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建設單位欠薪應急預案范文1
根據農民工工資清欠的時效性要求，涉及農民工工資的維穩工作，按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，各職能部門、鄉鎮人民政府、街辦和南山循環經濟發展區管委會要切實承擔起解決拖欠農民工工資問題的責任。
區級各行業主管部門要加強監督管理，杜絕違法分包、違法轉包、違法開工、工程款不到位等導致拖欠農民工工資的行為發生。根據管轄范圍，凡在房屋建筑和市政基礎設施建設、公路水運工程、農業和水利建設、礦山開發、煤礦企業等五大領域出現的因拖欠農民工工資引發的，分別由區住房和城鄉建設局、區交通運輸管理局、區水務局、區農牧局、市國土資源局分局、區煤管局等部門牽頭協調處理，區人力資源和社會保障局、公安仁和分局、區工商局、區總工會等部門要積極配合。
二、構建防范機制，堅持農民工工資保證金制度
注重防范機制建設,進一步完善建設領域、礦山企業農民工工資保障金制度，全區建設項目、礦山企業必須按規定繳納農民工工資保證金，在先繳納農民工工資保證金后,才能核準開工、開采。農民工工資保證金繳納金額由區行業主管部門根據相關法律法規和政策確定，適時調整。嚴格督促用工企業按月支付工資，凡拖欠工資發生或被投訴拖欠工資三次以上的生產企業、餐飲服務企業納入繳納工資保證金企業名單，按企業工人月工資總額的兩倍繳納工人工資保證金。未繳納農民工工資保證金的已開工項目和礦山，由區主管部門清理和督促涉及企業繳納。
農民工工資保障金制度實施程序：1.由區財政局建立農民工工資保證金專戶。2.由項目（企業）主管部門負責督促建設用工單位、礦山企業按核定金額繳納農民工工資保證金。3.農民工工資保證金入賬后，由財政局為繳納單位出具農民工工資保障金繳款憑證、文書。4.建設用工單位、礦山企業憑財政局出具的農民工工資保障金繳款憑證、文書向主管部門申請開工建設和礦山開采，并到區人力資源和社社會保障局勞動保障監察大隊備案。5.工程完工、礦山停采，建設用工單位、礦山企業支付清工資后向主管部門和區人力資源和社會保障局申請退回所繳納的農民工工資保證金，公示15天后無投訴，經區主管部門和區人力資源和社社會保障局簽署同意退回農民工工資保證金意見后到財政局辦理財務手續,退農民工工資保證金。6.若建設用工單位、礦山企業拖欠農民工工資，經區行業主管部門和區人力資源和社會保障局核實認定后共同出具支付農民工工資認定文書，由區財政局從區農民工工資專戶中,在該單位、企業所繳納的農民工工資保證金金額內支付農民工工資。
三、落實主管部門監管責任，堅持過程動態監管制度
進一步落實區級主管部門的監管責任，各行業主管部門要建立和完善主管行業項目、企業農民工工資過程動態監管制度，明確分管領導、責任科室、責任人員、監管工作方案報區人力資源和社會保障局備案，并全力組織落實和督促檢查。堅持農民工工資問題的全過程動態監管，區人力資源和社會保障局要加強對解決拖欠農民工工資問題的組織協調和督促檢查，加大監察執法和仲裁調處力度。由區人力資源和社會保障局統籌安排和督促推進,區級各行業主管部門每年對所主管行業用工單位、企業開展三次以上工資支付情況檢查清理,處理小、處理早，堅決杜絕欠薪和惡性案件的發生。區住房和城鄉建設局、區交通運輸管理局、區水務局、區農牧局、市國土資源局分局、區煤管局等行業主管部門要切實做好分管行業(項目)用工企業農民工工資支付保障工作，加大對工程款支付的監管力度，強化過程動態監管，督促施工企業及時發放農民工工資，牽頭處理因工程合同糾紛、勞務承包費用糾紛、工程勞務計價等引發的農民工工資拖欠案件。公安仁和分局要堅決打擊各施工領域的黑惡勢力，受理、處理欠薪逃匿案件和涉嫌詐騙犯罪的工資拖欠案件，并對因農民工工資拖欠引發的堵塞交通、圍堵政府機關或用人單位等突發性和，及時派員維持現場秩序，配合做好協調處理工作。區司法局負責指導基層大調解機構協調處理農民自建房拖欠勞務費問題，疏通非企業拖欠勞務費的解決渠道。
