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勞務分包質量管理措施范文1
關鍵詞：建筑工程、總承包、分包
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
建筑工程總承包的轉包、分包、勞務分包一直是建設領域的熱點問題，正確理解和掌握轉包、分包、勞務分包的概念、特征和相關法律規定，有利于在實踐中更好地處理轉包、分包、勞務分包相關問題。依據《建筑法、合同法》及建筑工程總承包質量管理條例、最高人民法院《關于審理建筑工程總承包合同糾紛案件適用法律問題的解釋》下稱《司法解釋》等法律法規，對建筑工程總承包的轉包、分包、勞務分包以及相互關系予以闡述，以便在實踐中更好地貫徹落實相關法律規定，減少糾紛。
一、建筑工程總承包的分包
建筑工程分包是指，從事工程總承包或施工承包的單位將所承包的建筑工程總承包的一部分，依法發包給具有相應資質的其他單位的行為，是建筑施工企業之間的專業工程施工或勞務作業的承、發包關系，該總承包人或施工承包人并不退出與發包人的承包關系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發包人承擔連帶責任《合同法》第272條第2款和《建筑法》第29條作了相同的規定。
1、分包的禁止性規定
1)、分包必須取得發包人的同意；
2)、分包只能是一次分包，即分包單位不得再將其承包的工程分包出去；
3)、分包必須是分包給具備相應資質條件的單位；
4)、分包的項目內容僅限于非主體工程。對此《合同法》第272條第3款進行了嚴格的規定。
2、建筑工程總承包的專業分包
專業工程分包的概念。建筑工程的專業工程分包，是指從事工程總承包或施工承包的單位，將建筑工程總承包施工中除主體結構施工外的其他專業工程，發包給具有相應專業資質的施工企業施工的行為，專業工程分包必須經建設單位同意，專業工程分包的承發包人就分包的工程項目對建設單位承擔連帶責任，所承擔的責任包括技術、質量、安全、經濟、管理等責任，專業工程分包的內容包含完成專業工程的所有工作，包括提供專業技術、材料采購、施工管理等，專業工程分包的分包人在履行了工程分包合同后所獲得的是工程價款，包括勞務報酬、技術、
管理、材料等費用。
3、建筑工程總承包的勞務分包
勞務分包是指總承包企業或專業承包企業，將其承接工程的勞務作業依法發包給具有相應資質的勞務分包企業完成的活動。工程的勞務作業無需經過發包人或者總承包人的同意，但是仍然要求勞務分包企業具有相應的資質。勞務分包的相關規定：建設部建筑業企業資質管理規定第5條的規定，建筑業企業資質分為施工總承包、專業承包和勞務分包3個序列。獲得勞務分包資質的企業，可以承接施工總承包企業或者專業承包企業分包的勞務作業。勞務分包的類別：建設部建筑業勞務分包企業資質標準的規定，勞務作業范圍包括木工作業、砌筑作業、抹灰作業等13種類別。
4、建筑工程總承包的轉包
轉包是指承包人在承包工程后，又將其承包的工程建設項目轉讓給第三人，承包人實際上退出承包關系，受讓人實際上成為承包合同的另一方當事人的行為《合同法》第272條第2款《建筑法》第28條投標法第48條第1款及建筑工程總承包質量管理條例第78條第3款均有相關規定。轉包的禁止性規定，由于轉包容易使不具有相應資質的承包者從事工程建設，造成工程質量低下，我國法律、行政法規均作了禁止轉包的規定。轉包的形式：在工作實踐中，常見的轉包行為有兩種形式：一種是承包單位將其承包的全部建筑工程總承包轉包給第三人；另一種是承包單位將其承包的全部建筑工程總承包肢解以后以分包的名義分別轉包給他人，即變相的轉包。
二、對轉包的處理
在實踐中，有的單位獲得建筑工程總承包項目后將項目轉讓給第三人承建，從中獲取轉讓費。對于這種行為，如果項目是經過招投標程序的，依照《招標投標法》第48.58條的規定應認定為轉讓中標項目，是無效的，如果項目不是經過招投標程序的，則可以認定為轉包，也是無效的，兩者并無實質性差別，都是法律所禁止的。轉包的法律特征主要有以下幾方面：
1)轉包人(中標承包人)不履行建筑工程總承包合同的義務，不履行施工、管理、技術指導等技術經濟責任。轉包人在承包工程后，并不成立項目經理部，也不委派技術人員和管理人員對工程建設進行管理和技術指導，往往以收取管理費的方式，將全部工程轉讓給第三人，轉包人不履行建筑工程總承包合同中應由承包人(轉包人)履行的全部義務。
2)轉包人將合同權利與義務實際轉讓給第三人，第三人與原合同發包人之間建立了新的事實合同關系。轉包后，轉包人不履行原合同約定的全部建筑工程總承包任務，全部的建筑工程總承包均由第三人完成，這樣在轉承包人與原合同發包人之間建立了新的事實合同關系。
3)轉包人對第三人的履約行為承擔責任。工程轉包后，轉包人并不退出原合同關系，轉包人應就建筑工程總承包的質量、工期、安全對原合同發包人承擔責任。同時，根據《建筑法》第67條第2款的規定，轉包人與第三人應就建筑工程總承包的質量對發包人承擔連帶責任。
三、當前我國總承包的分包管理存在哪些問題及解決措施
1、以包代管問題及解決措施承包人通過將責任和權利等以合同形式分包后，承包包方對安全、質量等不再管理，或者未按照合同約定進行實質性的管理。要避免“以包代管”關鍵要督促承包方嚴格按照合同約定履行責任和義務，在進場后或者履約過程中，定期或不定期的檢查承包方人員資格、關鍵崗位負責人、機械設備數量等是否符合投標文件要求，是否建立安全質量保證體系和項目管理制度，各項體系制度是否正常運行，加強監管，決不捂著蓋著，對于不符合投標文件要求的，嚴格按照合同約定辦理。2、風險管理問題及解決措施目前建筑市場供求不平衡狀態仍然在持續，“僧多粥少”的局面使多數建筑企業處于被動之中，分包單位通過“借用資質”、“串標”等種種不規范行為已人為構成了總承包的項目風險。加強風險管理教育，樹立風險管理的全過程意識，并且在項目實施前進行風險預測及評估，并制定相應的風險管理預案，項目實施過程中存在各種風險因素，要樹立風險管理的法律意識，依法履約，通過法律的手段來解決違約的問題，完善項目風險管理法律法規建設，建立風險管理制度及預案，從而把因風險造成總承包方的損失降到最低。
3、分包商施工材料存在問題
當前分包商使用的材料存在嚴重的質量問題，在選取材料時，為了節約成本，就會選用質量不過關的次品材料進行施工，導致工程質量達不到技術標準，不能滿足設計要求。
針對這一情況，可以在施工合同中，明確指出工程應該需要的材料的性能、品牌、質量等，嚴防以次充好的情況發生，總承包力要對和材料
4、簽訂的分包合同
