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勞務分包應急預案范文1
（一）進一步嚴格落實安全生產責任。
各級各單位領導要高度重視安全生產工作，牢記安全生產責任。市各有關監管部門和建設單位要根據《安全生產責任書》的要求，切實落實法定代表人是安全生產第一責任人的責任，督促落實各施工企業的分管領導聯系*地鐵項目，全面落實安全生產責任，形成科學、合理的安全生產責任體系；要督促各施工單位與項目部、施工隊（班組）、一線作業人員層層簽訂并落實安全生產責任制，做到橫向到邊、縱向到底、不留空缺；督促各監理、施工單位建立健全專門的安全生產管理機構，配備足夠的專職安全管理人員，做到安全生產工作有人抓、有人管。市地鐵集團要全面實行安全責任考評制度，跟蹤監督責任制落實情況，對落實不到位的單位要進行通報批評。對安全生產責任不落實、發生重大安全事故的，要將其清理出*市場。
（二）建立健全安全管理各項制度。
市地鐵集團要進一步明確地鐵建設安全工作責任，建立健全安全管理各項制度，加強安全日常規范管理，制定地鐵安全管理實施細則；要對工程進行總體協調，及時、足額撥付安全生產費用；依據合同約定，不得對施工、監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求；建立地鐵工程技術專家組，為地鐵建設安全管理提供技術支撐。要督促各勘察、設計單位加強工程勘察設計方案的可靠性，在充分探明施工環境條件和水文地質條件的基礎上，結合工程實施過程中的實際情況，依法按程序優化設計方案；要督促施工單位科學編制施工方案，合理選擇施工工法和安全技術措施，嚴格按照操作規程實施作業，保證安全生產費用專款專用、足額到位，保證各類安全防護措施和勞動保障用品落實到位；督促施工單位加強對各類地下工程環境安全隱患的調查和處理，摸清周邊燃氣、供排水、通訊管線及建筑物、構筑物的安全情況，消除可能影響地鐵工程結構穩定和施工安全的各種因素。對水文地質條件和周邊環境復雜的地鐵工程，除施工單位監測外，建設單位應委托第三方進行監測，并加密監測布點，加大監測頻次。要督促監理單位切實履行工程質量安全監督管理職責，嚴格執行監理規范，加強現場巡視，落實旁站制度。一旦發現危及工程施工和周邊人員安全的隱患，監理單位要責令施工單位及時停止作業，督促其切實消除隱患；對拒不整改或者不停止施工的，監理單位應立即向建設行政主管部門報告，建設行政主管部門要在第一時間采取相關措施。
（三）進一步加強施工現場安全管理。
要明確地鐵建設各方的責任。市、區建設行政主管部門和建設工程安全監督機構要根據各自權限及時了解施工安全動態情況，開展多種形式的專項檢查，對各類違法違規行為加大依法查處力度；督促地鐵參建各方切實加強施工現場和周邊環境的安全隱患排查，落實安全生產責任制，改進和提高勘察質量，完善設計和施工方案，規范工程和勞務分包，配齊配足安全管理人員；對安全檢查中發現的安全隱患，必須明確整改期限、措施和責任人，發現可能危及生命安全的隱患，必須堅決責令停工。存在安全隱患的工點，必須經過整改和專家復查后方能復工。對處理隱患不堅決、不及時、不徹底的責任單位和責任人要進行嚴肅處理。市地鐵集團要加強現場一線的監管力量；繼續采用高科技信息化手段加強對工程風險的掌控，對風險較大的施工現場必須設立遠程實時監控系統；要督促監理單位認真組織開展日常巡查、專項檢查和定期安全檢查；加強對各施工單位專業分包與勞務分包的管理，嚴肅作業紀律，落實安全生產規章制度和操作規程，嚴禁施工單位擅自改變設計施工方法或者簡化工序流程；要著力加強對隧道和（深）基坑工程施工過程中監控量測工作的監督管理，對所有下基坑和隧道的人員必須實行翻牌制度，設置逃生通道和明顯的安全疏散指令標志,并加強對相關人員的應急知識教育。
二、進一步加強應急管理，確保及時妥善處置事故
區、縣（市）政府及市級各部門要進一步加強地鐵事故災難應急救援聯動機制建設，強化部門間的協調配合。市應急辦和市地鐵集團要采取適當集中與社會儲備征集相結合的辦法，做好救援物資設備儲備工作，一旦發生險情可隨時調集儲備；要加強對市級應急預案的演練，不斷提高各部門突發事件應急處置能力，并防止次生災害的發生。在市級應急預案的基礎上，市地鐵集團要監督施工單位進一步完善各自的應急預案。應急預案必須科學嚴謹、符合實際，確保能在第一時間組織實施；要加強對應急預案的宣傳貫徹，確保所有工程管理人員和施工人員熟練掌握，能在第一時間采取處置措施；要督促監理單位加強對施工單位預案落實情況的檢查，達不到應急預案要求的地鐵工地不得開工。市地鐵集團要進一步完善地鐵集團應急預案，組建專門的救援隊伍作為地鐵工程建設搶險骨干，加強應急預案演練，并建立一支工地上的應急救援隊伍。消防部門要加強地鐵應急處理的專業訓練和演練。同時，各相關部門要進一步加強值守，認真及時做好接報、上報以及救援組織工作。
三、進一步強化安全生產宣傳教育，著力提高建設各方人員素質
市建委、安全監管局、地鐵集團等有關單位要加大安全生產培訓力度，在施工人員中宣傳普及安全生產法律法規、政策和知識。要著力建立*地鐵工程安全教育培訓長效機制，加強上崗前的安全培訓及各方參建人員的安全培訓，確保安全教育全覆蓋并貫穿地鐵工程建設全過程，使地鐵施工人員全面掌握地鐵施工安全生產常識，掌握基本的逃生自救本領。所有進場施工作業人員必須接受上崗前三級安全教育培訓和考核，做好安全交底工作，未經培訓的人員一律不準上崗。
