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食品衛生安全的重要性范文1
實施食品衛生監督量化分級管理制度是以《國務院辦公廳關于實施食品藥品放心工程的通知》為依據，將專項整治與日常監管、治劣和扶優、監督執法與技術指導服務有機結合起來，按照《食品衛生法》和《食品安全行動計劃》的規定和要求，建立健全食品衛生監督管理制度，廣泛動員食品生產經營單位和消費者參與食品衛生監督工作，建立食品衛生長效監管制度，促進食品行業健康發展。
隨著改革開放后人民生活水平的不斷提高，食品衛生監督工作顯得尤為重要。近年來，盡管我們工作的力度不斷加大，但執法部門的人力、物力、精力都與形勢發展的需要不相適應。加之不法分子的危害，使食品衛生安全成為當前人民群眾關注的熱點問題。食品衛生水平的提高，需要政府部門、食品生產經營者和消費者三方進行密切合作。這其中，食品生產經營者的自律至關重要，如何充分調動和保護食品生產經營者的食品衛生意識和守法的積極性，是提高我國食品衛生水平的一個關鍵。市衛生局在全市范圍內推行食品衛生監督量化分級管理制度，是踐行“三個代表”思想的重要舉措，是推動先進生產力發展和提高行業信譽的要求，是體現食品衛生監督管理工作面向現代化、面向世界、面向未來的社會主義文化要求，是維護最廣大人民群眾利益、消除衛生隱患、保障食品安全的根本之策。我市自年推行食品衛生監督量化分級管理制度以來，各個區縣結合實際情況積極行動，取得一定成效，積累了寶貴經驗。區作為北京市的先行試點單位，做了大量的工作，按照“突出重點、分類指導、分步實施、全面推開”的原則，針對學校、托幼機構、集體食堂、餐飲業先行開展食品衛生監督量化分級管理工作，取得了明顯的效果。
食品安全是人類健康的重要基礎。目前食品安全形勢雖有所改善，但食品安全工作仍然任重道遠。我們將從五個方面采取切實措施，加強食品安全工作：
一是進一步充分認識食品衛生安全工作的重要性，要從認真貫徹落實“三個代表”重要思想和國務院、市政府關于食品衛生安全工作會議精神的高度出發，樹立以人為本的工作思路和思想理念，一切從實際出發，創新管理，爭創一流。
二是強化政府和行政執法部門的監管責任。要建立食品安全專項整治責任制，明確主要負責人的責任。強化行政執法部門的監管責任，實行嚴格的行政執法責任制和過錯責任追究制。
三是建立健全食品安全協調工作機制。實施食品放心工程和推行衛生監督量化分級管理，涉及多個監管部門，需要各方面的協調配合。
食品衛生安全的重要性范文2
一、提高認識，健全組織，完善制度，明確責任
全校師生充分認識食品衛生安全工作的重要性、緊迫性和長期性，增強教職工的責任感和使命感，衛生安全工作納入學校各項規范化管理之中，建立分工負責齊抓共管的衛生安全長效機制，學校先后成立了衛生安全工作小組、食品衛生安全教育組織機構、傳染病預防工作領導小組、食品衛生安全工作領導小組、健康教育三級網絡等組織機構。組織相關人員認真學習了法規，逐一落實衛生安全制度，先后制定了《傳染病預防控制措施及應急預案》《晨檢制度》《消毒制度》《因病缺課病因追查與登記制度》《傳染病病愈返校管理制度》《傳染病疫情報告制度》《食品衛生安全管理制度》《學生飲用水管理規章制度》《食堂管理規章制度》《食堂崗位責任制度》《食品安全責任制和責任追究制度》《食品衛生安全突發事件應急處置預案》等制度。使學校衛生安全工作細致化、持久化、制度化、科學化、規范化。
二、做好食品衛生安全工作，確保學校教育教學工作正常進行
學校領導始終把食品衛生安全工作放在重要位置，主管校長經常組織開展工作，使食品衛生安全工作形成了制度化、規?；母窬郑称沸l生安全工作更加深入人心，全校師生人人講食品衛生安全，時刻注意食品衛生安全，每位教職工都自覺承擔對學生衛生安全教育的責任，并能在教育教學活動中開展食品衛生安全教育，有效地遏制了食物中毒事件的發生，確保學校教育教學工作的正常進行。
三、學校加大投入力度，改善了學校衛生安全基礎設施
我校食堂基礎設施規范，布局合理，功能分塊，無二次污染或交叉污染機會。副校長親自抓食堂管理工作，嚴把采購關，確保優質、安全的食品輸入學校食堂。從業人員持健康上崗，定期參加培訓，養成良好衛生意識和個人衛生習慣。加強對就餐環境、食品儲藏、加工、餐具消毒、保潔等環節的衛生監督。食堂重地非本食堂人員禁入，嚴防投毒等突發事件發生。學校食堂不以盈利為目的，以為師生提供健康安全食品為宗旨。
四、改善學校環境和教學衛生條件，創建健康科學的育人環境