在當前的分包公司中，現場的技術人員和管理人員整體素質不高，針對這一情況，要在合同報價前對分包公司的職員素質、技術水平進行詳細的考察為了避免素質小高的施工隊伍進入，可以使用樣板工程引路的力法，來對分包公司進行實際審查，總承包公司要實時的要求分包公司對所屬員工進行培訓，關鍵時可以參與項目管理。
有關的市場信息和材料知識有一個詳細的了解，從而避免分包商鉆空的可能性，提升企業自身的業務水平，定時的對施工材料進行檢查，對質量管理中出現的問題，要認真的分析，并制定相對應的改進策略。
5、分包商延長工期
在實際的施工過程中，經常會遇到分包商拖延工期的情況，針對這一情況，總承包公司要加大對現場管理的檢查力度，制定相關的鼓勵政策并及時和分包商進行交流溝通。工期控制應該通過對進度計劃的管理來實現，不光是加大現場管理的力度，要分析原因，制定改進措施，并有相應的獎懲辦法等等，才能保證工期。
6、分包商不重視項目的完整性
部分分包商在進行施工的過程中對項目的完整性沒有足夠的重視，針對這一情況，可以在簽署和同時，對分包商提出承擔協調配合的義務，并在合同中注明使用獎罰制度，來對現場進行管理，嚴格要求分包商遵守總承包公司的管理要求，讓分包商建立項目完整性的觀念。
7、總包公司不正視自身的義務
針對總包公司小正視自身義務這一情況，分包公司可以和總包公司，樹立相同的利益觀念，嚴格按照合同辦事，各自對自己的義務進行擔當，而且，要建立完整的書面證據。
總之，建筑工程總承包自身的復雜性決定了建筑工程總承包分包、專業工程分包、勞務分包、轉包之間千絲萬縷的聯系，需要我們在工程實踐中加以區別，以期防范其中可能存在的風險，減少糾紛，提高企業競爭力。
參考文獻：
勞務分包質量管理措施范文2
【范文一】
主 持 人：xxx
時間：xx年x月x日
會議內容：質量例會
地點：食堂
參加人員：
一：xxx對質量重要性做闡述
二：盧平偉對近期質量狀況，不良質量狀況造成做闡述并作以后工作要求
一)：近期質量狀況
1塑料管
(1)：DN100塑料管粘膠層劃傷;
(2):10月8日DN32塑料管60根粘膠層劃大面積傷報廢，由于擠出模表面毛刺造成，操作者沒及時自檢，制程檢驗沒及時發現，處理造成。
2復合管
(1)：DN32鋼塑管3根一端內徑表面褶皺較大流入倉庫才發現
(2)：DN350鋼塑管2根一端內徑塑料管與鋼管復合有裂縫流入倉庫發貨才發現
3記錄報表
(1)：來料
《來料檢驗報告》，《質量月報》規定27日上報30日才上報
(2)：制程
塑料管：《首巡檢記錄》，<<終檢記錄><<質量月報>>上報完善
復合管：《首巡檢記錄》，上報完善及時，<<終檢記錄><<質量月報>沒有上報 前期處理：沒有《首巡檢記錄》，<<終檢記錄><<質量月報》
4：倉庫抱怨不合格品流入倉庫
5：標識：沒按要求標識
二)：不良質量狀況造成：
(1):制程檢驗：沒按《檢驗規程》，《質量暫時規定》檢驗，處治，
(2)倉庫倉管員：沒按質量暫時規定》處理，成品沒檢驗員簽字入庫入賬
三)：要求
1：記錄，報表按《質量暫時規定》27日及時上報。
2：來料檢驗：按規程檢驗，記錄《來料檢驗報告》，《質量月報》
3：制程檢驗
塑料管：制程檢驗記錄上報《首巡檢記錄》，<<終檢記錄><<質量月報>> 復合管：制程檢驗記錄上報《首巡檢記錄》，成品檢驗<<終檢記錄><<質量月報>
前期處理：制程檢驗記錄上報《首巡檢記錄》，<<終檢記錄><<質量月報》
4：倉庫倉管員：《質量暫時規定》成品沒檢驗員簽字不得入庫，入賬
5：:標識：制程檢驗，成品檢驗按要求做好合格品，待處理品，報廢品，讓步接收品的標識，倉管員做好維護保證有效性。
6：區域劃分：車間，倉庫做好合格區，不合格區，待檢區劃分
三：成品檢驗員反映入庫產品有端頭不圓，鍍鋅層劃傷，爛頭
四：xxx對質量質量改善《質量暫時規定》執行做強調。
【范文二】
時間：20xx年6月23日
地點：五樓電教室
主持人：李廣田副廠長
參加人員：
會上質量管理部通報了廠內外典型質量問題、質量管理體系運行檢查情況、入廠物資、過程檢驗及最終檢驗發現的問題和開具不合格品單情況;各相關部門通報了本部門上次會議安排工作落實情況，提出了本部門需要會議研討確定的問題。質量管理部王鵬主任就壓力容器資料審核發現共性問題進行說明并提出類似工作注意事項，李廣田副廠長針對3C年度監審等工作做出布臵，現將會議內容綜合紀要如下：
1、榆橫電廠采用菲托克閥門，請技術部、生產部在廠內試驗、調試環節給予關注，將問題盡可能在廠內暴露。
2、方圓認證中心就我廠管理體系進行審核中整理的13項其他問題，請相關責任部門根據實際情況制定整改措施，6月底前完成。質量管理部7月初組織內審員檢查整改情況，提出考核意見。明年不得發生類似問題，否則對責任部門予以考核。
3、JP柜調試用三相功率源已采購到廠。生產部7月份掌握其使用功能，做到熟練應用。
4、目前電氣分廠在組裝過程中發現涉及機械分廠或環保分廠生產殼體問題的，由機械分廠或環保分廠立即解決。如涉及需開具不合格品單的，由相關分廠檢驗員直接開到相關分廠。由于高壓柜體等屬于新開發殼體造成的不合格，不納入質量指標統計和考核。
5、3C年度監審準備工作的總體目標：通過今年規范3C迎審資料準備工作，做到3C工作管理規范化，減少以后年度工作量，能夠順利通過今年及以后年度審核乃至“飛檢”。
6、質量管理部將“工廠檢查報告”發到分廠、各部門，分廠、各部門進行對號入座，在7月10日前將所負責工作寫明序號報質量管理部。質量管理部統計未對號項目匯報李副廠長，李副廠長進行統一安排。
7、各部門及分廠要認真按照20xx年3C管理工作計劃執行。各部門及分廠領導要高度重視。在部門宣貫、檢查、督辦、落實，下次會議匯報進展情況，同時通報“工廠檢查報告”對號項目情況。
附件1：()內注明為制定糾正措施部門。
1)原材料驗收不合格直接換貨，沒有統計記錄，不利于合格供方評定。(物資部)
2)鍍鎳工序外包驗收記錄沒有具體檢測數據(供方提供數據也可)。(生產部)
3)行政部污水、垃圾運輸的環境因素和危險源識別沒有進行;其部門識別的重要危險源與廠內不一致。(行政部)
4)生產部對顧客滿意度調查，沒有反饋質量問題。只提供了電網產品的調查，對制氫設備沒有做調查。(生產部)
5)環境因素20xx年元月進行了重新識別，對于能源消耗、原材料消耗沒有包括。設備運轉對環境影響表述不準確。(生產部)
6)分廠現場固廢，可回收和不可回收的有混放現象。(環保分廠)現場滅火器全部去重裝滅火劑，應分批重裝。(安全監察部)
7)環保分廠箱體噴塑外包，沒有控制方法。(環保分廠)
8)電氣分廠工人在天車下操作，沒有帶安全帽，只是吊裝工人帶著安全帽。(安全監察部)
9)質管部對危險源管理方案的理解有偏差，要引進新的改進措施，不能是原有措施的羅列，促使持續改進(如無新措施，原采取措施可控，則直接運行控制即可)。(質管部)