勞務分包應急預案范文2
一、指導思想和任務目標
以科學發展觀為指導，堅持以人為本的建設理念，進一步落實“安全生產基礎管理年”的部署要求，認真開展建筑安全生產專項整治和勞務用工專項檢查，徹底排查消除在建工程各類安全隱患、查處因工程量糾紛或拖欠農民工工資等造成的不穩定因素，確保國慶六十周年和第十一屆全運會期間我市建筑領域安全、穩定。
二、組織領導
市建工局成立安全和穩定檢查活動領導小組，負責這次檢查的領導工作。領導小組組成人員如下：
三、檢查時間和范圍
1、檢查時間：9月16日召開動員大會，進行動員。檢查分兩個階段進行，第一階段：9月16至9月18日，為各建設主體自查階段；第二階段：9月19日至10月31日，為檢查組對建設主體各方進行檢查階段。
2、檢查范圍：市區范圍內所有工程和建筑面積1000平方米以上或工程造價50萬元以上的各類園區、鎮（街道）工程。
四、檢查內容
（一）安全生產方面
一是檢查是否辦理安全措施備案手續，建設單位、施工單位的安全投入是否足額、是否到位，二是檢查監理單位是否按照國家規定要求對工程施工進行了安全監理。三是檢查施工現場安全管理和安全措施的落實情況：（1）基坑支護。深基坑施工必須采取切實可行的邊坡支護、加固措施，支護方案由具有設計資質的單位設計，由具有施工資質的單位施工，嚴防基坑坍塌事故的發生；（2）施工用電管理。施工用電設施要有防雨、防砸措施，嚴格使用備案產品，嚴格按照三相五線制敷設線路，達到三級配電二級保護；（3）腳手架和安全網搭設。腳手架搭設要規范牢固，安全網掛設要密閉到位，做好腳手架基礎排水措施，嚴防腳手架倒塌、高空墜落等事故的發生；（4）起重機械和垂直運輸機械管理。起重機械設備基礎要有排水措施，要設置避雷防護裝置，起重機械設備必須經檢測合格后方可使用，確保機械性能良好，安全可靠，操作規范；（5）模板支撐。檢查模板支撐必須有專項設計，模板拆卸要符合時間及混凝土強度要求；（6）高空作業管理。高空作業必須嚴守操作規程，按要求佩戴安全帽、安全帶。（7）洞口臨邊防護。洞口臨邊防護要嚴密，堅固耐用；（8）臨時生活設施管理。臨時生活設施必須按標準要求搭設，做到堅固牢靠、潔凈衛生，嚴防倒塌、火災、煤氣中毒、食物中毒等事故的發生。（9）消防措施。消防器材要齊全、達標，動火審批制度落實到位。（10）安全事故應急救援預案。公司、項目部必須制定切實可行的安全事故應急預案。
（二）社會穩定方面
1、施工單位使用勞務用工情況，是否使用有勞務資質的勞務隊伍；2、查看是否簽定勞務分包合同和勞務用工合同；3、農民工工資是否及時發放，有無可查的工資發放表,是否在施工現場公示了工資發放情況，是否存在拖欠農民工工資現象；4、各施工企業是否建立應急體制，應急資金是否落實；5、是否使用了曾被主管部門通報的不良勞務隊伍和勞務人員；6、調查是否存有其他易引起上訪的不穩定因素。
五、檢查方式
1、檢查采取聽、看、查、議的方式進行，先聽取工程參建各方對工程自查情況的匯報，再檢查有關手續辦理情況、安全資料、人員證件，查看施工現場安全生產情況、各類勞務合同、工資發放資料，最后將檢查情況向被查單位進行反饋。
2、檢查堅持邊查、邊糾、邊處理的方式，對檢查中發現的違法違規問題、安全事故隱患、各類不穩定因素，要及時督促有關責任人進行整改、處理。
六、檢查要求
1、參建各方要按照要求認真自查，施工單位寫出書面匯報材料，并針對自查出的問題認真整改。
2、檢查組要開展“拉網式”的全面檢查，重點企業、重點區域、重點工程、重點部位、重要環節要重點檢查、重點治理，既做到檢查工程無遺漏，又做到檢查內容無遺漏。
3、堅持邊檢查邊整治，采取得力措施，抓好問題的整改落實。存在安全隱患的，限期整改；存在重大安全隱患的，停工限期整改；使用無資質勞務隊伍的，限期整改，拒不整改的作停工處理，直至將無資質勞務隊伍清理出場；存在拖欠農民工工資的，限期發放。
勞務分包應急預案范文3
在過去的一年中，我經歷了三個項目，2019年1月-3月在金科天宸花園項目，項目處于收尾階段，主要管理工作為外架拆除，大型設備拆除。4月至8月在安徽省立醫院項目參與前期安全管理工作；2019年9月份調到合肥醫藥產業園項目。一年來在工作中我盡自己最大的努力做好本職工作，現場督促隱患消除及專業間的配合協調。為了做好本職工作，首先我按照公司的各項規章制度和對施工安全的整體要求，與專職安全管理的職責結合起來，在實際工作中我到施工現場巡查、了解現場安全情況，并在工作中旁站監督指導安全生產，以發文形式的方法做好項目部與勞務公司之間的聯系與溝通，以國家安全檢查標準（59-2011）為依據對施工現場進行檢查并提出隱患整改?，F將本年度的工作情況做一總結，匯報如下：
一、做好安全教育培訓工作
入場人員安全培訓和交底達到100%。利用農民工學校累計安全教育培訓1200余人次；累計安全技術交底70余份；開展消防應急演練2次、高處墜落演練1次，防汛演練一次，受教育面400余人次；督促勞務各班組每天開展班前安全教育。
特種作業人員持證上崗率達到100%。對塔吊司機、塔吊指揮、電梯司機的特種作業操作資格證進行審核，定期組織特種作業安全培訓，加強特種作業人員管理。
二、提高全員安全意識，營造良好的安全生產氛圍
1.定期組織工人觀看安全教育視頻，現場對工人講解安全操作規程及安全注意事項，現場張掛安全宣傳條幅和安全警示漫畫。
