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資本主義調控經濟的手段范文1
關鍵詞：社會主義；市場經濟；宏觀管理
中圖分類號：F121 文獻標識碼：A
文章編號：1007-7685（2013）07-0022-05
一、社會主義是否應該發展市場經濟是關系整個社會主義現代化全局的重大問題
三十多年的改革開放實踐表明，社會主義市場經濟體制是完全成功的，符合我國社會主義初級階段的生產力實際和社會發展的客觀要求。一些國際友人也充分肯定了我們取得的成績。社會主義市場經濟是在立足于社會主義初級階段的實際，深入總結社會主義建設的實踐經驗，認真研究市場經濟發展規律基礎上逐步形成的，是社會主義社會發展規律和社會主義商品經濟發展規律的正確反映。它尊重市場經濟的一般規律，又產生了具有社會主義內容的特殊規律；具有市場經濟一般的許多共同的運行形式，又產生了許多不同既往的新的市場經濟運行形式。它是在否定資本主義市場經濟基礎上產生的一種市場經濟新形態，是人類社會發展史上的一種重大探索、重大突破、重大進步和重大創造。它使社會主義經濟制度在宏觀管理、綜合平衡條件下更加活潑，更有生機，更有適應調節能力和創造創新能力，能夠更充分地調動各個方面、各種因素發展生產力的主動性、自覺性、積極性和創造性。
社會主義制度的優越性主要表現在經濟以公有制為主體、分配方式以按勞分配為主和走共同富裕道路。這些既是社會發展的根本動力，也是對資本主義制度的根本否定。而市場經濟的優勢主要是利用價值規律，調動各方面的積極性。這也是生產力發展的動力。過去我們只注重發揮前一方面的優勢，把后者誤認為是“資本主義”的東西而加以忽略甚至抑制，為生產力發展設置了障礙。這兩種優勢本來是社會主義制度都具備的，只是過去我們沒有發現這一點，而現在也還未能完全認識這一點。社會主義市場經濟擺正了市場與宏觀管理的位置，既發揮了市場配置資源的基礎性作用，又重視發揮宏觀管理的重要作用，使兩者的相互關系走上了正確軌道。宏觀管理或稱全局管理是從國民經濟和全國人民根本利益出發對經濟進行管理，它立足實際、放眼全局，實現了全局利益與局部利益、當前利益與長遠利益的有機結合，并盡力避免市場失靈問題，使市場運行和各方面的積極性、主動性符合整個社會平衡協調、有步驟、按比例全面發展的要求。這是社會主義制度優越性的重要表現。
二、社會主義市場經濟與資本主義市場經濟有本質差別
毋庸置疑，社會主義市場經濟與資本主義市場經濟之間當然有共性，如市場經濟運行的形式和規律等。其中，“看不見的手”對社會資源的配置，是市場經濟共同的最重要的基本規律。因此，學習和借鑒發達國家實踐中行之有效的成果，有利于我們理解市場經濟發展的必然性，掌握市場經濟的特點和規律，促進社會主義市場經濟的健康發展。但共性寓于特殊性之中。市場經濟不僅是資源配置的方法，也表現了生產關系的性質，所以社會主義市場經濟必然存在著一些特殊的運行規律。社會主義市場經濟與資本主義市場經濟的根本區別主要表現在三個方面。
（一）所有制基礎不同
資本主義市場經濟建立在生產資料資本主義私有制基礎之上，社會主義市場經濟建立在生產資料公有制為主體的基礎之上。資本主義制度誕生后，極大地促進了社會生產力的發展和科學技術的進步。但由于資本主義市場經濟建立在生產資料私有制之上，使其先天便具有兩個無法解決的根本矛盾。實踐表明，發達資本主義國家的經濟增長速度日益下滑，而且這不是單純用基數大所能解釋的，只是表明“資產階級的關系已經太狹窄了，再容納不了它本身所造成的財富了?！贝送?，發達資本主義國家一方面物質生產停滯甚至下降，而另一方面，其虛擬資本卻瘋狂增長。如，美國原來是世界上最大的物質生產國，能源、鋼鐵、汽車等曾居世界首位。但這些年來美國物質生產逐步衰弱，其煤礦礦井減少了1/3，煤礦工人減少了1/7，煉化廠減少了1/3，鋼鐵產量已不到中國的1/6。制造業占GDP比重由1960年的29.7%下降到2009年的12%，虛擬經濟和服務業占比則由30%上升為88%。1998—2009年，美國GDP增長了1.4倍，虛擬資本增長了10.4倍。2010年，以發達國家為主體的金融貨幣交易額超過1000萬億美元，其中與物質生產有關的僅占1%，外匯市場日成交量是商品日交易量的90～200倍。金融業從業者數量飛速增長，國家壟斷向金融資本壟斷高速發展。目前，美國最大的50家商業銀行資產，占全美1萬家銀行資產的56.8%。有2000多家對沖基金，7000多家保險公司，保險業從業者230萬人，證券業從業者超過萬人。1970—1997年，發達國家對外投資增長32倍，國際證券投資增長265.6倍，每年獲得超過萬億美元的利潤，虛擬資本投資利潤比實體投資利潤高幾十倍。
發達國家一方面是物質生產增長緩慢甚至負增長，另一方面是消費和債務高增長。其消費不是建立在物質生產增長上，而是建立在入不敷出和掠奪發展中國家廉價勞動力和資源的基礎之上。2010年，美國國債達到11萬億美元，2011年上升到15.3萬億美元，加上其他債務，總額已超過50萬億美元，占GDP的比重達到70%和稅收的674%。2009年，美國債務占全球債務的39%，居世界首位。不僅國家負債累累，而且居民也舉債度日。2008年，美國平均每個家庭負債21.7萬美元，家庭私人負債占CDP的比重達到98%，負債比自有資產高50多倍。2010年，歐洲的公債相當于GDP的80%，其中英國為100%，法國為77%，意大利為106%，希臘為135%。高負債實際上是用別人的錢或未來的錢來維持自己眼前的高消費、高福利，表現出資本主義制度的虛弱和無奈，并成為經濟危機產生和蔓延的重要原因。
美國不僅利用舉債掠奪發展中國家用辛勤勞動創造的大量物質財富，還利用美元作為儲存手段和結算手段的特殊地位，通過大量印鈔、匯率變化和美元貶值等手段，將危機轉嫁給世界，更使發展中國家遭受巨大經濟損失。
發達國家一、二產業比重下降、虛擬經濟和債務經濟急劇發展，并不像有些人所說的那樣是“生產力發達的反映”，而是表現了資本主義發展的寄生性和腐朽性。有生產才能有消費，發達國家在生產下降的情況下依靠投機、舉債來維持自身消費，進而成為全球經濟的破壞者和掠奪者，使能夠獲得高額利潤的虛擬經濟成為資本主義腐朽性發展到新階段的重要特征和反映，食利階層人數迅速增加，資本主義寄生性愈發突出。發達國家憑借其資本優勢和技術優勢，不斷剝削發展中國家，使發展中國家成為它們的打工者、出口市場和廉價原材料供應地，使寄生階級發展為寄生國家，以至于一些失業者寧肯拿失業救濟金賦閑，也要把贓、累、危險的工作讓來自發展中國家的勞工負擔。
生產資料私人占有與社會化大生產之間的矛盾不僅在生產過程中越來越強烈地表現出來，也必然在收入分配上越來越強烈地表現出來。生產資料所有制一定會表現在分配關系上，而后者又會進一步影響生產。近年來，發達國家兩極分化加劇，失業率居高不下。2010年，美國最富的5%的家庭收入占國民財富的60%。當年經理層年收入1080萬美元，工人為33121美元，前者比后者高325倍。近30年來，美國最富的20%的家庭收入增長了89%，而另外80%的家庭實際收入無任何增長。美國財富正迅速向少數金融寡頭和大壟斷資本集中。2010年，美國排前5名的金融公司市值達到8000億美元，相當于美國GDP的1/20。發達國家358個億萬富翁所擁有的財富相當于世界財富的一半。而同時，發達國家的貧困人口迅猛增長。2010年，美國貧困率達到15.1%，貧困人口達到4620萬人，每7個美國人中就有一個處于貧困狀態。德國5%的高收入者占有私人財富的1/3，另有50%的家庭其收入只占10%。法國、意大利、德國失業率超過10%，其中青年人失業率更高，意大利為33%，法國為22%，比利時為20%，西班牙為35%，整個歐盟失業人口達2200萬。貧富差距拉大引起社會強烈不滿，導致發達國家犯罪率激增。美國犯罪率最高，2010年犯罪案件超過1000萬起，其中暴力犯罪125萬起，財產犯罪908萬起。發達國家人均國民生產總值超過3萬美元，歐元區接近4萬美元，竟還有那么多的貧困人口和失業者，可見其財富不均和兩極分化程度之高，也充分暴露了資本主義市場經濟的本質。