10)文件版次、有效狀態沒有識別方法程序中沒有明確。(質管部)
11)檢驗規范充分性不夠，針對性和可操作性不強;過程、成品應分產品來做，檢驗項目要求與產品標準一一對應起來。(技術部)
12)記錄應該反映檢驗順序，比如低壓成套，先做電阻，耐壓在后，而我廠檢驗記錄耐壓在前，電阻在后;檢驗和試驗應該分開出報告;一個項目應該按產品記錄生成的順序存檔。(質管部)
13)管理評審可以和年度總結合并。(質管部)
【范文三】
時間：20xx年x月x日星期二下午15：00
地點：工地會議室
主持人：xx
與會單位及人員：
建設單位：
監理單位：
施工單位：
會議主要議題：關于158#、160#、161#、162#混凝土質量問題的整改及加強質量管理
由于施工人員管理不當以及部分勞務人員責任心不足，造成①158#墻面出現錯臺、采光井窗臺平面不平整和立面不垂直、墻面出現蜂窩麻面、外墻出現露筋、墻面底部出現爛根;②160#墻面底部出現露筋、振搗不密實出現底部爛根、墻底接茬處處理不當出現冷縫、墻體出現錯臺;③161#采光井窗臺出現露筋、墻體出現露筋、墻面出現接茬處冷縫、墻體底部出現爛根、墻體出現錯臺、蜂窩麻面;④162#采光井窗臺出現露筋、墻體出現蜂窩麻面、錯臺、墻體底部出現爛根等質量問題， 為了避免再次發生類似質量問題，加強施工質量管理力度，提高工程質量。
監理單位
1、總包單位要針對現場出現的質量問題分析原因，分類制定整改方案上報監理審查后實施修改，質量問題整改前后應上報監理驗收，驗收前后均應留取照片及影像資料。
2、總包單位項目部質檢人員及工長應加強質量管理力度，對勞務隊施工質量全數檢查，發現問題及時要求整改，質檢人員要分工明確，責任落實，提高質量責任心。對責任心不強的感力人員采取問責制度，必要時調離工作崗位。
3、總包項目部應加強對分包單位的管理，制定管理措施，采取獎罰制度，對勞務隊伍不服從項目部質檢人員指令的，采取罰款措施，同時也要求勞務隊自身內部加強質量管理，責任落實的個人，保證施工質量。
4、項目部質檢人員相對較少，不能滿足本工程質檢工作的需要，總包要采取措施，增加質檢人員，加強質量管理力度。
5、今后的質量驗收，監理將嚴格按照第三方評估單位的檢查要求進行驗收，要求施工單位對檢驗批質量全數檢查，監理驗收是建立在施工單位自檢合格的基礎上進行驗收，監理在驗收前監督總包質檢人員是否進行了全數檢查，否則，監理工程師可以拒絕驗收。
施工單位:
1、出現上述問題確實屬于管理不到位，質量把關不嚴，控制力度不夠造成的，我們會吸取教訓，查找原因，加強質量管理力度，加強對勞務分包隊伍管理和控制，提高施工質量，避免以后類似質量問題再次發生。
2、針對現場出現的漏振、蜂窩、麻面、跑漿、爛根等現象，我們會針對具體問題分類制定修改方案上報監理，嚴格按照方案進行修改，修改完成后上報監理驗收。
3、堅持樣板引路，施工之前先做樣板，樣板經監理、甲方共同驗收認可后，按照樣板的要求大面積展開施工，保證施工質量。
分包單位：
加強對勞務人員的管理，責任到人，提高施工質量，避免再次發生類似質量問題。
建設單位指示：
1、總包要對分包勞務加強管理，總包質檢人員要加強現場管理，督促教育勞務人員加強自身責任心。
2、對于現場施工，總包分包要嚴格服從監理的指示。
3、現場施工要實行樣板引入，質檢人員要加強現場質檢。
會議議定事項：
勞務分包質量管理措施范文3
（中國水利水電第四工程局有限公司，西寧 810007）
（China Water Conservancy and Hydropower Fourth Engineering Bureau Co. Ltd.，Xining 810007，China）
摘要： 我國的法律規定中標人按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成，而接受分包的人應當具備相應的資格條件，并且不能進行再次分包。在水利水電工程建設中，分包現象普遍存在，如何在合法的情景下進行分包，對分包商如何進行管理對工程建設目標的實現至關重要。本文首先探討了水利水電分包管理的基本原則，從業主單位管理職責、分包商市場準入、分包合同管理、分包商監督管理和分包培訓等方面對水利水電工程分包進行了探討，為我國水利水電工程分包商管理提供指導。
Abstract: The law of our country stipulates that the winning bidder, in accordance with the provisions of the contract or by the consent of the tenderee, can subcontract the winning project and non-critical work to others to complete. The subcontractors shall have the corresponding qualifications and cannot subcontract it again. In water conservancy and hydropower engineering construction, subcontracting is a common phenomenon. How to carry out the subcontract in legal situation and manage the subcontractors is crucial to the goal of construction of the project. This paper firstly discusses the basic principles of water conservancy and hydropower subcontract management, then carries on the discussion from the management responsibilities of the owner, market access of subcontractors, subcontract management, the subcontractor supervision management and subcontracting training, providing guidance for the subcontractor management of the water conservancy and hydropower engineering.
