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保護歷史文化遺產的建議范文1
關鍵詞:城市現代化;工業文化遺產;保護與合理利用
隨著我國工業現代化和城市現代化的進程,以及經濟和社會的迅猛發展,根據城市工業布局調整規劃,眾多工業遺產面臨保護或開發利用的選擇,一些有價值的工業遺產正在遭到破壞和損毀,其保護和合理開發利用問題以及由此帶來的如何與城市發展相互協調等問題,成為政府工作中既緊迫又不可回避的現實問題。
一、切莫錯過我國工業文化遺產保護與合理利用的最佳時期
我國工業化時間雖短,卻經歷了復雜的發展演進過程。近代早期工業有外資工業、民族工業和洋務工業等。新
2.由于起步晚,相關研究與保護比較滯后,在國家和地方層面上,尚處于“家底不清,現狀不明”狀況,急需實施前期調研,分級摸清家底,建立檔案和數據庫,編制相關規劃。摸清家底可分幾步走,分幾個層次進行,采取從地方到中央,即從基層、從局部著手的做法,以縣為最基層單位,層層建立工業文化遺產檔案庫。采取收集信息、實地調查、記錄基礎信息、分析確定各個不同歷史時期工業遺產的具體名錄、進行分級分類統計等步驟,建立檔案和數據庫,為編制工業文化遺產保護和開發利用規劃,開展評估、保護和合理開發利用提供依據。
3.在國家層面,缺乏相關法律、法規、政策以及戰略和宏觀部署;在地方層面,在城市改造、擴建過程中,無法可依,缺乏整體保護方案和措施。
在國家沒有出臺相應法律法規的情況下,各地應根據本地實際,盡快制定相應的地方性政策法規,必要時采取有效措施,對工業文化遺產的拆改毀加以限制,防止重要遺產在尚沒有認定前被拆遷或損毀。具有重要價值和意義的工業文化遺產一經認定,應當作為文物保護單位及時公布,通過強有力的手段使其切 實得到保護。對于暫時未列入文物保護單位的一般性工業文化遺產,在嚴格保護好外觀及主要特征的前提下,審慎適度地對其用途進行適應性改變。在面臨結構性改造的工業區,要充分考慮改造對工業文化遺產帶來的潛在威脅,將保護與利用列入整體改造規劃,與區域改造有機結合。對于規模較小、無法再開發利用、必須拆除或搬遷的工業文化遺產,以建博物館的形式,收集保留有關文物,集中保護并展出,也可使公眾以及子孫后代更好地了解我國工業發展的歷史。
4.工業文化遺產分屬不同行業和不同層次的部門管理,由于體制所限,難以歸入文化或文物部門統一管理,管理部門各自為政,保護標準各行其是,不利于遺產的長期、有效保護。
建議工業文化遺產一經認定,應移交相應級別的文物部門,按照文物保護的相關法律法規,統一保護和管理。尤其對于具有較高歷史文化和科技價值,但商業開發利用價值比較低的工業文化遺產,應盡快移交文物部門,由政府給予保護資金補貼。
5.史學專家在工業文化遺產保護中缺席,導致一些工業文化遺產在復原、展示上不能正確反映歷史風貌和完整的生產過程,甚至存在嚴重的錯誤。因此,特別需要在工業文化遺產調查、復原、保護、改造和開發利用過程中,請專家參與,聽取專家意見。要像重視古代文化遺產那樣重視近現代工業文化遺產,深入開展對工業文化遺產的價值評估、保護措施、理論方法、利用手段等多方面研究,逐步形成具有一定水平的研究成果和比較完善的保護措施,建立科學、系統的界定確認機制和專家咨詢體系,指導工業文化遺產保護與合理利用。
6.缺乏統一的評估標準和科學的評估體系、專業的評估隊伍與人才,哪些該留哪些可拆,沒有依據,有些工業文化遺產雖被部分地保留下來,但在改造過程中,整體環境已遭破壞,大大降低了遺產的價值。
保護歷史文化遺產的建議范文2
現今在云南保存比較完整的明、清、民國年間建造的白族民居就有99院之多，占地717畝。其建筑形式大都為兩層樓結構的“一房兩耳或兩房一耳”、“三坊一照壁”、“四合五天井”、“六合同春式”等類型的三合院、四合院和重院，建筑風格統一和諧，布局合理有序，且用蒼山石壘墻，房屋構架具有較強的防震抗震功能。民居因為地域性和習俗性不同而表現出各自的特殊性，形成一種民居建筑文化，這種民居建筑文化不僅反映歷史、宗教、風俗、地理，而且還展示了中華民族的審美特征。
大理白族民居建筑的藝術特色