社會主義市場經濟由于建立在公有制為主體的基礎之上，關鍵生產資料掌握在勞動者手中，保證了勞動者與生產資料的一致性，從而在根本上不同于資本主義市場經濟的性質。生產資料的勞動者共同占有，使生產力得到根本性的解放，并解決了資本主義市場經濟的根本矛盾，原則上消除了經濟危機產生的根源。當然，社會主義市場經濟中也存在矛盾和對抗性，因此需要通過不斷完善社會主義市場經濟體系加以解決。
（二）資源配置方式存在差別
由于正確認識了市場經濟發展的必然性，建立起市場作為資源配置基礎的經濟體制，從而使社會主義市場經濟資源配置的內涵發生了根本變化。認識市場經濟在社會主義條件下發展的必然性，并形成市場經濟發展的體制制度，是我國發展市場經濟的前提。認識市場經濟發展的必然性，實際上是認識商品經濟在我國發展的必然性。在這個問題上，我們經歷了一個認識過程，但在社會主義發展史上，我們是處理得最好、覺悟得較早、認識較深入的。以市場作為資源配置的基礎與以計劃作為資源配置的基礎的根本區別，在于投資、生產、流通和消費都由市場決定，即使計劃的制定執行也必須建立在市場配置資源的基礎之上。只有建立這樣的體制機制，才能稱之為市場經濟。但社會主義市場經濟的資源配置基礎與資本主義市場經濟的資源配置基礎相比，具有完全不同的內涵。社會主義市場經濟資源配置的基礎和出發點是勞動者共同占有生產資料和按勞分配。公有制企業之間雖然也存在競爭，但更多地體現了勞動者之間的分工合作關系；非公有制也是資源配置的基礎，但不占主體地位。社會主義市場經濟運行的目的和方式也發生了根本變化。社會主義市場經濟在價值與使用價值的相互運動中，注重將當前利益與長遠利益相結合，個人利益、集體利益與國家利益相結合，通過價值與使用價值的相互轉化和實現，服務于發展社會生產力，最終實現共同富裕。由此可見，市場經濟的一些共同規律在社會主義市場經濟中的內涵發生了改變，需要我們結合社會主義生產關系，更好地認識和尊重規律，使其為社會主義建設事業服務。
（三）宏觀調控目的和作用不同
社會主義市場經濟建立起宏觀調控體系，解決了從全局出發配置資源這一資本主義不可能解決的根本問題。生產有組織性同整個社會生產無政府狀態的矛盾是資本主義制度的固有矛盾。這一矛盾帶來資本主義經濟的盲目發展，導致生產過剩與消費不足的矛盾愈演愈烈和經濟危機周期性出現。雖然資本主義國家也嘗試調控，但私有資本不可能甘心接受干預，結果致使這一矛盾無法得到解決。因為資本主義國家機器不僅對市場的調節能力有限，而且其國家機器的運轉反而受到私有資本的“調節”，導致資本主義無法擺脫生產的無政府狀態。而社會主義市場經濟以公有制為主體，國家代表全體人民占有關鍵生產資料，從而有權力、能力和責任從人民的根本利益和共同利益的全局出發，使用和配置主要社會資源。管理經濟是人民民主國家最重要的職能之一。集中力量搞建設、謀發展是社會主義的根本任務，人民當家做主的政權必須集中力量完成這一任務。國民經濟管理體系是一個強大而科學的體系，是全心全意為人民服務的體系，是自覺地把過去控制自己的力量置于自己控制之下的體系。這種從全局出發進行資源配置的宏觀管理，將市場作為配置資源的基礎與加強宏觀調控兩者的優勢結合起來，是社會主義市場經濟的重大優勢。
總之，兩種市場經濟從所有制基礎到運行內容、運行目的都有本質區別。社會主義市場經濟從根本上克服了資本主義市場經濟的主要矛盾。雖然還不成熟，許多方面還有待完善，但是它將市場經濟與社會主義制度相結合，適應了社會生產力和社會全面進步的要求，并不斷發展完善，是當今人類社會最先進、最優越的經濟體制和具體經濟制度。
三、幾個需要進一步研究的問題
（一）怎樣理解市場是資源配置的基礎
“在宏觀調控下把市場作為資源配置的基礎”是建設社會主義市場經濟的一個原則。但是怎樣理解“把市場作為資源配置的基礎”呢？有的同志把這一問題理解為單純的人與自然之間關系的配置，是讓“看不見的手”完全自由地配置資源。這種理解是不完全的，沒有反映社會主義市場經濟的固有內容和發展的客觀要求。在社會主義市場經濟中，市場作為資源配置的基礎至少應當包含以下幾項內容：第一，企業是市場經濟的主體。第二，資源配置的基礎是生產資料所有制，即堅持公有制的主體地位。第三，市場在各個環節配置資源的核心是社會主義生產關系。第四，在最大限度地發揮市場優勢的同時，盡可能限制市場的局限性和盲目性。這是完善社會主義市場經濟體制的前提，也是發展社會主義市場經濟的題中之意。有人把市場的作用強調到不適當的程度，提出經濟領域的完全自由化；反對以公有制為主體，提出以非公有制為主體，讓國有經濟退出一切競爭領域。這種削弱公有制的主體地位、放棄宏觀管理的觀點違背了社會主義市場經濟的要求，必將帶來許多本來可以避免的社會矛盾，不利于社會主義市場經濟健康發展。
（二）怎樣看待和進行宏觀管理
如果把資源配置理解為生產組織方法和運行方式，那么資源配置的形式絕不只市場和宏觀（政府）兩種，它應是一個從個人、企業、企業集團、地方政府、各種中介到中央政府資源配置的金字塔，有若干層次，每個層次都會使用多種手段和方法進行資源配置，只是配置的內容和范圍不同。把資源配置方式概括為市場和宏觀管理兩種，實際上沿用了過去計劃經濟與市場經濟的劃分，并不完全科學。不過作為一種客觀存在，我們還是使用這兩個概念。如果說市場是資源配置的基礎，那么宏觀管理也是配置資源的一種手段，而且是先于市場、高于市場，且單純的市場配置無法取代的手段。資本主義市場經濟的一個信條便是“看不見的手”能夠調節一切，所以無須任何外部干預。但現實中諸多的市場失靈問題證明，單純依靠市場自動調節實現均衡只是一個空中樓閣。而宏觀管理的重要意義就在于，它能擺脫企業和市場的局限性與盲目性，從全局出發觀察和處理問題，將全局和局部、當前和長遠相結合，對社會資源進行社會范圍的總體配置、綜合配置和有預見的配置。宏觀管理包括直接管理和間接管理兩種形式。我們強調宏觀間接管理，但并不排斥直接管理，包括在一定范圍和時期下達指令性計劃。如，航天工程、南水北調工程、涉及2/3國土面積的三北防護林工程等的實施，大面積建設高產田、加強中西部地區建設等，都需要宏觀直接管理。當然，指令性指標的制定、執行和實現也離不開市場，必須尊重市場規律，建立在市場配置資源的基礎之上。但是這里對市場規律的尊重不是只考慮眼前利益和局部利益，而是考慮長遠利益和全局利益，并將兩者妥善結合。
（三）怎樣看待虛擬經濟與實體經濟的關系
物質生產是人類社會存在發展的基礎，也是虛擬經濟發展的前提。虛擬經濟是適應實體經濟發展的需要而產生和發展的，有實體經濟的發展才能有虛擬經濟的發展。虛擬經濟的根本任務是為發展實體經濟服務，如果虛擬經濟脫離實體經濟的需求自行發展，就可能導致經濟泡沫，成為生產力發展的障礙。客觀規律表明，經濟發展過程中實體經濟與虛擬經濟關系的規律是不能違背的。這一點對于社會主義市場經濟也是如此。對此，關鍵在于正確處理公有制與非公有制經濟的關系，堅持公有制為主體不動搖，堅持多種所有制經濟共同發展不動搖。實體經濟與虛擬經濟都反映著一定的生產關系，其性質和內涵都是由生產關系的性質決定的。目前，虛擬經濟與實體經濟的關系已經超過國界，成為各國之間密切聯系、你中有我、我中有你的全球化現象，我國也已深深融入其中。這給我國帶來經濟發展機遇的同時，也帶來了各種經濟、金融風險。因此，應當逐步實現人民幣的國際化，使其成為國際儲備貨幣之一，從而建立多元競爭的國際金融體系。在堅持獨立自主、自力更生的基礎上，立足于廣闊的國內市場，擴大對外開放規模，提高對外開放的質量，使對外開放為社會主義事業服務。