關鍵詞 ： 水利水電工程；分包；業主；合同；監督
Key words: water conservancy and hydropower engineering；subcontract；the owners；the contract；supervision
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A
文章編號：1006-4311（2015）06-0091-03
0 引言
《中華人民共和國招標投標法實施條例》中規定：“中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。中標人按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任?！痹谒姽こ探ㄔO過程中允許合法的分包，但是在分包過程中必須從業主、監理、總包商等各個方面做好對分包商的管理。
1 水利水電工程分包管理基本原則
盡管建筑工程分包是國際慣例，但由于建筑工程本身的復雜性，協調各行業工程分包管理的難度很大[1]。為合理有效地利用資源，在當今的工程建設市場上工程項目分包的方案被越來越多的運用，其中在水利工程的建設中更是被廣泛運用。目前，水利工程分包管理是現代企業必須具備擁有的，分包管理的執行完成度與效果，都將直接影響到本企業的形象和利益[2]。
建筑工程分包管理是建筑工程管理中至關重要的環節。有學者提出，要想處理好工程分包管理，首先要單位重視，其次是要有高素質、高效率的管理隊伍和完善的管理制度[3]。盡管這些措施已被采取，但工程分包中仍然存在很多問題，如分包量過大，分包隊伍選擇不規范，分包合同條款不完備，分包結算程序不嚴格等[4]。為此，有些建設管理層面在工程建設管理過程中往往回避“工程分包”，就造成水電工程建設管理面臨很難克服和解決的矛盾[5]。筆者認為，在工程建筑管理中只要能正確認識工程分包并加強分包管理，在分包過程中嚴格遵循以下幾點原則，達到水利建筑市場健康有序發展的目的并不難實現。
在水利水電工程建設過程中，必須貫徹以下幾點原則：
①承包人必須依法依規開展施工分包，嚴禁轉包、層層分包、違規分包和以包代管。②專業分包商可以對所承接的工程全部自主、自行施工，也可以將勞務作業分包給具有相應資質等級的勞務分包商。專業分包商和勞務分包商需持有營業執照，具有法人資格及其專業資質，經濟方面具備獨立核算，具有相應的施工企業資質，并與承包商通過合同構成承發包關系。③專業分包工程總價不得超出施工合同總價的30%，否則視為違規分包。④專業分包、勞務分包商的選定必須嚴格依照各項審批手續來執行。專業分包、勞務分包商必須由承包商聯系各職能部門審批同意后，由施工承包人項目部向監理機構提出書面申請，經監理機構審核批復后，報天池公司批準并備案。⑤承包商對承包合同規定范圍內的施工安全負總責，并依據分包合同及安全協議對分包商的安全生產進行監管。分包商依據分包合同及安全協議負責承包范圍內的安全生產作業，并必須遵守、服從施工承包商、監理單位和業主的安全生產監管。承包商和分包商對分包工程的安全問題承擔相應的連帶責任。
2 業主單位管理職責
業主負責審批施工承包人申報的工程項目分包計劃及分包申請，嚴格控制、監管施工承包人的分包工程范圍；嚴格審查分包商的過往施工能力、業績與是否具有相關的施工資質；對工程項目分包情況進行備案，定期上報分析工程分包的相關信息；定期針對工程項目分包進行審查；監督檢查施工承包商對其分包商的安全措施保障與監管；負責對工程項目各參建單位分包管理的評估考核。
監理機構根據合同對工程項目分包情況的說明進行相應的程監督和管理。建立分包安全監理體制；審查評估工程項目分包計劃申請；報送工程項目各部分的分包情況；審查分包資質、業績并進行現場評估；同時采用文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等方法對分包商進行監督管理，以此確保分包部分的安全監理；動態核查進場分包商的人員技術與配備、施工機具質量與配備、技術管理等施工操作能力，發現問題及時提出整改要求并監督其整改把問題解決在萌芽。
施工承包人是分包安全管理工作的主要責任負責人，其負責對分包工程的施工全程進行監管，確保分包的安全作業處于受控狀態。承包商必須建立、健全、完善所有分包商的項目安全管理體制；建立分包商資質審查、現場準入、教育培訓、動態考核、資信評價等管理制度。
3 分包商準入
任何單位和個人不得對依法實施的分包活動進行干預。必須選用合格的分包單位，嚴禁與施工資質和能力不符合要求的隊伍、非法人單位或個人簽訂分包合同。對分包商的資質審查應在每年年初或新工程合同簽約前進行。審查的重點是分包商的施工能力、施工技術保障、施工安全措施與質量保障能力，以及分包商在類似工程的施工業績。對于管理混亂或上年度發生過人身死亡和質量事故的分包商，將予以更換不得繼續使用。施工承包商應與分包商建立長期穩定、和諧的合作關系，避免人員頻繁變動。
分包商資質審查內容包括：具有法人資格的營業執照和施工資質證書；法定代表人證明或法定代表人授權委托書；政府主管部門頒發的安全生產許可證；分包商施工簡歷、近三年安全、質量施工記錄；確保安全、質量的施工技術素質（包括項目負責人、技術負責人、質量管理人員、安全管理人員等）及特種作業人員取證情況；施工管理機構、安全質量管理體系及其人員配備；保證施工安全和質量的機械、工器具、計量器具、安全防護設施、用具的配備；安全文明施工和質量管理制度。
工程項目的分包計劃嚴格執行審批手續。在工程項目開工之前，由承包商向監理機構提出關于擬分包內容和類別的分包計劃申請書，經監理機構審批后，報業主審批備案。承包商工程項目部及下屬的專業工地不得越權自行招用分包商。
承包商應對擬選用分包商的資質文件和擬簽訂的分包合同、安全協議報監理機構審查，業主批準。合同、安全協議審查內容主要包括分包工程項目、工作內容、工程量及分包合同價格，工期及施工進度計劃，分包工程項目質量與施工安全保證措施。
4 分包合同管理
施工承包人在工程分包項目開工前，應與業主批準的分包商簽訂分包合同，分包合同中必須明確分包范圍與性質（專業分包或勞務分包），主體工程范圍內的施工分包只能簽訂勞務分包合同。在簽訂合同的同時，根據分包性質與范圍，結合現場實際簽訂分包安全協議。簽訂分包合同、安全協議的發、承包雙方必須是具備相應資質等級的獨立法人單位，簽字人必須是發、承包雙方法定代表人或其授權委托人。嚴禁與不能有效代表分包單位的人員簽訂分包合同。必須確保分包合同中分包范圍與方式、分包安全責任、分包費用約定與支付等關鍵條款的內容與公司規定一致，嚴禁簽訂含有專業分包內容的勞務分包合同。勞務分包合同不得包括大型機械租賃和主要材料采購內容，不得出現分包單位負責編制施工指導性文件的條款。承包商與分包商簽訂的合同、安全協議必須遵循施工承包合同的各項原則，滿足承包合同中的技術、經濟條款，應明確發、承包雙方的權利和義務。