裝飾是白族民居建筑的又一特點，十分注重門樓，飛檐翹角，斗拱彩畫，頗具特色，門窗、照壁多用劍川木雕以及大理石，彩繪和水墨畫裝飾，工藝精致，清新典雅，在西南民居建筑中，堪稱一流。墻面石灰粉刷，白墻青瓦，尤耀人眼目。山墻屋角習慣用水墨圖案裝飾，典雅大方。只要條件允許，大理人總要費盡心思地對他們的家居進行裝飾，屋里的各種吉祥物造型都經過了彩繪、泥塑、雕刻精湛工藝的處理，充分體現出了當地人的文化素養和審美品味。通常采取內地殿閣的造型，飛檐串角，并以泥塑、木雕、彩畫、石刻、大理石屏、凸花青磚等組合成豐富多彩的立體圖案，既顯得玲瓏剔透，又不失穩重大方的整體風格。木質部分鑿榫鉚眼相結，磚瓦結構部分也顯得錯落有致，精巧嚴謹，給人以一種均衡對稱、和諧優美的感覺。在追求莊重大方的前提下，白族的能工巧匠們還把他們的藝術技能傾注于院里住宅門窗的雕刻裝璜院里住宅門窗的雕刻裝璜。一是門樓。云南大理白族聚居區的住宅都建有門樓以喜洲門樓最佳，裝飾性的門樓也是白族民居建筑的重要特點。門樓雕刻精美，裝飾華麗。是一戶人家身份和地位的象征。通常采用中原殿閣造型，飛檐串角，但多用石灰塑成或磚瓦壘砌。樓面以泥塑、木雕、彩畫、石刻、大理石屏、凸花青磚等組織成豐富多彩的立體圖案，富麗堂皇，古樸大方。二是木雕。民居在木雕方面展示了白族木雕的精美，木雕藝術廣泛用于格子門、橫披、板裾、耍頭、吊柱、走廊欄桿等，尤以格子門木雕最為顯眼。喜洲嚴家民居共十九樘一百一十四扇格子門，二百五十多扇滿堂雕花和部分雕花美女窗、插頭、吊柱、吊枋、掛枋、照面枋等，采用各種雕法，有三層透雕、兩層透雕、深雕、平雕等，很少有雷同圖案。客廳門一般用六合六扇格子門組成。格子門工藝精巧雅致，分上下兩節。下部雕以各種動物圖案浮雕，造型樸實，上節采用多層鏤空工藝，其底層為幾何形連續花紋，表層以山石花鳥和人物故事圖案做出浮雕。這些鏤空的雕花格子門扇，多出自劍川木匠之手。三是石刻。民居建筑大量運用石頭。石材不僅用于墻基、墻角，也用于門頭、窗頭的橫梁。墻面全用石灰粉刷，潔白光亮，山墻屋角以圖案裝飾，典雅大方。在石刻方面有純白大理石雕刻的大門，雕有麒麟、大象、人面獸等象征祥瑞的動物。兩院臺階全用大理石鋪就，在東、西三方堂屋前鋪有線雕大理石，雕有八仙道具、飛禽走獸、花鳥魚蟲，個個栩栩如生。喜洲白族民居的裝飾充分體現了喜洲人民的創造力和想象力。
大理白族民居建筑的審美特征
云南大理白族民居是建筑史上獨樹一幟的建筑瑰寶，其造型獨特，平淡素雅，裝飾精美，功能性和藝術性高度統一，具有獨特的文化內涵和審美韻味。彩繪是白族民居建筑的一大特色，遍布于山墻、門樓、屋檐等，技法為平涂，少有干皴，色彩以墨或藍灰為主，多做漸變處理。圖案主要有角偶紋樣、適合紋樣、單獨紋樣、二方連續、四方連續，題材多取于自然，主要是動物和植物紋樣。造型上主要是對稱和均衡式，顯現出一種均衡、寧靜、素雅之美。在白族民居建筑中，木雕是普遍采用的的裝飾手法之一，主要突出材料自身的特性，刷青漆，突出材料的紋理和色澤，工藝水平較高，圖案線條流暢，雕飾精美，寓意豐富，具有傳神之美。也反映出白族人崇尚自然，以自然為美的審美心理。這也符合我國古典美學特征。老子曰：“道法自然”，王充的元氣自然論，“天地，含氣之自然也”等等。這些都在大理白族民居建筑藝術中得到充分體現?！胺郾诋媺Α钡男问絼e具特色。白族尚白，在白色的墻壁上，書法配上山水花鳥等國畫，白墻藍色花紋，淡雅美觀，而具意蘊。建筑造型的個性是建筑視覺美和獨具風格的基礎是審美價值的重要體現。白族民居多為封閉式建筑，材料多土木結構的磚瓦房，極富裝飾，對稱均衡，典雅莊重，有節韻律感，色彩淡雅，形成清心悅目，優美和諧的居住環境，體現出靜謐素雅，與世無爭的含蓄美。
大理白族民居建筑藝術傳承與創新
保護歷史文化遺產的建議范文3
關鍵詞：歷史文化資源 辦產業化經營 利用與保護
隨著社會的不斷發展和城市的逐步崛起，一個新的問題又擺在我們面前，即如何對待文物古跡，如何在保證城市高速發展的同時又能很好地保護這些歷史文化遺產，如何將這些歷史文化的遺產逐步轉變為我們現今發展的一種資源又不破壞其原有的樣貌。為了解決這一系列的問題，“文化搭臺，經濟唱戲”的經濟發展模式逐步進入我們的視野，如何看待這種歷史文化遺產到歷史文化資源的轉變呢，在這樣的經營模式中我們又有什么需要注意呢。
在這樣一個轉變的過程中，我們首先要明白的問題是——什么是歷史文化資源。
