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施工單位地質災害應急預案范文1
（四川大唐國際甘孜水電開發有限公司四川康定626000）
【摘要】筆者參建的四川甘孜州康定縣長河壩水電站，處于高山峽谷地帶，泥石流、崩塌等地質災害頻發，給工程建設帶來了很大損失。自工程開建以來，業主在應急管理方面高度重視，采取了各項措施，預防和減小地災損失，得到了一些經驗，長河壩項目也成為中國水利發電工程學會確定的首個水電建設項目應急預警示范項目，現將該工程建設應急管理相關內容介紹如下，以供今后各水電站建設項目應對該類自然災害時參考。
關鍵詞 泥石流；崩塌；應急
1. 工程建設情況簡介
1.1長河壩工程修建于大渡河上，開發單位是四川大唐國際甘孜水電開發有限公司。長河壩水電站系大渡河干流水電規劃“三庫22 級”的第10級電站，樞紐主要建筑物由礫石土心墻堆石壩、左岸引水發電系統、右岸開敞式泄洪洞、深孔泄洪洞和放空洞等建筑物組成，電站總裝機容量2600MW（安裝4×650MW混流式發電機組），年均發電量107.9億KWh。
1.2工區地質條件特別差，導致工區內地質災害頻發，工區內泥石流支溝發育，施工場地狹窄，施工前期部分參建單位在溝內或溝口作業、布置施工場地或附屬建筑物。另外，工程地處康定鮮水河高地震烈度區，一旦發生地震容易導致工區滑坡、崩塌和泥石流等各種次生災害。
1.3總體來講，長河壩建設特點如下：
（1）“四高”：高壩（240米）、高邊坡（最大開挖高度306米）、高烈度（設計基本烈度8度）、高應力（36MPa）；
（2）“三大”：大規模（一等大1型工程）、大方量（大壩填筑量3300萬方）、大洞室群（地下廠房、主變室、尾調室三個大型洞室及其附屬洞室，最大開挖尺寸廠房為228.8m×30.8m×73.35m）；
（3）“三多”：多隧道（18.22Km）、多地災（泥石流、崩塌、滑坡等）、多干擾（場內外各種干擾）；
（4）“二差”：場地布置條件差（場地少）、地形地質條件差（工區處于狹窄河谷）；
（5）“二新”：深厚覆蓋層建高土石壩（尚沒有可借鑒的技術和經驗）、復雜地質條件下兩道深防滲墻（1.4米厚和1.2米厚）施工。
2. 應急管理工作開展情況
2.1加強組織領導、完善應急體系。
（1）為加強業主應急管理工作，理順各參建單位之間關系，明確職責，業主制定了《應急救援體系》等三十余項安全管理制度，保障工程建設應急管理工作有章可依。
（2）建立了應急管理職能機構，包括應急總指揮部、現場應急指揮部、各施工項目部成立了應急指揮部和具體負責實施的應急保障部門。制定和完善了各級職能機構的工作職責和任務，以及相互間的協調管理，確保應急組織體系有效運行。
2.2管理和工程措施齊上、重在預防。
2009年和2014年，業主分別委托四川省安科院、中國水電工程學會、工程設計方等單位，著重從工程安全、場地安全、道路安全、安全管理等幾方面對業主項目進行了全面安全評估。通過安全評估，針對性的采取各種措施消除和減小安全隱患。
2.2.1應急管理措施。
（1）加強應急預案的編制、培訓及演練。
各參建施工單位結合所承擔工程標段的具體情況，對存在洪水、泥石流、滑坡等地質災害隱患的部位均編制了應急救援預案及現場處置方案。各參建單位均在主汛期（雨季）到來之前組織演練，并據此對預案進行完善修訂。依靠參建單位武警水電部隊的搶險職能和技能，組建工區應急搶險隊。
（2）堅持地災隱患排查制度化、常態化。
每年汛（雨季）前，業主組織參建單位對全場所有的營地、渣場、施工區、輔企臨建場地等的地質災害隱患進行徹底的排查，對汛期預防地質災害的重點部位均落實防汛責任單位和責任人，層層落實責任制。業主每月月底組織監理和施工單位負責人對工程進行全面的排查，針對安全檢查中發現的問題進行針對性整改落實。
（3）營地強制搬遷，建設統一高標準施工營地。
由于工區場地條件較差，工程建設前期，各承包人施工營地均建立在高邊坡下部、溝口等位置，地質災害隱患突出，為徹底消除隱患，業主在長河壩工區較寬敞的野壩區域填土造地，集中修建了防御20年一遇洪水標準的高標準施工營地，將分散居住的施工單位項目部及協作隊的員工集中搬遷至該施工營地，保證了人員居住安全。
（4）加強防汛值班。
業主防汛值班工作時期同工區汛期（雨季）并適當延長，參建單位各級值班人員要求全部堅守崗位。在泥石流、崩塌等重點防范區域設置了專職巡視員。
（5）備足應急物資。
汛（雨季）前，按照應急預案的物資計劃，組織對各單位應急物資儲備情況進行專項檢查，督促在汛前備足防汛物資。
（6）加快防汛項目的施工進度。
每年汛前確定的防洪度汛項目，分三至四次進行督促檢查，督促各單位在主汛期到來之前按期施工完成。
（7）引進地質專業人才。
工程開工以來，各單位對地質災害預防工作非常重視，設計、監理、施工各單位陸續配備了相應的地質專業工作人員。
（8）加強預防地質災害知識的宣傳和教育培訓。
為普及防災減災知識，邀請相關專家進行地質災害防治培訓。針對施工區雨后山體易發生滑坡、飛石等自然災害的特點，對工區危險因素進行宣傳，并加強班前教育，向各住宿點、施工點發放地災明白卡，告知危險情況和處理對策。
