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城市教育現狀范文1
隨著社會的不斷發展，小學美術教育在整個小學教育中也變得越來越重要。關注小學美術教育，也就是關注人的發展、關注社會的發展。但是，小學美術教育現狀卻不容樂觀，改變這種現狀，刻不容緩。
一、城市小學美術教育的現狀
（一）學科地位有很大的提高但重視程度還是不夠
不可否認，近些年隨著國民經濟的增長和國民素質的提高，各級政府、教育行政部門認識到了美術教育在整個教育中的重要作用，使得城市小學美術教育的發展迅速，尤其是東部城市，小學美術教育發展迅速，體系完善。但是在中西部，尤其是西部城市還是有少數領導、部分教師的觀念陳舊，認識不到美術教育在社會中的地位和作用，甚至認為美術學科只是語數英等的附屬學科，常常利用美術課學習、復習其他學科的知識。另外，美術教材教具的配備不足導致很多的美術課程形同虛設，更談不上教育質量的提高；美術課在教育教學評價上也得不到應有的重視，如一些學校對美術教學在計算工作量時只相當于語文、數學等主要學科的70%，美術教師在評職、評優、評先等方面的待遇都低于其他主科教師。這些都是造成美術教師教學隨意散漫的主要原因，這些現狀嚴重制約了小學美術教育的發展。
（二）專職美術教師不足
城市小學近年來在美術教師的配備上取得很大的進步除少數城市邊緣學校外都能夠足量配備教師，但是由于很多原因學校常常將美術教師挪為他用，由其他學科教師或年老教師甚至后勤人員兼任，教師的專業素質得不到保障。兼職教師駕馭教材能力普遍偏低，教學水平相應較差。他們絕大多數沒有經過專業學習和培訓，沒有專業老師指引領導，沒有研究氛圍，導致美術課成了放松課，自由活動課，自己想畫什么就畫什么，沒有教師的專業指導。
（三）教材無法因地制宜
近些年，教育部鼓勵各地自編教材，但是由于文化水平發展不同，中西部城市的教材編寫很難通過教育部的驗收，就導致中西部城市學校只能選擇通過驗收的教材，但是這些教材大多是結合本地的情況編寫，不適用于其他城市，我們學校使用的是湘版教材，作為一個北方城市卻使用的是南方教材，有些學生從來沒有去過南方城市，當然很難理解其中的一些內容，使得課程的教授失去了原有的意義，同時本地特色美術由于沒有編進課本，學生知之甚少。
（四）必要的教學設施缺乏
東部城市發達，美術設施的配備齊全，中西部，尤其是西部城市有的學校無專用教室，即使有美術專用教室，距美術教學的辦學標準還有較大的距離。教室里只有幾塊畫板，美術櫥柜內只有幾個石膏模型，教師常用的必備示范工具、材料微乎其微。多媒體教學設備更是不盡如人意，由于沒有電化教學設備，美術教材自帶的教學資源無法使用，更談不上教師去開發新的現代化教學資源，信息技術與學科教學整合成為一句空話。就算有，許多時候還是用做擺設，并不能真正充分地發揮作用。
（五）學生繪畫工具和材料得不到保證
經濟的發展和國民素質的提高無疑讓許多的小學生家長對美術學習的認識有了很大的提高，但是還是有部分小學生家長對美術學科的重視程度不夠，導致許多學生連最起碼的美術學習用具都無法配備，更談不上按照美術教材的要求，配齊其他的材料和工具。所以，使得一些教學內容無法進行，在一定程度上影響了美術課教學任務的完成，阻礙了美術教學的順利進行。在我所帶的三年級里就有這樣的情況，比如湘版美術三年級下冊有一課是拼泥板，需要學生準備陶泥，但是好多家長不重視沒有按照教師的要求去給孩子準備陶泥，結果這節課只能變成欣賞課了，作為教師的我只能給全班同學講一講制作的方法并讓學生欣賞書中的作品了，無形中學生失去了一次很好體會陶泥制作的機會，作為教師也深感遺憾。
（六）校外美術活動少
我們經常能在電視上看到一些大型的小學生美術作品展覽，但是仔細看看大多是一些發達的東部城市，和一些比較發達的中西部城市舉行的大規模的學生作品展，目的是提供豐富的機會使學生們得到更多的鍛煉機會，從作品水平上不難看到，美術交流、美術活動頻繁的城市，孩子們見多識廣，作品有新意，技法水平高。美術交流、美術活動不是很多的地方的孩子們作品缺乏創意，技法水平也不高。
二、改善城市小學美術課堂教學的對策
（一）改善城市小學美術課堂教學的責任首先是教育行政和學校領導。教育行政和學校領導必須在以下方面有所作為
1.增強依法治教意識
各級小學，尤其是西部城市小學，必須嚴格按照國家課程計劃開齊開足美術課程，按照要求足量配備專業的美術教師，并保證專業美術教師能夠從事本學科的教學與研究工作，學校督促美術教師嚴格按照美術課程標準和教材內容進行教學，任何一個稱職的教育管理者都應該樹立依法治教的意識，自覺執行教育教學法規。