南山循環經濟發展區管委會會同區級各部門根據職能職責，積極開展溝通和協調，加強對產業園區的行業管理，防止監管缺失和不到位。積極引導并把企業有關農民工工資問題納入我區相關部門日常管理范疇，共同做好維護穩定工作。鐵路、高速公路、水電工程等建設項目區行業主管部門和協調部門負責督促建設項目施工企業按時足額發放農民工工資。各鄉鎮人民政府負責轄區內企業用工的動態掌控工作，要主動協調處理轄區內涉勞糾紛，及時化解矛盾。
四、強化督促檢查，落實用人單位清償主體責任
進一步加強督促檢查工作，區行業主管部門和區人力資源和社會保障局落實清償農民工被拖欠工資的責任主體。各類企業要按月依法足額支付工資，不得拖欠或克扣。施工企業不得以支付生活費方式拒絕執行國家按月支付工資的規定，不得以工程款拖欠為由拖欠農民工工資，施工企業追回的拖欠工程款應當優先支付被拖欠的農民工工資。因工程分包單位違法用工或者負責人攜款潛逃等原因造成農民工工資拖欠的，由分包單位承擔支付責任，分包單位無力支付的，總承包單位先行墊付，并在分包款中予以扣除。因總承包企業撥付分包工程款不及時或因轉包、違法分包造成農民工工資拖欠的，由總承包單位承擔全部責任，總承包企業無力支付的，建設單位先行墊付，并在總承包工程款中扣除。工程發包企業與工程承包企業或班組存在工程款糾紛致使農民工工資被拖欠的，由工程發包企業先行墊付農民工工資，或使用工資保證金先行支付農民工工資。
將總承包商負責制落到實處，農民工工資事件的處理由總承包商負主要責任，發包方和其它承包商相互配合。將農民工工資發放納入企業信譽評價體系，并作為企業年審、參與招投標活動的重要依據，對因拖欠農民工工資處理不力引起的應記入誠信檔案，實行一票否決。
堅持“黑名單”制度，凡拖欠農民工工資造成或惡劣影響的，經區行業主管部門、區住房和城鄉建設局認定列入“黑名單”，堅決拒絕黑名單內企業在仁和轄區內承攬承建工程。具體認定細則由區住房和城鄉建設局和行業主管部門發文予以明確。
五、強化企業內部管理，構建和諧勞動關系
區各行業主管部門會同區人力資源和社會保障局加強對企業和用工單位的引導，督促簽訂勞動合同，明確勞動關系和企業勞動者之間的權利義務，指導企業加強內部管理核算，細化工資管控措施，強化工資發放過程的動態管控，化解矛盾，化解涉及工資不穩定因素，構建和諧勞動關系。
區司法局會同區人力資源和社會保障局、區總工會以及各行業主管部門加大涉勞法律法規和政策的宣傳力度，形成全社會共同關注、關心、解決工資問題的社會氛圍，引導勞動者依法維權，主動維權。工會組織要加強對企業支付農民工工資工作的法律宣傳和情況監督，積極與有關部門溝通，推動健全預防和解決拖欠農民工工資的長效機制，做好解決拖欠農民工工資相關工作。
六、加強協調配合，解決拖欠工資突出問題
加強對跨鄉鎮項目、施工企業農民工工資支付情況的監管和協調工作。按照勞動用工所在地落實管轄責任，及時受理、有效處理外地企業在管轄區域內發生的拖欠農民工工資問題。積極協調、督促企業配合勞動用工所在地的案件調查處理。
加強與直管系統的溝通協調。有高速公路、輸變電、水電工程等建設項目的，區相關主管部門要主動與相關建設單位聯系，了解掌握建立農民工工資保障機制的情況、使用施工單位的情況，建立情況通報制度和農民工工資保證金收取、支付的協調機制，督促相關建設單位履行業主責任，疏通解決問題的途徑。