資本主義調控經濟的手段范文2
一、資本主義經濟取得合法地位時起就出現了經濟法的調整對象
資產階級推翻封建制度后，為了發展資本主義經濟，一方面對資本主義經濟采取自由放任政策；另一方面對阻礙資本主義經濟的行為，用法律手段進行制裁。后一部分內容是資產階級干預經濟的行為。由這一行為產生的經濟關系是新出現的經濟關系，也就是經濟法所調整的對象。
資本主義私有經濟在資產階級國家里不是唯一的經濟成分。除了資本主義私有經濟外，還有少量的國有經濟和為數不小的個體經濟。資本主義國家面對不同的經濟成分，采取不同的法律措施，對國有經濟，資產階級政府是以所有者的身份對其進行管理的，行使的是行政權。對資本主義私有經濟，在資本主義國家是神圣不可侵犯的，對私有財產是無能為力的。現在看起來，資本主義國家對國有經濟所頒布的法律是屬于行政法。但當時對私有經濟的干預尚沒有頒布專門的法律，為了適應經濟發展的需要只是在其他法律中規定幾個法律規范。因此，尚未引起法學家的注意。
資本主義由自由資本主義發展到壟斷資本主義階段，由于壟斷現象的出現，經濟危機的發生，如果任其發展下去，整個資本主義制度將要崩潰，資產階級將要退出歷史舞臺，資產階級國家強烈地意識到過去干預私有經濟的力度不夠，于是加強了干預私有經濟的立法。此種法律，不但數量多，其作用也顯著。于是引起法學家的注意，并對其進行研究。德國法學家首先將此類法律稱為經濟法。經濟法這個概念為大陸法系國家所采納。經濟法開始只是幾個法律規范現已形成一個獨立的法律部門。
二、經濟法應當調整生產經營領域內發生的經濟關系
面對眾多的經濟關系，經濟法的調整對象應定格在產品生產的哪個階段，這是研究經濟法對象時首當其沖的問題。經濟法調整的對象應當定格在生產經營領域。在消費領域發生的經濟關系一般是商品買賣或者提供服務發生的經濟關系，這個階段的違法行為表現為違約或侵權，主要由民法調整。從國外立法看，經濟法律的制定與壟斷現象關系密切，有的國家對干預經濟的法律不叫經濟法，直接叫反壟斷法。壟斷行為是發生在生產經營領域，壟斷行為是損害其他經營者的利益，不直接損害消費者的利益。不僅如此，在壟斷現象表現為以降價手段排擠其他經營者時，還會給消費者帶來暫時的經濟利益。因此，經濟法不應當調整消費領域內發生的經濟關系。
三、所有性、隸屬性和經營管理性是區別行政法和經濟法調整對象的特征
在生產經營領域發生的經濟關系，有的由行政法調整，有的由經濟法調整，根據西方國家的經濟立法情況和我國十幾年來的經濟法研究的情況，經濟法與行政法調整的經濟關系具有以下三點明顯的不同。
（一）所有性。所有性是對某一經濟成分而言的，例如國有經濟屬國家所有，私有經濟屬私人所有，混合所有制經濟屬各所有者共有等。國家對不同的經濟成分所能行使的職權是不同的，國家以行政命令的方式處分國有資產，例如，國家對國有企業有最終處分權。國家出于救災需要，將國有物資直接撥付災區。這些都是國家對所有財產進行處分。國家在處分國有資產時可使用行政手段，其行為是行政行為，此部分經濟關系應當由行政法調整。
對非國有經濟，國家不能對其產生經營活動行使管理權。行政是指機關、企業、團體內部管理工作。政府對國有經濟的管理屬于內部管理，因此，政府對國有企業的經濟活動可行使行政管理。而對于非國有經濟，不是內部管理，用行政手段對非國有企業進行管理是行不通的。國家對于非國有經濟運行中發生的經濟關系，既然行政法不能對其進行調整，應當頒布一種新的法律對此類經濟關系進行調整。此種法律現在叫做經濟法。
（二）隸屬性。隸屬是指受管轄、從屬的意思。隸屬在經濟關系中指上下級關系。各級經濟管理機關之間發生的經濟關系，上級機關對下級機關的行為有權以行政命令對其認可，也可不認可；罰沒的收繳和上解，下級必須服從上級。上下級間關系是隸屬關系。此種行為發生的經濟關系應當由行政法調整。
對非國有經濟，其財產與政府無隸屬關系，非國有經濟所有的財產，政府不能處分也不能隨便限制。在西方國家對自由資本主義經濟采取自由放任政策，即采取不管的政策，說明行政法對非國有經濟的生產經營活動是不調整的?？墒钱敺菄薪洕诮洕顒又校l生對其他經營者有不利現象時，行政法規既然不管，但國家不能不管。必須另行制定與行政法不同的法律進行調整。這部分經濟關系現在由經濟法調整。
（三）經營管理性。這個特征是第一個特征的延伸。凡是對某一物具有所有權，當然對該物具有經營管理權。政府代表國家對國家所有的物，可以根據國家意圖實施經營管理。例如，鐵路、郵電、自然資源等，由政府直接經營管理。此種管理行為是行政管理行為，國家對國有經濟頒布的管理法律是行政管理法，屬于行政法的一部分。
對非國有經濟，其所有權不屬于國家，政府不能象對待國有經濟那樣對其經營管理。政府要干預其活動，應當頒布新的法律即經濟法來對其進行調整。
根據上述三個特征，經濟法是調整國家干預非國有與政府無隸屬關系、不由政府經營管理的經濟運行過程中發生的經濟關系。
四、我國計劃經濟時期所頒布的有關經濟的法規基本上是行政法
我國實行計劃經濟時期，私營、個體經濟經過社會主義改造已經不存在，全國只有一種公有制經濟。國家對全民所有制經濟行使直接經營管理權，國家對集體所有制經濟也采取與全民所有制經濟同等對待的政策。全民所有制企業是國家經營的，所以稱為“國營企業”。這個時期頒布了不少有關經濟方面的法規，此類法規規定的是國家對公有制經濟使用行政手段直接經營管理。此類法規屬于行政法，有的同志稱此類法律為經濟行政法。當時，在我國沒有經濟法，因為，當時不存在經濟法調整的對象。
我國在1979年以后，由經濟法調整的對象出現了。國家實行對外開放，需要引進外資，興辦中外合營企業。中外合營企業是由中外雙方投資興辦的。因為中外合資企業資產所有權不是國家所有，而是中外合資者共有，政府不能繼續以行政法對其調整，國家也不能再以所有者身份對中外合營企業進行經營管理，必須制定出另一種法律對此種新出現的經濟關系進行調整。我國適應改革開放的需要，頒布了《中華人民共和國中外合資經營企業法》對中外合營企業活動中出現的經濟關系進行調整。這部法律是我國法制史上出現的第一部經濟法律。以后逐漸對個體勞動者和私營企業者頒布了專門的經濟法規。這個時期，我國實際上已經由計劃經濟逐漸向市場經濟過渡。因此，可以認為：我國在1979年以前不存在經濟法調整的對象，1979年以后逐漸出現了由經濟法調整的對象。此種新的調整對象的出現以及對其調整的法律、法規的頒布，引起我國的法學界注意，并對其產生濃厚興趣。于是，我國出現了“強大的經濟法思潮”。
五、經濟法在我國成為一個法律部門，是因為存在足以構成一個法律部門的調整對象
一個法律部門的出現不是以人們的意志為轉移的，它是客觀經濟規律的反映，當新的經濟關系出現時，必然要求相應的法律對其進行調整，否則，就會影響社會的進步、經濟的發展。經濟法律規范的出現以至成為一個獨立的法律部門，是因為在國民經濟發展中，出現了應當由經濟法調整的對象。在我國，此種經濟關系已達到需要由專門的法律部門進行調整的地步，我國經濟法就是適應時代的需要出現在中華法系中。