學校領導在校園環境建設中堅持“校園環境高品位，一景一處都育人”如氣勢宏偉的校門、“擁抱未來”大型雕塑，校風、校訓，先進的塑膠跑道、草坪足球場、水泥籃球、排球場地，潔凈的人行道及大面積的綠化花園和設計先進的噴泉，校園環境已達到“綠化、美化、亮化”標準。學校被評為國家級綠色學校，學校共有90多間教室，所有采光照明均符合國家衛生標準，平均照度150XL，教學設備先進，學生課桌椅符合國家衛生標準。教室及宿舍環境潔凈，食堂、衛生間設施符合衛生要求。人人講衛生，學校以年級部為單位做好室內外衛生檢查及個人衛生檢查評比工作。班級積極爭創衛生流動紅旗，以講衛生為榮，不講衛生為恥。
五、積極開展健康教育，提高衛生安全意識和能力
學校衛生安全工作重在預防，健康教育是衛生安全工作的重要環節。首先，健康教師上好每兩周一節的健康教育課，充分利用好課堂40分鐘，為學生講述更多的健康知識。其次，廣泛開展多種形式的健康教育宣傳活動，利用板報、傳單、廣播講座等形式宣傳衛生安全知識。每學期舉辦一次衛生安全知識競賽，舉辦一次以衛生安全知識為內容的主題班會，利用校園網絡進行衛生安全知識教育。通過多方位、多渠道的宣傳教育，學生們掌握了許多衛生安全知識。通過學習保質期和保存期的區別，食品中不安全因素有哪些，如何認識食品標識，如何預防食物中毒和食源性疾病等知識，使學生能夠發現食品中不安全因素，拒絕不安全食品，不斷地形成科學的、安全的、合理的飲食習慣，提高了學生衛生安全防范意識和能力。
近年來，在上級主管部門的精心指導下，在校領導的正確領導下，經過全體師生的共同努力，學校的衛生安全工作得到了持續穩定發展，取得了顯著成效。通過多年工作實踐，我們更加清醒地認識到安全責任重于泰山。要真正做好學校衛生安全工作，我們的體會是：校長高度重視、親查督辦是關鍵；分管領導或后勤主任依法依章加強管理是根本；堅持對學生進行安全衛生知識教育、提高自身防范能力是基礎；從業人員高度的責任、真誠的服務意識是此項工作取得勝利的保證。只有保證了師生的生命安全和身體健康，家長才放心，學校才安寧，社會才和諧，教育才能讓人民滿意。
食品衛生安全的重要性范文3
一、依法推進食品衛生執法工作，取得了比較明顯的成效
依法保護人民群眾的食品衛生安全是各級政府的重要職責，也是執法為民思想的具體體現。自從食品衛生法頒布實施以來，縣政府對加強食品衛生執法工作十分重視，主要領導親自抓，采取的措施比較有效，執法力度不斷加大，在很大程度上保障了人民群眾的食品衛生與安全。主要表現在以下幾個方面：
（一）加強輿論宣傳，提高公眾的食品衛生法制意識
各相關部門采用多種形式，廣泛開展學習宣傳活動，使食品衛生法深入人心。一是抓住特定節日開展宣傳。近兩年來，在“3.15”消費者權益保護日、食品衛生法宣傳周期間，編發衛生法規匯編、衛生知識培訓手冊、食品衛生知識培訓資料等600多冊，印發宣傳資料、宣傳單1萬份，張貼標語、懸掛橫幅100多條，舉辦專題講座26期，接受食品衛生知識咨詢近萬人次，收到了良好的社會效果。二是面向行政執法人員開展宣傳。把食品衛生法列為衛生、工商和質監系統宣傳教育的主要內容，加強對行政執法人員和衛生監督人員、行政管理人員的學習教育，提高其依法行政、依法管理和做好本職工作的責任感和自覺性。三是面向食品生產經營人員開展宣傳。近年來先后舉辦餐飲單位負責人、從業人員培訓班8期，培訓900人次，對大中型餐飲單位上門培訓4期，培訓180人次。通過各種形式的宣傳活動，進一步提高了全社會的食品衛生法制意識。
（二）加強組織領導，把食品衛生執法工作擺上重要議事日程
近年來縣政府把食品安全放在政府工作的重要位置，不斷加強組織領導，確保食品衛生法的各項工作落到實處。一是組織推動。成立了縣食品安全委員會，政府分管領導任主任，相關職能部門負責人為成員，委員會下設辦公室，食品藥品監督管理局局長任辦公室主任。二是責任驅動。制定出臺了××縣食品安全責任制和XX縣食品安全行政責任追究制等制度，并切實抓好落實；每年都與有關部門簽訂食品安全責任書，明確各有關職能部門的任務和要求，并將其納入單位和責任人的年度工作目標，做到任務明確、責任明確、人員明確。三是督查促動?？h食安辦對各鎮和有關部門工作情況實行月督查、季考核，層層傳遞壓力、反饋動態，增強各職能部門的責任感和緊迫感，加強各部門之間的協調配合。
（三）認真開展食品衛生專項整治活動，嚴肅查處食品違法行為
