效途徑，湖北電力公司結合其對農網改造工程的質量要求，針對可研工作，對可研編制內容、可研評審要求、可研編制深度進行了規范；針對初步設計工作，對初步設計編制的內容、評審的要求、深度要求進行了規范；針對施工設計，對施工設計編制的內容、評審的要求、深度要求進行了規范；針對物資管理，對物資采購管理、物資到貨管理、物質質量后評估內容進行了規范；針對施工管理，對施工準備管理、施工過程管理、工程竣工驗收管理方面的內容進行了規范，使質量控制的落實具有明確的參考依據。
（四）規范農網改造工程質量控制的流程
2016年湖北省在全省配網建設投資147億元的基礎上，計劃新增30億元用于全省農網改造升級工程建設，優先解決農村動力電、機井通電、中心村電網建設三大專項任務，而且要求在2016年一季度，全省農村電網售電量186.59億千瓦時，同比增長6.82%，高出城市電網3.34個百分點，湖北省電力企業對農網改造工程投資量的增加和對農網質量要求的提升等，決定農網改造工程質量控制體系優化成為必然選擇，其中控制流程直接關系到控制的效果，所以也需要針對性的優化[3]。首先湖北省各縣級供電公司農網改造辦公室應對轄區內的農網情況進行全面有效的檢查，并針對性的制定排查臺賬，結合相關的標識要求和結果，對湖北省農網改造工程的開展提供有價值的儲備建議，其次，湖北省各地市級供電公司改造項目的管理部門應對項目內部的內容規范性、實施可行性等進行全面的審查，將審查各項合格的項目上報，將不合格的項目儲備，后續結合實際情況選擇性上報[4]。再次，湖北省各地市級供電公司需要委托相關的具有資質的單位進行可研編制，在此過程中可研單位要到現場進行全面的考察調研，而縣級供電公司應給予必要的幫助；在可研編制完成后，湖北省各地市級供電公司應組織專業人員對其編制內容的準確性、編制的深度是否達標等內容進行全面的審查，同時參加上級單位組織的項目可行性審查會議，結合審查的意見，對可研編制進行針對性的修改，保證其滿足可研要求。再次，在上級電力企業審查批復后，項目管理部門應委托具有資質的單位對項目進行初步設計，在此過程中線路通道設計、簽訂占地賠青協議等工作需要全面的落實，為后續工作的開展提供條件，同時各地市級供電公司的項目管理部門應結合項目初步設計審查會議的結果，組織相關人員對初步設計進行完善，在其通過后，組織有資質的范圍結合相關文獻要求，編制項目的物資清單和物資招標資料，并在ERP系統中將物資需求計劃全面準確的提高。然后，各地市級供電公司的物流供應中心在認真審核物資需求計劃的基礎上，積極上報審批，為物資招標工作的順利開展創造條件，在招標工作完成后，縣級供電公司應與中標廠家溝通，簽訂相關協議、做好技術對接工作。另外，在有資質的設計單位與物資供應廠家積極溝通并制定工程施工圖后，各地市級供電公司要對施工圖進行專業的會審，并認真編寫“三措一案”，在項目審批通過后施工單位方可施工，除此之外，在隱蔽施工、項目竣工驗收、項目整改、工程驗收合格后，都需要對電力企業的管理流程進行規范。
結論：通過上述分析可以發現，現階段電力企業已經認識到農網改造工程質量控制的重要性，并在實踐中有意識的結合改造工程的實際情況提出明確的質量控制要求，針對性的對控制系統進行優化，這是現代電網管理水平提升的具體體現，應不斷的完善和推廣。
參考文獻：
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[2]嚴力.淺談農網改造工程的質量控制[J].企業技術開發，2015，09：76-77.