首先，從我國現實情況看，隨著改革開放的深入進行，我國對全民所有制企業實行政企分開、兩權分離后，全民所有制企業的財產雖然仍屬全民所有，但企業已有經營權，可以獨立自主地進行生產經營活動?！秶衅髽I財產監督條例》第9 條規定：“企業獨立支配其法人財產和獨立承擔民事責任?！备鶕@條規定，國家對全民所有制企業的法人財產已沒有直接經營管理的職權。因此，現在已將“國營企業”改稱為“國有企業”，再用原來的行政法來調整國有企業生產經營活動中發生的經濟關系已不適應了。應當由經濟法來調整。
在我國經濟領域內，除了集體經濟外，出現了中外合營、中外合作、外商投資企業等涉外企業，又出現了私營企業、個體工商戶、合伙企業、股份企業等國內企業。對這些企業，國家更不能用行政手段進行管理。
國家對上述企業的經濟活動不能放任不管，在行政法對其無法調整的情況下，只能頒布與行政法有區別的法律來對其調整。但頒布一部法律、法規并非易事，于是針對我國計劃經濟時期頒布的有關經濟的法規，隨著計劃經濟向市場經濟的轉變，頻繁地進行修改，以適應市場經濟的需要。此種修改的實質在于將原來的行政法律規范逐漸修改成經濟法律規范；將原來只適用于公有制經濟的法律規范修改成調整包括國有經濟在內的所有經濟成分的法律規范；政府對國有企業的職能也從直接經營管理到宏觀調控；調整的手段也從行政手段轉變到運用法律手段。
其次，在我國經濟領域內出現了壟斷現象，當然在程度上沒有也不可能有西方國家那樣嚴重，在性質上不是基于資本主義私有制，而是基于我國計劃經濟向市場經濟轉變中，計劃經濟的意識尚未在人們腦子中消失，計劃經濟在生活現實中并沒有完全失去作用。我國出現的壟斷現象，主要表現為權力經濟和地方封鎖等，在一些地方或部門已嚴重影響市場經濟的發展。在1982年2月6日的《廣告條例》的第9條規定：“禁止廣告的壟斷和不正當競爭”。1982年4月10 日又了《國務院關于工業品購銷中禁止封鎖的通知》。我國目前尚未頒布的反壟斷法，但在反不正當競爭法中第6、7條中對反壟斷做了明確規定。如規定了禁止居獨占地位的經營者限定他人購買指定的產品、濫用行政權力限定購買指定經營者的商品，以及限制商品流通的地方封鎖行為。說明在我國經濟領域內壟斷現象已發生，并且已采取了法律措施。
再次，從社會輿論看，通常我們所說的“改革呼喚法制”，所呼喚的是要求對改革開放中新出現的經濟關系制定出相應的法律對其進行調整，保證改革開放有序進行。所呼喚的不是行政法制，目前我國雖然尚未頒布行政法典，但對政府有關部門憑著行政權力使用行政手段管理國有企業的情況是人們所熟悉的。在我國改革開放中，有的問題是出在政府有關部門過多地行使行政權力使國有企業獨立自主權得不到落實，束縛了國有企業的手腳。如果再呼喚行政法制，意味著國有企業將要受到更加嚴格的管理，這是人們不希望的。所呼喚的主要是經濟法制，因為改革開放中出現了新的經濟關系，需要經濟法制對其進行調整。經濟界呼喚法制，法學界積極響應，于是在80年代初期，經濟法學與民主法學展開了一次大論戰。最終，以民法調整平等主體之間的經濟關系在民法通則中做了規定，經濟法由王漢斌在《民法通則（草案）說明》中得到承認，經濟法從此在中國法律體系中取得了合法地位。
六、經濟法的調整對象
根據上述論述，經濟法的調整對象可以概括為以下幾個方面：
1.國家干預市場經濟運行過程中發生的經濟關系?，F代經濟法的產生就是為了干預經濟的。資產階級國家對經濟的干預，主要以反壟斷和不正當競爭為核心的。此外，還有產品質量法、計量法、許可證法、資源法等。
2.國家在經濟調控中發生的經濟關系。此種經濟關系的特點是國家對市場經濟運行實行宏觀調控，使經濟各部門運行協調，使整個國家經濟運行平穩。這方面的法律有預算法、計劃法、產業政策法、金融法、價格法、稅法等。
3.國家規范經濟組織過程中發生的經濟關系。經濟組織除了公司、合伙、獨資外，還有非法人團體、分支機構等。規范經濟組織的法律，是為了防止壟斷組織的出現，從組織上保證市場經濟順利發展。這方面的法律有公司法、合伙法、獨資法等。過去以所有制為基礎制定的法律，應當歸入這三種類型內。今后應當逐漸減少以所有制為基礎立法，以達到所有企業都在同一起跑線上公平競爭。
資本主義調控經濟的手段范文3
1.西方國家稅收職能作用的]化
由于稅收職能作用的發揮必然有一定的理論背景,因此不同時期的學者對稅收職能作用的研究會得出不同的主張,從他們的研究中我們便能看到稅收職能作用的時代特征及其發展軌跡。
1.1亞當·斯密時期
亞當·斯密所處時代正是資本主義上升時期,作為新興資本主義的代表,他認為稅收的職能作用有兩個:一是給人民提供充足的收入或生計;二是給國家或社會提供充分的收入,使公務得以進行。亞當·斯密的財稅理論被當時的英國政府和其他一些國家政府所接受,促進了資本主義世界經濟的發展。
1.2瓦格納時期
19世紀下半葉,資本主義開始從自由競爭轉入壟斷經濟時期,資本日益集中,分配失衡,貧富差距擴大,階級矛盾激烈。針對這些日益激化的社會問題,許多資產階級學者為維護資本主義制度,緩和階級矛盾,提出了社會改良思想,其中包括稅收改良政策,即通過政府課稅矯正社會財富懸殊。德國經濟學家瓦格納就是其代表人物之一。他認為:“關于賦稅,第一是有純財政的目的,第二則是應當樹立社會政策的目的。所謂稅收政策目的,就是以調節在自由交易下所產生的分配不平等為目的。賦稅不但要干涉國民的所得及財產的分配,而且要積極干涉國民的生產和消費?！蓖吒窦{提出的稅收經濟調節作用是稅收職能作用的一個發展。
1.3凱恩斯時期
20世紀30年代,整個資本主義世界陷入經濟危機,并處于長期大蕭條時期,為解決當時的社會經濟問題,凱恩斯在其著作《就業、利息和貨幣通論》中提出,國家應該使用立法和行政手段、財政稅收手段干預經濟。他主張通過稅收政策指導消費傾向,“國家必須改變稅收體系,限定稅率以及其他辦法,指導消費傾向?！彼J為,個人消費占個人收入的比例是隨著收入的增長而遞減的,收入分配不均會降低消費傾向,因此,他主張用累進所得稅和遺產稅,實行收入再分配,縮小收入分配不均的幅度,同時,擴大消費,增加有效需求,提高就業水平?？梢哉f,凱恩斯提高了稅收職能作用的地位。在理論的推動下,資本主義國家開始較普遍的重視稅收對經濟的調控作用,并取得了一定的成效。
1.4薩繆爾森時期
薩繆爾森繼承和發揚了凱恩斯關于稅收職能作用的財稅理論,主張在混合經濟下,運用財政和貨幣政策來緩和經濟的周期性波動和對付長期蕭條。他認為,稅收收入是支持國家福利政策的資金來源,“除了轉移支付規劃以外,我們還必須把通過對不同收入階級的賦稅差別而實現的任何收入的再分配包括到現代福利國家的活動之內”。而且,稅收能起到消除通貨膨脹的作用,“永久性的減少稅收款項是對付大量失業的有力武器?！边@些也體現了稅收理論中所謂的“內在穩定器”作用和“相機抉擇”作用。在這一時期,稅收穩定經濟的作用在西方發達國家中得到充分的運用。
(五)斯蒂格利茨時期
20世界70年代后,西方經濟在度過了所謂的“黃金發展時期”后,在相當長的一段時期內陷于高通貨膨脹、高失業率交替或兩者并存的“滯脹”局面,經濟增長速度放慢,甚至出現負增長。在此背景下,為刺激經濟增長,現代西方學者提出應發揮稅收彌補市場機制失靈,宏觀經濟調控的作用。以斯蒂格利茨為代表的不少學者認為政府應充分發揮稅收干預經濟的積極作用,如調整資源的配置,實現資源的有效利用;調節國民收入與財富分配,增進社會福利;刺激有效需求,調節社會總供給及產業結構,促進經濟的穩定增長。這些也正是現代西方國家稅收所具有的主要的職能作用。
2.西方國家稅收職能作用]化的啟示