一是開展餐飲業的專項整治。組織衛生、工商、質監等部門成立了聯合檢查組，對全縣所有餐飲單位進行逐戶檢查，今年還重點加強了對工業園區企業食堂的檢查。兩年來，共檢查餐飲業536戶次，責令整改125戶次，處罰41戶次，罰款6萬多元，通過專項整治，規范了餐飲業生產經營行為，控制了食物中毒和食源性疾病的傳播。二是開展對學校食堂及周邊飲食攤點的專項整治?？h政府每年都組織相關職能部門對全縣所有中小學食品衛生安全工作進行全面檢查，督促學校建立了食品衛生校長負責制、目標管理責任制和食物中毒突發事件應急處理機制。兩年來，共檢查各類學校食堂24個，發放衛生監督意見書6份，檢查校內和學校周邊食品經營單位48個，依法取締無證食品經營單位16個，查處不合格食品120公斤。三是開展飲用水水質專項整治。對全縣12家集中式供水單位進行衛生監督監測，兩年來對縣地面水廠的出廠水水質進行20次檢測，水源水進行13次檢測，管網末梢水160點次監測。去年7月份防汛期間，專門組織衛生監督員對全縣各鎮、村76個水廠進行了水樣抽樣監測，防范了經水傳播的傳染性疾病的發生。四是加強高危食品的專項整治。重點對牛奶、純凈水、啤酒、月餅、街頭食品進行了整治，今年又加強了對香腸等肉制品、散裝食品、罐頭等核查工作，查扣不合格奶粉63袋，飲料、罐頭、醬油、酒等2950瓶，干貨、餅干等172公斤，沒收非法肉及制品587公斤，價值85500元。
二、食品衛生法貫徹實施中存在的問題
我縣食品衛生執法工作雖然取得了較好的成效，但檢查中發現有些方面還存在著薄弱環節，表現如下：
（一）食品衛生意識不夠強
食品生產經營者方面，存在的突出問題是守法意識不強，法律觀念淡薄。在消費者方面，主要是對食品衛生的重要性認識還不夠，防范假冒偽劣食品能力差，自我保護意識欠缺，尤其是農村消費者更加缺乏這種意識。
（二）食品衛生管理有疏漏
一是“三小行業”整治力度還不夠。檢查中發現，具有一定規模和檔次的食品生產及經營單位，衛生狀況都比較好。而一些小飯店、小食品加工點及小食品攤點（包括早點、流動攤點和大排檔等），存在設備差、人員素質低、流動性大、證照不全等問題，如熟食攤點經營者大多數無健康證，衛生安排隱患比較大。二是部分散裝食品的生產日期標識不準確，不利于消費者正確判斷食品質量。如個別超市面包房出售的面包上貼了兩層生產日期，下面一張上的日期是前一天。三是部分農貿市場干貨攤點銷售過期的、甚至已經發生霉變的食品，給人民群眾身體健康帶來危害。
（三）食品衛生水平不平衡
面上表現為“兩好”、“兩差”，即大型食品生產經營企業食品衛生狀況較好，小型的差；城區的食品衛生狀況較好，鄉鎮、村莊差。
（四）農產品質量安全缺乏科學性的監管
目前，全縣僅在第一農貿市場建立了蔬菜農藥殘留物質速測點，對進場批發的蔬菜進行抽樣檢測，即使發現有害蔬菜也不能做任何處理，它在市場之外照樣可以售出，而其他市場零售的蔬菜更是缺乏制約機制和處罰手段。蔬菜以外的農產品基本上沒有采取監管措施。
四、進一步貫徹實施食品衛生法的幾點建議
食品衛生直接關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，直接關系到改革穩定發展的大局，直接關系我縣對外形象，直接影響我縣社會經濟的發展。為進一步貫徹好食品衛生法，我們建議：
（一）加強宣傳教育，在全社會營造貫徹實施食品衛生法的良好氛圍
要堅持不懈地開展食品衛生法律法規、衛生知識和職業道德、社會公德方面的宣傳，努力強化管理者的依法行政教育，使其牢固樹立法制觀念，嚴格依法行政，提高食品衛生監督管理水平；強化食品生產經營者的遵法守法觀念，依法規范生產經營行為，嚴格貫徹執行食品衛生法的各項規定，保證食品在生產、流通、銷售領域的衛生安全；強化人民群眾的食品衛生意識，完善群眾對食品衛生和地下食品加工點的社會舉報制度，提高他們防范假冒偽劣食品的能力和自我保護的能力。通過廣泛深入、生動多樣的學習宣傳活動，在全社會形成貫徹實施食品衛生法的濃厚氛圍，使食品衛生法得以全面貫徹實施。
（二）加大執法力度，進一步貫徹實施好食品衛生法
縣政府及其職能部門要圍繞重點人群、重點場所、重點食品和重點環節，采取有效措施，加大執法力度，扎實推進食品衛生法的貫徹實施。針對我縣食品衛生存在的“兩好”、“兩差”現象和食品衛生管理的薄弱環節，建議縣政府集中時間對個體小飲食店、小型食品生產加工點、食品夜市、沿街流動攤點和鄉鎮駐地、村莊的食品生產經營單位、小商小販、食品攤點、集體食堂、村內小賣部、小吃部等進行一次全面的清理整頓。整頓中，對既不具備生產經營條件又無“三證”的，堅決予以取締；對“三證”齊全、條件欠缺的，限期整改；對條件具備、“三證”不全的，限期補辦；對重大違法案件，嚴肅查處，公開曝光。通過整頓，合理規劃布局食品生產經營場所，改善食品生產經營衛生條件，進一步規范食品衛生監督管理。