2.加強現場的管理力度，讓人人懂安全，人人抓安全，做到全員參與，齊抓共管的安全氛圍。
3.不定期對現場安全進行拉網式排查，發現問題通過下發《安全生產隱患整改通知單》限期施工隊整改，做到每個施工部位的安全在可控狀態。
4.利用“行為安全之星”活動，充分調動所有工人的積極性。
三、加強大型機械設備管理
組織現場大型設備進行定期檢查及維修保養。機械出現故障后及時聯系維保人員進場維修，保證機械不“帶病運轉”。
四、嚴抓驗收程序
對于現場所有腳手架、模板支架、卸料平臺、安全防護設施履行驗收程序，驗收不合格即下發整改通知單限期整改后復查。
五、加強安全文明施工管理
1、認真貫徹落實公司三大攻堅戰方案
2、認真落實“可視化”項目管理方案
3、狠抓局“十項零容忍”安全隱患。
六、對施工活動進行各種安全技術交底
簽訂《安全生產協議書》、《安全用電管理協議書》，讓各勞務、各班組把安全當頭等大事來抓，不斷提升安全生產效率，在現場利用早班會開展安全教育和交底，更好地讓施工人員牢記安全無小事。針對檢查結果中存在的違章違紀行為和現場較差的施工班組進行處罰并進行有針對性的教育。
七、消防安全
建立健全安全消防領導小組，重點部位設專人監控，真正做到安全消防工作齊抓共管。組織項目管理人員及工人進行消防演練，提高全員消防安全意識，掌握四個消防能力。定期對消防設施進行檢查，對于不合格的滅火器及時進行更換。
八、臨時用電管理
按《施工現場臨時用電安全技術規范》落實，對現場臨時用電系統實現了總配電箱、分配電箱下設開關箱的分級設置，實現了三級配電兩級保護，實行了“一機、一閘、一漏、一箱”制，實現了臨電分路設置（大型設備與中小型設備用電分開、照明與動力分開）。
九、做好安全隱患整改監督
每天深入到生產一線了解施工狀況及存在的不安全因素，做到心中有數。消除施工中存在的各種大小事故隱患及重大事故源是安全專業人員的主要工作，也是安全總監的主要工作。在施工中由于生產人員行為都是處在動態下進行活動的，又由于每個人完成的工作任務有所不同，各專業施工會出現交叉作業，往往造成事故隱患就比較多，這些隱患不但對施工現場造成危害，而且對作業人員也有危害。這就要求專業安全人員在檢查中能及時發現隱患，并能按照有關規定下發隱患整改通知單。共組織開展安全檢查49次，查出隱患286條，下發整改單53份，督促全部整改消除隱患，全年共下發罰款單多份。但由于現場情況比較復雜，往往得到的效果不是很理想，有時會遇到一些阻力。如果匯報給項目經理強行進行處理，對重大隱患可以起到一定作用，而不可能對每一件隱患都得匯報項目經理來處理，但諸多的不安全隱患不得到及時整改，事故就難以控制。這就需要安全總監從業務上、技術上指出隱患的危害和構成隱患的因素，講清道理后施工人員會主動的進行整改，在這同時對仍拒不進行整改的再進行匯報。在今年的安全管理中，我把主要精力全部放在了安全隱患消除管理當中，掌握了大量的隱患整改措施，從而使隱患得到了有效的控制，隱患的整改更及時更徹底。
2020年工作計劃
今年我的工作重點是創建安徽省安全生產標準化示范工地及現場重大危險源監控，加強現場動態監控管理，對現場安全情況信息及時反饋給項目領導，做好和業主、監理、分包等外部單位的溝通工作。
健全安全生產規章制度并嚴格執行。健全安全生產和監管過程中的安全生產組織機構建設、安全生產責任制、安全生產操作規程、各項作業安全措施要求、消防及安全用電管理制度、安全生產技術交底制度、危險源識別評價及重大危險源管理制度、安全生產教育培訓及特種作業人員持證上崗制度、應急預案、安全例會、安全檢查、安全生產費用使全管理水平。
加強全員安全教育培訓工作。認真落實公司早班會制度，認真排查治理安全生產隱患。建立安全生產隱患全員排查、登記、報告、限期整改制度，開展經常性的隱患排查治理，采用明查與暗訪相結合的督查機制，隱患排查率達到100%，隱患整改率達到99%。對排查出的隱患實施登記管理，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。發現重大事故隱患，要采取緊急撤人避險措施，并按照“重患必?！钡囊罅⒓赐９ふ?。
完善應急預案，開展各種應急演練。建立健全應急演練領導小組，重點部位設專人監控，真正安全工作齊抓共管。組織項目管理人員及工人進行消防演練、高處墜落演練、觸電急救演練。提高全員安全意識，掌握救援能力。
勞務分包應急預案范文4
【關鍵詞】破解；農民工討薪；困局
一、形成欠薪的原因
（1）建設資金不到位造成拖欠。在工程在建過程中，有的工程由于建設單位資金緊張，無法及時足額支付施工單位工程款，施工單位在拿不到工程款的情況下，開始拖欠農民工工資；有的工程由于建設、施工雙方在合同履行或工程質量上出現糾紛，施工單位也無法及時拿到工程款，繼而造成拖欠農民工工資；還有的是由于個別施工單位不夠誠信，即使拿到了工程款也故意拖欠農民工工資。（2）建筑分包體系還不夠完善。一是建筑市場中的“包工頭”現象在一定程度上還存在。一些施工總包單位在承接到工程后，將工程交給“包工頭”，“包工頭”內部又層層轉包，層層收取管理費。二是建筑勞務市場不健全。建筑施工總包單位雖然與建筑勞務企業簽訂了勞務分包合同，但實際操作中，由于勞務企業普遍還沒有形成固定的專業化隊伍，缺少必要的技術、管理人員，勞務企業往往也將工程轉包給一些“包工頭”，這些“包工頭”內部也存在層層轉包，層層收取管理費的現象。（3）失信懲戒機制還不夠健全。目前，鶴壁市雖然已建立了一些誠信管理制度，但對沒有任何資質、資格的“包工頭”的管理，還沒有很好的行政管理手段。一些“包工頭”失信后，有的欠薪逃匿，往往還要依靠公安部門的力量來追討。