2.加強師資隊伍建設
各級教育行政部門要加強對美術教研員的配備，對美術教師工作量的認定及評職、評優、評先都應與其他學科一視同仁，盡量做到評價的公正、公平。同時，要對美術教師像對語文數學等主課教師一樣經常有到發達的東部城市學習交流的機會，只有不斷地學習交流，美術教師才能夠及時了解最新的教育發展情況，掌握最新最前沿的教育教學理念，學生才會在這樣的教師引導下全面健康發展。
3.大力改善辦學條件
各級教育行政部門要加大對學校美術教育經費的投入，積極創造條件，配置美術專用教室、展覽室，按照教育行政部門制定的器材配備目錄，配備美術教學及活動器材，確保美術教育工作的正常開展。
4.開發課外教學資源
有些省份在美術教學方面有著得天獨厚的優勢，比如甘肅有世界著名的莫高窟，甘肅地區可以因地制宜通過組織學生參觀游覽，感受、欣賞本土藝術；聽有關傳說、趣聞、歷史故事；利用攝影、寫生收集創作題材。讓學生從欣賞客觀的形式美過渡到其客觀內容的美，從而把美的事物通過自己的藝術創作表達出來，使學生深深體會到藝術靈感來源于生活，創造也來源于生活。
（二）作為專業美術教師來說，更要通過研究課堂教學來改善自己的美術課堂教學。
1.引導學生配備必要的學習工具和材料
按要求主動準備學習用具和材料是學生學習能力的一種表現。而學生對美術學習有興趣，自然會記得帶齊學習用具或材料。因此，在每次上新課之前，要花一定的時間并提出一些問題來幫助學生認識將要學習的新知識，以此培養學生準備工具和材料的興趣和意識。比如，在我教湘版三年級上冊教材《花手帕》一課時，我先在前一節課剩下還有十分鐘的時候拿出了事先準備好的調色盒和彩色墨水還有方形生宣紙，打開多媒體開始用浸染加點染得方法制作花手帕，雖然我一句話也沒有說只是默默的制作，但是我的學生們卻時不時的說出“哇，真漂亮！”的話，做完之后我說你們也想制作漂亮的花手帕么？學生們異口同聲：“想”。然后我向同學們說了一下要準備的工具材料，下節課我上課發現全班同學竟然都帶了工具材料，我很愉快并順利地上完了這節課，學生們也在輕松的氛圍中上完了這節課，讓我感到合適的方法會事半功倍。
2.培養學生的欣賞能力
欣賞課學習可以根據學生特點，從以下幾個方面入手：欣賞、了解名家的繪畫技巧及表現手法；欣賞兒童畫與中外優秀美術作品，讓學生將兒童畫和這些作品進行比較，找出各自特色；欣賞繪畫、雕塑、建筑、工藝美術作品，使學生知道美術有很多樣式，糾正學生中存在的重繪畫學習，輕手工制作學習的認識偏差；欣賞中國美術、西洋美術與民間美術，讓學生體會書畫藝術、建筑藝術、工藝制作的魅力所在，激發學生熱愛傳統藝術的情感。
3.合理利用多媒體
計算機的發展應用使我們的美術課更豐富更有趣了，但是近年來多媒體的應用出現了過度的現象，就美術課而言，當你去聽一節美術課的時候不難發現教師的課件花里胡哨的，十分炫目，但是傳統美術教學的優勢都被多媒體代替了。比如，我曾經聽過一節湘版教材《家鄉古建筑》一課，教師精美的課件加上教師猶如播音員一樣的朗誦讓人如癡如醉，但是本課是一節繪畫實踐課，教師的示范是事先畫好做成的課件，少了教師現場示范的過程，學生作品生硬，很難理解畫法。所以，有時候教師要明白適度原則，教學方式再好，但是過度了就不好了。
4.藝術來源于生活，引導學生感受生活，描繪生活
城市教育現狀范文2
[關鍵詞]留守幼兒；發展需求；心理健康
學前階段是幼兒成長發展、個性形成的重要時期，與父母的聚少離多，使得他們在心理、行為、情感、個性的發展中都存在著不盡如人意的地方，甚至存在著一些缺陷。對于留守幼兒，不論鄉村、城市，不論年齡大小，都需要家庭、校園、社會三位一體，共同關注、共同關愛，給他們創造一個溫馨、舒適的成長環境。
一、留守幼兒教育帶來的影響
1.家庭教育功能的弱化。留守幼兒多由祖輩或親友照料，因此易形成以下情況：溺愛、嬌寵，幼兒漸漸形成以自我為中心的個人意識，個性任性、霸道；祖輩大多年邁，體力、精力不濟，孩子在生長過程中的種種需求（生理與心理）得不到很好的滿足；由保姆或親友非直系親屬照料，孩子在情感上缺乏安全感與歸屬感。
2.家園教育理念不協調。留守幼兒的父母大多與教師無法正常交流，父母往往無法獲得孩子成長的第一手資料，在教育理念上較難與教師達成一致。祖輩、親友等人往往只注意到孩子的衣食暖飽，往往忽視孩子在品德、行為、習慣方面的培育，以致他們的身心成長得不到良好的發展。