（三）加強各部門間的配合協調，標本兼治，努力探索食品衛生安全長效管理新機制
建立健全食品衛生安全的長效管理機制，從根本上消除食品衛生安全隱患。當前，由于法律法規不完善，與食品安全相關的部門有食品藥品監管、衛生、工商、質監、經貿和衛生檢疫等多個部門，形成多頭管理、職責交叉的現狀，給食品安全的長效管理造成很多不利于監管的體制性矛盾。因此，要強化食品安全，政府各有關部門一定要齊心協力，密切配合，從種植養殖、生產加工、批發零售和消費等各個環節加強監管。目前食品衛生專項整治雖然取得了階段性的成效，但是往往出現“整治一陣風，過后又老樣”的狀況，必須“標本兼治、堵疏結合”，研究如何將專項治理與長效管理相結合，建立食品衛生安全長效管理新機制。
（四）高度重視種植業、養殖業對食品衛生的影響，從源頭上控制農產品生產中導致的食品污染
食品衛生安全的重要性范文4
隨著社會發展和文明進步，農村地區人民群眾的生活質量明顯提高，食品消費已從注重數量向注重質量和安全轉變，農村地區食品衛生監督工作逐步顯示出其重要性，由于，農村點多面廣，交通不便，經濟相對落后，農民自我保護意識差，食品衛生監管工作上還存在一些薄弱環節，加之一些不確定因素的存在，監管面臨嚴峻形勢，在一定程度上影響了食品安全監督效能的有效發揮?，F就農村食品衛生監督工作現狀進行分析并提出對策。
1目前農村食品衛生監督工作存在的主要問題
1.1農村餐飲業和農家樂經營使用單位規模小、硬件設施差、布局分散。相當一部分在路邊簡易棚或自家住房內開辦，采用家庭作坊式運作，衛生條件差，缺乏必要的衛生防疫、消毒設施設備。索證索票制度、衛生管理制度等執行不好，沒有專人負責，沒有具體的執行措施，食品可追溯性不強。部分地區無證經營情況嚴重。
1.2農村學校食堂的食品安全不容樂觀學校食堂是群體性食物中毒的多發、易發環節。有的農村學校食堂硬件設施極其簡陋，飯菜制作和學生就餐環境臟亂差，管理制度基本是空白，不具備向學生提供餐飲服務的基本條件。有的學校沒有認真落實原料采購查驗、進貨臺賬、飯菜留樣等重要食品安全保障制度，學校對食堂疏于管理，食物中毒防范意識淡薄，防范措施不嚴。
1.3農村群體性聚餐安全隱患不容忽視隨著農村地區生活水平提高，群體性聚餐日益增多。在群體性聚餐中，紅白喜事安全隱患最為突出。農村各種群體性聚餐多在家庭舉行，多數有上百人甚至數百人。聚餐場所多數為露天或臨時搭棚，離污染源較近，甚至就在糞堆、垃圾堆上；加工條件簡陋，生熟不分、葷素不分、餐具不經消毒；食品容易發生交叉污染。而且，農村地區相對偏僻，大多一次購買大量食材，但基本不具備大量食材存儲條件，食材容易腐敗變質，常常導致食物中毒事件發生。
同時，農村聚餐大多自行或由餐飲服務“一條龍”組織承辦，相關人員基本沒有經過食品衛生知識培訓，不具備舉辦大型宴席的資格和條件，有的廚師自身就是病菌攜帶者，帶來了極大的就餐風險和隱患。
1.4雖然目前實施農村家宴申報備案制度，但由于基層管理人員缺乏相應專業素質，也難以給予有效指導。
1.5農村群眾的食品安全意識較為淡薄，“眼不見為凈”和“不干不凈、吃了沒病”等落后的飲食文化根深蒂固。在接受餐飲服務或在舉辦各種宴席時，尚未從注重食品的種類、分量轉移到注重食品的安全上來。
2對策建議
2.1按照“衛生監督功能下沉、執法監督關口前移、保障公共衛生安全”的目標，進一步完善社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院衛生監督協管制度，健全以縣級衛生監督機構為主體、以基層衛生監督協管員隊伍為補充，橫向到邊、縱向到底的城鄉全覆蓋衛生監督網絡體系，使食品衛生監督不出現盲區和空白。
2.2衛生監督協管隊伍建設要堅持以教育培訓為手段、以制度建設為抓手，以規范管理為保障，工作力求穩妥而不保守、發展而不冒進、突破而不蠻干。由于衛生監督協管隊伍組建時間較短，工作尚處于摸索階段，因此要加大強化學習培訓，提高協管技能，完善協管制度，嚴格協管紀律，規范協管行為。
2.3始終堅持做到食品安全宣傳與教育的常態化。不斷加強對農村群眾的知識宣傳，提高群眾食品安全意識。不定期開展對食品生產經營業主的宣傳教育和培訓，提高食品生產經營者自律意識，督促他們守法經營。