二、采取的措施
（1）堅持日常投訴舉報制度和案件督查制度。嚴格執行拖欠案件舉報投訴制度。暢通舉報投訴熱線，明確專人負責受理日常投訴，堅持快速立案、快速查處的原則，切實加大了舉報專查力度。對收到的拖欠投訴案件，建設行政主管部門及時下發《督辦函》，進行跟蹤督促，要求欠款單位制定還款計劃，限期還款。對經書面催告，又無正當理由不制訂或不履行還款計劃的單位及法定代表人進行通報批評和公開曝光。對長期拖欠工程款和克扣農民工工資的房地產開發企業和建筑施工企業，限制其在鶴壁的招投標活動；對惡意拖欠產生嚴重社會影響的企業，堅決清出鶴壁建筑市場。（2）堅持重點時段重點預防。一是要求各單位要提高認識，增強做好節日期間建設領域工程款和農民工工資工作的緊迫感、責任感。開發企業要對工程款的支付情況、建筑施工企業要對農民工工資的發放情況進行認真自查，發現拖欠問題要及時報告和處理。開通受理農民工投訴拖欠工資綠色通道，實行“24小時值班制”，完善應急預案，妥善解決農民工投訴舉報案件。二是嚴厲查處拖欠行為。對拒不償還欠款的建設單位和惡意克扣拖欠農民工工資的施工單位，將采取列入清欠黑名單，責令其停業整頓，暫停房屋預售和工程竣工驗收備案，降低繳納民工工資保障金信用類別，停止其招標投標資格，外地企業清出鶴壁建筑市場，資質動態考核中降低或取消資質等方式進行嚴肅處理。三是嚴厲打擊“不法討薪”和“欠薪逃匿”行為。對于極少數企業或一些不法分子弄虛作假、偽造拖欠證據索取不當利益，或為達到其他目的，以討薪名義敲詐勒索，制造，給社會帶來負面、甚至惡劣影響的“不法討薪”行為，要對有關企業及責任人給予嚴厲懲處，并予以曝光；觸犯法律的移送公安司法機關處理。此外，對極個別“包工頭”的“欠薪逃匿”情況，施工企業要及時向公安機關舉報，以便及時通過司法途徑維護企業和民工的合法權益。四是由勞動、城建、公安等部門聯合成立督導組，對各縣區清欠農民工工資工作情況進行督導檢查，研究解決問題的辦法，確保拖欠農民工工資案件得到及時解決。（3）堅持實行農民工工資保障金制度。凡在鶴壁參與建筑工程項目施工的總承包企業和建設單位必須向市財政專戶交納農民工工資保障金。未交納農民工工資保障金的工程項目，一律不予發放施工許可證。工程項目竣工后，施工企業和建設單位攜工程竣工備案資料向建設行政主管部門申請退還保障金。建設行政部門會同勞動和社會保障部門核實該工程無拖欠行為的，方可辦理退還手續；存在拖欠工程款和農民工工資的，保障金優先用于清償農民工工資。（4）推行工程擔保制度。工程擔保是在工程項目招投標后，由項目的建設方和施工方與專業工程擔保機構簽訂擔保合約，包括投標擔保、承包人履約擔保、業主工程款支付擔保和農民工工資支付擔保四項。其中業主工程款支付擔保是由建設方投保；投標擔保、承包人履約擔保和農民工工資支付擔保是由施工企業投保。工程項目參加工程擔保后如出現工程款拖欠問題，行政主管部門可以要求擔保公司先行支付工程款，如出現農民工工資拖欠問題，行政主管部門可以要求擔保公司先行支付農民工工資。這樣更有利于我們各級行政主管部門對清欠工作的管理和調控。（5）制定農民工工資支付應急預案。為有效處置拖欠民工工資突發事件，及時化解矛盾，維護全市大局穩定，市建設行政主管部門制定了民工工資支付應急措施。出現拖欠民工工資突發事件后，經市勞動部門調查，認為有必要從民工工資保障金中強制支付的，由市勞動部門向建設行政主管部門出具《先予劃支意見書》及《先予劃支農民工工資保障金審批表》。建設行政主管部門收到《先予劃支意見書》及《先予劃支農民工工資保障金審批表》后，由相關科室簽署意見，交領導審批簽字后，由市勞動部門開出收據，經市財政部門將劃撥的保障金轉入市勞動局賬戶，由市勞動部門負責監督發放到工人手里。（6）加大勞動執法力度。加大勞動爭議仲裁調解及勞動保障監察執法力度，對各縣區清欠農民工工資工作情況進行督導檢查，研究解決問題的辦法，做到“快立案、快處理、快結案”。確保拖欠農民工工資案件得到及時解決。
勞務分包應急預案范文5
為深入貫徹國家電網公司“11.18”安全生產工作會議精神，落實《國家電網公司2007年安全生產工作意見》，進一步加強公司安全生產工作，特提出公司系統2007年安全生產工作意見。
(一)工作思路
緊緊圍繞“一強三優”發展戰略和“三抓一創”工作思路，堅持“安全第一，預防為主”的方針，更新安全理念，樹立科學安全觀；以防止電網大面積停電事故為首要任務，強化電網安全措施；以杜絕人員責任事故為重點，深入開展安全生產年活動；進一步強化安全生產各項措施，嚴厲打擊違章違紀，全面實現全年安全生產目標，確保湖南電網安全穩定運行。
（二）工作目標
突出“三?！保罕Ｃ⒈＞W、保主設備。
確?！傲鶡o”：無生產人身死亡事故、無重大電網事故、無重大設備事故、無水電廠垮壩事故、無重大生產場所火災事故、無特大交通事故。
實現“三少一杜絕”：減少一般電網和設備事故、減少輸電線路一類障礙、減少違章違紀、杜絕110千伏及以上惡性誤操作事故。
（三）具體工作意見