二、留守幼兒教育策略
留守幼兒身心幼稚，在情感上長期得不到安全與滿足，易形成冷漠、孤僻；自控能力差；膽怯、拘謹；霸道、嬌縱等種種不良的個性特點。
1.主動出擊，與父母或監管人形成育理念。利用校園網站，將留守幼兒的日常生活學習情況用文字、照片、視頻的形式上傳在校園網站的班級頻道中，讓在外工作的家長通過網絡隨時隨地了解到孩子的最新動態，明白孩子每個成長階段的不同需求和表現。家長在教育幼兒時碰到的問題與困惑，也可以通過網站的家長信箱直接與老師進行交流溝通，或者通過短信、電話、QQ等多種便捷的聯系方式，幫助教師與家長之間彼此達成一致的幼兒教育理念。同時，做好祖輩、親友等監管人的工作，讓他們明白幼兒需要的不僅僅是吃飽穿暖。個性的塑造、情感的滿足、品行的養成更是幼兒將來幸福生活的關鍵，要多多關注幼兒的心理健康發展。用日常的接送時間、家長開放日、親子活動、社會實踐活動等多種方式，讓家長了解幼兒的不同表現特征，共同細心觀察、耐心引導，利用孩子的最近發展敏感期，放大孩子的優點，弱化他們的缺點，激發他們的潛能，引導他們更好的成長發展。讓留守幼兒的父母或祖輩親友結對子，給他們介紹班上的優秀父母，推薦優秀的教育節目、網站、雜志，讓他們了解最新的教育資訊，學習他人的育兒經驗，提升自己的教育方法，更好的聆聽幼兒的心聲，用適當適時的方式教養子女。
2.發揮教師自身的親和力，創造一種溫暖、寬松的氛圍，給他們一個親切的微笑、一個溫柔的撫摸、一句溫暖的話語，讓他們感受到老師的濃濃愛意。多制造機會讓留守幼兒表現自己，充分發揮他們自身的長處，促進他們多元智能的發展，建立一種良好的情感體驗，自我暗示“我能行”，以點帶面積極地促進學生全面發展。
城市教育現狀范文3
一、近年來我市城市交通發展狀況
近年來，市委、市政府牢固樹立“經營城市”的理念，按照“東聯、西進、南拓、北移”的發展思路，加快城市交通建設，使我市城市交通面貌發生顯著變化，城市城市品位不斷提升。
（一）城市道路交通條件明顯改善。近幾年是我市歷史上城市道路建設項目最多、速度最快的時期。改造了津河路、北園路、寧陽路、寧城路，新建了環城西路、人民路、世紀大道，拆遷建設了山門南路、中溪中路，使城市主干道進一步拓寬，城市道路脈絡逐步連通，城市外環道路框架初步拉開，基本形成了“八橫四縱”的城市路網體系，同時道路交通標志、標線、信號燈、防護欄、路燈、綠色隔離帶等基礎設施也逐步配套，大大改善了城市道路交通條件，有效解決了長期困撓我市城市交通的瓶頸問題。2003年，我市城市道路長度達53.2公里，面積0.872平方公里，較2001年分別增長8.8%和21%。
（二）城市公共交通發展較快。我市公共交通市場起步較晚，但發展較快。從自身發展來看，我市公共交通車輛已發展到454臺，其中公交車118臺，出租車336臺。從橫向比較來看，與面積大、人口多的臨安市相比，我市城市公交車、出租車分別多出70臺和120臺左右。我市城市公共交通的快速發展為市民出行帶來了方便，尤其是公共交通車輛經過數次更新換代，提高了城市品味，已成為城市的一道風景線。
（三）城市交通整治成效顯著。近年來，隨著我市城市規模的擴大和市民出行需求的增加，大量農用運輸車、摩托車也進入了客運市場，不僅嚴重破壞了我市客運市場秩序，帶來了諸多城市道路交通管理安全隱患，同時也直接影響了我市城市形象。為此，今年市委、市政府對農用運輸車、摩托車非法載客營運進行了專項整治，并取得了顯著成效，目前農用運輸車及摩托車非法載客現象基本得到了有效治理，為客運市場的持續健康發展創造一個良好的環境。
二、當前我市城市交通存在的主要問題
盡管近年來我市城市交通狀況發生了日新月異的變化，但與“三年兩個一流”目標和爭創全國文明城市、全國衛生城市的要求，還存在著一定的差距，主要表現在以下幾個方面：
（一）道路交通基礎設施相對滯后。一是城市道路網絡不完善。環城南路、環城北路建設尚未啟動，城市內部路網也未徹底連通，車輛分流難以實施，各類車輛混雜無序。二是尚無大型停車場。機動車輛在非機動車道、人行道及公共場所隨意停放，使本就不寬的道路變得更為狹窄和擁擠。三是交通基礎設施落后。目前，我市城市道路基礎設施的投入比例僅為0.85‰,與全國文明城市2-2.5‰的標準相差甚遠。除城市中心幾條主干道路外，大多數道路的機非隔離僅用交通標線區分，機動車道分行也僅用隔離墩進行分離，安全系數不高。部分交叉路口未設人行橫道線、減速標志，少數交叉路口或未設信號燈，或信號燈不完善，或信號周期不科學，事故發生率相對較高。