積極應對、嚴厲打擊惡意欠薪及欠薪逃匿行為。進一步加強行政司法聯動，加大工作力度，切實防止、有效處置惡意欠薪及欠薪逃匿問題。有關部門發現惡意欠薪及欠薪逃匿情況，要及時向公安機關通報。公安機關要及時立案查處惡意欠薪及欠薪逃匿者涉嫌違法犯罪的行為。要引導、幫助農民工和債權人向人民法院申請采取財產保全等措施，維護農民工的勞動報酬權利。
各鄉鎮人民政府要加大對農民自建房修建的引導和管理，防止修建工程中發生工程款和勞務費用糾紛。要將農民自建房項目發生的勞務費用爭議納入大調解工作范圍，通過調解機構組織協商，解決存在的問題。
七、增添工作措施，維護社會穩定
區級各相關部門和鄉鎮人民政府、大河中路街辦要進一步健全應急工作機制，完善應急預案，及時妥善處置因拖欠農民工工資問題引發的，堅決防止事態蔓延擴大。同時，要加強輿論引導，做好疏導工作，引導農民工用理性合法的手段維護自身權益。
建設單位欠薪應急預案范文2
2012年月12日。再次召集市級相關部門、各區縣分管領導、各區縣人社局負責同志，省、市政府先后召開做好2012年元旦、春節前保障農民工工資支付工作視頻大會。時隔一個月后的今天。緊急召開全市保障農民工工資支付工作大會，這表明了兩點：一是市委、市政府對這項工作高度重視，做好保障農民工工資支付工作非常重要；二是工作中還存在不少問題，面臨的形勢仍然較為嚴厲。為了進一步增強這項工作，下面，著重講三點意見。
一、思想再統一。
一是必須直面當前的嚴厲形勢。剛才。7個區縣和4個市級部門分別作了發言。從剛才大家的發言中，市人社局對全市農民工工資支付專項檢查情況進行了通報。感受到這一個月以來，市級相關部門和各區縣都高度重視，農民工工資支付方面做了大量艱苦細致的工作，取得了明顯的成效。但是必須清醒地看到市農民工工資支付工作仍面臨較為嚴厲的形勢。前段時間，人社、公安、住建、財政、國資、監察等部門和總工會在全市范圍內發展了農民工工資支付情況專項檢查。從對全市864戶重點用人單位檢查的情況來看，共清理出94戶企業存在拖欠農民工工資情況，拖欠工資總額12557萬元，涉及農民工0.94萬人。截止昨天，已清理兌現5114.6萬元，涉及農民工0.49萬人。目前尚存在拖欠農民工工資7442.4萬元，涉及農民工0.45萬人。此外，部分區縣、單位、企業不同程度存在拖欠問題?？梢?，當前拖欠農民工工資涉及面還比較廣、總金額仍然很大，如果解決不好，一旦形成大規模的，后果將不堪設想。
二是必須直面存在突出問題。隨著春節即將來臨。部分企業拖欠職工工資尤其是農民工工資問題逐漸凸顯出來，農民工正在逐步集中返鄉。特別是建筑施工企業拖欠農民工工資現象較為突出。其中的原因，既有國家宏觀調控收緊資金閘門，造成流動資金短缺，也有建設方與承建方不按時支付工程款，承建中增加工程量、工程峻工后不及時結算的問題；既有承建方層層分包、轉包，資金不到位、不算帳，又有保證金不到位等問題。這導致農民工不能按時足額拿到工資，有的甚至采取過激方式尋求解決，由此引發或上訪事件，嚴重影響了社會和諧穩定。比如2012年12月31日納溪到敘永高速公路開通時，就出現了較大規模的群眾阻止通行事件。近期，納溪區、敘永縣都先后報告，仍然存在群眾阻斷公路的隱患。這其中最主要的問題，就是部分農民工工資沒有按時足額支付，同時也有對農民的賠付不到位的問題。近段時間還有一些農民工因為拿不到工資，市政府和相關部門上訪?？梢姡鉀Q好農民工工資支付問題，已到刻不容緩的時候。