從上述西方稅收職能作用的發展情況我們可以看到,稅收在不同的時代都發揮著重要的作用,同時,稅收的職能作用也隨著時代的變遷發生著變化,對這些變化進行審視,我們可以從中獲得一些有意義的啟示。
2.1稅收的本質職能作用是組織財政收入。
因為稅收是作為國家取得財政收入的手段而產生的,因此,組織財政收入是稅收的本質職能作用。稅收都是國家財政收入的主要形式,它為國家行使公共職能提供物質保證。這一職能在任何歷史條件和經濟條件下都是不可或缺的。
2.2稅收的各種職能作用相輔相成、相互作用。
稅收組織收入職能的充分發揮,能夠增加國家財政收入,提高國家進行宏觀調控的能力和空間;同時,國家宏觀調控能力的增強又可以促進經濟的更快增長,培植更多的稅源。反之,如果稅收的財政收入職能發揮不充分,不但政府難以獲得足夠的財政收入,還會極大的影響宏觀調控職能的發揮,進而影響經濟的穩定與增長;而經濟的不景氣,又反過來影響稅收組織財政收入職能的實現。因而,稅收的各職能作用不能失之偏頗,而應相互協調促進。
2.3稅收職能作用的發揮離不開政府職能。
從西方資本主義國家的發展中我們不難看到,稅收職能作用都是伴隨著政府職能而起作用的。從自由資本主義時期的廉價政府強調經濟政策上的放任自由,到資本主義壟斷時期強調經濟干預政策,稅收職能作用也隨之發生著變化?？梢?稅收職能作用與政府職能的擴展密切相關,稅收職能作用的發揮離不開政府職能。因此,我國在發展市場經濟的過程中,應以政府職能為依托來界定稅收的職能作用。
2.4稅收調節作用的重要性在現代社會更為突出。
在現代社會,稅收是政府實施調節的基本手段,它對社會經濟生活的各個方面都會發揮作用。稅收通過對國民經濟生產、分配、交換和消費各個環節的調節,實現對經濟利益、收入分配、以及社會總供需平衡等多方面的調節。此外,稅收的調節作用不僅體現在經濟手段上,還體現在行政和法律手段上。稅收的減免、扶持發展等政策性措施說明稅收具有行政手段的作用;稅收是通過立法程序以法律的強制性付諸實施的,說明稅收又具有法律手段的作用。正因為稅收可以根據不同的經濟形態和條件,通過不同的形式手段發揮其調節經濟的職能作用,因此,稅收這一調節職能作用,一直被各個時期不同的國家所青睞。
資本主義調控經濟的手段范文4
【關鍵詞】 當代資本主義 金融經濟危機 應對措施
【中圖分類號】F014.36 【文獻標識碼】A
【DOI】10.16619/ki.rmltxsqy.2016.20.004
2007年8月，美國爆發了次級抵押貸款危機，臨危之初，各方不以為意，認為不過是資本主義經濟周期的再一次觸底。而當這次危機以迅雷不及掩耳之勢擊垮了美國第五大投行貝爾斯登旗下的兩只對沖基金，美國花旗、摩根大通、美林證券等金融機構亦宣布出現巨額虧損，雷曼兄弟等投資銀行轟然倒閉并迅速向全球蔓延時，經濟學家們才意識到，這是繼20世紀30年代大蕭條以來最嚴重的經濟危機。面對此次經濟危機，我們不禁反思：第一，資本主義經濟周期的魔咒真的無法打破嗎？為什么無法打破呢？第二，資本主義自誕生發展至21世紀，為何危機的規模不減，反而更加來勢洶洶，如同風暴海嘯一般肆虐呢？
當代資本主義經濟陣痛的由來與表現
對于當代資本主義的界定有兩種：廣義來說，當代資本主義是指“二戰”結束后的資本主義；而狹義上則指20世紀70年代初戰后繁榮結束后的資本主義，本文采用的是后一種界定。
《資本論》中，馬克思對資本主義的描述、批駁生動形象而一針見血，“資本來到世間，從頭到腳，每個毛孔都滴著血和骯臟的東西”，資本剝削勞動、列強掠奪弱國就是資本主義的源頭。資本主義經濟危機爆發的原因，不外乎生產資料私有制和生產社會化矛盾帶來的生產過剩、資本家剝削剩余價值導致大眾貧困、資本家追逐利潤造成的商品價格偏離價值規律等。美國20世紀30年代的大蕭條和70年代的滯漲等危機的爆發原因均是如此。資本主義的基本矛盾沒有得到妥善解決，金融危機才會一而再、再而三地呈周期性爆發。
總體而言，戰后繁榮結束后的資本主義有三大新變化：即新自由主義化、金融深化、全球經濟虛擬化，顯而易見，這三大變化導致資本主義的不平等問題日益嚴重、經濟出現停滯的趨勢、泡沫經濟和金融危機頻發、以美國為首的西方國家的地位被動搖等一系列危機。作為典型資本主義經濟危機的2008年金融危機是接近20世紀30年代的大蕭條和70年代的滯漲等危機性質的系統性危機，其規模之大、牽涉之廣、影響之深都堪稱歷史之最。既然資本主義經濟周期在當代資本主義世界仍無法避免，我們不妨從當代資本主義的三大變化著手，來探究當代資本主義經濟陣痛為何如此之痛？
新自由主義化。1980年是資本主義新舊經濟周期的一個重要分水嶺，西方資本主義經濟政策出現了一大重要的變化，即自20世紀80年代里根總統推行至2007年的新經濟自由主義，在20世紀80年代早期完全建立起來。顧名思義，經濟自由主義意味著政府應該置身于經濟領域之外，即政府不干預經濟發展問題。新自由主義的主要特征為：清除商品、服務尤其是資本在全球經濟內自由流動的障礙；政府不再扮演引導和調控經濟的角色；國有企業和公共服務私有化；削減政府的社會福利計劃；向累退的稅收政策轉變；從勞資合作轉變為在政府幫助下的資本單方統治；以自由放任的競爭模式代替大企業間合作式競爭模式。當代資本主義的新經濟自由主義化，一方面為經濟增長放松了政策管制，另一方面也使得金融機構缺乏足夠的制約，而2008年的金融經濟危機也印證了，相比于新自由主義的積極作用，其缺點與不足的破壞性影響更加深重一些。
我們之所以稱20世紀80年代以來的經濟自由主義化為“新自由主義化”，原因在于，在西方資本主義的歷史上曾出現過經濟的自由主義化?；仡欃Y本主義的經濟自由主義化，可以追溯到20世紀20年代，當時美國的金融部門基本上沒有監管，從而出現了過度投機和大量的金融欺詐。金融系統內的危機傳染力迅速而強大，在20世紀20年代末期，股市旋即崩盤，銀行系統在幾年后亦隨之崩潰。銀行系統的崩潰很快便傳遞到實體經濟，隨著大蕭條的發生，人們普遍認識到：沒有監管的、過度自由的金融是造成大蕭條的主要原因。自此之后，西方資本主義世界，對經濟自由主義化有些敬而遠之了。20世紀40年代后期，二戰后的資本主義社會積累結構完成了構建，其特點在于：在多個國家乃至世界體系內進行積極的政府經濟調控，并完善了福利制度，建立了重要的勞資合作，并在大企業間實行合作競爭模式。由于政府角色顯著變化而形成的歷史性突破，戰后體制往往被稱為“調控的資本主義”，或稱為“國家資本主義”，其積極作用一直持續到1973年。20世紀70年代末、80年代初，資本主義社會出現了“滯漲”的現象，通貨膨脹、經濟停滯與高失業使得人們對國家資本主義發展模式失去了信心，因而又出現了一種新的社會積累結構，由于其主要特征類似于大蕭條前的“自由市場”版本的資本主義，因此被稱為“新自由主義”，即本文指出的當代資本主義經濟發展的變化之一。
資本主義經濟的自由主義化進程也是一波三折，隨著資本主義經濟金融化、全球化的不斷發展，人們對20世紀30年代的大蕭條也漸漸淡忘，隨著20世紀80年代末期一批社會主義國家的瓦解，社會主義國家和社會主義政黨等競爭對手對資本主義的威脅也漸漸消退。因而，當代資本主義經濟新自由主義化卷土重來，為2008年金融危機和經濟危機的發生起到了推波助瀾的作用。可見，實體經濟在新自由主義模式內的可持續發展前景并不明朗。諾獎獲得者經濟學家斯蒂格里茨（2016）更是直言，對于新自由主義經濟思潮的共識已經終結：“在西方過去30年來一直處于統治地位的新自由主義經濟已奄奄一息?！?/p>