第一條 建立開展“愛心活動”、實施“平安工程”常態機制。開展“愛心活動”、實施“平安工程”，是公司全面落實科學發展觀，促進和諧企業建設的重大戰略，是堅持以人為本、確保安全穩定的重大舉措，是一項長期的重要工作。為抓好這項工作，一是要制訂安全生產開展“愛心活動”、實施“平安工程”工作制度，建立開展“愛心活動”、實施“平安工程”工作的常態機制。二是在認真總結2006年安全生產開展“愛心活動”、實施“平安工程”工作經驗的基礎上，繼續開展“無違章工作現場”活動，以保護人的生命、杜絕責任事故、確保電網平安為根本目的，把工作重心放在員工、班組、作業現場，深入落實公司貫徹《國家電網公司安全生產開展“愛心活動”、實施“平安工程”十條措施》的實施意見。三是建設“平安文化”，培育“平安理念”，樹立“風險可以防范、失誤應該避免、事故能夠控制、違章就是事故”的理念，大力營造“以人為本、珍惜生命、遵章守紀、安全文明”的氛圍，讓“奉獻愛心”融入員工的人生觀和價值觀，夯實和諧企業的基礎，促進和諧企業的建設。
第二條 扎實開展“安全生產年”活動，全面實現2007年安全生產目標。按照公司決定，2007年為“安全生產年”。各單位領導要高度重視，加強組織領導，深刻領會活動的重要意義，扎實開展好“安全生產年”活動。一是要結合安全生產實際，按照公司“安全生產年”活動方案進行部署和安排，認真研究制訂工作方案和措施，落實各項工作的部門、責任人，確保取得實效。二是要廣泛宣傳動員，應充分運用公司系統廣播、電視、報刊、安全信息平臺等媒體，大力宣傳“遵章守紀，構建和諧”的主題，大力宣傳公司《安全生產“違章下崗”實施規定》，以“三鐵”反“三違”， 樹立“遵章光榮、違章下崗” 的良好意識，保障員工平安。三是通過開展一系列安全活動，落實“安全生產年”活動的措施，促進安全生產責任制的落實，在安全生產方面做到領導更加重視、氣氛更加濃厚、措施更加得力、員工更加自覺、設備更加健康、電網更加安全，全面實現2007年安全生產目標。
第三條 加強管理，強化措施，提高電網安全穩定運行水平。
確保電網安全穩定運行，是公司安全工作的重要任務。在加強電網管理方面，一是堅持電網統一調度，嚴肅調度紀律，嚴格執行調度規程和有關規定，保證生產、調度系統指令暢通，切實維護好電網運行秩序。二是根據電網負荷、設備健康狀況等運行情況的變化，合理安排電網運行方式，按照規定留有必須的旋轉備用和事故備用，確保電網安全穩定和可靠供電。三是要認真吸取國內外電網事故教訓，積極開展大電網安全穩定問題及低頻振蕩問題的研究，完善電網安全穩定控制措施，利用科技手段，加強低周低壓減載裝置管理，構筑保證電網安全穩定的“三道防線”。四是提高電網事故應急處理水平，根據電網運行特點，制定電網事故處理預案和滾動修編黑啟動方案。重點落實防止樞紐變電站全停和保廠（站）用電措施，組織實施電網反事故演習，提高調度、運行人員處理事故和應對突發事件的能力。五是做好各類安全檢查工作，認真開展春季、夏季、秋季和冬季的安全大檢查工作，做好重要政治活動和節假日保電檢查及各類專項安全檢查工作。檢查工作必須加強領導，精心組織，力戒形式主義，做到有計劃、有布置、有重點、有落實、有反饋。
在強化繼電保護專業管理方面，一是針對2006年繼電保護存在的問題，加強管理，認真做好電網元件、35千伏及以下重合閘等保護、自動裝置的技術監督工作，排查整改設備隱患，進一步提高繼電保護正確動作率。二是認真落實國家電網公司《防止電網事故十八項重大反事故措施》，各單位要對照繼電保護反措相關要求，全面檢查落實反措情況，明確時間要求和責任人。三是加強繼電保護全過程的技術監督，依據相關技術規程、規范，重點做好繼電保護裝置和綜合自動化裝置投產驗收工作，繼電保護反事故措施未落實的工程項目，不得交接和驗收。
在生產技術管理、監督工作方面，一是開展對設備的整治，使設備更加健康。二是推進設備評估，開展狀態檢修工作。以設備評估結果為主要依據，以主變壓器為突破口大力推進輸變電設備狀態檢修工作，2007年要對40%以上已到大修期限的主變壓器進行狀態評估，根據評估結果重新確定大修時間。三是強化設備薄弱環節的監督，發揮新技術、新設備、新方法在技術監督方面的作用，及時排查、整改缺陷，提高設備健康水平。四是落實電力設施保護的技防和人防措施，保證設備安全。
第四條 建立安全生產風險管理體系，開展好安全風險評估和安全性評價工作。按照《國家電網公司安全生產風險管理體系規范》要求，一是要建立健全安全生產風險管理體系，深入推進安全生產風險評估的研究及試點工作。以安全生產風險評估為重點，強化安全生產預防意識和基礎管理，針對人身事故和人員責任事故的突出問題，認真研究防范人身事故和人員責任事故的安全風險評估標準，通過對人的行為以及影響人的行為的各種因素、各個環節進行評價，找出存在問題，提高防范風險的針對性、可操作性和實用性措施，消除隱患，努力減少人身事故和人員責任事故。二是結合《國家電網公司企業安全風險評估標準》，著力開展安全風險評估宣傳動員和教育培訓工作，使各級人員牢固樹立安全風險意識，增強員工安全風險和危害的辨識能力，為實施安全生產風險管理做好準備。三是試點單位（長沙、株洲、永州電業局和東江電廠）要按照國家電網公司關于安全風險評估兩個文件的要求，結合實際制定方案，組織評估，加強過程控制，注重實效。公司將組織專家進行評審，積累和總結經驗，以便推廣和持續改進。四是做好安全性評價工作，開展好輸電網、縣級企業、并網電廠設備和基建工程項目的安全性評價工作，組織排查電網薄弱環節和設備重大隱患，實施重大隱患監控整改，實現安全風險評估和安全性評價工作的閉環管理。通過開展安全風險評估和安全性評價工作，逐步建立符合企業實際的安全生產風險管理體系，逐步實現安全管理從事后管理向預防管理為主轉變，從要我安全到我要安全、我會安全轉變。