三是必須認識到做好支付工作的重要性。目前。必須全力保證“兩會”期間的和諧穩定。即使不考慮這樣的特殊時期和背景，省上正在召開“兩會”省委、省政府和市委、市政府近期都明確要求。農民工辛辛苦苦一年，連拿自己應得的工資回家團圓過年都不能保證，企業如何心安？相關部門和各級政府如何向廣大人民群眾交待？大家都經常在講要“以人為本”要“改善民生”做好當前的農民工工資支付工作，就是最迫切的民生工程、德政工程、民心工程。所以，大家務必要把這項工作作為當前的主要工作，采取最迅速的行動、最有力的措施，切實抓緊、抓好、抓出成效。
二、措施再增強。
一是要層層落實責任。形成工作合力。按照“屬地管治、分級負責、誰主管誰負責”原則，保證工作不留空白。一要明確職能職責。各區縣人民政府要切實承擔起主要責任，保證轄區內農民工工資支付工作扎實推進。市級各有關部門要按照前期相關大會和文件的責任分工要求，切實履行職責，形成工作合力。其中，市人力資源和社會保障局要牽好頭，加強對企業拖欠農民工工資問題的組織協調和督促檢查，加大勞動監察執法和勞動爭議調解力度；住房城鄉建設、公安、發展改革、監察、財政、工會等部門和單位要按照職責分工，積極做好解決建設領域拖欠工程款及企業拖欠農民工工資相關工作。二要落實清償主體，杜絕推諉扯皮。凡因建設單位或工程總承包企業未按合同約定與建設工程承包企業結清工程款，致使建設工程承包企業拖欠農民工工資的由建設單位或工程總承包企業先行墊付被拖欠的農民工工資；凡因工程總承包企業違反規定發包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人的由工程總承包企業承擔清償被拖欠的農民工工資責任。三要采取靈活措施，突破難點問題。對政府投資的工程項目己拖欠的工程款，要由本級政府限期予以清償，涉及拖欠農民工工資的先行墊付被拖欠的工資。政府工程項目，不論何種原因，都要切實解決好農民工工資拖欠問題。對于房地產開發等項目已拖欠的工程款，要督促建設單位限期還款;涉及拖欠農民工工資的先行墊付被拖欠的工資;對于不具備還款能力的項目，可采取資產變現等措施籌措還款資金。對于拖欠時間長、涉及數額大、一時無法解決的拖欠工資，要通過動用應急周轉金等資金渠道先行墊付部分工資，或給予被拖欠工資的農民工必要的生活救助，幫助其解決生活困難。對因建設單位破產等特殊原因，致使拖欠工程款成為“死賬”造成農民工工資被拖欠的由有關部門和當地人民政府妥善解決。
二是要采取有力舉措。普遍檢查的基礎上，全力保障農民工權益。一要大力排查。要持續深入發展農民工工資支付情況的專項檢查。集中力量重點解決建設領域企業拖欠農民工工資問題。要抓緊對本行政區域內所有在建工程項目支付農民工工資情況逐一排查，發現拖欠工資問題或欠薪苗頭及時督促企業妥善解決。對反映投訴的建設領域工資歷史拖欠問題，也要認真加以解決。二要快速處置。要加強行政、司法聯動，加大對欠薪逃匿行為的防范、打擊力度，實現涉及拖欠農民工工資的案件快立案、快審案、快結案。對因拖欠工資問題引發的勞動爭議，要開辟爭議處理“綠色通道”對符合立案條件的依法當即立案，快速調處，力爭在春節前辦結。三要加強管治。各級各部門要充分發揮政府的監管職能，加強對建設單位和用人單位的管治，尤其要努力改變勞動合同簽訂率較低的問題，使農民工的合法權益受到侵害時能依法解決。要認真研究和采取措施解決好建筑領域工程層層轉包、分包問題，避免一些沒有相關資質和實力的包工頭充當用人單位和民工的中間人，造成工錢不能直接發放到農民工手中。要進一步加大各級各部門間的協調和配合，建立起長效聯動機制，形成維護農民工權益的強大合力。四要嚴厲打擊。要加大對重大案件的督查督辦力度，對拖欠金額大、涉及人員多、案情復雜的案件，以及上級交辦、媒體關注的重大案件，要依法、迅速、從重處置。對違反刑法拒不支付勞動人的欠薪案件，要依法及時向公安機關移交，重點進行偵察和審結。