金融深化。在資本主義的發展過程中，金融化是其發展的一大特征；而在當代資本主義階段，隨著金融化的加深，我們亦將這一變化稱為金融深化。金融化可定義為資本主義經濟重心從生產到金融的長時間的轉向，其特征是：第一，金融利潤在總利潤中的比重越來越大；第二，與GDP相比，債務越來越多，美國金融化的鮮明特點就是債務規模擴大；第三，金融、保險和房地產（FIRE）在國民收入中的比重上升；第四，各種金融產品、金融衍生品層出不窮。作為資本主義長期趨勢的金融化，受到過戰后國家資本主義社會積累結構的制約，在20世紀80年代初新自由主義開始重構時得到松綁，而新自由主義化實現以后，就給金融化提供了有利的條件。
傳統經濟理論認為金融市場的擴張、金融資產種類的增多，提高了經濟效率，從而為金融化提供了理論支持。阿羅和德布魯（1954）認為金融資產是對未來可能現金流的索取權，所以可以針對預期的經濟狀態提前改進資源配置，從而做出更加安全、收益更高的投資選擇。弗里德曼（1953）則認為由于價格是建立在市場經濟的基礎之上，當價格偏離正常水平時，投機者有利可圖，進入市場，買入或賣出，價格會恢復到市場所決定的正常價格，因而弗里德曼認為投機行為是穩定因素，從而打消了人們對金融投資行為的顧慮。
通過金融市場的運行、公司行為（債務融資、非金融公司新股發行等行為）以及經濟政策的推動，當代資本主義經濟金融化進展迅速。1957年美國制造業占GDP的27%，而金融、保險和房地產只占13%。到2008年，情況反轉，制造業比重跌至12%。而金融、保險和房地產比重升至20%。資本主義金融化固然提升了金融部門相對于實體部門的重要性，將收入從實體部門轉移到金融部門，但也導致了收入分配不平等加劇，薪資停滯現象的出現。通過2008年的金融經濟危機，可知資本主義經濟金融化的不利影響還是很大的，其在宏觀上導致實體經濟增長放緩，金融脆弱性加劇，并激化了分配問題，使得金融化可持續性遭到質疑。
此外，在當代資本主義階段，金融化有了互聯網助力，互聯網金融出現，資本虛擬化嚴重，各種金融產品、金融衍生品更加繁多而復雜，大眾廣泛投資，經濟實力欠佳的不惜背負債務去參與，因而又產生了債務驅動型的消費與投資。在金融深化之后，仍然缺乏對金融市場的有效監管，短期利率政策工具不奏效，金融公司行為模式仍缺乏社會責任。金融膨脹雖然能在短期內刺激經濟增長，但長期來看，也會產生更大的不穩定性和不確定性。馬格多夫和斯威齊（1988）認為如果出現金融全球化，不可能進行全球金融監管，因而遲早會停滯的生產基礎上的金融上層建筑的爆炸，可能導致規模相當于20世紀30年代的大崩潰。而且很不幸，他們的預言成真了――金融深化后，各種債務、次貸循環往復、層層疊加，經濟泡沫泛濫，最終導致2008年的金融危機爆發。
資本虛擬深化與全球經濟虛擬化。資本虛擬化是指在較為發達的市場經濟體制下，與實體資本相對應的虛擬資本的出現，且其種類不斷演化，數量不斷膨脹，并與個別實體資本逐漸脫離關系的過程和趨勢。由此可知，資本具有“雙重”形式，一是真實資本，即工廠庫存、設備以及生產出來的產品，二是虛擬資本，即真實所有權憑證所產生的金融所有權結構，如金融市場上出現的股票、債券、期貨以及其他金融衍生品，都屬于虛擬資本的范疇。資本虛擬化是社會信用制度發展的結果，其前提是貨幣的虛擬化，即貨幣逐步擺脫了自身具有的價值，向完全虛擬化的價值符號的趨勢發展的過程。初級形態虛擬貨幣的典型代表為商業票據和銀行券，各主要資本主義國家設立本國的中央銀行，統一發行的以國家信用為基礎的法定貨幣（即法幣）的出現是貨幣虛擬化程度的進一步加深。在貨幣虛擬化基礎上發展出來的資本虛擬化，離不開社會信用制度的發展和完善，股票、債券和金融期貨等虛擬資本的產生和膨脹必須以完善的社會信用制度的存在為基礎。基于企業與投資者之間信用關系的股票、債券等，在銀行信用的介入和證券市場的發展的推動下，呈現出相對獨立的運動規律，甚至成為另一種獨立收入的源泉，虛擬資本最終得以形成。
戰后布雷頓森林體系的建立，使得貨幣的虛擬化進程在全世界范圍內展開，而布雷頓森林體系的崩潰，則使得貨幣最終與黃金脫離聯系，成為完全虛擬化的貨幣形式。在當代資本主義經濟體系下，隨著信用制度的高度發展，世界各國金融化自由進程推動了資產證券化和金融衍生工具的大規模創新，加之互聯網金融的發展助力，引起了虛擬資產的高速膨脹，這就是本文所提出的資本虛擬深化現象。由于金融工具的大量創新和互聯網金融帶來的交易方式的變革，使得整個金融市場更加撲朔迷離，在看似光鮮亮麗的繁榮外表下，實則暗藏著巨大風險，危機四伏。
馬克思認為，只要經濟活動的目的是在金融領域內的“虛擬資本”增值，而不是真實資本在生產領域的積累，就是純粹的投機形式。而在經濟新自由主義大背景下，這種投機行為很容易導致虛擬資本膨脹，而虛擬資本的大規模發展和膨脹正是全球經濟虛擬化的基礎。2008年的全球經濟危機就是由次級抵押貸款和次級貸款抵押債券這兩種虛擬資本所引發。這些次級抵押貸款和次級貸款抵押債券就是資本虛擬深化的典型產物，通過復雜的證券化技術，一筆資產可以有雙重甚至多重存在，一筆資金也可以有兩種甚至更多的運動過程，它們具有資本的形式，卻可能沒有資本的內容，但它們仍是可以自行增殖的資本。
因而，我們必須清醒地認識到虛擬資本與實際資本有著本質的區別――虛擬資本本身不具有價值。在金融動蕩時期，它們既可能有高于其所代表實際資產價值數倍的價格，也可能大幅貶值到一文不值的程度。而本輪金融危機，就是由于參與虛擬經濟部門的投資具有低門檻、低成本以及高流動性等特征，導致大量貨幣流向虛擬經濟部門，從而造成社會整體經濟普遍繁榮的假象，貸款抵押債券等虛擬資本規模亦急劇膨脹，價格不斷攀升，并放大了系統性金融風險；市場的繁榮表象刺激了人們對虛擬經濟的投資，虛擬資本價格不斷膨脹而形成經濟泡沫。由于大量資金被投入到投機易，實體經濟部門的投資出現萎縮，當兩個部門的投資比例失調超過一定限度，人們對資本市場的預期會發生逆轉，實體經濟資金鏈條也會出現問題，因此虛擬資本價格迅猛下跌，導致金融產品、衍生品價格泡沫破裂。由此可見，虛擬資本會對宏觀經濟產生重大影響：一是虛擬資本的存在和發展使得市場經濟發展過程中的資本約束大大緩解；二是資本虛擬化促進銀行資本本身的虛擬化；三是資本虛擬化引發“泡沫經濟”等市場經濟運行中的新問題。
金融經濟危機發生以后，全球經濟虛擬化依然不會與實體經濟相脫離，起始于虛擬資本的金融經濟危機，也會對實體經濟產生很大影響。在金融危機爆發的初期，首當其沖的是虛擬經濟部門，大量金融機構虧損甚至倒閉，從而導致金融從業人員的大量失業，貨幣流通和信用機制遭到嚴重破壞，人們對整個金融系統的信心被摧毀。隨著時間的推移，虛擬部門的危害向企業等實體經濟部門及全世界蔓延，從而對整個國家和全球經濟產生嚴重的負面影響，以至于現在全球經濟仍恢復乏力。
中美如何面對經濟陣痛
美國的應對策略。次貸危機爆發后，由于全球經濟金融系統緊密相連，金融虛擬經濟衰退很快傳遞到實體經濟，并迅速從美國波及到全球的資本主義國家。隨著時間的推移，演變為全球的金融經濟危機。美國作為此次危機的最初爆發國，經濟環境受其破壞也是最為嚴重的，因而其應對危機的策略也至關重要。美國救市的特點如下：
第一，美國采取的是嚴格意義上的救市行動，直接給金融市場注血――向大型金融機構注入大量現金。資產的大幅貶值導致金融機構的自身價值大幅縮水，金融機構獲取充足流動性以兌現其諾言，滿足客戶取款要求的唯一方法只能是變賣資產。如果金融機構不得不以減價出售的方式處理其資產，導致的結果是存款人獲得一個較低的支付。更有甚者，如果大量金融機構同時賣出資產，拋售壓力會進一步壓低價格，迫使金融機構釋放更多資產，由此可能導致金融危機進一步惡化。為了盡快遏制住金融危機進一步惡化，美國政府不得不給金融市場注血，以阻止大型金融機構的破產。