分包商只能在分包合同、安全協議簽訂后才能進場施工。嚴禁在沒有分包合同和安全協議的情況下進行施工。簽訂后的分包合同、安全協議應報監理單位和天池公司備案。施工承包商應及時向分包商支付工程款或勞務費用；承包商要督促分包商不拖欠施工人員工資，避免在分包過程中因費用等方面的糾紛影響分包安全。施工承包商應履行自身應盡的責任與義務，對合同確定的目標進行嚴格監督和動態管理，及時預測和分析合同執行中存在的風險和偏差，提前采取預防控制措施，消除分包安全風險。
5 監督管理
業主按審查批準的分包計劃和資質報審文件，動態核查分包安全管理情況，按規定定期組織開展分包檢查，及時糾正違反本規定的行為。對管理水平低、人員素質差、不服從管理的分包商及違反本規定的施工單位，必須依據有關招投標文件和合同，責令其整改或停工整頓，直至解除合同，并追究其違約的相關責任。對無資質或資質不合格的隊伍采用資質借用、掛靠等手段取得專業分包和勞務分包的應堅決取締。
監理機構應嚴格審核施工承包商所報送的關于分包工程的各類報審文件，定期或不定期核查分包商人員、機械、工器具等資源配備是否與入場驗證相符，每月將分包管理情況報天池公司備案。監理單位本部按季度定期檢查所屬各項目監理部的分包安全監理工作。
施工承包商負責建立包括分包商在內的安全管理體系，落實各項應急處置方案。分包作業現場發生安全事故或突發事件，要立即按預定的應急處置方案有效處置，并按規定及時進行報告。
分包商必須嚴格落實分包作業現場管理和安全防護要求，嚴禁工作負責人不在現場或安全防護措施不落實的情況下開展施工。必須依據分包合同約定組織進行分包施工，嚴禁未簽訂分包合同先行施工或超范圍施工。必須在分包作業前進行全員安全技術交底，嚴禁不按批準的方案進行施工分包作業。
6 分包培訓
施工承包人要建立健全分包教育培訓制度，保證分包培訓資金投入，建立分包人員學習培訓的長效機制。將分包單位項目經理或項目負責人、技術人員、質量人員、安全人員和主要班組長、特種作業人員納入本企業年度安全教育培訓范圍，督促分包單位對所有進場作業人員按要求開展安全教育。分包商必須使用合格的分包作業人員，嚴禁未經培訓考試合格的分包人員、無證的分包特種作業人員進場作業。
項目實施中，施工承包人項目部要為分包人員提供業余學習場所，采取集中學習、授課、播放影視片等形式，開展分包人員安全施工常識、安全工器具使用、安全質量通病防治、施工技術與方法、事故應急處置和信息報送等方面的培訓。
7 結論
我國法律規定，工程中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目分解后轉讓給他人。中標人還要按照合同約定或者經招標人同意，才能將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。而接受分包的人應該具備相應的資格條件，并不得再次分包。在水利水電工程建設中，分包現象普遍存在，如何在合法的情景下進行分包，對分包商如何進行管理對工程建設目標的實現至關重要。本文首先探討了水利水電分包管理的基本原則，從業主單位管理職責、分包商市場準入、分包合同管理、分包商監督管理和分包培訓等方面對水利水電工程分包進行了探討，為我國水利水電工程分包商管理提供實踐指導。
參考文獻：
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勞務分包質量管理措施范文4
關鍵詞：建筑企業；勞務管理；方法
中圖分類號：C29 文獻標識碼： A
引言
勞務管理對于建筑企業來說是一直困擾其發展的重大難題。在建筑企業的日常管理中，由于勞務分包而帶來的各類形式的問題屢見不鮮。通過對近兩年建筑企業勞務管理出現的問題進行統計，出現最多的是因為工程質量不合格、拖欠農民工工資、工程進度滯后而帶來的勞務糾紛。因此，作為建筑企業而言，就必須要求企業對勞務管理進行高度重視。
一、建筑施工企業勞務管理現狀分析
隨著上世紀80年代中后期市場經濟改革的深化，建筑施工企業為應對市場的周期性特點，建筑施工企業在一些技能要求相對較低以及勞動力相對短缺的行業選擇引入勞務用工模式。隨著社會的不斷發展，勞務用工的數量以及涉及面不斷的擴展，甚至以及延伸至各種輔助型工種和主體工種。勞務用工方式因為這樣的用工規模而逐漸因其發展而走向成熟。從現階段的調查結果顯示，建筑施工企業勞務作業層主要采用混崗勞務用工形式、勞務分包形式、勞務派遣用工形式三種。所謂“混崗勞務”形式指的以自己工人隊伍作為主力隊伍，混合使用勞務用工的形式。這種用工形式給企業帶來的負擔過重，并且效率偏低。所謂勞務分包指的是建筑施工企業通過勞務分包的形式將其權利下放給有資質的勞務公司，在實際操作中的作業層工作人員由分包單位負責組織管理。所謂勞務派遣用工指的是建筑施工企業與勞務派遣機構合作實現的用人計劃，當建筑企業需要增加自己的勞動力時，就直接向勞務派遣機構申請用人，勞務派遣機構通過自己的方式將勞工派遣到建筑施工企業的人員組織方式。這三種勞務方式具有各自的優缺點，但是都存在著頻繁出進、工作人員更替量大的特點，而這些都無疑是對建筑施工企業人力資源管理方面的挑戰。
二、目前建筑行業勞務分包管理存在的主要問題
1、勞務分包隊伍難以形成具有實力的企業，勞務公司難以發展壯大
在建筑施工企業實行管理層和作業層相分離的體制改革后，勞務隊和勞務企業便成了建筑施工一線的主力軍。盡管國家以及各級政府先后出臺了一些相關政策，鼓勵和扶持勞務企業的發展，但是由于種種原因，往往難以落實到位。另外，勞務隊伍和勞務公司自身的原因和總承包企業的原因，使其很難發展壯大起來。施工現場的勞務隊伍往往是由個體包工頭牽頭，組織一些有一定建筑技能的人員從事勞務分包，一線作業人員以農民工為主，他們的技術單一，或水平不高，組織松散，管理粗放，依舊是走著“洗腳上田，邊干邊學”的老舊模式，而對于包工頭來講，僅有“拉人干活，合伙求財”的目的，無長遠發展、做大做強的意識。正規的勞務企業，由于勞務分包市場競爭激烈，許多公司為了攬活，盲目降價，導致利潤水平較低，經濟效益低下，難以承受員工的各項保險、技能培訓以及各項稅費，難以留住能力強的和復合性人才，致使管理不到位，空有公司的頭銜，沒有企業的實力，難以抵御企業所面臨的各項風險，面對“打游擊”的勞務隊的競爭，毫無優勢，企業發展艱難。