（二）公共交通市場管理不規范。雖然我市公共交通車輛處于基本飽和狀態，但由于公交線路設置不科學、公交班次間隔時間過長、公交站點不足、人流高峰期班次頻率不高、夜間營運時間短等原因，造成市民乘車困難。市民平時候車時間長，人流高峰期公交緊俏，夜間公交車蹤難覓，無形中降低了市民對公交的熱情。另外，公交公司行業管理不夠規范，司乘人員素質也參差不齊，突出表現在出租車行業上。部分出租車車容車貌不清潔、車內環境臟亂差，少數出租車在營運過程中嚴重違反交通規則，影響城市文明形象。
（三）城市交通管理人力不足。隨著我市城市規模的不斷擴大和道路交通條件的逐步改善，城市交通流量也日益加大。目前各類城市機動車輛已發展到25000臺，過境外地車輛每天約2000臺次，尤其是寧陽路平均日車流量高達8000臺次。然而，我市城市交通管理隊伍卻相對薄弱。尤其是城關交警二中隊，現有交通民警32人，其中具備執法資格的正式民警僅有4人，警力嚴重不足。盡管該中隊近年來不斷調整思路，創新管理模式，但由于受警力不足的局限，而未能徹底改變交通管理局面。
（四）全民交通安全意識不強。盡管近年來市民的交通安全意識有所提高，但與文明城市的要求還有著一定的差距。車輛司乘人員隨意停車、違章掉頭、強行超車、超載超速行駛、駕乘摩托車不戴頭盔等情況普遍存在，騎自行車穿越紅燈、與機動車輛爭道，行人不走人行道、橫跨交通隔離欄等現象也隨處可見，這些問題已成為我市交通事故居高不下的重要原因。此外，部分市民對交通管理工作不理解、不支持、不服從，極少數機關團體及企事單位干部、職工不僅不帶頭遵守交通規則，而且經常性地出現違章行為，給我市城市交通管理工作帶來負面影響。
三、關于我市城市交通建設的幾點建議與思考
當前，我市城市交通建設已經具備了良好的基礎，但要達到“三年兩個一流”和全國文明城市、全國衛生城市的要求，仍需做大量細致的工作。
（一）進一步規范公共交通。國內外發達地區的經驗表明，優先發展公共交通是解決城市交通問題的基本前提之一。建議市委、市政府確立“城市公交優先”原則，將公共交通發展成為市民最理想的交通工具，同時在全市倡導優先選擇公交，禮讓公交的良好風尚。在此基礎上，要進一步規范公共交通。一是要提高公交營運質量。根據城市居民區的布局和人流聚集情況，優化調整和適當延長公交線路，加大公交線網密度，增加和改造公交停泊站點，縮短公交班次間隔時間，延長公交夜間營運時間，最大限度地滿足市民的乘車需要。二是要提高公交車輛質量。逐步將現有公交車更新為現代、舒適、環保型的“大公交”，時刻保持車容車貌清潔、美觀，加大載客容量，提高城市品味。三是要提高公交行業管理質量。公交公司要建立健全行業管理制度，按照國家有關規定，對司乘人員的駕齡等多方面資質嚴格把關，加強崗前、崗中培訓，實行規范化服務。此外，要繼續加大對農用運輸車、摩托車非法載客的整治力度，為公共交通市場的規范健康發展創造良好的環境。
城市教育現狀范文4
[關鍵詞] 教育公平 城鄉 中小學 現狀
追求教育公平是當今人類社會教育發展的趨勢,是世界各國教育改革和發展的基本出發點和重要目標。我國的教育法和義務教育法都有相關規定來保障公民受教育權利平等,但是“教育平等并不是政治權利平等的自然衍生物,法律條文所確定的教育平等并不意味著人人有受教育的機會,人人都能夠受同樣的教育”。近年來,隨著城鄉經濟發展差距的拉大,人們教育觀念的不斷更新以及教育資源相對不足,城鄉教育公平問題日益凸現出來。本文主要從教育公平視角進行多因素、多方面的宏觀層面的研究,認為影響教育公平的因素主要包括經濟發展;社會心理因素;教育制度;政策與落實。
1 研究對象與方法
1.1研究對象
本文以陜西省關中地區縣級以上和周邊農村中小學為研究對象。
1.2研究方法
1.2.1文獻資料法
針對教育公平現象,查閱有關2000年至今的相關文章46篇。
1.2.2問卷調查法
根據研究目的和對象,在查閱大量資料的基礎上設計調查問卷(關于中小學體育教育現狀的調查問卷)并發放,共發放問卷280分,回收273份,有效問卷270份,回收率為96.4%。
1.2.3數理統計法
回收的問卷經審核后,用SPSS11.0統計軟件包進行數據的錄入與分析。
2 結果與分析
2.1陜西省關中地區中小學城鄉體育教育的現狀