第二，美國過度依賴債務。眾所周知，美國采取的是“卯吃寅糧”的債務依賴型體制，金融危機爆發以來，美國債務的增長速度更是快得驚人：2008年，美國國債上限是10.61萬億美元，占美國GDP的70%；2009年，美國國債上限為12.10萬億美元，占GDP的84.1%；2010年，情況更加惡化，美國債務上限達到了14.29萬億美元，而美國當年的GDP僅為14.62萬億美元，債務占GDP總額的98%。凱西研究所董事長凱西表示支持美國違約，理由是如果不違約，美國未來好幾代人都需要不斷償還當下美國人欠下的債務。而一旦美國通過美元大幅貶值或是其他方式進行違約，如此龐大的債務規模仍會對全球經濟造成危機。
第三，美國QE（貨幣量化寬松）政策轉嫁危機，使得全球經濟雪上加霜。QE（Quantitative Easing），即量化寬松政策，量化是指擴大貨幣發行量，寬松是指減少銀行的資金壓力。在QE政策下，美國向市場投放了大量貨幣，同時也籌集了大量的鑄幣稅。此外，量化寬松政策還引致了美元的大幅度貶值，從而使得美國外債大幅度縮水，支持了政府擴大財政支出，但同時也引起了全球初級產品價格大幅度上漲。量化寬松政策除了通過全球物價上漲和美國債務價值縮水對全球經濟產生直接影響外，還會通過進出口貿易對其他國家經濟增長產生間接影響。因而，雖然量化寬松政策對美國經濟復蘇起到了重要促進作用，但同時也對原本就脆弱的全球經濟產生了不小的負面影響。
中國的應對策略。在2008年金融經濟危機中，西方世界風雨飄搖，很多投資銀行等金融機構紛紛倒閉，而在中國，幾乎所有的中國大型金融機構均沒有遭到流動性沖擊，在2011年，中國GDP還超過了日本，一躍而成為世界第二大經濟體。因而，在應對本輪金融經濟危機時，中國采取的不是嚴格經濟學意義上的救市行動，因為，從嚴格意義上說，中國并沒有發生金融危機，只是受其影響。所以，中國采取的應對策略也與西方資本主義社會大相徑庭，社會主義市場經濟體制下的宏觀調控是中國進行應對的主要手段。
其一，與美國不同，中國并沒有給金融市場注血，而是給實體經濟注血――制定了四萬億投資計劃，通過政府投資刺激內需。發生在美國的金融危機通過外貿出口的傳導影響到中國的實體經濟，即美國對中國商品需求的減少導致中國外貿出口的銳減，致使中國沿海一些省份的外貿出口型產業遭到重創。一些出口型工廠破產，農民工失業。為了盡快遏制住由外需的進一步惡化所導致的需求減少，中國政府出臺政策給實體經濟注血，增加內需以阻止一些工廠的破產。四萬億的投資政策主要是用于加大重大基礎設施項目的建設、對“三農”的補貼以及對地方和民間的投資，同時輔以產業結構的調整，強有力地保持住了中國的實體經濟。
其二，中國減持美國國債以降低損失風險。近年來，中國相繼購買了四萬億美元的美國國債，間接地支持了美國經濟的復蘇，同時也給了美國在利率上“動手腳”的機會，這雖然讓中國如鯁在喉，但也讓中國利劍在手。由于中國是美國的第一大債權國，而美國經濟復蘇乏力，中方為了防止其長期性經濟衰退并抵制美國量化寬松政策，中國已連續多年減持美國國債。2014年，中國先一次性減持2500億美元國債，同年9月，又拋售了800億美元國債，此后也一直在拋售，截止到2016年7月，中國共拋售了美國國債1萬多億美元，仍為美國國債最大的債權國。
其三，中國金融監管體制的調整和升級。此次金融危機的發生，是因為美國金融創新中出現的虛假操作和金融衍生品欺詐，以及美國的低儲蓄率和過度消費造成的。保全金融機構，最穩妥的方式是從金融監管領域著手進行，而直接進行大量的注資，治標不治本，是不利于金融機構長期發展的。因而，中國金融市場發展戰略的調整是更加明智的。中國的金融改革要堅持市場配置金融資源的改革導向，要從深度、效率、可獲得性與穩定性這四個維度來衡量金融發展。一方面，金融業要提高服務實體經濟的能力，另一方面，就是要加強金融監管，實現我國金融風險整體可控，使我國金融體系禁得起經濟周期性變化與結構性變化的雙重考驗。
當代資本主義的經濟陣痛還能治愈嗎
通過上文面對經濟陣痛的中美政策比較，可知我國并未發生金融經濟危機，且中國防御危機的政策更加明智穩妥，這首先要歸功于中國的社會主義市場經濟制度，在政府的宏觀調控下，未曾出現金融失控現象；在抵御經濟危機的政策上，面對我國經濟發展的新常態，我國致力于對本國實體經濟的支持，實行供給側改革，未對其他國家、全球經濟產生負外部性，更顯大國風范。而當代資本主義的三大變化――新自由主義化、金融深化與全球經濟虛擬深化，又一次將資本主義世界帶入經濟陣痛的深淵，美國及其他資本主義國家的救市政策何時能明顯奏效也尚未可知，可見當代資本主義的經濟發展仍不明朗、前途未卜。這表明了當代資本主義的舊體制已經不適應生產力發展的要求，需要進行重大調整，建立新體制，而在新舊體制之間，將是一個較長的、充滿不確定性和巨大動蕩的時期。或許，當資本主義制度被徹底改變之日，就是它的經濟陣痛治愈之時。
（山東大學經濟學院政治經濟學專業碩士研究生李梓旗是本文的第二作者）
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資本主義調控經濟的手段范文5
一、市場失靈和政府失靈產生的背景
市場失靈的產生是由于內在市場而導致的。早在19世紀，西方發達的資本主義國家在自由競爭的資本主義階段時期，實施了市場經濟體制，利用“無形的手”調整市場經濟的正常運行，使生產力的發展達到了一個頂峰。但是隨著生產力的發展，就好像一條拋物線，在19世紀末20世紀初期，西方的資本主義國家的自由競爭出現了行業的壟斷，這種壟斷的產生制約了經濟的發展，使市場經濟體制無法發揮其最大的效益，扭曲了市場經濟的發展規律，隨之產生了“市場失靈”，帶來了貧富差距的懸殊、兩極分化嚴重、打擊了勞動人民創造財富的積極行，導致了社會的動蕩。
政府失靈的產生是在二戰以后，西方資本主義國家開始實施國家政治干預經濟的發展措施，政府對國家經濟的影響逐漸加大，幫助國家的經濟快速發展，但是，隨著時間的推移，弊端就會暴露，在20世紀70年代的時候，西方資本主義國家開始走向經濟“滯漲”的狀態，各國的通貨膨脹現象嚴重，國民的收入水平下降，物價上漲，大量的失業現象也越來越多，使得人們對政府的職能干預經濟的調節失去了信心，“政府失靈”現象也就應運而生。
二、市場失靈和政府失靈理論的主要內容
市場失靈理論的主要內容主要包含：市場的不完全、市場的不普遍、信息不對稱、外部性問題、公共產品、分配不公平、宏觀經濟不穩定這七種現象。
政府失靈理論的主要內容主要本文由收集整理包含：政府職能的內部性、政府職能產生了新的外部性、政府行為的低效率、政府的尋租與腐敗、政府職能的公共政策的失效。這五種這要的內容。
三、應對市場失靈和政府適量的對策
（一） 市場失靈的原因與利用經濟法去糾正市場失靈
首先我們分析下市場失靈的主要原因，其原因可歸結為以下三種可能。第一，信息不對稱。市場經濟的發展是靠經濟利潤的支撐，生產力水平的發展使得人們在自由競爭的市場中開展交易就必須進行討價還價從而帶來最大利益的實現，為了實現這種最大利益，也就導致了信息不對稱現象，對消費者的價格和價值的隱瞞和欺騙。第二，壟斷力量。在自由競爭的市場中，如果企業要獲得最大的利潤就要將市場的資源進行壟斷，可是在自由競爭的市場中是無法完全實現的，所以，只有企業擴大其生產規模，提高其生產效率，才能夠降低費用的支出，從而實現降低成本，實現壟斷，在競爭中獲勝。第三，外部性。外部性就是未在價格中得以反映的經濟交易成本或效益。