第五條 健全安全生產應急管理體系，組織制定各類應急預案。按照《國家電網公司應急工作管理規定》的要求，一是要落實應急保障體系的建設，首先要建立各級應急機構，健全搶險救災物質的儲備制度，配齊專（兼）職人員，組建應急搶修隊伍。二是要規范公司應急預案體系的結構，補充完善各類應急預案。各單位要定時間、定部門組織編寫好各類應急預案，做好評審和上報備案，確保預案符合實際，以滿足各類突發事件的需要。三是加強應急預案演練，提高應對重大事故、自然災害等突發事件的處置能力。四是積極響應各級政府對公共衛生和社會治安等突發事件的應急管理要求，促進應急處置的協調配合和職責落實，建立聯動協調機制。五是開展專項監督檢查，重點監督14個地級城市電網大面積停電應急處置預案編制、演練和評估工作及電廠的黑啟動工作方案編制、演練和評估工作，加強應急管理工作制度化、規范化和系統化建設。
第六條 深入推進反事故斗爭，減少事故。反事故斗爭是公司系統安全生產的長期任務。各單位、各部門要按照《國家電網公司反事故斗爭二十五條重點措施》的要求，繼續深入落實公司反事故斗爭二十七條措施，切實抓好領導層、管理層、執行層三個層面的“對照檢查”，落實安全責任制。二是要把反事故斗爭與安全工作實際結合起來，與公司安全目標結合起來，突出開展反人員責任事故的斗爭。各單位都要制定實施措施，強化針對性和可操作性。三是要突出重點，強化措施，充分吸取國外大面積停電事故和去年華中電網 “7.1”大面積停電事故教訓，開展隱患排查與治理，強化電網應急處置工作，確保不發生重大電網事故。四是與重大設備事故作斗爭。開展主設備隱患清理整治工作，對可能構成重大設備事故的主設備建立檔案，重點監督，及時發現和消除重大設備隱患。在變電方面，開展變壓器專項整治活動，大幅度減少變壓器（和高抗）強迫停運事件。進一步做好變電站的接地改造工作和220千伏變電站瓷瓶探傷技術的監督及紅外測溫工作，開展變電站直流系統和非電量保護的全面清查與整改，減少故障。在輸電方面，進一步做好輸電線路防雷擊、防污閃、防山火、防冰災工作和紅外測溫工作，重點對35千伏及以上運行年限超過30年的老舊輸變電設備或缺陷較多的設備進行綜合治理，減少線路故障率。在基建方面，重點突出對大型施工機具缺陷的排查。在水電廠方面，要突出大壩和主機、主變的技術監督工作，提高水電廠設備健康水平。
通過反事故斗爭，杜絕由于人員責任、設備問題和外部因素造成的人身、電網、設備事故，確保公司2007年度安全目標的全面實現。
第七條 落實安全監督體系職責，強化專項安全監督。為充分發揮安全監督體系的作用，必須認真履行安全監察體系的職責，進一步完善常規監督、專項監督、事故監察三者相結合的監督機制。落實安全監督職責，要強化全面、全員、全過程、全方位安全管理的監督，做到責任到位、措施到位，不斷強化執行力。要進一步落實事故監察職責，嚴格貫徹執行《電力生產事故調查規程》和《國家電網公司人身傷亡統計分析管理規定》，做好事故調查處理與統計分析工作，按照“四全”安全監督與管理要求，將農電生產和人身傷亡事故、通信安全、計算機網絡與信息安全事件統一納入事故管理體系。全面開展人身傷亡事故統計分析，掌握事故規律，深刻吸取事故教訓，采取預防措施。在開展專項安全監督方面，針對2006年安全生產的薄弱環節，一是開展以防人員責任事故為主的現場專項安全監督，著重貫徹新《安規》，重點打擊26種嚴重違章行為，減少直至杜絕人員責任事故。二是開展應急預案專項安全監督，督促應急體系的建設，補充完善各類應急預案，提高應對突發事件的處理能力與速度。三是開展危險點分析與預控措施的專項安全生產監督，促進現場作業危險點分析與預控措施的有效實施，將作業中的風險降到最低，有效防范人員責任事故的發生。四是開展班組建設專項安全監督，以班組建設安全管理部分為標準，以現場安全管理為重點，強化基礎管理，促進創建“無違章班組”和“無違章工作現場”活動的開展，夯實企業的安全基礎。五是開展“兩措”費用落實情況的專項安全監督，督促各單位足額劃撥“兩措”費用，保證“兩措”費用真正落到生產一線。六是開展交通安全專項監督，監督《七項硬性措施》貫徹執行情況，確保交通安全。七是開展消防專項監督，重點是無人值班變電站消防報警裝置是否完好和消防設施是否齊備。
第八條 加強安全教育培訓，提高員工安全素質。安全教育培訓是提高員工安全素質、保障安全生產的重要措施。全面提高員工安全素質，必須加大培訓力度，創新培訓工作機制。一是要突出分層次、分級培訓，充分發揮基層班組和車間的作用，建立車間、班組培訓制度，并下達培訓次數、指標，檢查考核培訓效果；二是要突出針對性，注重現場培訓、崗位培訓和實際操作，缺什么，補（培訓）什么。對廠、局（公司）領導干部的安全培訓要集中組織，分批開展，學習安全生產方針政策和法律、法規以及國內外先進的安全管理理念和現代安全管理知識等，提高領導干部安全管理水平。今年要對安監人員組織持證上崗培訓，學習安全生產方針政策及法律法規、規程規定、安全生產風險管理方法，提高安全監察人員業務能力。對一線人員的培訓重點是崗位技能、標準化作業和《安規》培訓，做到真正懂業務、懂技術，熟悉標準，能實施標準化作業，做到持證上崗。新人員入廠培訓，要強化紀律教育，必須將26種嚴重違章行為作為重點培訓內容，象“三大紀律八項注意”一樣提出來，使他們牢牢記住，為以后拒絕違章打下基礎。針對2006年作業現場中出現的違章現象，必須強化《安規》、“雙票”、“26種嚴重違章行為”和標準化作業指導書等安全規程制度的培訓，注重提高解決崗位實際問題和“三不傷害”的能力，讓大家讀規程、懂規程，做到按章指揮，照規程辦事。