三是要進一步暢通信息渠道。實行舉報投訴電話24小時值班。要實行欠薪舉報首問責任制，提高案件快速處置能力。一要暢通投訴渠道。重點場所要設立“勞動保障權益告示牌”公示欠薪舉報投訴電話和地址。接受舉報部門必須及時采取緊急處置措施，對投訴舉報案件，發現一起、過問一起、查處一起。二要充分發揮各類媒體作用。要高度關注網絡、報紙等媒體關于我市農民工工資兌付情況的言論和報道，發現有拖欠的苗頭和問題，要及時快速反應，把問題解決在萌芽狀態和初始階段，避免事態擴大。要充分發揮新聞媒體監督作用，對建設業務量多，存在拖欠行為的企業，要實行黑名單制度重點監控，曝光那些不履行支付農民工工資任務的企業，以及在農民工工資支付工作方面發展不力的部門和人員，形成全社會共同關注和監督的氛圍。三要增強值班工作。今年的春節假期較長，要統籌安排，切實做好春節期間農民工維穩工作。要實行24小時值班制和每天“零”報告制度，切實做到農民工投訴舉報上門有接待、電話有接聽、郵件有接收、處理有結果、權益有保障。
三、力度再加大。
一是組織領導要進一步加強。各區縣人民政府和市級各部門主要領導對此項工作負總責。分管領導要具體抓，主要領導要親自抓。形成有人管事、有人辦事、有能力辦事的工作格局。對工作發展中的重點難點問題，要整合相關部門力量，成立專門領導小組、工作小組或召開聯會進行認真研究和有效解決。各區縣要積極組織，各相關部門要密切配合，對轄區內所有企業、所有在建項目的農民工工資支付情況要掌握清楚，做到橫向到邊、縱向到底、不留死角，保證及時掌握支付情況，妥善化解矛盾糾紛。尤其要對照前期保障農民工工資支付工作相關大會與文件的責任分工要求，切實履好職、盡好責，抓出工作成效。
建設單位欠薪應急預案范文3
序 言
為進一步推進建筑工地施工現場安全生產文明施工標準化管理，預防和減少生產安全事故，經廣泛調查研究，認真總結實踐經驗，依據《建筑施工安全檢查標準 》（JGJ59-2011）、浙江省《建筑施工安全管理規范》（DB33/1116-2015）等規定并結合我市建筑工地安全生產文明施工相關文件要求，編制了《瑞安市建設工程安全生產文明施工工作指南》，從工具化、定型化、規范化角度指導我市建筑施工現場安全生產文明施工標準化管理。
本書由瑞安市住房和城鄉建設局組織編制，按照施工進程共分四部分：一、開工準備階段；二、基礎施工階段；三、主體施工階段；四、裝修和附屬階段。主要內容為安全生產、文明施工、揚塵和排水治理、制度建設、主體行為等方面，從企業和施工現場安全生產管理的主要內容入手，詳細規定了各個主要環節的安全生產管理要求。
由于時間倉促，不足之處，望提出寶貴意見，以便進一步修訂完善。
一 開工準備階段 開工踏勘階段檢查的主要內容為：安全生產、文明施工、揚塵和排水治理4制度建設四個方面。
（一）安全生產
施工用電：
1、編制現場施工（臨時）用電專項方案，經總監審核通過并按方案設置。
2、施工場地內如有外電，需移除；
場地內樁機、塔吊與架空線路安全距離符合下表要求；
電壓（KV）
＜1
10
35
110
220
330
500
距離
（m）
垂直方向
1.5
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
8.5
水平方向
1.5
2.0
3.5
4.0
6.0
7.0
8.5
在建工程（含腳手架）的外側邊緣與外電架空線路之間的最小安全操作距離應符合下表要求：
外電線路電壓等級（KV）
＜1