鄭冬生指出，“所謂歷史文化資源，是指歷史文物、古跡、歷史遺存?！?/p>
鄭汕、趙康認為“歷史文化資源是以文化形態存在的社會資源，它是人類社會進步的紀錄，是人類創造的物質財富和精神財富的積淀，是社會文明的結晶?！?/p>
這種歷史和文化的積淀既是歷史的證明，也是過去留給我們的一筆財富，我們可以將它們束置高閣，也可以用另一種方式讓它們重現價值——這就涉及到對歷史文化遺產的開發和再利用，如果利用得好，它將是一筆取之不盡用之無竭的財富，但如果用得不好，它也會在一朝一夕離我們遠去。所以，對待城市歷史文化資源我們不僅要在保護中經營，更應該要在經營中保護。面對這種保護與經營的關系，半產業化經營將成為一種現實。
對于城市發展的諸多方面，半產業化經營都有其益處所在：
1.更好地保護歷史文化資源。
城市歷史文化資源的半產業化經營在具體操作過程中可采用“政府規劃、政府投資+產業化經營”的模式。通過政府的規劃與投資，引起市民對當地歷史文化遺產的高度重視，并主動加以保護。而半產業化經營之后產生的經濟收益又可以反過來作用于歷史遺產的保護，成為當地城市歷史文化資源保護的經濟保障。
2.創造經濟效益、發展城市經濟。
城市歷史文化資源是一種無形資產，一旦經營成功將產生巨大的經濟效益。城市歷史文化資源的半產業化經營必定也會產生一定的蝴蝶效應，推動其城市的旅游業及其相關產業的發展，創造更大的經濟效益。半產業化經營之后，城市歷史文化資源則變成了當地經濟資源的一部分，將會為其城市創造不可估量的經濟效益和社會效益。
3提升城市綜合競爭力。
城市歷史文化資源的半產業化經營有利于提升城市的整體競爭力，可以從三個方面得到體現：
一是有利于積聚財富，發展城市經濟；通過政府的規劃整合，使得資金的投入更加系統穩定，形成相關產業發展的穩定保障，促使相關產業更好更快發展，為城市經濟的發展帶來不竭動力。
二是有利于凝聚人心，共同建設城市；通過政府牽頭的形式帶動廣大人民群眾的積極性，使得廣大市民切身投入到對歷史文化遺產的保護和開發工作當中，同時也可更好地督促相關工作的展開，確保辦產業化經營的順利進行。
三是有利于形成城市特色、塑造城市品牌；一個城市的歷史文化遺產是這個城市歷史文化積淀的體現，通過對這種積淀的開發與弘揚，可以更好地塑造城市形象，形成城市發展的特色與精神，樹立更加鮮明的城市品牌。
但是，城市歷史文化資源的半產業化經營絕非一朝一夕之事，在這樣一個過程中我們也會碰到各種各樣的問題。首先，作為歷史的遺產，這種歷史文化資源是全市人民共同的財富，資源的開發也應取得大家的支持，這就需要政府在初期就與市民達成一致，取得市民的理解與支持，大家齊心協力共同確保有關工作的順利展開。政府在開發初期就應秉承著公開公正的態度，相關的一系列工作也應以科學開發為基礎，確保充足的科學調研和論證。在調查研究的基礎上，政府應通過制定規劃、招標、組織實施、檢查督促等手段，對城市歷史文化資源予以正確的保護和經營。在這樣一個過程中，市民的參與也是十分重要的。政府應確保市民建議的權力，每隔一段時間舉辦座談會聽取廣大市民的意見和建議。只有雙方共同努力，合作發揮力量，這項工作才能順利進行。政府與市民結合、優勢互補，既能使城市歷史文化資源的特色定位準確，又能使這項工作家喻戶曉、深入人心。
其次，由于很多歷史文化遺產的位置多處于商業中心，所以就造成了城市發展過程中歷史文化遺產的保護和城市商業發展的矛盾。城市歷史文化資源最重要的特征是地域壟斷性，這樣的資源和財產對于一個城市來說是得天獨厚的發展條件，但城市的中心區既是商業的黃金地段，往往又是歷史遺產的富集區。如何在發展商業的同時又能很好地保護祖先留給我們的重要遺產，這是相關部門在工作時要重點考慮的問題。而在處理這樣問題的時候，很多前車之鑒是值得我們借鑒的。上海前段時間建造了一座“西游宮”，但是3年不到，所有的建筑和擺設就變成一堆毫無用處的廢物。究其深層原因，這就建造者不知道景物與景觀的區別與聯系，不懂得歷史文化遺產的共通性與地域性的關系。他們錯誤地忽略了歷史文化遺產的地域特性，舍本逐末，在毀壞本地獨有景點的同時大肆移植他景，最終也只能飽嘗苦果。