初步設計審查管理辦法范文6
為轉變監管方式，提升監管信息化水平，住建部印發了《全國建筑市場監管與誠信信息系統基礎數據庫數據標準（試行）》和《全國建筑市場監管與誠信信息系統基礎數據庫管理辦法（試行）》（建市[2014]108號）。各地大力推進建筑市場監管與工程質量安全監管信息化和誠信體系建設，建立省級一體化工作平臺，全面實現“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”的信息化監管總體目標。依據住建部文件精神，湖北省按照統一技術標準、統一管理、分級實施原則，正在建立省、市（州、直管市、神農架林區）兩級建筑市場綜合監管信息系統，省、市、縣（市，區）三級建筑市場綜合監督信息數據歸集網絡，實現全省建筑市場監管信息的互通互聯。
1.1切入點
2007年起，湖北省便著手建立市場質量安全綜合監管一體化平臺，從前期試點反饋情況看，各地基本建立了信息化辦公和信息公示等資源，也建立了一些監管平臺，主要以質量安全監督和施工許可、檢測在線監測為主，少數地方加入了市場行為、商品混凝土、起重機械管理。住建部兩年行動方案中提出的落實質量終身責任、打擊轉包分包違法行為、健全工程監督管理機制、加快誠信體系建設和促進產業健康發展等重要任務，其終極目標是規范市場行為和確保工程質量安全受控，因此，在前期工作基礎上，以現有工程質量安全監督管理和市場行為管理作為切入點，完善工程建設項目基礎數據庫是可行的。
1.2管理線
在整合現有信息系統資源的基礎上，管理系統應集中完整反映在建工程項目各類主要信息，如工程基本信息以及施工許可證、各方責任主體及責任承諾書、初步設計審查、施工圖紙審查備案、節能設計審查備案及建筑市場管理、工程質量安全監管的主要信息等。所有信息可來自已有各業務系統，并通過一個綜合性平臺進行直觀展示，為各級建設行政主管部門相關管理人員提供便捷、高效的信息支持，也為各工程參建單位相關人員和社會大眾提供信息服務，即在省、市州平臺上無論哪個項目的市場、質量安全、招投標、圖紙審查等相關信息均能顯現。從建筑業綜合管理的角度來說，垂直管理可以通過用戶權限授予的方式在管理平臺中實現閱覽、審批等業務，水平管理可以在各系統間設置數據關聯，實現程序化、流程化辦公，提高工作效率，實現管理數據“平級閉合，上下暢通”。
1.3監管網
以往的建設工程監管靠人海戰術實施，監管人員常年奔波于各建筑工地，查安全、查建筑材料、工程質量，但由于人少工地多，根本無法保證監管到位。為了扭轉這一不利局面，必須改革監管模式，從監管方式、重點和方法上想辦法。在監管模式上，應當重點關注企業從部門到項目的質安保證體系運行管理，管理部門從上到下的層級管理，主管部門到企業的行業管理，只有這樣，才能形成點、線、面的全方位監管。而且，建筑市場監管部門對工程項目的市場、質量安全的檢查記錄必須納入統一的工程項目數據庫，形成管理閉合。
1.4數據庫
作為建筑市場監管與工程質量安全監管的基礎，必須建立企業基本信息數據庫、注冊人員信息數據庫、項目數據庫、信用信息庫。2015年，湖北省將初步建成省級綜合監管平臺，將省市縣三級建筑市場監管部門現有監管工作通過網絡平臺有效對接，全面實現建筑市場“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”的信息化監管目標。
2一體化監管平臺功能與內容
2.1實現目標
通過建立建設工程市場監管與質量安全監管信息化平臺，及時采集和分析工程建設項目信息，建筑市場責任主體（各類建設業主、工程建設企業和執業人員）信用信息，實現對工程建設項目流程、建筑市場責任主體行為、項目質量過程控制和安全生產的動態監管，增強各級建設行政主管部門制定政策、做出重大決策的科學性和針對性，提高監管水平；通過加強建筑市場的監管，進一步健全和規范建筑市場；工程信息，增強建設工程交易活動的透明度，提高信息化服務水平；建筑市場責任主體信用信息，建立有力的誠實守信激勵機制和失信懲戒機制，行政監察和社會監督相結合的信用保障機制。
2.2主要功能
2.2.1市場行為動態監管