（9）購買工程保險。
業主參保人保保險和太保保險，工程因地震、洪水、暴雨、泥石流、塌方及其它自然災害或意外事故造成損失的，均可以獲得保險業主的理賠，有效地降低了因災造成的經濟損失。
2.2.2工程技術措施。
（1）工程安全監測。
通過安裝大量的位移、裂縫、滲流、應力應變、溫度等相關監測儀器和設備，及時取得反映邊坡和圍巖等位置變化的各種觀測數據和資料分析，提前估計安全形勢、判斷變化趨勢，以便及時采取措施，設法保證施工安全。
（2）水情、汛情有效傳遞。
為實現大渡河流域上游水情信息共享，業主委托成勘院水情中心建立水情監測測報系統，負責水情、雨情信息的工作，信息通過手機短信和電話傳真兩種方式及時，提前預報。
（3）多渠道保障通訊。
為保障通訊暢通，業主平時通過移動電信雙網手機、移動座機與外界、各參建單位聯系，同時配備了多部衛星電話和對講機作為應急備用通訊工具。
（4）工區邊坡防護治理。
對于工區邊坡存在崩塌、滾石和滑坡等地質災害隱患點，業主增加合同外的支出，采取噴錨網支護、防護網、擋墻等工程措施，徹底
消除安全隱患，如工區防護網總投資已超過一億元。對于裂縫、滑坡隱患采取增加錨索深層支護等治理措施。
（5）對主要沖溝進行泥石流防護針對性設計。
依托工程設計單位技術平臺，對響水溝、磨子溝、野壩溝等大型泥石流溝，均進行了泥石流防護設計，目前治理工作全部完成。工區野壩溝、響水溝、磨子溝等砼攔擋壩、排水洞及視頻監控系統等防護措施，共花費約一億元。
（6）采用新技術，實現監控自動化。
業主積極采用新技術對泥石流進行防控，長河壩野壩溝溝口有施工場地和部分本地居民居住，業主采取安裝泥石流自動監測預警系統的措施，包括雨量器和超聲波探頭及自動報警設備，以泥石流泥位為主要監測參數，在出現泥石流及山洪等情況時能夠自動監測數據并在達到一定限位時自動報警，后方人員根據系統自動發送的監測數據或者在設備自動報警后采取相應的相應措施，如啟動應急預案撤離溝口人員設備。
3. 思考與體會
（1）領導重視是做好應急管理工作的基礎。
實踐表明，各級領導只要能夠以保障所有參建單位員工健康和生命安全為己任，充分認識應急管理工作的重要性和必要性，將應急工作與貫徹以人為本、構建和諧工區緊密聯系，就能全力以赴、積極主動地開展好各項應急工作。
（2）開展應急演練是檢驗應急處置能力的重要手段。
在做好日常監測和物資儲備的前提下，組織開展綜合應急演練，及時查找存在的問題與薄弱環節，才能較快提高應急指揮、信息溝通、組織協調以及基層作業人員應急防范意識和應急處置水平等綜合能力。
（3）加大宣傳力度和加強培訓教育是做好應急管理工作的保障。
通過實踐來看，突發事件中遭受傷害、損失較大的往往是基層作業隊伍，因此，加強應急知識宣傳工作特別是對基層隊伍人員的宣傳、培訓、教育，提高作業人員應對突發事件的技能和水平，對第一時間正確應對災害，減小災害損失具有重要意義。
（4）加強督導檢查是做好應急管理工作的關鍵。
根據不同時期災害特點，管理人員要加強定期不定期地督導檢查，全面準確掌握工區災害的種類、分布情況，提高前期預警和應急響應能力，才能保證突發事件一旦發生，能夠有效組織，快速反應，高效運轉，及時處置。
（5）積極采用設備自動預警是做好今后應急管理工作的研究方向。
利用自動預警設備的自動化、規范化、精細化的優點，必要時輔以人力，確保災害預警準確、及時專遞，是今后做好防范泥石流等自然災害的研究和工作重點。
施工單位地質災害應急預案范文2
關鍵詞：呂梁市；地質災害；治理工程；施工安全
隨著城市基礎設施建設的不斷增加及人類對自然環境破壞的日益加劇，地質環境已經極度衰弱。我國國土面積廣闊，地貌類型復雜多樣。近年來，各地地質災害頻發，如山西省呂梁市因其地質災害“全、重、多”等特點，已經成為有名的重災區。各級政府逐漸認識并重視對地質災害的治理工作，各地的地質災害治理工程也日益增加。
一、呂梁市地質災害現狀
（一）呂梁市地質環境
呂梁市位于山西中部西側，因其位于呂梁山中段而得名；屬溫帶大陸性氣候，雨熱同期，年降水量差距懸殊；地質構造復雜，地理條件特殊，既有山地、丘陵，也有盆地、河谷，地勢中間高兩翼低，高低落差大；地處黃土高原，植被覆蓋率低，水土流失較為嚴重；位于黃河流域，黃河干、支流流經該區域，平均水資源總量較大，但水資源分配不均衡，豐水期多為汛期。
山西省是我國的煤炭大省，境內煤炭資源豐富，煤炭產業也是呂梁市的支柱產業。長期以來的挖掘開采給本就脆弱的地質環境帶來了極大的影響。崩塌、泥石流、滑坡、地面塌陷等地質災害頻發。
（二）呂梁市地質災害現狀
呂梁市91.8%的國土面積屬于地質災害易發區。其地質災害類型齊全、災害發生較為頻繁且受災程度較為嚴重，隱患點多面廣，是全省地質災害重災區之一?！秴瘟菏械刭|災害防治規劃》根據災害易發程度對轄區進行劃分，其中高易發區10個，中易發區6個，低易發區4個?，F有地質災害隱患點2097個，其大型7個、大型28個，中型332個、小型1730個。災害類型主要有崩塌、滑坡、地裂縫、地面塌陷、泥石流等。另外有采礦形成的采空區面積800平方公里，引發塌陷、地裂縫等527處。有統計以來，全市已發生地質災害966起，因災死亡321人，主要涉及崩塌、滑坡，已發生地質災害的分布面積大于6000平方公里。地質災害預測經濟損失11億，預測受威脅人數超過22萬人。