從開課節數來看,每周2節體育課在城市、鄉鎮中學中最為普遍(分別為82.5%和82.8%),但與國家有關中小學體育課設置的規定和要求(初中每周為3課時,高中每周為2課時)相比,存在很大差距。城市主要是場地器材設施少,不能滿足教學的需求;鄉鎮主要是由于對學校體育的重視程度不夠,一些中學缺乏體育教師。另外,城市與鄉鎮分別有49.1%和62.1%的中學在考試前不能正常開課。通過訪談發現,體育課考前開課率與考試的級別成正相關。
2.2課外體育活動的現狀
從調查結果中顯示,中學能保證每天1小時活動時間的學校只占48.3%(城市中學為53.8%,鄉鎮中學為37.9%),可見相當一部分學校達不到每天1小時的體育鍛煉時間。
2.3訓練和競賽的開展現狀
從調查中顯示,陜西省中學建立代表隊并能訓練的占80.8%,其中能堅持訓練的,城市中學占59.6%,鄉鎮中學占22.4%,城鄉之間有非常顯著的差異;調查結果還顯示,58.6%的鄉鎮中學有校代表隊但不能正常開展訓練。據調查,陜西省關中地區中學有一半以上的學校(60.5%)每年都開展田徑運動會,其中城鄉分別有6.1%和1.7%的中學每年開展1次以上;但仍有17.5%的城市中學和41.4%的鄉鎮中學從不開展運動會,且城鄉之間有顯著性差異。原因在于大多數鄉鎮中學都是在有比賽任務時臨時組隊訓練,為學校爭得榮譽;主要原因是鄉鎮政府教育經費投入有限,投入到體育上的經費更是微乎其微;有的學校甚至教師工資都無法按時發放,嚴重影響了教師和學生的訓練積極性。
2.4師資力量的配備現狀
據統計,陜西省城市中學體育教師超編,而鄉鎮中學體育教師存在缺編現象。專職體育教師在城鄉中學所占的比例分別為79.3%和20.7%,鄉鎮中學體育專職教師嚴重缺乏。另外,中學女體育教師太少,城市中學女教師占23.5%,鄉鎮中學占15.1%,女教師的比例不太合理。從師資力量來看,學歷不合格的教師主要集中在農村,鄉鎮中學初級及以下職稱者占58.1%,其中22.9%無職稱。由于農村經濟困難,教師工資足額發放困難,農村對教師的有效需求不足,農村體育教師職業吸引力下降。
2.5城鄉之間體育教育內容的現狀
新的《課程標準》的頒布實施,給體育教師帶來的好處是積極性和創造性不斷提高,給學生帶來的益處是參與體育學習和活動的主動性、積極性日益高漲。然而,有14.9%的城市中學在使用過渡性大綱;同時,仍然有19.0%的鄉鎮中學使用舊大綱,且城鄉之間有顯著性差異。由此可見,鄉鎮中學對體育課程改革關心不夠,一些體育教師接受培訓和進行交流的機會太少,也得不到體育課程改革方面的新的資料,這些問題和困難從不同程度上影響了體育課程改革的不斷發展和完善。
3 結論與建議
3.1結論
3.1.1陜西省關中地區城鄉體育教育差距存在,其主要因素師資力量的配備。即鄉村中小學體育教師的缺乏是造成城鄉體育教育差距的主要原因。
3.1.2從城鄉之間的體育活動的情況的現狀情況來看,課外體育活動情況不具備顯著性差異,而在體育訓練階段就存在顯著性的差異,主要原因在于體育師資情況、器材配備情況、經費投入,等等。
3.1.3無論從客觀因素,還是從主觀因素來看,城市中學學校體育總體現狀要明顯好于鄉鎮中學。
3.2建議
3.2.1擺正體育工作的位置,提高體育教師的地位
實踐證明,學校領導對體育工作的重視程度對中小學體育的影響很大。也就是說,一所學校要想把體育工作搞好,必須得到校長的支持,否則學校體育工作舉步艱難。當前,建立合理的工作業績評價制度,關心和支持體育教師的工作,在獲獎評優、職稱晉升、津貼發放上做到一視同仁、公平對待。另外,要消除“等、靠、要”和“唯條件論”的思想,依靠廣大體育教師自身努力和勤奮工作,塑造體育教師職業形象,轉變人們對體育的偏見,樹立體育教師的地位。
3.2加強青年教師的培養
加強青年教師業務能力的培養。青年教師教齡短,實際工作經驗不足,要依靠老教師的傳、幫、帶,培養他們駕馭課堂教學的能力與求實、創新的意識和精神,不斷地提高青年教師的業務水平和實際工作能力,使他們盡快成長起來,擔負起學校體育工作的重任。再次,各級學校應為青年教師的脫穎而出創造條件,提供學習、交流的機會,建立民主、平等、寬松、和諧的工作氛圍,促進青年教師的成長。
3.3加強農村教師繼續教育的培訓
農村學校專職體育教師配備率較低,兼職教師占的比例較大。這是我國農村學校體育師資隊伍建設中一個十分突出的問題,加強農村兼職教師實施素質教育能力和水平的培訓,顯得十分的重要和必要。
參考文獻:
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城市教育現狀范文5