第九條 加強建設項目全過程安全監督與管理。根據國家電網公司對基建安全管理的規定，落實《國家電網公司建設項目安全風險管理若干規定》，規范建設項目全過程安全監督與管理。一是要加強基建施工單位工程項目管理力度，各施工基建單位一定要根據各自施工能力承接業務，不得超能力承接，再層層轉包。對電網新、改、擴建工程，必須組織技術力量，妥善管理，精心組織施工，嚴格遵守有關規章制度，確保安全。送變電公司要特別加強特高壓試驗示范工程施工現場安全監督與管理，定期開展施工現場安全檢查，督促落實安全組織措施、技術措施，確保特高壓試驗示范工程建設安全；二是要進一步落實安全生產責任制，重點落實項目法人的安全責任和監理部門責任制，加強對各類危險場所、重要施工作業點的安全監理，以確保施工全過程的安全。三是要加強現場安全文明施工，繼續開展安全文明施工競賽活動，全面推行安全性評價，對500千伏電網工程都要進行施工項目安全性評價，嚴格執行危險點分析和安全預控措施。四是要加強外包施工隊伍的管理，發包單位必須嚴格審查外包施工隊伍的安全資質，未經安全資質審查或審查不合格的堅決不能錄用。在簽訂合同時應有“如果分包方不遵守安全規程，甲方可以隨時更換”的條款，促使他們加強安全管理。發現外包員工違規，要馬上清退。五是要按照公司要求簽訂《施工安全協議書（范本）》，以規范基建工程分（承）包工程安全管理，降低企業安全風險，嚴禁以包代管。六是要認真吸取“7.4”和“11.19”事故的教訓，開展施工機械安全隱患專項安全監督，仔細排查，杜絕各類施工機械超期服役，確保人身和設備安全。七是嚴格招投標管理，加強承包商和供貨商資質管理和業績考核，推行安全業績與工程項目招投標聯動機制。八是要關心關愛施工單位一線人員、農民工的基本利益，充分調動積極性，構建和諧文明施工氛圍。
第十條 落實責任，強化農電安全生產管理工作。認真貫徹《國家電網公司關于加強安全生產工作的決定》和《國家電網公司安全生產職責規范》的要求，按照“誰主管、誰負責”的原則，以農電六項機制為手段， 進一步提高農電安全管理水平。一是理順農電安全保證和監督體系的關系，做到職責明確，界面清晰，農電安全保證體系以安全管理為主，農電安全監督體系以監督為主，按照職責分工全面落實各自的責任。二是進一步落實農電監督體系的職責，規范農電安全事故調查監督統計考核機制，將農電生產人身事故納入各級安全監督事故調查統計體系，按照農電安全管理考核制度，統一監管考核。三是為防止農電人身事故，要立足農村供電所，全面落實“三防十要”反事故措施，開展農電標準化作業，強化作業現場安全風險防范，規范作業人員的行為，杜絕工作的隨意性，確?，F場安全。四是繼續開展縣供電企業安全性評價，今年完成全部縣供電企業的安全性評價查評工作，夯實農電安全基礎。五是加強農電員工的培訓教育，開展縣供電企業負責人、供電所長、工作負責人的《安規》和安全知識調考工作，提高安全技能和防范意識，提高遵守工作紀律和執行規章制度的自覺性。六是進一步做好農村安全用電“三道防線”的構建工作，第一是做好農村安全用電宣傳工作；第二是做好臺區總保護和家用漏電保護器使用的調研，規范臺區總保護器的運用，提高臺區總保護器的安裝率、投運率和正確動作率；第三是加大整治低壓線路工作的力度，著力整治農村危及人身安全的低壓線路，防止對地距離不夠或線路斷線導致的事故。
第十一條 加強多經和交通安全管理工作。根據國家電網公司對多經系統安全管理的規定，在安全管理上實行“誰主管，誰負責”的要求，多經系統要加大力度，提高安全管理和監督水平。一是要進一步建立健全安全生產規章制度，完善安全生產保障體系和監督體系。監督體系要有專門的機構和人員，充分發揮安全生產保障體系和監督體系的作用。二是針對多經系統施工隊伍雜，“三工”、外聘勞務隊伍多的特點，要參照基建系統的管理模式，加強對外包隊伍和“三工”人員的安全管理和監督，嚴格審查外包隊伍的安全資質，簽訂合同及安全責任書，明確雙方職責。三是施工前必須進行安全教育和安全技術措施交底，認真審查施工“三措”，在安全管理和監督工作上禁止以包代管。四是原則要求“三工”人員應從有法人資質的勞務隊伍中招用，降低企業安全風險。
勞務分包應急預案范文6
建立分包商安全業績檔案，擇優選用分包隊伍，強化分包商的安全管理，杜絕“以包代管”和“包而不管”現象，加強現場監督，提高施工人員的安全素質和防范能力，加大執行力度，是確保工程施工安全、高效的重要保證。
【關鍵詞】
分包商；安全管理
在一些較大的工程項目中，分包商作為工程施工中一支不可缺少的力量，承擔著勞務分包或輔助工程分包的施工任務，多年來為完成各類工程建設任務，發揮了積極作用。但是從近年來發生的各類事故看，大部分發生在分包商身上，說明在分包商的安全管理上還存在一些薄弱環節，分包隊伍素質參差不齊，直接影響整個施工現場的安全，如何強化分包商的安全管理？減少和避免安全事故的發生，成為各級安全管理人員必須面對的問題。在油田開展“我要安全”和安全生產管理提升等主題活動中，我處始終把承包商、分包商人員同樣對待，嚴格安全資質審查，認真組織開展入場安全教育和安全交底，學習貫徹石化集團公司安全生產禁令，完善安全措施，提高分包商人員安全意識，逐步實現了“我要安全”的轉變，確保工程施工安全、高效運行。