（三）呂梁市地質災害類型分析
1、崩塌。呂梁境內崩塌災害（隱患）點共有849處，是其主要的災害類型。主要分布范圍：興縣、嵐縣、方山縣、離石區、柳林縣、中陽縣、孝義市。通過對比呂梁市行政區域圖發現，崩塌隱患點在呂梁境內分布較為廣大，除東南、西南及南部地區外，大部分區域都存在崩塌隱患。2015年5月12日臨縣石白頭鄉石白頭村移民新村發生一起黃土崩塌，12間平房受損，2人受傷；5月19日臨縣兔坂移民新村發生一起黃土崩塌，33間房屋受損，2人受傷，7人死亡。
2、滑坡和泥石流。呂梁境內山地、溝谷較多，山高坡陡，植被稀疏，土壤松軟，降水多為暴雨，集中的降水使得土壤粘聚力降低。山地區域的滑體自重加大，加之多方面的因素致使滑坡災害發生。溝谷內，強降雨對殘坡上的土壤和堆積物進行沖刷，造成泥石流災害，甚至有的溝谷出現泥石流災害重復發生的現象。每年的汛期是滑坡和泥石流的高發時期。
3、地裂縫和地面塌陷。309處地裂縫隱患點和128處地面塌陷隱患點多是由于人們過度挖掘開采煤炭造成的。2011年，臨縣龐龐塔村發生大規模塌陷，地面出現巨大裂縫，整個村莊被迫整體搬遷。
二、地質災害治理工程施工安全對策
地質災害的發生給社會經濟和人民生命財產帶來了巨大的損害。近年來，我國各級政府部門都在不斷加大對地質災害治理工作的投入和扶持力度。為了在地質災害防治和治理工程施工中，能夠最大限度地保證施工安全，減少施工人員和損傷和財產損失，需要形成一套安全且行之有效的管理辦法。
（一）從宏觀方面加強地質災害治理工程的施工安全
1、建立專門的地質災害治理工程質量監管機構。雖然我國對不同行業的建設工程質量監督管理體制做出了明確的規定，但在實際工作中各地方政府對于工程的監督和管理存在著把關不嚴的現象。我國沒有設立專門的地質災害治理工程施工監管機構，缺乏相關的專業技術人員；而國土資源部門在對工程進行驗收時，通常只是查看相關施工檔案資料，并未對工程質量進行實地檢驗。因此，國家應建立專門的地質災害治理工程質量監管機構，培養專業技術人才。
2、建立健全地質災害治理工程施工安全規章制度。建立健全相關制度，以制度明確安全責任人，細化安全管理辦法，強調安全施工規范。對各項工程制定有針對性、與施工步驟相符的各項制度，并形成安全手冊，使之成為治理工程安全施工的指導性文件。
3、加強對地質災害治理工程勘察、設計、施工、監理單位的資質審批?？辈?、設計、施工及監理單位構成了整個工程的主體。地質災害治理工程因其特殊性，對工程的各個環節都提出了較高的要求；加強資質審批，提高準入門檻，有助于保證工程的保質保量的順利完工。
4、制定治理工程施工人員準入和培訓制度。地質災害危險性大，且有原地重復發生的可能性，其治理工程對專業和技術的要求較高，嚴格制定治理工程施工人員準入制度，有利于保證施工安全和工程質量。對于符合條件進入的施工人員，需定期進行安全知識和專項技術的培訓；對于一些流動性較大的臨時工和農民工，需進行法律法規、勞動紀律、勞動衛生與職業病防治及行業技術等方面的安全知識培訓。除此之外，需對施工現場所有人員和可能進入施工區域的人員進行現場危險源和事故隱患的辨識教育，加以防范，避免重大安全事故的發生。
（二）從微觀上保障地質災害治理工程的施工安全
1、建立安全施工指標體系。制定治理工程施工安全計劃，明確安全工作目標和第一責任人，簽訂安全生產責任狀，進一步推動安全生產責任制的落實，強化施工安全的主體責任，保證安全生產管理費用的預算和使用符合相關法律制度。
2、加強施工監理單位的責任意識。監理單位根據行業準則、相關制度和監理流程對施工組織設計、施工合同、分包施工單位審核、施工進度、施工質量、施工安全、竣工驗收等方面進行嚴格審查和管理。
3、建立安全自查長效機制，消除安全隱患。施工過程中開展安全自查并使之成為常態化工作，有利于查找并消除安全隱患，從源頭上預防施工中各類安全事故的發生。在開展安全自查時，要深入施工現場，重點檢查各危險源、施工設備和施工人員勞動條件、安全防護等環節。
4、加強對分包施工單位的管理。在選擇分包施工單位時，不僅要嚴格審核其施工資質，還需確保其達到地質災害治理工程施工的要求；與分包單位簽訂安全生產合同，明確雙方的安全責任和義務。
5、制定施工現場安全事故應急預案。為提高施工單位及現場人員對于突發事故后的應對和處置能力，確保在事故發生時能快速、有效地進行救援，降低事故造成的損失、控制事故產生的影響，在工程施工前，需制定具有科學性、針對性、實效性的安全事故應急預案。
三、結語
隨著國家對地質災害治理工作投入的不斷加大，治理工程施工安全工作的問題日益凸顯。探討地質災害治理工程施工安全相關對策，有助于確保治理工程順利完工，消除地質災害隱患，預防各項地質災害的發生，保障人民群眾的生命財產安全。
參考文獻：
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[2]宋拴萍.呂梁市離石區地質災害概況及防治建議[J].山西建筑，2014，（35）：78-79.