歷史文化資源同很多自然資源一樣是不可再生的，所以我們在開發城市歷史文化資源時應留有余地，不能無節制的開發利用，那樣只能使其消耗殆盡。如不進行科學地規劃與積極地搶救，歷史文化遺產逐漸離我們遠去將會成為不可逆轉的現實。這樣的事例已經一幕幕上演在我們眼前：最近中央電視臺曝光的一批漢文化遺址（漢墓葬、漢碑等）被推土機鏟平；95年圍繞北京魯迅八道灣故居是否被拆除引起的爭論；杭州西湖景區建造高層建筑；云南石林旅游區建設大型水泥廠；北京周口店猿人遺址造起了煤窯、灰窯；長達兩年圍繞究竟要不要搶救、保護南越王宮署遺址所發生的糾紛等均屬此列。
保護歷史文化遺產的建議范文4
2000年，中國城市規劃學會副理事長、原建設部總規劃師陳為邦隨市長代表團出訪希臘、埃及、意大利三國，以上這段話是中國駐希臘和駐埃及大使在宴請代表團時說的，陳為邦的反應是：“我們無言以對?！?/p>
確實，正如同濟大學建筑與城市規劃學院張松教授所說，“較之歐美國家，我國的歷史文化遺產保護無論是意識、理念還是措施、行動都有一定的差距”。最關鍵的是，我們在保護的目的、操作的手法上都有問題，急功近利、簡單粗暴。
“敬畏”歷史文化遺產
歷史文化遺產保護思想和活動起源于歐洲。但事實上，在現代化進程中，歐洲國家也經歷了從破壞到保護的歷程。歐洲人也曾經拆城墻、拆古建筑，比如德國波恩1898年擴建道路，城墻被認為是嚴重障礙而被拆除；英國的巴爾神殿是威斯敏斯特城和倫敦的分界點，后來也因為道路擴建被拆除。從破壞轉為保護，則源于日益滋長的民族意識。從19世紀中葉開始，歐洲人對“民族遺產”的興趣不斷升溫，到了19世紀末20世紀初，保護歷史文化遺產已逐漸成為歐美大眾的共識，甚至有人“敬畏”歷史文化遺產。
這一點在美國人身上尤其明顯。學者希爾斯的分析，“他們認為，由于沒有一種真正歷史悠久的過去，他們的祖國變得發育不全和殘缺不全了”，“他們需要一種可以依附其上的‘過去’”（《論傳統》）。于是，他們之中的一部分自我放逐到舊歐洲去尋找歷史文脈，另一部分則在本土發掘“有用的過去”。
歷史文化遺產得以保存，與市民大眾強烈的保護意識、參與意識緊密關聯。巴黎是一個典型的例子。上世紀五六十年代，巴黎曾經出臺中心區改造計劃，開發商們叫囂著拆除設施老舊、衛生條件差的老建筑，以便高樓大廈進駐，著名的沃日廣場當時就屬于被改造之列。是巴黎人挽救了自己的城市，他們自發組織起來，成立諸如老房子協會、歷史住宅協會這樣的街區保護組織，在報上寫文章，辦展覽，目的就是為了留住老屋和老街共同構成的“歷史文化空間”。最后，中心區改造計劃沒有實施，市民勝利了。
法國是這樣培養國民的歷史文化遺產保護意識的：1984年，法國首創“文化遺產日”，規定每年9月的第三個周末為“文化遺產日”，當天所有博物館向公眾敞開大門，公立博物館免門票，盧浮宮、凱旋門等也在免費開放之列；而法國文化部和各省文化機構在遺產日到來之前會向公眾推薦參觀名錄，全國的參觀點達1萬多個。到了遺產日這天，法國人傾巢出動，以朝圣般的虔城參觀歷史文化遺產。
不僅保護文物建筑，也保護歷史街區
歷史文化遺產保護思想在歐洲起源，最先影響到美、日等國。上世紀60年代以來，歐美日各國歷史文化遺產的保護對象，從單個的文物建筑進一步擴大到“文物建筑所在地段”的歷史街區?！皻v史街區”的保護對象，不僅限于宮殿、廟宇等紀念性建筑，還包括民居、商店、村落等更廣泛的內容；街區內的建筑并不是每一棟都具有歷史文化價值，但它們所構成的整體環境反映了特定歷史時期的風貌。
1962年，法國率先頒布了保護歷史地段的《馬爾羅法令》。之后丹麥、比利時、荷蘭、日本、英國等國家紛紛效仿。歷史文化遺產保護對象向歷史街區的拓展，表明歐美日各國對歷史文化遺產的保護，不僅涉及物質實體，還逐漸向人文環境、甚而向無形文化遺產方面發展。1976年，歐洲議會提出了對城市歷史文化遺產“整體保護”的概念，目的是“保證建筑環境中的遺產不被毀壞，主要的建筑和自然地形能得到很好的維護，同時確使被保護的內容符合社會的需要”。
以法國為例，目前全法國劃定了91個歷史文化遺產保護區，保護區內的歷史文化遺產達4萬多處，有80萬居民生活在其中；而政府每年還批準兩至三個保護區。但歷史文化遺產保護區的確立并不是將其封閉保護，或者將居民強行遷走改造成旅游景點或者藝術區之類，即張松教授所說“凍結的保護”，而是把它們做活：居民如常生活，但向全社會敞開大門，使得人們得以了解當地的歷史和文化。
是推倒重建還是“修舊如舊”?