1~10
35~110
220
330~500
最小安全操作距離（m）
4.0
6.0
8.0
10
15
3、施工用電設置做到“三級配電三級保護”，三級配電分箱設置符合要求，配電箱內電器設備參數匹配且完好。
4、總配電室結構應達到防火等級要求，配電室門材質符合防火等級要求且應朝外開啟；室內應設置消防沙堆、滅火器（配備月檢查卡）、鐵鍬、通風窗（配備鐵絲網）、應急燈、總用電平面圖、用電系統圖、地面鋪設絕緣材料、防鼠措施，配電柜四周需有操作空間。
5、配電箱設置符合要求，動力開關箱和照明開關箱分設，配電箱已設標識并編號。
6、配電箱有防雨設施，電纜線有過路保護、埋設或架空敷設符合要求。
7、配電箱的接線、進出保護、PE線連接等符合要求，重復接地設置符合要求，配電箱門接地跨接符合要求，開關箱必須執行“一機一閘一箱一漏”規定。
消防安全：
8、工地內應配備消防設施，并按要求在場地內設置消防及安全警示標志。
9、配電房、食堂、廚房、宿舍等重點防火部位按規定配備滅火器。
10、在合理位置設置電瓶車專用集中停放區、充電區，實行專人管理。
施工場地：
11、現場需設立水泥（砂漿）罐的，應提品合格證（罐體容量不得超過30噸）、基礎設計圖紙、安裝后的建設施工監理及水泥（砂漿）供應商四方主體驗收合格記錄。
12、泥漿池按規范砌設，臨邊防護及防滲漏措施符合要求。
13、樁機應建立樁機檔案，粘貼樁機編碼并經有資質的檢測機構，檢測檢驗合格（在有效期內），施工企業驗收合格掛牌。
（二）文明施工
施工場地：
1、設置工地大門、企業標志、五牌二圖（工程概況牌、管理人員名單及監督電話牌、消防保衛（防火責任）牌、安全生產牌、文明施工牌、施工現場平面圖、施工現場消防平面布置圖），設置健康教育宣傳欄，設置門衛室和施工人員實名制通道，建筑面積超過10000㎡的工程，應設置視頻監控和實名考勤設備，并按規定接入溫州市“智慧安監”系統。
2、施工現場實行封閉管理，圍擋材料應采用選用砌體和彩鋼夾心板、裝配式鋼板、鋁板等硬質材料（建議同一區域內采用統一材料），市區主要路段工地圍擋高度不得小于2.5m，一般路段圍擋高度不得小于1.8m，圍墻上粘貼公益廣告（面積達到公建項目占比不低于50%，房開項目占比不低于30%，公益廣告內容規范，必須要有社會主義核心價值觀、中國夢、未成年人思想道德教育等創文創衛內容）。
3、施工現場的施工區域、辦公區域和生活區域宜分開設置。施工區域與辦公、生活區域應采取安全隔離措施，并應設置相應標識。
4、臨時占用、挖掘道路應設置交通疏導告示、行人繞行提示、文明施工用語等標志。臨時改道應設置導向、減速設施及標志線。
辦公、生活區：
5、辦公、生活區的臨時設施搭設應編制專項施工方案，彩鋼房材質應有出廠合格證，彩鋼房二層懸挑走廊下部應設置加固立柱，二層疏散樓梯設置應符合消防要求。
6、辦公、生活區應設置密閉式垃圾站（箱、桶）和排污系統。
7、辦公區應設置民工學校、黨員活動室、醫護室（內配血壓計、酒精測量儀、耳溫槍，并建立工人健康檔案）。
8、生活區應設置宿舍、食堂、廚房、廁所、淋浴室等設施。
9、宿舍內床鋪不得采用通鋪，每間宿舍應單獨安裝限流器和漏電保護器。
10、食堂貼面磚及防滑地磚，整潔衛生；病媒生物防治措施到位，有完善齊全的防“四害”設施；工作人員有健康證，衛生制度齊全并上墻，醒目位置貼有“禁止吸煙”標識。
11、廚房宜采用磚砌結構，且不得與宿舍混合設置，廚房內使用明火爐灶的必須設置獨立的燃氣罐存放間。
12、廁所不得為通槽式，應設置防蠅簾、紗窗、滅蚊燈等設施。
13、淋浴室應貼面磚及防滑地磚，實行專人管理、及時清掃，保持整潔，有滅蚊蠅和防止蚊蠅孳生措施。