施工單位地質災害應急預案范文3
一、指導思想、基本原則和工作任務
（一）指導思想
全面落實科學發展觀，認真貫徹執行《地質災害防治條例》，堅持“預防為主，避讓與治理相結合”的方針，以汛期突發性地質災害防治為重點，健全完善群測群防體系，深入開展地質災害預警預報工作，加大陜南移民搬遷、地質災害治理和應急處置力度，搞好宣傳培訓普及地質災害防治知識，全面提高我縣地質災害防治水平，最大限度減少地質災害造成的損失，維護人民群眾生命財產安全。
（二）基本原則
1、堅持以人為本、預防為主、避讓與治理相結合的原則；
2、堅持統籌規劃、突出重點、綜合治理、量力而行、分階段實施的原則；
3、堅持屬地管理、各負其責的原則；
4、堅持誰引發、誰治理、誰負責的原則；
5、堅持地質災害防治與社會經濟發展同步協調推進的原則。
（三）工作任務
1、全面實施我縣地質災害防治規劃，確保地質災害防治工作有計劃地開展。
2、完善和規范突發地質災害應急預案，建立健全群測群防體系，嚴格落實縣、鎮兩級防治點的監測責任，避免因管理不到位造成群死群傷事故的發生。
3、加強巡回排查，及時發現并成功預報地質災害隱患，密切關注重大隱患點的變化情況，及時采取防范措施。
4、結合減災安居和移民搬遷工程，加大受地質災害威脅群眾的搬遷避讓力度。
5、完成全縣地質災害詳查工作和創建地質災害群測群防“十有縣”工作任務，為我縣地質災害防治工作奠定堅實基礎。
二、全縣地質災害現狀和地質災害預測分析
（一）2011年地質災害概況
我縣地質災害類型主要為中小型堆積層滑坡、小型巖質崩塌、小型泥石流、少量膨脹土滑坡和巖質滑坡。至2011年底，我縣共發生地質災害險情39起，因預警并撤離及時，未造成人員傷亡。年末列入縣地質災害防災預案的群測群防監測點249處，涉及全縣11個鎮1182戶、4630人、5679間房屋，目前尚有近5處隱患點未得到專業機構確認。
（二）2012年地質災害預測
據市、縣氣象部門預測：2012年汛期降水量為700—850毫米，比正常降水略偏少。7月中旬末與下旬中期、8月中旬初與下旬后期為降水集中時段，有3—4次暴雨天氣，是2012年汛期地質災害高發期。2012年降水特點是：多短時雷雨和短時強降雨等強對流天氣，易造成地質災害。降雨期間與降雨后是預防地質災害的關鍵時段。
三、2012年度地質災害防治重點
（一）重點對象
2012年全縣重要地質災害防治重點對象是威脅30人以上的40處地質災害防治點（詳見附件）。其中：威脅30—49人的重點地質災害隱患點26處、241戶、988人、1016間房；威脅50—99人的重點地質災害隱患點9處、142戶、572人、644間房；威脅100人以上的重點地質災害隱患點5處、213戶、1006人、1597間房。全縣危害程度最高的地質災害隱患點是池河鎮良田村磚廠滑坡點，不僅威脅12戶、54人的生命和85間房屋、磚廠等財產安全，而且嚴重危及陽安鐵路和316國道的安全通行，是全縣地質災害防治的重中之重。
（二）重要時段
冬、春季冰雪融化時節為滑坡、崩塌高發時段；汛期突發強降雨、長期連陰雨期間及晴后3—7天內為地質災害高發時段。
（三）重點防范區段
1、地質災害高、中易發區。區內為薄層狀軟弱變質巖附存坡殘積土或膨脹土，是汛期滑坡災害的重點防范區段。
2、礦區地質條件復雜，為崩塌、泥石流、滑坡災害的重點防范區段。
3、新修筑的山區公路、山區建房，由于劈山開路，依山削坡建房，改變了原始地形和地質結構，仍有部分邊坡開挖尚未擋護加固，汛期易發生邊坡崩塌、滑坡、泥石流而造成人員傷亡。在汛期，對邊坡角大于30度的變質巖強風化地段和新建房屋后檐坎高于房高的建筑，需加強巡視，監測和預防。
四、防治措施
（一）做好監測預警。要結合地質災害群測群防“十有縣”創建工作，完善群測群防網絡以及相關制度建設，充分發揮群眾的相互監測以及監測責任人的監測作用，做到隨時監測、隨時上報。縣氣象局、縣國土資源局要做好地質災害氣象預報預警工作，加強聯合監測預報預警，及時臨災預警信息。當本地有三級以上地質災害預報預警信息時，各鎮應及時做好應急防范工作。
（二）做好地質災害評估。各類建設項目在辦理用地手續之前都必須按規定進行地質災害危險性評估，從源頭上防止形成地質災害隱患。各鎮以及縣交通、水利、扶貧、旅游、住建等部門要主動做好建設項目的地質災害防范工作?？h國土資源局要加強地質災害執法監管力度，防止人為引發地質災害。
（三）做好應急避險。要加強對各隱患點的監測，遇到持續強降雨有可能發生地質災害危害時，各鎮要及時組織受威脅的群眾及時撤離避險，并妥善安置生產生活，直到評估危害解除后返回。
（四）做好搬遷避災。結合陜南移民搬遷工程，加快地質災害隱患地區的群眾搬遷，搬遷補助指標要優先向這部分人傾斜，從根本上消除地質災害對人民群眾生命財產的威脅。