關鍵詞 失地農牧民；安置；問題；對策；青海共和
中圖分類號 F323.89 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）08-0347-02
隨著城鎮建設步伐的加快，特別是城市化、工業化征用土地，周邊農村變成了城鎮。失地農民是在這一進程中產生的特殊社會群體，他們失去了賴以生存的土地，也失去了以土地為基礎的生存權和發展權。
1 失地農牧民基本情況
近幾年，共和縣城郊耕地才開始開發利用。恰卜恰鎮城北新區建設征地主要以恰卜恰鎮的東香卡、西香卡2個村為主，城北新區一期征地162.55 hm2，其中耕地147.13 hm2、林地2.73 hm2、宅基地13.35 hm2、草地9.76 hm2，征地涉及失地農民241戶940人，其中完全失地146戶553人。城北社區一期拆遷戶共計129戶478人，其中東香卡村96戶346人，西香卡村33戶132人。所有被征用的土地，按照《中華人民共和國土地管理法》《青海省關于公布征地統一年產值標準和區片綜合地價的通知》規定標準進行補償。征地補償標準為39.15萬元/hm2，并一次性發放，共發放征地補償款共計5 915.661 2萬元。
2 失地農牧民安置現狀
根據《共和縣恰卜恰鎮城北新區建設征地拆遷工作及群眾安置實施方案》，失地農民每年按人均180 kg標準發放面粉，人均不足0.02 hm2的按每年100 kg/人標準發放面粉，人均在0.02～0.03 hm2的每年按75 kg/人標準發放面粉，東香卡村、西香卡2個村失地農民口糧已從2011年5月開始發放。根據方案對已拆遷的拆遷戶發放房屋補償款一次性給予2 000元獎勵和5 400元過渡費，對于失地的農民，鎮政府和民政局正進行入戶調查，符合條件的將納入城市低保。
住房安置方面，簽訂拆遷協議并完成拆遷工作的東香卡村88戶農民，根據本人意愿，分別在城北新區居民小區（造價約1 350元/m2，政府補助645元/m2），2010年恰卜恰鎮保障性住房（造價1 500元/m2，政府補助800元/m2），德吉灘居民小區（群眾自建，政府補助24 200元）3片進行安置，其中新居民小區45戶，保障性住房14戶，德吉灘居民小區平房29戶。目前，失地農牧民生活經濟來源主要靠在縣城及周邊地區務工為主，就業狀況不穩定，失地農民的生存危機感有所增加。
3 存在的主要問題
3.1 政策宣傳滯后，造成政府與農民溝通不暢
絕大部分農民不知道征地補償有關文件規定，在征地工作比較集中的村未設立規范、統一的征地有關政策及標準的宣傳牌、宣傳欄等。由于政策宣傳不到位，造成了征地時政府與農民之間溝通不暢，埋下了征地糾紛隱患，造成了征地工作中矛盾較多。
3.2 征地補償費偏低，補償金與近郊土地價值脫節過大
政府征收土地是一次性補償，補償費不足以補償農民的損失，補償費與農民所受的損失難以相提并論。因此，被征地農民的抵觸性大，特別是那些種菜技術好或年齡偏大、已習慣依賴土地的農民抵觸情緒更強。
3.3 保障措施跟不上，失地農民的危機感增加
征地中的安置補助費不足以維持喪失勞動能力或部分喪失勞動能力失地農民的日常生活，而且由于城鎮就業壓力加大，農村合作醫療仍存在報銷比例偏低等因素，失地農民的生存危機感有所增加。
4 近郊失地農民安置的對策
4.1 完善保險制度，全面推進失地農民保障工作
解決失地農民的保障問題對順利推動征地工作，維護失地農民權益具有重要意義。只要有關部門認真解決每一個被征地農民的保障問題，就能產生好的示范效益，更進一步推動征地工作順利開展。當前，政府要在滿足失地農民“土地換保障”方面落實具體措施。首先，應制定《被征用農民集體所有土地農業人員就業和社會保障管理辦法》和《關于征地農民養老保險》等相關制度，通過政府財政、征地受益開發商、村集體和失地農民個人的“四個一點”社會保險參辦方案，從就業促進、醫療保障、最低生活保障等方面落實到具體措施上，真正解決農民的后顧之憂。
4.2 保障就業，使失地農民重新擁有“可持續性生計”