采集工程基本信息以及施工許可證、各方責任主體及責任承諾書、初步設計審查、施工圖紙審查備案、節能設計審查備案等重要數據，了解項目的基本情況。對項目招投標、發包分包情況，執業人員持證、扣證情況等實施監管。
2.2.2施工許可信息查詢
采集項目施工許可信息，包括施工開始、結束日期、施工內容等臺賬內容，動態了解和查詢工程施工時間及內容情況。
2.2.3質量動態監管
采集工程形象進度數據、分部驗收數據，動態了解工程進度和質量管理情況。采集混凝土質量管理數據，動態查看工程混凝土配合比、異常情況、外觀、坍落度等情況；從建設工程質量檢測監管系統中采集相關檢測數據，通過檢測數據匯總和數據分析工作，對檢測結果進行跟蹤處理，了解工程質量狀況。
2.2.4安全動態監管
采集工程形象進度數據和安全評價數據，動態了解工程進度和安全管理情況。掌握現場施工安全狀況，從深基坑、軌道交通安全監測預警系統（武漢市）、高支模監測警報系統和建筑起重機械安全監測等系統中自動采集相關的監測數據和信息并實時傳輸，及時進行預警和報警，避免和減少安全事故的發生；通過鏈接建筑工地視頻監控系統，實時查看施工現場各視頻采集器上傳的監控視頻圖像，掌據工地現場實時情況。
2.2.5從業人員監管與誠信評價
查看施工五類管理人員參加質量安全的培訓記錄，查詢綠色施工開展情況，查詢資金支付進度，延伸對接企業勞務用工及財務系統，反映勞務人員每月工資支付臺賬、累計支付額，動態了解工程資金狀況，最終通過采集項目在建設工程質量安全管理現場誠信評價自動評分系統中的排名和各明細得失分情況，展示工程項目的誠信排名。
2.2.6企業管理互動
企業通過平臺開展報建報監，參與項目檢查處置，整改處罰閉合管理，評優評先等活動。一次性輸入數據，一站式服務，避免了重復勞動。企業通過平臺進行集約式管理，在企業信息平臺中內嵌數據接口，實現外部管理無縫對接。
3湖北省信息化監管現狀
3.1省級平臺
受省住建廳委托，省建設工程質量監督安全總站目前已建立了省級質量安全監督平臺，實現了監督數據收集整理、信息公示、三類人員考核認證、檢測機構管理、檢測監測信息上傳。2013年，為貫徹住建部《關于加強和完善住房城鄉建設統計工作的指導意見》（建計[2012]150號），進一步加強監管信息化，省質安總站開發了《湖北省建設工程質量安全管理系統》，采取模塊化設計，逐步將結構、建設優質工程和安全文明標化工地評選、質量安全檢查、監督機構及人員考核的信息收集與分析功能集于一體，加強了分析和預測功能，將各級監督機構層級管理納入工作流程，工作嚴謹，數據準確。其他廳二級單位按照職能分工，各自開發了省級垂直管理系統，如省建筑工程管理局建立了《工程建設統計系統》，省住房保障局建立了《湖北省住房保障管理系統》，省標準定額總站建立了《合同備案系統、造價人員管理系統》等，各系統間，橫向互聯。目前，各系統分別正與省住建廳綜合監管平臺進行數據對接，為市場管理和信用評價提供基礎數據。
3.2市州平臺
省住建廳選擇武漢、黃石、宜昌、十堰、襄陽作為全省區域性《建筑市場綜合監管信息系統和誠信信息平臺》建設的試點市。武漢市建委高度重視信息化工作，充分吸收先進發達地區信息化建設經驗，實行模塊化設計，以招標投標為龍頭，以質量安全為核心，以規范市場為主線，以誠信體系為抓手，審批工作流程化，一開始便建立了完備的監管平臺框架，在該框架下分批不斷完善各職能站辦的功能模塊。在工程監管模式上不斷創新，自2012年，武漢市以區為試點，將市場、質量、安全三站合一，針對項目成立綜合監督小組實施監管。襄陽市2012年5月開始由市建設工程質量監督站獨立研發質量監管系統，歷時一年建立“襄陽市建設工程質量監督管理系統站內系統”，分為：監督管理、質量監督、監督預警、查詢統計、任務處理五大模塊。管理內容涵蓋從工程報監登記管理到工程竣工備案管理的全過程，實現現場巡查與后臺處理的高效聯動，行政監管與執法監督同步一體，確保監督站對責任主體的質量行為和工程實體質量的有效監督。為了打通監督站與工程項目參建單位的信息通道，深化監管的信息化作用，隨后又開發了“站外系統”，將原“站內系統”功能進行了延伸，提供了工程項目建設各責任主體（建設單位、施工單位、監理單位、檢測機構）的報監，質保體系上傳、隱蔽工程報驗、復工申請、文書查詢、竣工驗收備案申請、結構評優報送、監督管理規定下發等功能，實現了監督站與工程建設相關單位信息交流的網絡化，并在系統平臺上外掛商品混凝土、檢測監管系統。