（五）搞好工程治理?？h國土資源局要積極爭取中、省、市地質災害治理項目，對我縣重要地質災害隱患點進行工程治理。對暫未排除隱患的地質災害點，應在各鎮政府的統一部署下，實施必要的水田旱作、退耕還林、簡易排阻水工程和削坡減載、壓腳等工程處理措施。
五、工作要求
（一）強化領導，夯實責任。各鎮政府要嚴格落實地質災害防治的第一主體責任，積極承擔本轄區內地質災害點的防治責任。各鎮、各有關部門要將地質災害防治工作納入重要議事日程，切實加強領導，組建成立地質災害領導機構及搶險隊伍；對地質災害防治工作實行目標責任管理，層層簽訂責任書，做到領導到位、責任到位、措施到位。各工程建設項目業主要堅持開發利用與地質環境保護并重，嚴格按要求進行建設施工和采礦等行為，全面規劃、合理布局、綜合防治，最大限度地避免或減少人為因素引發的地質災害。
施工單位地質災害應急預案范文4
根據中國氣象局值班快報，6月5日至6日，四川、甘肅南部、陜西南部等地震災區將有一次中雨天氣過程，累計降雨量有10-25毫米，局部地區可達30-50毫米，并伴有局地雷雨大風等強對流天氣。此次降水過程給救災救援工作帶來不利影響，要特別注意采取防雷電、防風等措施。
另據中國氣象局網站信息，未來3天華北中南部、山東的部分地區、云南西部和中南部、華南大部有大雨或暴雨，并可能伴有短時雷雨大風等強對流天氣；6月3日山西省部分地區可能發生較強的雷電活動，出現雷電災害可能性比較大。
為加強防范應對工作，避免和減少因大雨、雷電和地質災害引發生產安全事故，現特向上述地區安全監管監察部門和有關中央企業提出以下要求：
1.相關地方的安全監管局、煤礦安全監察機構和中央企業要立即啟動相關應急預案，加強監測監控，通知有關生產經營單位安排好必要的搶險隊伍和救援裝備、物資，做好各項應急準備工作；認真做好強降雨可能造成的淹井、滑坡、泥石流等次生、衍生災害的防范應對工作。
2.立即通知可能受影響的煤礦、非煤礦山企業加強防洪設施檢查，尤其是對采空區上方的防洪檢查，做好防洪準備；受洪水威脅的礦井，要停止井下作業，撤出井下人員；加強對露天礦山邊坡的監控，防止發生滑坡。
3.密切監控受影響范圍內各類尾礦庫，檢查防排洪設施，做好防范因強降雨和地質災害造成垮壩、潰壩的各項工作；通知下游受影響范圍內的群眾做好防范準備，一旦發生險情立即采取措施、組織疏散。
4.督促鐵路、民航、水運、長途汽車客運等行業企業做好相關防范工作，確保安全運營。
5.督促危險化學品生產儲運企業加強檢查，做好防雷電工作。
6.油庫儲罐等重大危險源要對接地裝置全面檢查；雷雨天氣應停止裝卸油料，必要時切斷電源。
7.督促建筑施工企業加強防范，尤其是鐵路、道路、隧道、橋梁等施工單位要做好防洪、防淹、防突水、突泥、防滑坡等工作；建筑企業要停止塔吊等高空室外作業。
施工單位地質災害應急預案范文5
關鍵詞：隧道；安全事故；防范；技術；應急預案
Abstract: with the rapid development of national infrastructure and scale expands unceasingly, in recent years all over the country railway, light rail, magnetic levitation railway, highway, urban highway construction reached a climax. The tunnel construction is the rail, light rail, highway construction important one link in the construction. But at the same time, the tunnel construction safety situation is increasingly serious, the tunnel become the scene of frequent occurrence of safety accidents, greatly affected the project progress and quality, also poses a threat to the safety of construction personnel. So the tunnel construction safety control work is of great significance. At first, this paper analyzes the types and genesis of tunnel construction safety accident, finally from three aspects discusses the ways and methods of the tunnel construction safety accident.