一是提高就業能力。由于大多數失地農民的知識結構、技能水平以及心理狀況均較難適應目前勞動力市場的需求及變化，建議在這些方面加以引導和培訓，如引導其參與職業培訓，協調勞動就業服務部門在開展勞務輸出、技能培訓時向失地農民傾斜，增加其就業能力和就業機會。鼓勵失地農民拓寬就業渠道，自謀職業、自主創業[1]。二是廣開就業渠道。因加快城市化、工業化進程將農民推向社會競爭就業，對改變生活狀態的農民而言顯失公平，建議積極探索多種形式就業安置辦法。我國現行失地農民的安置模式主要有貨幣安置、招工安置、農業安置、劃地安置、住房安置、社會保障安置等幾種基本模式[2]。共和縣結合實際，可把就地安置、招工安置、投資入股安置、住房安置、劃地安置和失地農民自謀職業等安置形式有機地結合起來。對征用農民土地的新建項目，在同等條件下，應優先安置失地農民承接屬征地范圍內的建設、綠化等工程項目，承接落戶單位保潔、保安、維修等工作。三是消除就業障礙。應根據當地資源優勢、經濟發展水平等因素，發展專業市場型、工業型、貿易型、旅游型等特色市場，積極扶持第三產業，將其作為擴大就業的重大舉措[3]。根據就業情況，再加以引導，使社會各界像關心城鎮下崗職工那樣關心支持失地農民的就業，把失地農民納入城鎮就業體系，與城鎮居民享受同等待遇。
4.3 信息公開，保證政府與失地農民信息交流通暢
征地中的許多矛盾糾紛，都與信息溝通不暢相關。由于被征地農民與征地部門之間信息量不對等，農民將對征地政策的不理解轉化為對基層征地工作人員及政府的不信任，容易導致對立情緒。因此，要加大對征地有關政策、程序、補償費標準、集體與個人分成比例等關鍵信息的宣傳力度，力求使征地信息公開，保證征地過程透明及征地程序合法，發放補償費公正、公平。只有政府與農民在征地信息量上對等，在交流渠道上暢通，才能更好地推動征地工作開展。
4.4 合理安排，有針對性地展開各種培訓
組織對失地農民的就業技能培訓，必須在深入了解農民就業欲望的基礎上，按不同性別、不同文化程度、不同年齡段進行分類，也可探索簽約式培訓[4]。有針對性地組織培訓：如從事個體經營的農民，要組織他們學習企業經營及相關法規，引導他們擴大生產，增加投入；對文化程度較高，年齡較輕的農民要多組織技術性技能培訓，讓他們掌握一技之長。
4.5 平等對待，真正使失地農民成為城鎮居民
從制度上保證失地農民和城鎮居民的平等，讓失地農民真正融入城鎮生活，需要社會各界平等對待失地農民：一是消除失地農民的就業障礙，努力化解城鄉二元結構帶來的城鄉差別；二是在教育上賦予失地農民子女與城鎮居民子女同等的教育待遇，并在政策上向失地農民有所傾斜；三是在條件許可的情況下，逐步將失地農民納入城鎮居民最低生活保障范圍，使失地農民的生活更有保障。
5 參考文獻
[1] 張雁榮，史正保.甘肅省失地農民就業問題初探[J].發展，2008（10）：101-102.
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城市教育現狀范文6
關鍵詞：教育公平；教師流動；對策思考
教育公平是現代社會追求的理想目標，是學術界長期以來不斷探索研究的重要問題，同時也是體現社會公平最重要的指標。我國2010至2020年的《國家中長期教育改革和發展規劃綱》提出"促進公平"和"提高質量"是教育改革發展的兩大重點任務，"把促進公平作為國家基本教育政策"，"教育公平是最基本、最重要的社會公平"等相關內容，將教育公平提高到了至關重要的核心位置。
一、蘭州市城鄉教師流動現狀分析
（一）教師流動呈單向性
目前，城鄉教師的流動基本上屬于無序的、不對稱的單向流動，即從條件一般的學校流向條件較好的學校，從鄉村到鄉鎮，從縣鎮到城市，從小城市到大中城市。單向流動使農村學校或一般學校陷入了"弱者越弱"的惡性循環。"有些優秀的教師走了，我們當然很寒心，有些學生在知道他們的好老師要走的時候跟老師偷偷寫信等方式來挽留，實在留不住的走的時候學生哭得很傷心，有些班級對走后替換的老師很長時間都有抵觸情緒，我們校方也很痛心，我們學校學生的積極性、升學率就靠這些優秀的老師帶動的。"一位教導主任接受訪談時無奈地說道。這樣不僅造成了大量農村教師的流失，也嚴重影響了教師隊伍的穩定，加劇了教育不公平以及教育發展的不均衡。
（二）城鄉教師對推行教師流動制度所持態度不同
調查顯示，對于教師定期流動制度，鎮區和農村學校的教師持贊成態度的占大多數，遠遠高于市區學校。這種情況的出現與教師對自身的職業滿意度有關，這其中包括了教師當前的月收入，教學工作量和自身專業發展等因素；鎮區和農村學校的教師認為教學工作量超負荷的比例遠遠高于市區學校，除了工作量超負荷這一因素外，農村學校和市區和鎮區學校的教師相比，工資外的福利差距更大，在這些因素的影響下，市區教師向農村地區的薄弱學校流動的意愿比較弱，而作為對比，鎮區和農村學校的教師向上流動的意愿就比較強烈。
（三）農村學校中青年教師流失嚴重，影響了學校的教育質量