已經毀掉的文物、建筑是不能復制重建的，在我國，由于修復真的古董比較麻煩，還不如建假古董來得快，于是就出現了像重建圓明園這樣的建議得到文化遺產基金會支持、真古董如山西懸空寺卻缺乏資金保護的怪現象。歐美國家又是怎么做的呢？
以波蘭為例。二戰后，波蘭首都華沙和其他歐洲城市一樣遭受了戰火的摧殘，針對如何重建華沙的方案，在當時引起了激烈的爭議。一種主張是，嚴重破損的城市干脆不要了，建一座全新的；另一種主張則是按歷史原貌修復城市。爭議的結果，絕大多數華沙居民贊成“修舊如舊”，修復老華沙城的消息一傳開，流浪在外的華沙人一下子歸來了30萬人。后來修復后的華沙城作為特例被列入《世界歷史文化遺產名錄》，要知道世遺名錄一般不收重建的東西。與此同時，波恩、慕尼黑、布達佩斯等被戰爭破壞的古城，都按照“修舊如舊”的原則進行了修復。
張松教授的看法，歐美國家在歷史文化遺產保護方面固然是先行者，它們在制度和經濟兩個層面上都有著我國不具備的優勢：從制度層面來說，歐美國家早早立法規范歷史文化遺產，比如法國，它是世界上第一個制訂歷史文化遺產保護法的國家，1793年《共和二年法令》的問世，規定法國領土內的任何一類藝術品都應受到保護，使得大量文化遺產在動蕩的年代免遭浩劫。而1840年法國頒布的《歷史性建筑法案》是世界上第一部關于保護文物的法律。從經濟層面上說，歐美國家經濟發達，文化遺產保護資金充足，可能一個歐洲國家某個市的文保經費，都比我國一個省強。
保護歷史文化遺產的建議范文5
關鍵詞：邯鄲歷史文物旅游開發
一、邯鄲市歷史文化簡述
邯鄲位于河北省南端，太行山東麓，晉冀魯豫四省交界處。1994年被國務院列為國家歷史文化名城。戰國時期，邯鄲作為趙都城長達158年之久，此后邯鄲又作為漢代趙國都城400余年。綿綿7000多年的歷史鑄造成了邯鄲歷史文化層次————磁山文化、趙文化、石窟文化、“曹魏”建安文化、廣府太極文化、夢文化、磁州窯文化、成語典故文化。據多年考古調查，邯鄲歷史文化遺存極為豐厚，有文物古跡多達1500余處。其中屬國家重點文物保護單位8處，即磁山文化遺址、趙邯鄲故城、趙王陵、響堂山石窟寺、磁山窟（包括磁縣漳河流域和礦區滏陽河流域），北朝墓群（128）鄴城遺址、媧皇宮、129師司令部舊址。有省級文物保護單位97處：主要有叢臺、黃粱夢呂仙祠、張莊橋墓群、清泉寺等。有市級文保單位近300位處，縣保文物150余處。這些文物涵蓋古遺址（磁山）古墓葬（趙王陵）、古建筑（黃粱夢）、石窟寺（響堂山）、石刻、古文獻、革命紀會舊址等多方面的內容。成為邯鄲發展旅游業的重要資源。
二、邯鄲歷史文物旅游開發存在的問題
1.資金緊張,對文化遺產的保護力度有限;2.宣傳力度不夠，文化遺產價值未充分體現;3.旅游開發層次較低,缺乏文化內涵;4.旅游資源開發為單向開發;5.開發主體單一，以政府主導型為主。
三、邯鄲歷史文物旅游開發的對策建議
針對邯鄲歷史文物旅游開發存在的問題，提出以下幾個方面的建議：
1.正確處理開發利用與保護的關系。開發時應考慮到長遠利益，明確歷史文物旅游資源首先是“文化遺產資源”，然后才是“旅游資源”，在開發的同時要注重保護，必須制止破壞性的商業行為，使歷史文化遺產得到可持續利用。針對保護方面資金不足的最大難題，要從旅游收人中劃出專項資金用于其維護工作。另外還要創造條件，爭取將該歷史文化遺產列人世界遺產備選名錄，這樣既能使該資源獲得全面的保護，還提高了知名度，使地區性旅游資源得到可持續利用。
2.加大宣傳力度，提升對外知名度。采取多種形式，通過多種渠道，讓更多的人了解邯鄲歷史文化。如政府與新聞、出版、文化等部門密切協作，利用廣播、電視、國際互聯網、期刊雜志、宣傳畫冊等等傳播手段，印發有關體現當地磁山文化、趙文化、石窟文化、“曹魏”建安文化、廣府太極文化、夢文化、磁州窯文化、成語典故文化及民間文化傳統，展現當地自然風光的旅游冊；在國內主要城市設立辦事處或代辦點，積極參加國內各種旅游交易會，邀請國內外記者進行考察、拍攝專題片、進行專題報道；通過舉辦大型活動，如永年廣府太極文化節、成語典故文化節、夢文化節、磁州窯文化節、響堂寺廟會等活動，不斷擴大邯鄲歷史文化價值的影響力，提高旅游的知名度。