Key words: tunnel; Safety accidents; Prevention; Technology; Contingency plans
中圖分類號：U455.1文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
隧道施工安全事故的類型及成因
（一）安全事故的類型
根據對近幾年發生的25起安全事故分析，隧道塌方事故最多，有16起；其次是突水突泥事故，有3起；另有洞內火災和火工品爆炸事故各2起；其他事故2起。各種災害事故所占的比例如下圖所示。
圖隧道災害事故種類比例示意
（二）隧道施工安全事故發生的原因
1、開挖過程中突發地質災害
主要是在施工過程中，隧道施工工作面前方或開挖輪廓外側的特大巖溶溶腔突然壓潰腔壁，造成突水突泥地質災害。這種災害發生突然，造成作業人員傷亡最多、經濟損失最大。
隧道施工過程中發生安全事故
（1）對圍巖穩定性判釋不準，設計支護措施偏弱
大部分發生塌方的隧道，是由于在勘測設計階段對影響圍巖穩定性的工程地質情況認識不足，而在施工過程中又沒及時地進行變更設計，致使采用的支護措施偏弱，稍有不慎，就會發生大規模的塌方。
（2）施工方法不當
施工工法選擇不當或未嚴格按照施工工法的要求施做；施工工序不到位，如有的隧道開挖后不及時初噴混凝土，鋼拱架錯位、扭曲，接頭螺栓連不上、錨桿數量不夠，地質條件變化施工方法和支護措施未及時改進；支護、封閉不及時、襯砌不跟進；爆破設計不能隨地質變化及時調整，超欠挖嚴重；監控量測施做不規范、信息反饋不及時等。
安全管理體系運行不良
建設單位督促檢查各方落實建立安全生產責任制和安全生產管理體系不能長效；施工、監理單位建立的安全自控和監控體系運行不良；未能建立和運行安全風險評估機制，風險源管理不嚴格；建設單位對安全防范重點審批把關不嚴，缺乏對重點安全部位進行專項檢查，發現隱患處理不及時；設計單位對采用新技術、新工藝、新材料、安全控制點技術要求和交底不深不細；監理單位對安全敏感部位旁站監理不夠；施工單位對安全投入、防護、交底培訓不足，落實施工安全的主體責任意識不強等。
隧道自身特點的原因
隨著隧道設計與施工技術的發展，近年來出現了一些長、大、寬的公用設施隧道、地下通道和地鐵隧道。這類隧道的建設周期長，隧道內鋪設的施工電纜和高壓風水管路多，因此，觸電傷亡事故和由于壓風水管路接頭脫落而擊傷施工人員的事故也時有發生，必須引起足夠的重視。
隧道施工安全的防范措施
（一）加強地質選線工作
隨著國內鐵路建設的全面推進導致勘察設計等前期工作呈現時間緊、任務重、標準高、規模大的不利局面，設計方為了短期內完成設計任務而將勘察和設計同步進行，往往出現對方案研究不夠、地質認識不清，航測、遙感、物探輔以必要的地質鉆孔驗證等綜合勘探手段不足，造成對區域地質影響辨別不清，而在定測及初步設計階段方案優化不到位而不能滿足鐵路施工相關規范要求，線路方案不能結合地形地物情況、路基工程情況以及鉆探后的不良地質情況及時調整線路方案，同時以施工措施和投資等措施來彌補線路方案的不足導致工程投資增加，但風險增大。
因此應必須保證勘察設計的合理周期，嚴禁人為的壓縮設計周期，建設單位應提前介入以充分發揮其主導作用，并積極協調各方關系，確保線路方案的合理性。
（二）提高隧道安全施工管理水平
1、制度措施
（1）自施工開始至結束均應樹立質量、安全就是效益的安全文化思想，充分認識到安全工作的艱巨性、持久性、多樣性和緊迫性的特點，并結合工程實際特點不失時機的在員工內部開展安全教育。
（2）企業內部應制定各級各崗位的安全責任制，并強制各相關人員遵守執行，并應設置安全機構、配備專職安全管理人員，并在日常工作中實施定期檢查和非定期檢查，將檢查結果及時填報在安全統計報表內便于隨時分析安全動態，從而提高企業的安全管理水平。
（3）應通過對施工現場實施安全監督以及時發現施工中存在的違反安全規定、危及安全工點部位及時改正，必要時應進行停工整頓。
（4）應通過建立完善的交接班制度并認真執行，在交接班過程中上班人員應將該班的工作情況及存在的安全問題向下班人員交代，并將其記錄于膠結記錄表內以便于管理人員進行檢查。
（5）結合設計要求及施工方案并通過網絡技術來編制可行的施工組織設計，在后期施工過程中應對施工進展和組織設計實施情況進行經常性分析，并通過結合施工現場情況對安全技術措施進行落實。
2、技術措施
（1）在施工過程中應優先考慮全斷面或少部分開挖的措施來減少隧道內施工工序間的干擾，并應盡量采用新的施工工藝和施工方法以保證施工安全，對于水文地質條件較好條件較好的區域應優先采用掘進機法施工。
（2）采用鉆爆施工則應根據地質條件以及施工參數合理選用爆破材料和出渣能力等因素綜合考慮，并應盡量減少對圍堰的擾動和超欠挖數量。
（3）若隧道施工穿越瓦斯地層或圍巖破碎以及節理發育時則應預先采取有效的瓦斯探測方法便于隨時監測瓦斯濃度，并采用防暴安全型機械設備以控制瓦斯爆炸事故。
（5）對不良地質段隧道施工應在超前支護的保護下進行，開挖后應及時噴射混凝土以封閉巖面，在分布開挖過程中應保證初期支護盡快封閉成環，并應保證臺階長度不超過1倍洞徑，待封閉初期支護后應盡快進行仰拱和填充的施工。