（三）揚塵和排水
1、施工現場應做到100%圍擋、沙土100%覆蓋、施工道路100%硬化、出入車輛要100%沖洗。
2、現場道路與出入口必須采用砼硬化處理，并保持整潔，且砼強度、厚度能滿足日常使用要求。
3、工地出入口處設置至少三級沉淀池、排水溝，并嚴格執行出入車輛沖洗制度。
4、施工圍墻應安裝噴淋降塵設備，并配備霧炮機；占地面積超過5000平方米的，應按規定安裝PM2.5檢測設備，并接入溫州市“智慧安監”系統。
5、非管樁的樁基工程應簽訂泥漿外運合同。
6、現場有水泥罐的，必須按要求搭設防止揚塵的防護棚。
（四）制度建設
1、按規定分別在主要出入口或者其他顯眼位置設置民工維權公示牌、危大工程公示牌、揚塵控制措施公示牌。
2、“無欠薪”六項制度上墻（工資保證金制度、維權牌公示制度、分賬管理制度、銀行制度、實名制管理制度、按月足額發放制度）；應簽訂銀行協議書。
3、按規定已支付繳納安全文明措施費、已購買工傷保險。
4、建立實施電焊、氣割作業等動火審批、消防檢查制度（消防安全責任制、消防應急預案及演練落實情況、消防管理制度、義務消防隊、消防檢查制度）。
5、辦公室、會議室等場所應布置企業管理制度、員工崗位責任制度等圖牌。
6、制定施工現場揚塵治理工作方案、制定應急預案、建立揚塵治理機構，明確責任部門和人員，建立揚塵管理臺賬。
二 基礎施工階段
基礎施工階段檢查的主要內容為：安全生產、文明施工、揚塵和排水治理、主體行為四個方面。
（一）安全生產
深基坑：
1、任何高差大于2米的部位臨邊應采取防護措施。臨邊防護應在 1.2m、0.6m 高處及底部設置三道防護欄桿。
2、基坑內作業人員上下專用梯道應按專項方案搭設。
3、基坑應進行分層開挖，每層挖土的深度不應大于1.5米，不得超挖。
4、深基坑2倍挖深范圍內不得設置宿舍、辦公樓。
5、現場材料堆場布置應按基坑專項施工方案的要求布置，不得超載。
施工設備：
6、樁機應做好垂直度監測，并具備防傾覆措施，潮濕環境里使用的電線、電纜應做好防漏電措施。
7、塔吊的安裝、檢測、維保應委托具備相應資質的專業單位，在“智慧安監”系統進行安裝告知后，在監理單位和施工單位的旁站見證，由安裝人員執證上崗進行安裝。
8、塔吊應在取得《起重機械使用登記手續》后方可投入使用。
9、使用單位應對已投入使用的塔吊及其安全保護裝置、吊具、索具等進行經常性和定期（每月至少一次）的檢查、維護和保養，塔吊的司機、司索信號工必須要執證上崗。
高支模：
10、模板支撐架高度不小于4m時，柱、墻板與梁板混凝土應分二次澆筑，且柱、墻板混凝土達到設計強度75%以上，方可澆筑梁板混凝土。
11、立桿必須按進入工地批次進行抽樣檢測，合格后方可搭設支模架腳手架，現場搭設時，應做好防護措施。
12、模板支撐架的立桿支撐點要牢固、平整，不得支撐在軟土上。
消防安全：
13、宿舍內不得存在使用大功率電器、煤氣灶等現象。
14、定期對滅火器進行檢查并記錄。
15、對電瓶車集中充電實行專人管理，嚴禁在辦公室或宿舍門口充電；
16、施工現場應單獨設置易燃易爆危險品倉庫，配備專用消防器材，并有專人負責；
（二）文明施工
施工場地：
1、建筑材料、構件、設備、機具等按施工現場總平面布置圖的要求分門別類進行存放，材料堆放處的地面采用砼硬化處理，防護搭設要美觀、封閉，并設置統一的標識牌。
辦公生活區：
2、臨時設施齊全、整潔、衛生，無小廣告亂張貼現象；辦公區和生活區應設置密閉式垃圾容器，生活垃圾要分類投放；建立衛生責任制，設衛生保潔員，每天定期清運，確保現場無積水和衛生死角。
3、宿舍實行統一管理，宿舍人員信息上墻制度落實到位，宿舍內整潔有序，防暑降溫設備以及疏散樓梯設置符合要求。