3.編制科學的旅游資源開發規劃。把旅游地資源、客源市場、旅游服務與旅游設施視為一個有機整體，以三者同步規劃為其指導思想，對旅游業發展作出戰略構思。在市場定位上，根據旅游業發展現狀，以周邊地區為發展重點，著重面向晉冀魯豫四省地區以內的游客，采取階段性發展的步驟，逐步擴大影響;在景區規劃上，應以磁山文化遺址、趙邯鄲故城、趙王陵、響堂山石窟寺、媧皇宮等國家重點文物資源為核心，全面整合旅游資源，形成頗具特色的文化遺產旅游專線，打造旅游品牌。在項目開發上，充分利用優越自然環境，挖掘當地的風土人情，使文化遺產游與自然風光游、民俗文化游等其他類型的旅游資源相結合，針對過去歷史文物古跡旅游知識性強而趣味性弱的情況，加強其參與性與娛樂性，把以觀光為主的單向旅游開發逐步發展為觀光、度假、療養、娛樂等多種功能并存的雙向旅游開發。延伸旅游產業鏈條，使旅游資源真正轉化為旅游經濟。4.突出地區特色，加大開發力度。旅游的本質在于其吸引力因素，因此，應遵循特色原則,充分挖掘其文化內涵和精神底蘊，突體現文化遺產一定時間和地城范圍內的唯一性和壟斷性價值,同周邊的地區形成優勢互補.如磁州窯文化旅游開發應收集磁州窯各個時期的代表性作品，建設磁州窯博物館和陶瓷會展中心，利用手工制陶參與性、互動性強的特點,開展傳統陶藝制作旅游項目等，為保護磁州窯文化遺產,弘揚磁州窯文化，發展陶瓷旅游提供了更好的載體；而響堂山石窟開發就應將其與周圍的風月關、老爺山摩崖石刻、寺后坡、皇姑庵、水浴寺、小鬼道等文化遺產資源進行整合，形成響堂山南北朝佛教文化旅游專線，并根據元寶山風景區與南響堂寺石窟一衣帶水的地理位置，以滏陽河水為媒介，結合文化遺產與自然風光資源，建設成為集文化、山水、生態為一體的綜合旅游景區，提升其整體吸引力。
5.搞活發展機制，加大投資引資力度。積極爭取上級文化遺產部門對歷史文物保護的專項資金支持和旅游部門的政策支持，進一步加大旅游招商引資的力度，積極鼓勵旅游投資主體多元化。按照“誰投資，誰管理，誰受益”的原則，采取獨資、合資、合作、租賃等多種形式開發旅游資源和經營旅游業，制定各種優惠政策，進一步調動民營資本、區外資金投資文化遺產旅游的積極性，并與駐區大企業、區外旅游企業聯合開發的旅游資源。還要加強教育和引導，調動全民創業的積極性，支持景區附近的群眾投身旅游產業。如鼓勵趙王城景區附近左西村、引豹村、張莊橋村、小屯等村的群眾在景區周圍發展旅游商貿、服務、游樂等項目，為旅游業的發展增加活力和后勁。
6.加強基礎設施建設和旅游人才的培養。旅游的發展必須有一系列的配套設施予以支持,其中占重要地位的有交通運輸業、住宿餐飲業、旅行社及導游素質等。
參考文獻：
保護歷史文化遺產的建議范文6
一、行政管理制度存在缺陷
（一）依法管理遭遇無法可依的尷尬文化遺產的保護工作實際上是政府依據法規進行維護公眾利益的行政管理活動。目前歷史文化村鎮保護工作在實際操作中主要依據2008年公布的《歷史文化名城名鎮名村保護條例》（下稱條例），條例雖然明確規定了名鎮（村）的申報、批準、保護規劃編制，但對于名鎮（村）內古民居拆遷補償、人地矛盾、房屋產權等問題并未提出具體規定，致使許多地方管理者面對這些問題頭痛不已。由此引發的矛盾往往使保護規劃實施起來困難重重。而《中華人民共和國文物保護法》對于違規者的處罰過于籠統，沒有足夠的震懾力，以致建設性破壞和旅游開發性破壞屢見不鮮。按照現在的法律法規，除非是文物保護單位，一般的古民居沒有規定一定要保留，歷史文化名鎮（村）里文物保護單位畢竟只是少數，大量的古民居才是其重要的價值體現。然而除非該村鎮的保護規劃已經獲得審批，具備法律效力，才能以違反保護規劃為由對肆意拆建行為進行強行制止。多數保護規劃從編制到審批通過往往要經歷好幾年，致使行政管理者只能眼睜睜地看著古民居被肆意拆改（見圖1、圖2）。
（二）主管部門之間應建立有效協調條例規定：“國務院建設主管部門會同國務院文物主管部門負責全國歷史文化名城、名鎮、名村的保護和監督管理工作?！痹诘胤接上鄳某墙ㄒ巹澆块T和文物部門負責。兩部門齊抓共管的現行體制表面上似乎能相互督促，而實際上兩部門之間的平級關系致使相互協調較難，在職能分工尚未明晰的情況下容易導致管理責任不清、管理真空或效率低下。