（6）加強設備投入，提高機械化施工作業水平，減少勞動力的使用?？少徺I高效率的超前鉆機，超前探明地質；超前支護的管棚和爆破鉆孔可采用鉆孔臺車打眼；錨桿施工采用錨桿作業臺車，安裝鋼拱架，使用鋼拱架架設機，噴射混凝土采用混凝土噴射“機器人”，仰拱施工采用仰拱防干擾作業棧橋。這些措施可大大提高隧道機械化施工作業水平，提高作業效率，改善洞內的作業條件，減少勞動力的使用，可有效消除很多安全隱患。
3、安全防護措施
（1）所有進洞人員必須佩帶安全帽，電焊工、噴射手、風、注漿手等特種作業人員按規定帶好防護用品。
（2）在生活區、停車場、材料庫、油料庫等建筑設置避雷設施，并特別注意防火安全，配備足夠數量的消滅器具、消防水管和消防栓等，以備急需。
（3）對于爆破器材的購買、運輸、入庫、發放、使用、退還、銷毀和保管建立嚴密的專項制度。定期進行帳物核對，嚴禁爆破器材的流失。存放易燃、易爆器材的料庫，必須經公安部門批準并符合有關規定。切實做好防盜、防爆工作。
（4）施工現場做好防排水系統，防止汛期發生洪災。
4、組織措施
要組織安全知識培訓，根據工程的特點，對各項作業的安全保證措施，各種防災應急預案和防災報警、疏散系統的有關要求，逃生、救生裝備的使用、安全作業指導書等內容，都要組織安全培訓，使參加施工的所有人員都能了解和熟練應用這些安全知識。
（三）建立隧道施工安全事故應急預案
應結合風險管理理論對地下工程的風險管理水平及重大安全事故的預測預報及防治技術進行研究，通過對隧道內的危險因素進行科學預測、評價和控制在施工前則制定出相應的應急預案，施工中若發現隧道內出現險情則應立即在相應部位設置明顯標志并派專人看守，之后應迅速向施工管理人員匯報，便于及時結合應急方案采取應急處理措施，若情況嚴重則應立即將工作人員撤離出危險地段。
對發生的安全事故應迅速做出反應，并按照報告安全事故－處理事故、搶救傷員－排除險情以防止事故蔓延擴大，并做好標示，保護好現場－安全事故處理、
對事故責任者進行處理－編寫調查報告并按期上報。
結語
綜上，在隧道施工中易發生各類安全事故，事故的發生大大損害了工程的效益，也對施工人員的人身安全構成了極大的威脅。為確保隧道施工安全，保證工程質量，設計、建設以
及施工等各方人員應加強相互溝通和協作，并深入做好地質勘察工作，選用合理的施工方法，并堅持標準化管理，強化施工現場作業安全控制，做好應急預案，確保安全施工，減少安全事故的發生。
參考文獻
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施工單位地質災害應急預案范文6
一、全面落實安全生產責任制，加大事故責任追究力度
1、健全安全生產責任體系，嚴格目標管理考核獎懲。管委會繼續與各處、室、局，集團公司，股份公司，各駐山單位簽訂年度安全生產目標管理責任書；各部門、各單位按照“橫向到邊，縱向到底”的要求，逐級簽訂安全生產責任書，把安全責任和工作任務分解落實到每個崗位、每個員工；積極探索安全生產考核、評比新的方式方法，努力體現各部門、各單位安全生產工作的真實水平?？己私Y果作為評先評優、獎金發放、業績考核的重要內容，實行“一票否決”制。
2、進一步強化安全生產主體責任。按照《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）精神以及省、市、管委會貫徹落實的要求，重點指導督促企業嚴格履行安全生產主體責任，強化安全生產宣傳教育培訓，加大安全生產投入，加強現場安全管理，切實排查整治安全隱患，不斷完善企業安全生產保障體系，提升企業本質安全水平。
3、強化領導責任，加強對安全生產“第一責任人”履職盡責情況的監督，嚴格執行《風景區安全生產信息報送工作制度》，及時掌握各部門、各單位安全生產工作動態。
4、加大事故責任追究力度。認真實施《安全生產法》、《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》、《省安全生產條例》等法律法規，嚴厲打擊瞞報事故行為，堅持“四不放過”原則，依法從嚴查處因安全生產責任不落實、制度不健全、措施不到位、培訓不到位、隱患整改不到位而導致安全生產事故的責任單位、責任人員。
二、繼續深化安全生產大檢查和專項整治，及時消除安全隱患
5、深入開展道路交通、特種設備、游覽步道、建筑施工、供電供水、車輛管理、防雷、用電、防汛、地質災害治理等安全專項整治活動。建立專項整治工作臺帳，做到年初有整治計劃，年中有檢查、整改，年末有專項整治工作總結，定期向安委辦報告整治工作進展情況。
6、各部門、各單位結合實際，深入開展危險源辨識工作，重點針對人員密集場所、要害部位、關鍵環節以及重大節日、高溫季節、汛期、惡劣天氣等重點區域和時段，突出預防為主、加強監管和落實責任，制定有針對性的安全防范措施和應急預案，確保安全生產。