1 優選分包隊伍，消除后續安全隱患
工程總承包單位在實施項目分包或勞務分包時，應選擇具備相應安全資質的施工單位，對于超資質和缺少有效安全證件的承包商不得使用，不得盲目將工程項目分包給安全業績不佳的單位，并經建設方審查備案。嚴把分包商主要管理人員安全持證關，并與合格的分包商簽定安全施工協議和安全承諾書，明確分包商的安全職責，督促他們自覺遵守國家、集團公司和油田有關安全生產的法律、法規和規章制度，加強分包工程項目的安全管理，提高操作人員的安全意識，杜絕“三違”現象的發生。對沒有安全資格證的人員不得從事安全管理工作，特種作業人員必須持證上崗，杜絕無證操作，以免給施工造成安全隱患和經濟損失。同時，建立健全合格的分包商名錄，定期考核評價，擇優選用，杜絕盲目的零散用工。
2 加強現場安全管理，降低施工過程風險
加強對工程項目各環節的安全技術和安全風險交底，是現場安全管理的重點所在，推行“管到班、領著干、站到位”活動，監督和督促總包商將各類安全技術措施及時對分包商進行詳細安全交底，使工程的管理層和操作層在施工管理上不脫節、不失控，安全防范措施才能落實到位。認真落實施工現場“211安全工作法”（單位周一HSE活動和班組安全活動、作業計劃書、崗位危害識別卡），堅持每天對每道工序進行崗位危害識別和風險評估，制作危險源作業公示牌，加強直接作業環節培訓和跟班監控，并將崗位危害識別及防范措施，層層落實到施工現場的直接作業人員，落實“班前安全技術交底記錄”簽字措施，讓施工人員真正明白每一道工序和作業環節中應注意的安全事項和防范措施，懂得消除安全隱患的方法和技能，做到防患于未然，提高操作人員應對突發事件的能力。同時承包商應及時制定每一工序的安全施工方案和應急預案，安排專職安全監督人員，認真履行和督促落實每個安全施工措施，對施工過程中的臨時用電、進入受限空間、高處作業、破土作業等直接作業環節，督促專業技術人員對施工人員進行現場安全技術交底和安全告知，降低施工過程中的風險程度。
堅持施工全過程的安全監督。落實對施工全過程、全天候的進行安全監督檢查，及時了解每天工程進度和存在問題，對存在的安全隱患及時提出并進行分析整改，樹立“查除一處隱患，奉獻一片愛心”的思想，以書面告知和隱患整改通知單等形式責令施工方進行及時整改，制定防范措施。對整改不徹底或不進行整改的施工隊伍，則強制停工整改，直到驗收合格后，才能恢復施工，將各類安全隱患消滅在萌芽狀態，做到防患于未然。
加強對特種施工機具和特種作業人員的重點監管，嚴查特種設備的安全年檢證和特種作業人員的安全操作證，嚴禁違章操作和無證操作。施工現場往往是施工人員多，施工機械多，交叉作業多，認真落實施工現場交叉作業安全措施，做到誰施工作業，誰負責做好安全防護。督促總承包方對分包隊伍的重點現場監管，對不同施工單位在同一作業點進行的交叉施工，相互之間應簽訂“交叉作業安全協議”，明確施工雙方的安全責任和義務，做到統一協調，統一指揮，相互配合。如：在管線穿越道路的頂管作業施工過程中，首先要求施工單位使用檢驗合格的起重和頂管設備，保證設備自身的安全。二是加強頂管作業基坑加固的強制管理，防止作業過程中出現塌方。三是及時辦理進入受限空間作業許可證，做到勞保防護、通風設施等安全防范措施到位，確保施工人員的安全。四是嚴格對受限空間作業區域進行氣體檢測，并根據檢測結果采取相應的安全防范措施。五是密切與地面施工人員溝通協調，相互監督。只有多方密切配合，避免相互影響，才能保證施工全過程安全。
嚴格現場設備臨時用電的安全管理。對安全附件不全、沒有安全合格證的設備一律不準進場使用，對沒有操作證的特種作業人員禁止相關作業。臨時用電設備必須到達“一機一閘一保護”，臨時用電線路到達“三級”安全防護，配電箱（柜）的接零（地）措施切實有效，安全警示標志明顯醒目，確保施工的用電安全。加強施工現場安全管理，嚴格規章制度落實，使工程施工的每個人都能自覺地遵守作業現場安全“七想七不干”（即：一想安全禁令，不遵守遵守不干；二想安全風險，不清楚不干；三想安全措施，不落實不干；四想安全環境，不合格不干；五想安全技能，不具備不干；六想安全用品，不配備不干；七想安全確認，不完善不干），從根本上消除各類安全隱患，做到安全、文明施工。
3 進行安全業績評價，建立可靠的分包市場
及時對分包商進行全面的綜合考核評價：對預防事故和職業衛生等措施的執行情況、對安全法律法規的自覺遵守情況、對遵守甲方安全管理規定以及安全監督檢查提出問題的及時整改落實情況和安全措施方案的執行情況，進行及時全面的考核評價，對優秀的施工隊伍，優先選用；對不服從管理，安全業績較差的施工隊伍及時淘汰，提高分包隊伍的整體安全管理水平。選擇分包商不能只為了經濟利益而對其安全資質和安全業績不聞不問，建設單位、總承包單位等各方面要建立連帶責任，共同承擔管理職責，有助于安全管理的有效運行。
總之，加強分包商的安全管理，需求建設各方切實落實安全管理制度，層層監管，杜絕“以包代管”和“包而不管”，采取有效措施杜絕“三違”現象，加強關鍵崗位和特種作業人員的安全教育，提高安全操作技能和應對突發事件的能力，擇優選用分包隊伍，促使各項安全措施得到真正落實，確保每項工程的安全順利進行。
【參考文獻】
[1]《中國石化承包商安全管理規定》