宜昌市由宜昌市建委牽頭，從2012年一次性建立了市級建設行業綜合監管系統，已正常投入使用的有建設行業基礎信息管理系統、企業信用管理系統、施工圖審系統、招投標系統、造價合同管理系統、施工許可證辦理系統、質量安全監管系統、市場行為管理系統、質量檢測系統、建筑節能管理系統、商品混凝土管理系統、數據查詢系統、統計報表系統13個子系統，以網絡平臺為載體，為行業管理和誠信評價提供最全面、最真實的依據和支撐，推進行業管理監管機制和評價機制的有機結合。這個信息化平臺系統，以無紙化辦公來完成市場和現場監督機構的充分、準確、快速的溝通，實現實時動態監管和全過程閉合管理，確保了誠信體系的科學、及時、準確。三個試點開發現狀呈現了三種模式：一是總體框架，規劃預留模塊接口，逐步升級功能；二是獨立功能研發，逐個推進，相關部門互聯技術難度大；三是一次性系統開發，統一研發。比較而言，采取總體框架，統一接口分步開發，投入適中，便于升級管理，前期數據關聯，編制方案工作量較大；單獨模塊開發，投入小，如不是同一公司，綜合平臺后期互聯調試工作量大，短期內實現綜合監管較難；一次性系統開發，數據關系明晰，便于調試，但資金投入大，時間長。
3.3區縣及企業情況
大部分縣、區目前僅建立了門戶網站，而未開發自己的管理平臺。個別建設與規劃合并辦公的地區有項目查詢和電子政務系統，其余地區目前僅限于信息公示。日常監管系統均依賴各市級平臺運行，少數外掛省級監管平臺入口，如省檢測監測平臺、合同備案平臺。企業在各業務平臺上，需要多次錄入信息，出現多個數據庫，不同管理平臺并行的局面。大型一級、特級企業，建立了較完善的企業管理平臺和內部數據庫，但由于外部數據接口不統一，很多外部監管信息還依賴于人工查找和篩分，企業信息數據庫與市場、質量安全監管平系不緊密。
4問題與對策
各試點單位在推動質量安全市場綜合信息化監管方面都做了大量嘗試，并取得了階段性成果。部分以市為單位的監管平臺系統已開始運行，縣市整體獨立開發綜合信息化監管平臺進展緩慢。
4.1存在的主要問題
1）各個市州除了武漢、宜昌外還未形成統一的系統張?。航⒔ㄔO工程市場質量安全一體化監管平臺應注意的幾個問題性監管平臺和統一數據標準，一些地方質量、安全，市場、招投標系統各自獨立開發獨立運行，有的只實現信息公示功能。各獨立系統之間的數據交換成為發展瓶頸。如果系統對接各軟件開發單位原來的項目編碼，需要按住建部標準重新生成，工作量大。2）一些貧困縣市，目前綜合監管信息化工作還停留在“大廳口念筆填，后臺電子表格輸入，人腦電腦并用”的階段，還未實施真正意義上的信息化管理，而且單獨建立平臺和數據庫缺乏財政支持，缺乏專人管理。3）住建部基礎數據字典部分尚有修改。對于各地現有系統，這個數據轉換工作量非常大，而且由于標準是2014年7月開始試行，標準中很多還是舊的定義。最新的《建筑業企業資質標準》于2015年1月1日開始執行，因此代碼修改不可避免。4）省級監管平臺目前各功能模塊尚未完全融合，實現聯動，數據關聯性不強。
4.2應對方案
如果廢止現有各地系統，重新建立數據庫和管理平臺，工程量浩大，資金投入大，對各地日常監管工作也有影響。另外，市、區、縣各級獨立分別開發平臺工作量大、投入浪費且產品不易銜接。因此，建立省級統一數據交換平臺，市級平臺兼顧縣市區一體化運行，定期按規定的格式導入形成總體數據庫，則相應要簡單和易行（見圖2）。1）要求各地市先將現有數據庫的數據集中上報，分析各地輸出輸入格式，數據組成。2）召集各地原軟件系統開發單位的數據庫設計負責人、省級平臺開發專家進行數據轉換標準制定；按照數據轉換標準，開發專門的軟件，將已經集中的數據轉換成符合住建部標準的數據。3）組織專家制定地市數據定時上傳的機制，保證各地的數據能及時集中到省級平臺；組織市區縣各單位分批進行使用培訓，上報前由專人收集數據，在省級平臺中輸入標準數據或在市級平臺中輸入數據，使用數據轉換工具，定時將數據轉換成標準數據上傳至省級平臺。
5結語