2.4建立長效機制，落實目標責任。在農村食品安全監管上，要大力實施“食品放心工程”，層層簽定目標責任書的方式，嚴格落實監督協管理責任制，堅持標本兼治，打防結合，以防為主，綜合治理的方針，有力地推動農村食品安全監管向規范化和制度化發展。嚴防食品衛生監督工作留于形式，做到事事有人管、責任有人問，建立上下協調、齊抓共管的工作格局。
2.5加大農村衛生監督投入，落實保障措施。衛生監督執法工作屬于政府行政職能，要把衛生監督體系納入當地政府公共衛生體系，制定衛生監督經費保障政策，建立穩定的財政經費保障機制。
食品衛生安全的重要性范文5
近年來,日本食品安全管理體制的一個最大變化是,設立食品安全委員會,實行食品安全一元化領導。
2003年5月16日,日本參議院通過了《食品安全基本法》。根據該法規定,日本于同年7月,日本內閣府設立食品安全委員會,由該委員會評定食品對健康的影響,并督促各個政府部門采取相關對策。從而結束了日本厚生勞動省和農林水產省在食品安全管理上各自為政的局面,實現了食品安全一元化領導的體制。
食品安全委員會的職責是制定和審議有關食品安全的重要政策,監督食品安全政策的實施,同時在各部門間起到重要的協調作用。該委員會制定政策的依據是食品安全法案的基本理念。它包括以下三個內容:(一)在充分認識保護國民健康重要性的基礎上,確保食品安全;(二)在食品供應的各個環節采取必要措施。如實行農產品身份證制定;(三)采取措施要考慮國際動向和國民意見,要有科學知識為依據。
食品安全委員會是由首相親自任命的7名食品安全方面的權威人士組成,檢驗對象包括食品添加劑、轉基因食品、保健食品以及家禽飼料、肥料和農藥安全標準等,對于多個具體領域,還邀請各行業專家參與研究。
食品安全委員會把風險評定和風險管理明確分開,即科學判斷食品健康的影響同具體檢驗限制所采取的對策分開。食品安全委員會評定食品對健康的影響,據此要求農水省、厚生省等采取相關政策,有關省廳再采取措施使用或限制進口等具體措施。食品安全委員會還要監督有關省廳的措施是否得力。
食品安全委員會對食品安全性與危險性的評估報告提交農水省和厚生省。兩省根據委員會報告,省令和通知,對家禽飼養者和食品制造商進行監督。對于類似暴發瘋牛病等國內發生重大食品安全危機場合,食品安全委員會可以作出臨時緊急處理對策。
根據《食品安全基本法》規定,農水省和厚生省對省內有關部局同時進行調整。農水省在2003年7月份設立由300人組成的消費安全局,負責食品安全殘留農藥檢驗監督和食品標簽等工作。消費安全局檢驗結果須提交食品安全委員會。同時設立消費者信息官,綜合受理企業以及消費者對于食品衛生安全的意見。與此同時,厚生省將食品保健部改為食品安全部,在該部內設立進口食品安全對策室,強化對進口食品的檢驗。
二、多次修改《食品衛生法》
進入新世紀以來,日本對食品安全的法規進行了多次重要的修改,其結果是對進口食品安全的限制越來越嚴格。
(一)2000年5月第1次修改
根據原來的《食品衛生法》在進口檢驗檢疫時,如發現有違規農產品或食品,日本政府只能對其采取廢棄或退回的措施。2000年5月修改的《食品衛生法》規定,如果發現有關農產品或食品存在安全問題,而且日方認為出口國安全措施又不充分,在厚生勞動大臣認為必要時,則可對出口國或廠家的同類農產品或食品全部采取禁止進口措施。
(二)2002年7月第2次修改
2002年7月31日日本參議院通過《食品衛生法》修正案,并于同年9月開始實施。這項《食品衛生法》的重要修改有以下3個內容:
1.在進口檢驗檢疫中發現超標可能性大并會危及健康的情況下,厚生勞動大臣認為有必要時,可以對特定國家、地區或者制造者的農產品或食品采取全面的禁止進口和銷售的措施。
2.經考察認定出口方采取了充分的防止措施后,可以解除禁令;
3.強化對違反食品衛生法的處罰措施,即新法實施后如再發生違反食品進口規定的進口商,將被處以6個月以下有期徒刑或30萬日元以下的罰款。
(三) 2002年11月第3次修改
2002年11月,日本厚生勞動省又一次提出修改《食品衛生法》。修正案規定,含有未設殘留標準農藥等進口農產品一律禁止流通,對危險減肥食品采取臨時禁止銷售措施,強化農產品的檢驗檢疫制度等。這意味著,以后向日本出口的農產品即使農殘安全合乎標準也有可能被拒之門外。
(四)2003年11月第4次修改
2003年11月,日本再一次提出修訂《食品衛生法》,并于2004年1月24日通報評議截止后施行。厚生勞動省通報,對《食品衛生法》的強制性規則做出補充,要求對帶疫病畜禽肉類實施禁令,其主要內容是:
1.將《動物傳染性疾病控制法》中所列的疾病補充到《食品衛生法》所防范的疾病中,總共有57種傳染病。它們包括國際獸醫局(OIE)關于牛、羊、豬、馬、禽的B類疫病,而且還包括牛中山病、赤羽病等16種其他新增疫病。
2.禁止攜帶以上疫病的牲畜和家禽肉進口并作為食品銷售。
3.禁止一切以銷售帶病牲畜和家禽肉為目的的買賣、加工、使用、存儲和展覽活動。所謂B類疫病是指那些傳染性相對較弱,對動物健康的影響也相對較小,其中有些傳染病經無害化處理后對人體不構成危害,患有這類傳染病的動物肉經處理后可以供人類食用,或作為動物飼料、工業原料使用。
(五)2004年5月第5次修改
2004年5月,日本厚生勞動省發出通告,對部分食品、添加劑等的農藥殘留基準進行了修改。新增11種農藥殘留限量標準,修改了4種農藥殘留限量標準。新修訂的食品衛生安全標準絕大部分產品從2004年9月1日開始執行,個別產品的殘留基準是從公布之日開始施行。
(六)2005年6月第6次修改
從2003年5月起,日本厚生勞動省根據修改后的《食品衛生法》,準備在3年內逐步引入食品中殘留農藥、獸藥及飼料添加劑“肯定列表”制度。以后,日本于2003年10月和2004年8月兩次公布了該制度的草案內容,并公開征求了意見,并通過日本藥事和食品衛生審議會的審議后,于2005年6月公布了《食品衛生法》中《食品中殘留農業化學品肯定列表制度》(簡稱《肯定列表》)的最終方案。在征求各貿易伙伴和利害關系人的意見后,于2006年5月29日正式實施。
《肯定列表》涉及對所有農業化學品的管理。在該制度下,對所有農業化學品制定了限量標準,包括“暫定最大殘留限量標準”和“一律限量標準”。此外,還制定了“豁免物質”清單?！犊隙斜怼飞婕暗霓r業化學品殘留限量包括4個類型:
1.“暫定標準”共涉及農藥、獸藥和飼料添加劑734種,農產品食品264種,暫定限量標準51392條。
2.沿用原限量標準而未重新制定暫定限量標準,共涉及農業及農業化學品63種,農產品食品175種,殘留限量標準2470條。
3.“一律標準”是對未涵蓋在上述標準中的所有其他農業化學品或其他農產品制定的一個統一限量標準,即0.01ppm。
4.豁免物質,共68種,包括殺蟲劑和獸藥13種、食品添加劑50種和其他物質5種。
此外,還有15種農業化學品不得在任何食品中檢出;有8種農業化學品在部分食品中不得檢出,涉及84種食品和166個限量標準。
三、實施《種苗修改法》
日本從2003年7月8日起正式實施《種苗修改法》。該法案修改的內容主要有兩點。一是擴大了處罰的范圍,即不僅要對繁殖和銷售受保護種苗的團體或個人進行處罰,而且還把購買和栽培受保護種苗、銷售和進出口其收獲物的企業或個人也列為處罰對象。二是加大了對侵權者的處罰力度。修改后的種苗法,對侵權的個人雖然仍維持原來的處罰辦法,可以判處3年以下徒刑或處以300萬日元以下提高到了1億日元以下。
日本實施《種苗修改法》的目的之一是為了對海外利用日本優良品種生產出來的農產品被出口到日本時進行制裁。目的之二,是通過向出口方收取專利使用費,既保護了日本知識產權,又可以削弱出口方的農產品價格競爭力,保護日本農業。
日本有關法律規定,農業技術人員如果開發出具有“產量高”、“抗病蟲害”、“花卉或果實大”等原有品種不具備的特點的新品種,就可以申請注冊“育成者權”(專利權)。經審查認可后,“育成者”(新品種培育者)就可以享有新品種種苗和收獲物的生產、銷售和進出口等專利權。非權利人如果希望種植這些新品種,必須向權利人支付專利使用費。日本的新優良品種保護期原則上為20年,果樹等樹木的保護期為25年。
四、推行優良農產品認證制度
日本農林水產省決定在2005年之前建立優良農產品認證制,對在生產和銷售過程中能夠正確進行“身份”管理的優良農產品給予認證,并授予認證標志。
起先,日本對大米和牛肉實行身份證制度。為了確保消費者能夠吃上質量可靠的大米,并防止外國大米冒充日本大米,日本農林水產省決定從2003年起在全國推行大米身份證制度:大米生產者要在米袋的條形碼上標明生產者姓名、栽培經過、米的種類、認證號碼和產地等;加工者要標明是否是精米、加工批量及號碼;銷售者要在商店提地信息備查號碼。日本政府在檢討應對瘋牛病問題失誤中吸取教訓,認識到其根本原因是缺乏危機意識和危機管理體制,牛肉從農場到飯桌,整個流通過程缺乏透明度。因此決定要實行“牛肉身份證”制度,對牛肉的生產和流通的全過程進行監督。