（三）監督缺位致使管理不力我國現實中歷史文化村鎮的建設管理乃至監督工作均主要由城建規劃部門承擔，文物部門只參與保護規劃的審議和對文物保護單位的監督管理，政府之外的監督力量，如民間保護團體基本無法發揮監督作用。機構設置中決策、執行、監督同體，目前體制下造就了決策與執行難分而監督缺位的局面。對于已經授予“歷史文化名鎮（村）”稱號的350個國家級歷史文化村鎮，以及各省級、市級歷史文化名鎮村應盡快建立起全面的檔案監管信息數據庫。監管標準應盡快完善，從而促進動態監管和資源普查工作更全面、有效地展開。作為歷史文化村鎮保護的直接依據之一保護規劃的編制成果良莠不齊，審批起來人為干擾因素較大。雖然建設部、國家文物局公布的“中國歷史文化名鎮（村）評選辦法”中，將已編制保護規劃并通過審批作為申報的硬性指標，但因為缺乏有效的監管機制，在實施過程中規劃常常被隨意修改，保護的措施和條例往往被輕易突破，最終保護規劃難以實現，起不到應有的保護作用。
（四）行政考核制度不合理在經濟發展為第一要務的思想支配下，地方政府很容易出現為了發展經濟，犧牲文化遺產的現象。同時，受任期考評制度的影響，行政官員在決策過程中難免出現短視行為，如全國各地出現的趕時間、超進度的“實事工程”、“獻禮工程”。這些政治“作品”違背了歷史文化名鎮（村）保護長期性、穩定性、持續性的規律，使得大量古民居長期缺乏維護，建筑老化，無法滿足實際生活生產需要，這也促使許多無力外遷的居民盼望政府拆掉這些古民居，獲得較高的經濟賠償（見圖3、圖4）。
二、國外歷史文化遺產管理制度的借鑒
（一）日本以地方立法為核心的保護體系日本對歷史文化遺產實行指定制度與登錄制度的雙軌保護制度。指定制度重點選定價值極其珍貴的物質文化遺產，采取強制性限制和硬性永久保護措施；登錄制度選擇文化價值較高的非物質文化遺產，采取寬松的保護措施，促進所有者自發保護。日本的國家立法保護的對象往往只是確定由中央政府負責的全國歷史文化遺產最重要的部分，而更廣大的地區由地方政府通過地方立法確立保護。以日本1966年著名的《古都保護法》為例，其保護的對象限定為京都市、奈良市、鐮倉市以及奈良縣的天理市、櫻井市、檀原市、班町和明日香村，京都市的非歷史風土保存區域則不受該法的保護，由京都市地方政府另行制定的法規進行補充。日本地方政府可以自己設立傳統建造物群保存地區，制定保護條例、編制保護規劃，而國家在此基礎上通過選擇重要地區作為重要傳統建造物群保存地區納入中央政府的保護范疇。因此，日本歷史文化遺產保護的立法體系實質上是以地方立法為核心，這是它的重要特色之一。
（二）英國單一體系的行政管理體制英國立法體系是以國家立法為核心，建立針對古跡、登錄建筑、保護區及歷史古城不同層次的保護對象，對保護辦法、保護機構與團體、地方政府職能與資金政策等都給予了較為詳盡的規定，連保護組織的監督以及立法參與都納入了立法與執法程序。英國的保護管理制度是由選定制度、建筑管理制度、保護官員制度和公眾參與制度等多項制度構成。其行政管理機構單一，國家級行政管理機構為國家環境保護部，由國家遺產委員會等國家組織和建筑學會等法定監督咨詢機構負責有關保護法規、政策的制定以及提供咨詢和建議。地方政府由地方規劃部門負責轄區內古跡、登錄建筑、保護區、歷史古城等歷史文化遺產的保護及城市規劃相關內容的落實。管理機構主線清晰，避免相互推諉的現象。
（三）法國的國家建筑與規劃師制度以及拆除許可證制度法國的遺產保護體系最有特色的部分是國家建筑與規劃師制度。在被保護的地區，法律賦予國家建筑與規劃師在項目審批中很大的否決權，他們有權從國家利益和公眾利益的角度對保護地區中的拆除和建設活動進行參與及監督。拆除許可證是法國城市規劃和遺產保護體系的一個重要特征。拆除建筑如同新建建筑一樣必須得到許可證。國家建筑與規劃師在特定地區有權拒絕他們認為不應該被拆除建筑的拆除申請。取得拆除許可證只意味著對申請拆除許可的建筑可以拆除，并不意味著拆除后可以進行建設。拆除許可制度有效地避免了對歷史建筑的隨意拆毀。
三、歷史文化村鎮行政管理制度策略
（一）建立登錄制度與指定制度相輔相成的文化遺產保護體系世界范圍內對文化遺產的保護制度、可分為指定制度、登錄制度、指定—登錄制度三種形式。登錄制度是靈活有效的保護機制，其意義在于：一是對大量的文物古跡、近現代建筑物以及近代化產業遺址等進行登錄，擴大了以往的文物概念和范疇，將單一的文物保護推向了全面的歷史環境保護。二是可以對文物建筑進行合理的再利用，無論是維持原來的用途，還是作為事業資產和作為旅游資源再開發，對部分建筑的外觀與內部均可進行適當的改變，因此是對歷史建筑的一種柔性保護機制。我國目前只有指定制度一種形式，因此，應借鑒國外有效的保護制度，建立登錄制度與指定制度相輔相成的保護機制，明晰文化遺產的保護體系。各地方政府應根據各地文化遺產保護的實際情況，將還未指定為國家級或省級的歷史文化村鎮、街區、文物保護單位以及非物質文化遺產登錄起來，設立地方歷史文化遺產保護區，制定保護條例、編制保護規劃。國家在此基礎上選擇重要地區指定納入中央政府的保護范疇（見圖5）。