從年齡結構看，所調查的農村學校流失的大多都是一些中青年教師。一位接受訪談的老教師說："我們學校原來有幾位年輕的大學畢業生，教了幾年后感覺實在沒有什么發展前途，跟他們同樣畢業在城市當老師的同學早就評上了職稱等等，于是就各謀出路，留下我們這些年老的因為家庭在這，加上年紀也大了才愿呆在這。"農村學校中青年教師的流失勢必造成學校教育質量的兩極分化，薄弱學校因得不到師資力量的及時補充而越來越差，學校正常的教育教學秩序受到影響。"教師的大量流失使得我們只好拆東墻補西墻，經過各方面努力抽調城鎮教師到鄉村學校任教，有的學校我們只好請代課教師，有的學校還遲遲開不了學，學生家長怨聲載道，而留在學校的教師也人心思動，現在城鄉教師差距實在太大，我們作為教育主管部門有時也沒有辦法。"訪談中一位教育行政人員如是說。調查顯示：有近60%的教師表示"如果有重新擇業的機會，將不再干教師工作。"
（四）學校管理的不到位導致部分教師的不滿
管理不善是導致一些學校特別是農村學校教師流失不可忽視的原因。調查中，對于城鄉學校的差距教師認為主要體現在學校管理方式，教育理念，接受信息的渠道，收入待遇，發展機會等方面。一位被訪教師談到："不管是不是班主任，有沒有帶班我們都得坐班，一周五天除了上下班是不能隨便離開學校，我們學校上下班都要打卡進行考勤，有時候甚至要出入學校都要校長親自批條才行，否則就會受到批評和懲罰"。教師職稱評定機制也不合理，重點學校的教師職稱晉升的機會就要比一般校、普通校的教師要多得多，這樣，水平相當的教師之間在進行比較的時候自然會由于在職稱評定上差距太大而造成教師的心態不平衡，職稱評定制度在某種程度上會促使教師的流動。
二、城鄉教師流動的對策與思考
為使城鄉教師流動回歸合理有序的軌道，充分體現教育公平的理念，我們提出如下一些對策思考。
（一）加快教師流動政策與制度建設，規范有序推進中小學教師流動
市場經濟是法治經濟，要想使教師流動合理化，就要加強人才流動的政策法規建設，完善相關配套的制度體系，創造公開、公平、競爭、擇優的良好市場環境。相關法律與制度的缺失會導致教師流動的無序，給學校教育帶來極大的損失，影響教育的均衡發展。比如中國需要一部《偏僻地區教育振興法》、《流動教師權益保障法》等，以法律形式做出明確而細化的規定，恐怕要好于具有政策性導向的"支農、支教"活動。以法規的形式確定教師流動的義務性、流動的定期性、人才流動范圍，促進教師的合理流動。
（二）轉變觀念，做好宣傳工作
義務教育教師流動,首先要解決流動的認知,使教師認識到義務教育教師流動是合理配置教育資源、優化義務教育師資隊伍、促進義務教育均衡發展的需要。因此，政府要樹立基礎教育整體發展觀，重視師資的合理布局和教師隊伍整體質量的提升。首先要進行廣泛的宣傳，應借助各種媒體的輿論作用，讓全社會都關注、理解并支持教師流動問題。使教師能夠理解教師流動制度的意義，以及自身在輪崗制度中應負有的義務和擁有的權利，消除流動顧慮，使健康和諧的教育生態環境盡快建立起來。
（三）推進教師工資制度改革，切實提高教師待遇
地區間、校際間教師待遇的差別以及由于教育投入不足產生的區域間教育發展的不平衡是造成目前教師流動的主要原因之一。首先，強化政府行為，通過政府調控，建立中小學教職工工資發放保障機制，確保薄弱學校教師特別是農村教師工資的按時足額發放；其次，多方籌措資金，增加對經濟落后地區的投入。實行同工同籌制度，縮小城鄉師資的收入差距，提高農村教師福利待遇，為在艱苦邊遠地區學校工作的教師提供相應津貼。加大對農村教師醫療、住房、子女就學等方面的補貼，為城鄉教師流動奠定經濟基礎。
（四）關注教師專業成長，創造良好成長環境
需要是一個人產生行為動機的根本原因，是一種主要的個性心理傾向性，是人的行動積極性的原動力，有需要才有人類的各種行為活動，因此教師的合理需要應該得到應有的尊重和滿足，并使教師需要的滿足成為一種激勵因素。無論是當地的教育主管部門還是學校管理者，都要從制度，資金支持等方面拓展教師的職業發展空間，為他們提供更多的外出學習，交流和觀摩的機會。其次，在教師管理的過程中，應通過各種形式的表彰和榮譽稱號來體現社會對教師工作的尊重和承認，為教師熱心本職工作提供良好的外部環境。另外，要為教師特別是青年教師營造一個相對寬松的專業發展的氛圍，注重其潛力的挖掘，建立多元的、公正的教師評價體系。
參考文獻：
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