繼大米和牛肉之后,日本農林水產省決定將身份證制度原則上推廣到所有農產品。申請“身份”認證的農產品,必須正確地表明該產品的生產者、產地、收獲和上市日期,以及使用農藥和化肥的名稱、數量和日期等。計劃由民間設立專門從事農產品“身份”認證的機構,負責接受農產品生產者和流通企業的認證申請,授予認證標志。如果發現以弄虛作假等手段取得認證證書,或取得證書后沒能完全履行規定的義務,有關企業和人員的名單將被公布,并將處以100萬日元到一億日元的罰款。
五、嚴格食品標簽的管理
日本的食品標簽內容越來越廣,要求越來越嚴。根據日本《食品衛生法》、《日本農林物資規格化和質量表示標準法規》(JAS)等有關法律法規的規定,在日本市場上銷售的各類蔬菜、水果、肉類和水產品等食品都必須加貼標簽,對產品的名稱、原材料、生產日期、食用期限、保管方法、原產地等內容進行明確的標識。同時,對進口食品也同樣必須按日本的要求加貼標簽。
現行的日本食品標簽內容和要求,主要有以下幾個方面應該引起食品出口者的特別注意。
1.食品添加劑標識。根據規定,新鮮食品和加工食品均需標識使用的添加劑。對于有外包裝的加工食品,使用的添加劑無論是天然的還是合成的均需詳細注明。食品中使用各種添加劑的物質名稱,在原材料欄里按所占原材料比重的大小順序進行標識。
食品衛生安全的重要性范文6
食品安全已成為公眾和政府日益關注的熱點問題之一。保障食品安全首先是社會文明、經濟進步、可持續發展的需要。其次國家食品安全與國家金融安全、國防安全同等重要［3］。然而食品安全問題仍是一個世界性的難題，我國食品業起步晚，要想早日與國際接軌，走在前列，任重而道遠。要不斷健全完善相應環節，直至探索出與國際接軌，適應國情的科學的食品安全監管之舉措。通過思考這些食品安全案例及文獻研究，結合新《食品安全法》，試就如何加強食品安全監管，探索出與國際接軌，適應國情的科學的食品安全監管措施做一綜述。
健全食品安全法律體系，建立與國際接軌的統一、高效、權威的綜合監管體系
健全的法律體系是食品安全的保障。在種植、養殖等食品源頭的安全問題上我國原實施的食品安全法規尚少針對性的法律予以調控。在生產、流通領域存在多部門交叉管理，甚至出現監管矛盾或空白的問題。還需進一步規范食品安全的科學標準和可行統一的檢測技術，使執法者更好的依法執法。建立中央和地方政府既獨立又協作的食品安全監督網絡，由各級政府負責所轄區域的食品安全監管工作，切實做到領導、責任、措施到位。各部門要各司其職，各負其責，做到組織嚴密、分工明確、通力合作，從生產、加工、運輸、倉儲、配送到銷售成立由農業、質監、工商、衛生、公安等部門組成的精干的食品安全保障隊伍，在國家食品安全委員會的統一指導下實施全程監控、全方位保障和全覆蓋運行。健全執法人員責任追究制，保證有效監管，執法部門必須按照法定權限和程序履行執法職能，客觀公正、依法執法。生產企業作為第一責任人，要加強食品源頭控制，提高食品安全風險分析和預警能力等。所有這些都需要對全程的食品安全法律、法規進行科學的補充或調整，內容要適應目前國內外的新形勢、新要求。法律體系要更加完整、具體、可操作，落實到位能對執法對象產生震懾力。
進一步建立并落實HACCP(危害因素分析與關鍵控制點)制度和食品安全量化分級管理制度。HACCP制度是目前國際上較為推崇的保證食品安全的經濟有效的管理手段，把在食品生產企業應用較為成熟的HACCP系統引入到餐飲企業已經成為目前的熱點研究內容。近年來，HACCP技術又被引入食品衛生監督領域，通過分析特定活動中存在的危害因素，找出關鍵控制措施［4］。分級管理制度是根據食品生產經營單位衛生許可審查情況和經常性衛生監督量化評分情況，按照危險性評估的原則將其分級管理，是建立食品衛生監督管理長效機制及提高監管效率的有效途徑［5］。需要大力推進對食品生產、經營企業和餐飲業實施食品衛生監督量化分級管理(衛生信譽度分級管理)［6］。HACCP技術和食品安全量化分級管理是兩項先進的管理方法，能有效杜絕食品安全隱患，提高保障質量和效率。兩奧會期間建立的農產品種植養殖履歷制度，嚴格控制了農藥、獸藥和飼料添加劑的使用；嚴格落實原輔材料把關、成品出廠檢驗等環節的監管，使供應食品的合格率全部達到100%。是國內食品安全監管的典范。
調動食品安全監管人員主動學習的積極性，使其成為具有專業、法律和管理知識的綜合素質人才，以適應社會飛速發展對食品安全監督員的要求。