糾正和彌補市場失靈是學者和政府所要解決的首要問題，我們要制定相關的法律去不斷地強化經濟職能。市場經濟為背景的今天，立法的主要職能體現：一是提高效率的職能，主要表現在限制壟斷，矯正外部效應，提供公共產品等三個方面；二是促進宏觀經濟的穩定和增長上，主要體現在治理失業，通脹和經濟失衡方面上；三是增進平等的職能，體現在公平收入再分配上。
（二） 政府失靈的根源與利用經濟法如何克服
政府失靈的因素主要體現在以下三個方面。第一，政府的某些干預行為的效率低；第二，政府干預缺乏足夠的信息和能力，也就是政府自身無法對信息實現完全對稱，即使面對不確定的因素，政府無法有效的按照其偏好進行干預，無法有利的代表公眾的利益將資源合理的分配下去。第三，政府干預的公正性出現偏差。政府的干預是為社會公益而運行和調控的，可是在西方資本主義國家施行這“內部效應”，無法真正的將政府職能發揮的淋漓盡致。
利用經濟法的這一法律手段充分完善政府的宏觀調控，將政府存在的滯后性和不確定性等弊端因素規避。將競爭機制進一步引入到政府的公共服務領域當中，將自由競爭的形式同時在政府部門實施，有效地提高政府提供的公共物品能力的高質量和高效率，從而實現真正的“無形之手”。
四、經濟法的重要性
經濟法在市場失靈和政府失靈中的作用是非常明顯，也是非常重要的，一切克服政府干預失靈的手段都是為經濟法更好得發揮干預經濟生活這個目的服務的。經濟法在資本主義國家的地位稱之“無形之手”，是來滿足各種經濟的協調與社會的發展的要求制定的促進經濟有效發展的法律之一。同樣經濟法也是客服市場失靈的有效法律之一。作為保障國家政府職能的干預之法，首先體現了經濟法在政府實施行政權力的授權和保障，其次，在市場經濟的運行中，經濟法能夠有效的監督和制約不合法的經濟行為，使市場經濟能夠正常運行。所以說，經濟法的創立是給公眾的信心，對國家干預手段的支撐，是市場經濟運行的有利保障。
資本主義調控經濟的手段范文6
一、市場經濟運行模式類型及相應的政府治理表現
（一）自由市場經濟―以美國為代表
美國是當今世界最典型的資本主義市場經濟國家。這種自由市場經濟體制，比較強調市場競爭，經濟決策權分散在眾多的企業手中。其主要表現在：一是企業都是完全獨立的經濟實體，生產和經營自主化。整個社會的生產和經營活動，主要依靠私人的市場活動。消費者完全通過市場向任何生產和經營者購買所需的商品。社會以此來達到生產和消費的平衡。二是強調市場的協調機制作用。市場價格由價值規律決定；生產者都要通過市場競爭尋求生存和發展；市場競爭對調整生產布局、企業結構以及滿足市場需要起著主要作用。
美國經濟政府干預的力度很小是這一市場經濟的特征。但美國不是通過國家計劃，而是采用財政、貨幣、稅收、價格等手段來實現宏觀調控。主要手段有：第一，通過總統的經濟報告和咨文來引導國民經濟的重點發展方向。第二，通過財政和信貸政策來控制國民經濟的增長速度。第三，通過國家直接投資來保證國民經濟的急需行業和部門的優先發展。第四，通過政府補貼或法律手段來控制生產規模、價格水平，以保持供需平衡。第五，對銀行實行集中管理。
（二）政府主導型市場經濟―以日本為代表
日本的“政府主導型”模式，是一種以自由市場制度為基礎，政府對經濟活動強化宏觀調控為主導的混合經濟體制的模式。政府為確保這種模式的正常運行，明確規定三個原則：其一，私有財產制度神圣不可侵犯的原則。法律規定個人通過“勞動”掙得的財產，或繼承的遺產歸個人所有，他人不得侵犯。如果有人企圖侵犯，只要當事人，國家即進行干預。其二，契約自由的原則。法律規定訂約自由，但合同生效后必須信守合同，徹底執行。當一方未經他方同意而破壞合同時，受害者，國家即出面干預。其三，企業自我負責原則。企業在生產和經營活動中的后果，由企業承擔，與他人或國家無關。如果對他人或社會帶來危害時，國家將根據受害人的申訴出面干預。
這種市場模式的基本點是：一是私人企業是市場行為的主體，按市場需求對資源配置進行決策。二是市場實行“公平競爭”的原則，而公平競爭的主要手段是技術革新。公認“技術革新的優秀者為競爭的真正勝利者”，把技術革新視為推動自由市場發展的原動力。它的基本做法可歸結為三個方面：
第一，政府的宏觀調控手段自成體系，已建立起較為完備的管理制度。它的主要內容包括經濟計劃（中長期計劃）、年度經濟預測和年度財政預算、經濟政策和經濟立法四個方面。這四個方面是一個層次分明、規劃周密的有機整體。
第二，政府經濟管理機構健全、精簡，官員精干練達，管理水平和辦事效率較高。日本政府機構的設置都直接或間接地同經濟工作發生聯系。管理經濟的11個省、廳分工明確、職責分明。各機構之間既互派官員加強聯系，又彼此監督、互相牽制。
第三，經濟立法成為政府管理經濟的重要保證。據統計，日本現行法規約有11000多個，其中數量最多和影響最深的是經濟法規。
（三）社會市場經濟―以德國為代表
德國認為它實行的是宏觀控制的社會市場經濟，既反對經濟上的自由放任，也反對把經濟統緊管死，要將個人的自由創造和社會進步的原則結合起來。
德國十分強調國家對經濟的宏觀調控。其主要方法是：第一，通過中期計劃和年度計劃，指導國民經濟的發展方向，并制定相應的經濟政策來影響、引導企業沿著計劃指導的方向進行生產和經營活動。第二，國家投資興建整個國民經濟所必需而私人資本無力或不愿經營的基礎設施，如交通運輸、公用事業、教科文部門等。僅在這方面建立的國有企業約有5000多個，固定資產占全國股份資本的1/4。國家用于教育、科研事業的經費約占全部財政支出的16%，占國民生產總值的6%。第三，建立中央銀行，穩定貨幣和物價。根據《德意志聯邦銀行法》，中央銀行對政府具有相對獨立性，其主要任務是調節貨幣流通量，同通貨膨脹作斗爭。
二、啟示
通過比較，我們可以發現，市場經濟不同運行模式下的美國、日本、德國，其政府管理社會經濟生活的思路主要是：首先，國家的任務主要是為整個社會經濟生活的正常運轉創造框架條件，而不是自己直接從事經濟生產活動；其次，針對資本主義生產資料私有制和自發的市場競爭所必然帶來的三大弊?。ń洕闹芷谛圆▌?、經濟結構的不協調以及社會的極大不公），以及資本主義國家之間的種種矛盾沖突，力爭加以緩和。據此，它們提出了三個層次的社會經濟政策目標，第一層次是社會政策目標，即所謂個人自由和社會和諧，這一目標可以稱之為最高目標。第二層次是經濟政策的一級目標，包括經濟自由、社會保障和社會公正；第三層次是經濟政策的二級目標，這里指通貨幣值穩定、充分就業、經濟適度增長、國際收支平衡和公平分配等。從以上內容，我們可以得到以下啟示：
（一）政府作用的范圍和方式不同，其市場經濟的模式也不同
美國政府雖然對經濟也有宏觀調控和少的干預，但公共職能的領域比較窄，作用范圍比較小，所以其經濟模式屬于較純的市場經濟，也就是自由市場經濟。而德國、日本等國的市場經濟中政府作用的力度就比較大，因此它們的經濟模式是社會市場經濟和政府主導型市場經濟。
（二）不同的市場經濟模式也必然導致政府治理經濟的手段和方式不同
美國的市場經濟比較成熟，市場發育相對完善，屬于自由市場經濟，幾乎一切公域事務都靠市場調節，所以，政府主要采用財政、貨幣、稅收、價格等手段來實現宏觀調控。而日本屬于政府主導型市場經濟，政府對社會資源的配置方向和配置方式具有更大的權力，對經濟的干預比其他發達國家更為明顯。德國既然是社會市場經濟，就需要政府采取一定措施來緩解市場經濟所造成的收入與權力分配的不均，維護資本主義社會的穩定。
（三）不管什么模式的市場經濟，都需要政府的適度干預，都存在一些領域需要政府有所作為，承擔起責任