2、施工企業管理制度難以貫徹，施工過程監管難以到位
一些大中型的建筑施工企業通常都有一套系統完整的工程項目管理制度和管理體系，然而在實行勞務分包以后，這些管理制度和相應措施往往只能貫徹到勞務隊的管理人員，而不能很好地落實于一線的勞務人員。各種制度流于形式，特別是質量管理體系、安全管理體系、技術操作規程，企業管理制度等很難落實，無法實現縱深滲透。其主要原因主要是：一方面勞務作業人員缺乏系統的培訓，綜合能力和素質較低，難以接受和理解企業管理系統的實質，特別是一些工藝標準、驗收規范更是一竅不通，只是憑自己的理解和經驗做事。另一方面，施工企業對勞務人員缺乏約束力。這些，都影響了施工企業對工程項目的管理效能。
3、勞務分包過程混亂，對勞務隊伍的選擇不規范
隨著建筑施工企業由勞動密集型向技術、管理密集型轉化，工程項目管理模式也發生了變化。在實行項目經濟承包模式的項目中，施工企業往往對項目經理的收入與項目的盈利狀況直接掛鉤，將勞務選擇權力下放至項目部，項目經理的自加大，在勞務隊伍的選擇方面公司規定的程序往往難以規范。項目經理為了降低成本，實現效益最大化，在選擇勞務隊伍時往往側重于報價的高低，致使勞務公司難以與個體包工頭競爭，勞務掛靠、層層分包現象屢禁不止。在勞務分包上，有的業主甲方或各方利益相關領導等，會向工程總包單位進行推薦，有的甚至作為承包工程的前提條件。
三、提高建筑企業勞務分包管理效率的措施
1、加強招標與合同管理
建筑施工企業對勞務合同的管理應該采用動態的全過程管理模式。因為在實際操作中，經常出現的就是因為勞務結算而產生的訴訟或者因此而遭受到的各種有害于施工企業利益的問題。首先在確定勞務關系之前要擬定好分包合同書，這就有效的避免了工程在安全、質量以及進度上存在的問題，減少糾紛可能。在勞務分包工作管理中，應該考慮實際的可操作性，準確的計算施工中工作量，要求分包商將具體的分工清單以書面形式整理統計。對于工程質量的把關應該符合承包合同書中的標準。關于勞務分包的價格問題，則應該根據市場勞務單價，以市場為導向，控制成本。而對于勞務分包的工程量以及工資的結算問題，則應該堅持現場驗收、定期結算的方式。這樣可以盡量減少其本身存在的一系列問題。
2、加強管理體系的執行力
采用PDCA全面質量管理循環模式，Plan(計劃)、Do(執行)、Check(檢查)和Adjust(調整)，嚴格貫徹執行力，在執行計劃中，要以召開現場會的形式下達施工任務，全程跟蹤指導一線工人，合理的分配作業，對出現的問題及時反饋，落實改進，再實施；不僅有效縮短了工期，同時也極大的節約了生產成本。
3、進一步規范勞務分包過程的管理
各級部門要積極培育和發展建筑勞務分包的交易平臺，規范建筑勞務分包行為?？梢愿鶕镜厍闆r培育和發展勞務分包市場。要建立公開、透明的勞務分包交易場所和渠道，建立建筑工程勞務分包招投標制度，將勞務分包行為納入市場監管，規范分包市場的企業行為，嚴禁轉包、掛靠和違法分包。保證施工企業對勞務隊伍的選擇不受干擾，規范勞務分包模式，堅決制止介紹分包、指定分包、層層分包行為，積極推行資質準入制度。減少勞務企業資質審批的環節，鼓勵松散勞務隊伍注冊公司，依法經營。出臺優惠政策，適當減免勞務企業的稅費，為勞務企業的發展營造寬松的環境。
4、建立勞務分包隊伍數據庫
主要包括對信息數據的收集、處理，數據網絡化的實現、數據庫的使用以及數據庫信息的更新。從而加強數據庫的更新，并且擴大數據庫的信息容量，從而完善數據庫的功能。
5、建立企業勞務基地
建立企業勞務基地有兩種途徑：一種是組建成建制的勞務隊伍，另一種是與勞動力富余的地區建立勞務輸出戰略合作關系。與勞動富余地區建立勞務輸出戰略合作伙伴需要建筑企業高層充分重視，積極與勞務輸出地區政府部門及時溝通，確保勞動力的數量要求。
結束語
勞務管理并不是一個單一的獨立過程，而是貫穿到施工隊伍引進、合同簽訂、辦理結算以及施工的全過程，這需要每個部門的負責人對其進行高度重視，因為是否能夠順利的完成項目工程，需要勞務施工部門和建筑企業施工單位之間的共同努力和密切配合協作。
參考文獻
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勞務分包質量管理措施范文5
1. 建設工程勞務分包合同管理中存在的風險問題
1.1 勞務分包合同的監督管理機制不健全
目前很多建設項目在施工之前，不太注重對勞務分包合同的監督管理，缺乏一整套嚴密的合同監督管理制度。對于勞務分包合同的簽訂與執行方面沒有嚴格的規定，沒有體現出勞務分包合同監督管理的科學性、規范性與法制性。勞務分包合同的授權管理機制不完善，管理流程不明確。有些勞務分包合同的雙方當事人對于一些應該執行的手續不能夠及時地執行，管理部門缺乏相關的審查與評估。一些建設單位在遇到一些勞務分包合同的時候，沒有余力進行監督與管理，就將監督管理的責任委托給有關監理企業。但當前這些監理企業的設置往往是不規范的，對于勞務分包合同的監督管理的力量是不足的，無法肩負監理勞務分包合同的責任。另外，有些建設單位在工程建設的過程中，過分地重視財務預算管理與媒體公關，比較輕視對勞務分包合同的監督與管理，導致勞務分包合同管理風險的發生。
1.2 勞務分包合同雙方當事人的法律意識比較薄弱
受計劃經濟體制的影響，很多勞務分包合同的雙方當事人的法律意識比較單薄，主要表現在以下幾個方面：一是勞務分包合同內的文字措辭相對不嚴謹，合同中的條款不完整，不利于合同的執行與監督；二是雙方當事人對有關勞務分包合同的法律法規相當陌生，缺乏正確的認識；三是勞務分包合同中的一部分條款有失公正；四是勞務分包合同中的一些條款在可以變更的地方沒有得到有效地變更；五是一些工程的承包商不想自己擔責任，就利用其他建設承包商簽訂的合同來套用當前勞務分包合同規定，形成合同風險。
1.3 勞務分包合同管理人員的專業素質低
勞務分包合同由于所涉及的法律條文比較多，專業面比較廣，作為勞務分包合同管理人員來說，需要豐富的法律知識與專業知識來支撐。但目前很多勞務分包合同的管理人員的專業知識不扎實，也缺乏相關知識的培訓，只是簡單地把合同管理看成是一種日常管理工作，沒有意識到合同管理的重要性與緊迫性。這在很大程度上造成了勞務分包合同管理的風險。
2. 防范管理勞務分包合同風險的方法
2.1 健全勞務分包合同的監督管理機制