7、道路交通方面：繼續治理超載、超限、超速，嚴禁非法從事客運業務；繼續抓好對事故多發危險路段的治理，進一步完善景區內外的交通安全環境，提升安保措施；加強對道路運輸企業安全監管，強化對駕乘人員的安全教育，加大對超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等道路交通違法行為的查處力度，嚴防重大交通事故發生。
8、特種設備方面：重點抓好景區索道、鍋爐、壓力容器、電梯等方面的安全管理，嚴禁無使用證、檢驗合格證的特種設備投入使用，嚴禁超期未檢測的特種設備繼續使用，嚴禁無特種作業操作證人員上崗操作。規范特種設備檔案管理，按期檢驗壓力表、安全閥等安全附件。
9、游覽步道方面：認真檢查和落實景區的游步道及欄桿的牢固程度、危險地段扶手護欄的覆蓋情況、雷電區域護欄的接地防雷情況、危險地段標識標牌的設立和規范情況，確保萬無一失。
10、建筑施工方面：以防坍塌、高處墜落、工地用火用電安全等為重點，深化建筑施工安全整治，加強建筑施工安全監管，落實建設單位、施工單位、監理單位安全管理職責，提高施工安全防護水平。
11、供電用電方面：供電方面重點推動解決溫泉片架空線路拆除、景區內室外變壓器改造、北大門電纜地埋等直接影響到景區用電安全的問題；用電方面，嚴格按照《風景區用電安全管理辦法》，加強用電安全管理，加強設備的維護和保養，堅決杜絕私拉亂接等不良現象。
12、供水方面：重點抓好景區的安全供水及地質災害治理，做好防汛工作，確保水庫大壩安全，確保優質供水。
13、車輛管理方面：對全山車輛安全狀況進行全面摸排，逐步淘汰更新老舊車輛；加強車輛管理，杜絕私自出車，杜絕帶情緒出車，杜絕病車出行；重點強化對駕駛人員尤其是私家車主的安全教育，杜絕闖紅燈、走禁行、超速行駛、酒后駕駛等違法行為。
14、防雷方面：以防雷檢測為抓手，大力推進游道護欄、亭廊樓閣的防雷工作，完成景區室外避雷針建設，督促未按要求安裝防雷設施的建筑物、構筑物做好防雷安全隱患的整改工作。
15、消防方面：重點抓好人員密集場所和耐火等級低建筑的消防安全、電氣電路安全檢查；繼續深入鞏固“用電安全整頓月”、“清剿火患專項行動”成果，深入排查隱患，加大整治力度，全面落實用火、用電、用氣、用油等安全防范措施。
16、地質災害方面：對全山地質災害危險點進行摸排、登記、評估和監控，及時進行治理，消除危險隱患。
17、防汛方面：進一步落實防御山洪災害責任制，督促落實各項防御措施，加強實時監測和預警預報，及時通報山洪、泥石流、滑坡實時監測信息。
18、適時組織安全生產大檢查，消除安全事故隱患。及時組織季節性和黃金周安全生產大檢查，排查各類安全事故隱患，認真落實重大安全事故隱患監控、整治的責任，跟蹤督辦，限期整改，嚴防重大事故發生。重點解決風景區在防雷、供電等方面存在的隱患。充分發揮風景區“安全生產巡視員隊伍”的作用，開展不定期抽查。制定出臺《風景區安全生產檢查指南》，使安全檢查工作進一步規范化、制度化、科學化、精細化。
19、開展以春季交通、夏季防雷、秋季防火、冬季用電為主題的“四大整治”活動，進一步突出重點、摸清情況、消除隱患，確保安全。
20、進一步發揮綜治、消防、交警、交通、質監、工商、旅游、建管、防汛、供電等負有安全生產監督管理職責的部門的專項監管工作職能，加強專項檢查，督促整改和銷案工作，隱患整改做到整改責任、措施、資金、時限和預案“五到位”。既抓重點時段、也抓日常監管，建立和完善隱患排查治理工作機制。
三、加強加快安全生產應急救援體系建設，提高安全生產應急處置能力
21、以國家旅游應急救援隊落戶為契機，進一步完善緊急救援體系，加大緊急救援裝備投入，充實緊急救援大隊力量，建立快速反應的專業機動救援隊伍。建設國家旅游應急救援隊（一期）
22、在完善《風景區安全生產事故災難應急預案》的基礎上，進一步抓好部門預案修編工作，督促各生產經營單位完善應急預案，使預案更具有針對性、可操作性，并按規定上報備案。
23、結合風景區“12·12”旅游安全日活動，開展風景區應急救援聯動演習，并力爭該演習項目成為2012年市演練觀摩項目。
四、著力抓好安全生產宣傳教育和培訓工作，提高全員安全素質
24、繼續抓好生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的培訓。舉辦安全生產管理人員、電工、防雷安全知識等相關專業性的安全培訓班。
25、強化企業培訓的基礎作用，企業實行全員安全培訓教育制度。加強從業人員崗前三級安全培訓教育，在使用新技術、新工藝、新裝置，員工轉崗、輪崗前，進行安全生產專題培訓?！叭惾藛T”要取得安全資格證書，持證上崗。
26、以“科學發展、安全發展”為主題，組織開展第11個全國“安全生產月”；立足基層，繼續深入開展“安康杯”競賽和市“千班萬崗”創建；以《安全生產法》實施十周年為契機，開展各種形式的安全文化活動，提高全員安全意識。
五、全面推進安全生產長效機制建設，夯實安全基礎工作
27、實施“8+1”工程，建設旅游、道路交通、建筑施工、特種設備、消防、防雷、防火、防汛等8個重點領域的聯合監管工作機制，打造安全生產聯動平臺，把日常監督檢查、安全生產信息和突發事件應急救援融合為一個工作平臺，形成相關部門互聯互動的有機整體。