積極尋求國際間食品安全法律法規、信息的交流與合作，學習和借鑒國外食品安全監管的成功經驗。2007年《北京食品安全宣言》明確：為了應對全球的食品安全事件，無論是發達國家還是發展中國家，都應該相互學習借鑒食品安全經驗;各國政府要極力構建食品安全信息網絡體系。加強國際食品安全領域的交流與合作是解決食品安全問題的有效途徑［7］。從而使我國的食品安全監管工作逐步與國際接軌，建立起統一、高效、權威的食品安全綜合監管體系［8］。
嚴格處罰制度，加大處罰力度，對于產銷有毒有害食品或造成重大食品危害事件的將追究刑事責任
我國存在生產假冒偽劣食品的企業生產成本低，案發后處罰金額小，是食品危害案例頻繁發生的原因之一。新《食品安全法》的處罰金額、處罰力度有所增加。嚴格是眾多國家在食品安全立法時一貫的指導思想，特別是對于相關責任方的懲處比較嚴厲［9］。通過嚴格執法，加大處罰力度，普及食品安全理念及重要性，將會有效遏制住食品危害事件的發生。
國務院設立食品安全委員會，實施全面協調和統籌指導
2004立法實行分段監管為主、品種監管為輔的監管體制，這種體制在當時起到了積極的作用，目前暴露出資源分散、多頭監管與缺失、權責不明、互相推諉的突出問題。鑒于發達國家經驗，食品安全由國家級權威的食品安全監管機構統一全程協調、指導，是最為有效的方式。在美國、歐盟國家，食品安全的監管逐漸向一個部門集中，這個部門內有專家、實驗室，專業執法隊伍等資源。我國兩奧會期間成立了北京市食品安全委員會，全權負責兩奧食品安全制度的建立、協調、監督，保證了兩奧食品安全。新《食品安全法》設立了國家食品安全委員會，由食品安全委員會統一規范各類法規、，政策及標準，統一食品執業登記，檢測，商標注冊，食品安全技術的合作研發得到加強，統一執法或向司法機構移交嚴重案情，統一對各監管部門具體分工、明晰責任。統一全程監管有利于國家食品安全法規的實施、推行和建立系統的科學化監管體系、規范對食品源頭產品及生產加工企業的監管、扼制地方、行業保護主義、提高食品安全問題的應急能力及監管部門的公正執法、達到無障礙公示食品信息、開發應用食品新技術、民眾能夠參與監督，堵塞漏洞、提高監管效率。
整合、提升食品安全標準和統一、提高檢測檢驗體系
我國目前有一千多項食品工業國家標準和行業標準，標準之間存在交叉無序，低于國際標準的問題，標準方法、檢測技術滯后于國際水平，國家標準與行業標準有時發生矛盾，衛生標準與標準檢驗方法不配套［10］。我國對致病微生物、農藥、獸藥、重金屬、抗生素和激素殘留、食品添加劑、非食品原料的檢驗在數量和質量上相比發達國家也存在差據［11］。導致監管部門判定產品時做出截然不同的結論，食品企業會由于標準不同，在組織生產時無據可依。在國際貿易中，憑借檢測標準水平高的優勢設置技術壁壘，導致檢測技術低的國家大量食品出口受限。
這些問題要求整合、提升食品安全標準，加強檢驗機構的能力建設、檢測技術和人員儲備，建立一種科學的檢測質量保證體系。目前對檢測技術的要求已趨向于高新技術化、速測化、便攜化及信息共享。為此，國家或地方各級人民政府應加大對檢驗機構的投入，設立配套的科研機構，給予足夠的科研資金，充足的檢驗經費，?？顚Ｓ茫慌灿茫⒅厥褂眯?。建立國家級食品安全檢測中心為食品安全立法提供技術支持，各級檢測中心為完善立法和制定科學的檢測標準提供參考依據，并指導各分中心的工作。我國許多不發達地區，檢驗設備年久陳舊，檢驗人員專業素質不高，領導缺乏戰略眼光，如何提高他們的食品檢測技術水平不容忽視。
加強信息化建設，建立食品安全信息統一公布制度和健全輿論監督機制，運用高科技手段實施監管
建立食品安全信息監測、通報、的網絡運行體系及食品安全信用體系，建立食品生產企業衛生許可證的數據庫及快速反應毒物數據庫等。建立通暢的快速網絡信息交流渠道可提高逐年增加的跨省案件的查處效率。信息透明化，讓消費者了解食品安全信息，從而對監管工作提出意見和建議，檢舉侵害消費者權益的行為?，F實中公眾的食品安全知識仍缺乏、法律意識淡薄，部分生產經營者道德水準低下，需要采取多種形式加大食品安全的宣教工作，多渠道普及《中華人民共和國食品安全法》，食品營養衛生知識，合理膳食，糾正錯誤消費習慣等。對食物鏈全程人員進行職業道德教育，從而健全輿論監督機制。食品安全監管也必須與高科技手段相結合，如兩奧期間食品的運送運用了GPS定位系統、RFID電子簽封系統，食品檢驗有移動實驗室，便攜式快速檢測箱等。這樣才能真正保證國家對食品安全的即時、全程監控。
參考文獻
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