國家相關部門依據勞務分包合同管理相關的法律法規，建立健全合同的監督管理機制。首先要設置專門的勞務分包合同管理部門，設置專門的崗位與專業人員對合同進行實時的監督與管理；其次要制定嚴格的勞務分包合同監督管理制度與規定，并制定嚴格的處罰制度，對于違反有關規定的合同雙方當事人要給予嚴厲地處罰，規范他們的工程建設行為，從而達到降低合同風險的目標。
2.2 規避勞務分包中的轉包風險
建筑工程當遇到轉包情況時，承包全部工程的轉包人要把任務轉給轉承包人，這其中有工程任務的經濟責任、勞務作業責任以及合同管理責任。而勞務分包的情況是勞務作業的發包人把工程的勞務作業分包給作業承包人。要想防止勞務分包合同被認定是轉包合同，需要注意以下內容：首先要明確好既定的承包人對承包工程要承擔項目管理機構派出的義務。項目管理機構要具有匹配承包工程規模、復雜技術的技術管理人員以及經濟管理人員。這些技術負責人、工程項目負責人、質量管理人、財務負責人、安全管理人等需要和本單位簽訂過合法聘用合同，并且是本單位的人員。合同要明確出約定承包人需要對工程施工承擔組織管理、工作協調、施工方案制定、質量檢查責任等相關的合同義務，此外約定的承包人還需要提供設備、施工大型機具等義務，這些施工設備、施工大型機具要屬于合同承包人自有或者是合同承包人租賃的，租賃施工設備、施工大型機具的人員不能是勞務分包人。
2.3 規避勞務分包工程分包風險
要想防止勞務分包合同誤認為是工程分包合同，需要做的以下內容。首先是勞務分包合同有工程勞務的標的，勞務分包只能用在工程用工上，合同任務還有有勞務屬性。合同的任務要按照規定資質的企業范圍或業主應許的類型進行歸類，這其中勞務內容要通過勞務工作量的狀態表現出現。其次還要注意勞務分包合同里的工程單價要和勞務活動對應，結算依據是工費和工天。約定承包人的管理義務以及技術指導義務要進行明確，勞務分包方沒有工程技術管理以及工程管理的義務。勞務隊伍不能自行組織工程項目的質量檢驗以及試驗檢測。承包人通過合同承諾的施工設備、施工大型機具要由承包人所有或者是承包人租賃，租賃施工設備、施工大型機具的人員也不能是勞務分包人。
2.4 強化專業知識的培訓，提升合同管理人員素質
要提升勞務分包合同管理人員的專業素質與技能，就要對他們進行專業知識的培訓。首先，企業在招聘合同管理人員之前，要制定相關的招聘規則與要求，在新員工入職之前，要加強對他們的培訓，提升他們的職業道德意識與素質；其次，企業要對合同管理人員定期進行專業知識與時事信息的培訓，提高他們辨別違法行為的能力與水平；三是企業可以在本企業內部實行崗位競聘制，對于企業內部的優秀員工，要給予充分的信任，選擇他們擔當合同管理人員；四是要將勞務分包合同管理各方面的責任與義務進行劃分，明確每一個合同管理人員責任范圍，對于工作積極認真的人員，要給予適當的獎勵，提升他們工作的積極性。
勞務分包質量管理措施范文6
Abstract： More and more power construction companies have joined the field of distribution network construction， engineering subcontract is a common phenomenon in the construction process of the distribution network. This paper analyzes the existing problems in the distribution network subcontract， and proposes management strategies aiming at problems， from the point of view of the management of the construction unit， so as to minimize the risk of construction units in engineering subcontract management， make the normative engineering subcontract management truly become a powerful boost in development of power construction.
關鍵詞： 配網工程；工程施工；分包管理
Key words： distribution network engineering；engineering construction；subcontract management
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）36-0039-02
0 引言
近年來，隨著國家不斷加大城網、農網建設資金的投入力度，配網工程在電力建設市場的份額逐年提高，越來越多的電力施工企業加入配網工程施工領域。由于配網工程點多面廣，建設周期短，工程分包現象普遍存在是不爭的事實。如何規范工程分包，科學實施分包管理，實現工程安全、優質、文明、按期完成的管理目標，是一個需要認真對待的問題。
1 網工程分包現狀分析
當前，參與配網工程建設的大部分中標施工單位在工程分包管理方面還是比較規范的，同時，也有一部分中標施工單位的分包管理比較差，存在不少問題，主要如下：
1.1 工程分包內容方面 部分中標施工單位存在如下分包內容不規范的行為：一些中標施工單位將其所承包的批次配網工程按單項工程分包出去；一些中標施工單位將設備調試等工程內容分包出去等等。
以上做法違返《中華人民共和國建筑法》第二十九條規定：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成”。
1.2 工程分包性質方面 工程分包分為專業分包和勞務分包兩種類型，廣東電網公司也專門發文明確規定了專業分包和勞務分包的范圍，但一些中標施工單位卻將桿塔組立等只允許勞務分包的內容進行專業分包。
1.3 分包商資質方面 部分中標施工單位將工程分包給沒有相應資質的分包商；部分分包商以掛靠資質的方式承包工程；甚至存在部分中標施工單位將工程分包給根本沒有資質的施工隊。