（二）理順管理機制，建立監管制度
1.建立責任明確的行政主管機構新公共管理學提出關注權利與責任的一致性，把其作為通過明確的績效合同等機制提高績效的關鍵。因此，借鑒日本、英國等歷史文化遺產行政管理體制的特點，建設主管部門和文物主管部門應建立真正的責任機制，明確各自權利與責任。歷史文化村鎮的保護工作不僅僅是對古建筑的保存修繕，還涉及到村鎮功能區劃的調整、基礎設施的改善、生態景觀的修復等等。因此建議從中央到地方均以建設規劃部門作為歷史文化村鎮的主管部門統籌整體保護工作，文物部門負責文物保護單位的管理和修繕，而其他相關部門如國土、旅游、房管等應積極配合建設規劃部門的保護管理工作，減少職能交叉環節，提高行政效率（見圖6）。
2.建立分權化的管理環境新公共管理學提出以一種分權化的管理環境來取代高度集權的等級組織結構，在分權化的管理環境中，關于資源分配與服務提供的決策更接近于服務提供點，而這種服務提供點既可以提供更多的、有用的相關信息，又可以為顧客和其他利益團體提供反饋機會。歷史文化村鎮的管理涉及許多民間利益相關主體，如果一味是政府高度集權化的管理模式，不但會增加許多成本，而且管理效果也不好。民間由于存在與政府信息不對稱，也會因此產生矛盾和延誤，因此對于歷史文化村鎮的管理可建立一種分權化的管理環境，授權于鎮、村，或從市、縣派遣監督員下基層定點坐班，便于及時發現問題，及時處理，避免由于行政滯后等原因造成不可挽回的遺產損失。
3.建立古建修繕和新建建設管理機制針對不同級別的歷史文化遺產的維護修繕做出相應規定，級別越高修繕管理程序越嚴格，以防止修繕不當對歷史信息造成的破壞。針對一般性的、價值不大的歷史建筑，主管部門可以制定《歷史建筑修繕原則與指南》公諸于世，包括不同歷史建筑的施工做法，同時對建筑修繕不需要申請和必須申請的方面做出詳細具體的規定。對處于歷史文化村鎮建設控制地帶和環境協調區的新建項目，應該依據相關的法規、控規和城市設計導則等制定該區段建筑高度、體量、色彩、材質等方面的具體規定；對新建項目提出具體的量化指標，減少其設計彈性，使之符合城市肌理秩序、歷史風貌與環境特征。在審批程序中加入城市歷史與古建修繕方面的專家，對新建項目做出評議，避免低品質的作品充斥歷史環境風貌。
4.建立拆除許可證管理機制參考法國的做法，充分發揮國家建筑師、規劃師的作用，對于歷史文化村鎮內需要拆除的建筑應當由取得資質的編制單位向規劃建設主管部門提出拆除申請，獲得建設工程拆除許可證后，才能進行拆除，杜絕對歷史建筑的肆意破壞，對私自拆毀歷史文化村鎮內的建筑均按有意破壞文物行為給予處罰。從國家政策上給予歷史文化村鎮特殊的土地優惠政策，允許人口擁擠的歷史文化村鎮辟村新建，對于古民居由于家庭人口增長確有需要加建、改建的居民給予一定的財政補貼，要求其按照《歷史建筑修繕原則與指南》進行改造并上報建設規劃部門審批；對于年久失修又無力進行維護的古民居，政府采取收購的形式獲取房屋所有權，由政府統一管理。
（三）建立歷史文化遺產保護的考評制度在科學發展觀的指導下，我國政府績效評估體系在發展的過程中不斷更新與完善，從最初的“唯GDP論英雄”逐步轉向當代關注GDP系統理論的平臺上。GDP系統理論包含經濟GDP、綠色GDP、文化GDP、人力GDP和法治GDP。文化GDP理論的提出正是對民族文化的重視與傳承，對地域文化的提煉與保護，它要求人們在經濟增長的同時注重地域文化的發揚。將文化資源的價值帶來的財富也計算納入評估指標中，一方面可以使優秀的文化得到宣傳和保護，另一方面可以培養人們的民族情感，在建設物質文明的同時加強精神文明建設。對于具有傳統地域特色和民族文化的歷史文化村鎮，將文化遺產保護納入行政考評體系將促使地方領導重視文化遺產的保護和發揚，積極主動地尋求文化生產力的提高，有利于文化產業的發展和城市競爭力的提高。根據歷史文化村鎮的資源特色和價值特色，采取客觀性、數量性、可比性的評價原則和科學的考評方法，筆者提出具體的歷史文化村鎮行政考評指標體系參考模型，對地方政府文化GDP進行績效考評（見表1）。