1.4 分包商素質方面 部分分包商片面追求跟前經濟利益，缺少必要的工程管理人員，通常是只有一個工程管理人員；部分分包商施工人員流動性大，缺乏對新員工的業務、技術培訓，人員整體素質低下；部分分包商安全教育不力，安全學習可有可無，施工人員安全意識淡薄，新員工的的三級安全教育培訓（項目部、施工隊、班組三級安全教育）流于形式，有些施工人員沒有經過經考試合格后持證上崗，施工人員自我防護的意識和能力很低；部分分包商忽視安全生產，投入安全技術措施經費不足，配備安全防護用品不符合《電力建設安全健康與環境管理工作規定》要求；部分分包商現場施工工器具、安全用具陳舊破損，甚至沒有按《電力建設安全工作規程》要求進行檢驗試驗。
1.5 對分包商管理方面 部分中標施工單位將工程分包后，與分包商簽訂分包合同就了事，沒有對工程進行管理、跟蹤：沒有對分包商進行安全技術交底；沒有對分包商的作業工機具進場進行審核；沒有對分包商的作業人員進場進行審核；沒有對分包商的施工現場進行檢查、指導；沒有定期召集分包商召開工程協調會議，解決施工過程中遇到的問題。
2 配網工程分包管理的對策
配網工程施工屬于高危性行業，安全事故時有發生。據統計，由于分包商的違章施工，冒險蠻干原因發生的安全事故占配網工程事故的90％以上。要減少和杜絕安全事故，特別是人身、設備事故的發生，加強分包管理就顯得非常重要。
2.1 建立嚴格的分包商準入制度
①建設單位要在招標文件中明確工程的可分包內容和范圍，并要求投標單位應在投標文件中詳細列明工程分包管理計劃，包括擬分包內容和性質，施工項目部的人員組成等。中標施工單位必須嚴格遵守投標文件的承諾，按照分包管理計劃開展分包管理。
②在工程項目開工之前，中標施工單位要按照投標文件的承諾以書面形式向監理單位提出包括擬分包內容和性質的分包計劃，經監理單位審核同意后，報業主項目部審批備案。如分包內容有變更或調整須報建設單位審批。
③中標施工單位擬選用的分包商必須在南方電網公司備案，中標施工單位必須嚴格審查分包商的資質，重點檢查分包商的施工技術能力和安全、質量保障能力；中標施工單位將擬選用分包商資質文件報監理單位審查，業主項目部批準，施工承包商對其所報送分包商的資質文件的真實性負責；分包商必須持有各級政府核發的有效資質，且符合建設部《建筑業企業資質管理規定》和南方電網公司《基建工程分包管理規定》的有關要求。
④施工承包商在分包項目開工前，要及時與經過建設單位批準的分包商簽訂分包合同。分包合同中必須明確分包性質。在簽訂合同的同時，必須根據分包性質，結合現場實際簽訂分包安全協議、廉政協議。分包合同要明確意外傷害保險費用支付和辦理的責任方，勞務分包合同中約定的勞務分包商承包范圍不能包括材料、機具供應等非勞務作業內容。
2.2 加強對分包商的管理
2.2.1 認真審核施工方案，切實開展安全技術交底工作 加強分包商施工方案管理，督促落實安全技術交底工作。開工前，應要求分包商就所承擔的工作編寫相應的施工方案，制定相應的安全技術措施。監理單位要督促中標施工單位將其施工現場識別的危險源和環境因素下發給分包商，并指導其修訂和完善各類施工方案的安全措施。施工方案和安全措施應經中標施工單位批準并交底后方可執行。中標施工單位在工程項目開工前組織分包商的項目經理、安全管理人員等進行工程總體安全技術交底。對于安全風險較高的（如有可能引發火災、爆炸、觸電、高處墜落和電網事故等）施工作業以及對施工質量影響較大的（如隱蔽工程施工）施工作業，中標施工單位應事先對分包商進行安全技術交底，嚴格審查分包商的施工組織措施、技術措施、安全保證措施和質量保證措施并備案，監督其嚴格實施。各類安全技術交底必須記錄齊全并保存完整。
2.2.2 嚴格審核分包商的施工機具 開工分包商必須建立覆蓋所有進場機具的作業工機具臺帳，報監理單位審批合格后方能進場。施工機具必須是專業分包商（或承包商）自有或租賃的，同時經過有相應資質機構檢驗合格并在有效期內（相關證明資料必須保存在現場備查）。在施工過程中如需增加施工機具，必須經監理單位審批合格后方能進場。業主項目部和監理單位應定期對現場的檢查，對未進行報審的機具禁止入場，如未經審批即進場施工，將按照安全合同對施工單位進行處罰。
2.2.3 嚴格審核分包商的作業人員資質 分包項目開工前，中標施工單位督促分包單位建立施工人員清冊，中標施工單位審核后上報監理單位審批。對重要崗位和特殊工種的人員，例如：施工負責人、安全員必須經建設行政主管部門或者其他有關部門安全生產考核，考核合格取得安全生產考核合格證書后，方可擔任相應職務；高空作業人員，機械、電氣、電焊操作人員等，必須持有關部門頒發的特種作業證。分包商必須依據國家有關規定，為其從事危險作業的所有人員辦理意外傷害保險。進場人員必須持有有效的電網建設作業人員資格認定證書和相應的專業資格證書。在施工過程中如需增加施工人員，必須經監理單位審批后方能進場。業主項目部和監理單位應定期對現場的檢查，對未進行報審的人員禁止入場，如未經審批即進場施工，將按照安全合同對施工單位進行處罰。
2.2.4 要加強日常檢查管理 建設單位要按審查批準的施工承包商的分包計劃和資質報審文件，動態核查分包管理情況，定期組織開展分包管理工作檢查，檢查、督促分包商落實工程管理人員（項目負責人、技術負責人、質量管理人員、安全管理人員等）到位，及時糾正違反本規定的行為。對管理水平差、人員素質低、不服從管理的分包商和中標施工單位，依據有關招投標文件和合同，責令其改進或停工整頓，直至解除合同，并追究其違約責任。監理單位必須按照依據合同，通過文件審查、檢查簽證、旁站和巡視等監理手段對工程項目分包情況實施全過程監督和管理。定期或不定期核查分包商人員、機械、工器具等資源配備是否與入場驗證相符，督促分包商做好工程安全、質量管理，并保留好相關記錄。中標施工單位必須派遣足夠管理人員組成施工項目部，開展對分包工程的全過程進行有效管理，定期組織、督促分包商開展各類安全、質量活動，做好活動記錄。確保工程建設的安全、質量、工期、造價等滿足施工承包合同要求，工程施工處于受控狀態。
3 結束語
工程分包貫穿于配網工程施工的全過程，工程分包管理工作的好壞直接影響到整個配網工程的管理工作。因此，要對配網工程分包的情況進行深入分析，并積極進行監督管理，決不能以包代管。不但要在規章制度中不斷完善，更重要的是在執行上下功夫，要全面、全過程開展分包管理工作，督促中標施工單位、分包商切實執行各種規章制度。同時，要以求真務實的態度，不斷探索和研究分包管理過程中出現的新問題、新情況，最大限度地降低建設單位在工程分包管理中的風險，使規范的工程分包管理真正成為電力建設發展道路上的強大助力。
參考文獻：
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