4、職工宿舍、食堂、廁所等臨時設施應定期做好消殺工作。
（三）揚塵和排水
1、施工現場應建立灑水清掃制度或霧化降塵措施，宜在施工現場場區道路沿線安裝噴淋降塵系統控制施工揚塵，并有專人負責，要定時開啟。
2、未施工區域的土方、未能及時外運的土方、垃圾、粉塵類的建筑材料（如：水泥等）和其他易飛揚的顆粒建筑材料必須密閉存放，不能密閉存放的應做到100%覆蓋，嚴禁露天放置。
3、土方開挖和支撐體系拆除時，應及時開啟可移動的噴淋設備（如：霧炮機、塔吊噴淋等）達到降塵效果。
4、施工現場出入口配備車輛沖洗設施，并落實沖洗制度；出入車輛應100%沖洗。
（四）主體行為
1、施工單位項目經理應組織相關人員編制基坑工程、支模架的搭設、塔吊的安裝等專項施工方案，報送企業技術負責人審定；經總監理工程師審核通過后，報送建設單位同意后，方可實施。
2、開挖深度不小于4米的基坑工程、搭設高度大于4米的支模架工程，施工單位、監理單位、第三方監測單位應分別編制專項施工方案、監理細則和監測方案，經專家論證通過后，方可實施。
3、基坑工程、支模架工程實施前，應向相關作業人員進行安全技術交底，并形成書面記錄。
4、基坑工程支護體系完成后，應由五方主體簽署基坑支護子分部驗收合格意見，由總監簽署開挖令后，方可開挖；模板支撐架的支撐體系完成后，應組織驗收，并由總監簽署準澆令后，方可進行下一道工序的施工。
5、基坑施工時，施工單位應委托具備相應資質第三方單位按照專項方案的要求進行觀測，并嚴格實施一日一報的快報制度。
6、深基坑施工時，位移大于預設警戒值后，施工、監理、設計應嚴格按《瑞安市深基坑管理辦法》的規定，進行緊急處置后，方可繼續施工。
7、基坑的支護體系施工、開挖期間和塔吊的安裝、檢測、維保期間，監理人員、施工安全員要進行全過程旁站，并形成旁站記錄。
8、現場專職安全員應每日對施工現場進行安全巡查，對現場工人的健康、酒后上崗等進行專項管理，并形成臺賬。
9、項目部應每周對施工現場進行全面安全檢查，查到的安全隱患應及時整改到位。
10、企業應嚴格領導帶班檢查制度，每月對項目現場進行檢查，檢查記錄、整改落實應閉環。
11、施工單位、監理單位分別要對進場設備、機具進行報驗，簽認，不得使用淘汰的設備、機具。
12、嚴格落實三級安全教育制度，項目部人員及作業人員每年至少應參加一次安全生產教育培訓；未經教育培訓或教育培訓考核不合格的人員,不得上崗作業。
13、結合季節特點，做好作業人員的飲食衛生和防暑降溫、防寒保暖、防煤氣中毒、防疫、職業病防治等工作，并建立工作臺賬。
三 主體施工階段
主體施工階段檢查的主要內容為：安全生產、文明施工、揚塵和排水治理、主體行為四個方面。
（一）安全生產
施工設備：
1、起重機械的安裝、檢測、維保、拆除應委托具備相應資質的專業單位，在“智慧安監”系統進行安裝告知后，在監理單位和施工單位的旁站見證，由安裝人員執證上崗進行安裝。
2、起重機械安裝好通過驗收后，應在一個月內申請辦理《起重機械使用登記手續》后方可投入使用。
3、使用單位應對已投入使用的起重機械及其安全保護裝置、吊具、索具等進行經常性和定期（每月至少一次）的檢查、維護和保養，塔吊的司機、司索信號、施工電梯、物料提升機的司機必須要執證上崗。
4、起重機械在達到最終使用高度（即其附著的主體結構結頂）后必須進行再次檢測，合格后方可繼續使用。
5、起重機械與架空線路安全距離符合規范要求。
6、物料提升機的安裝高度不得超過30米，嚴禁施工現場兩個單體工程共用一臺物料提升機。
7、物料提升機操控室應單獨設置，應符合消防要求，視野良好，且結構安全，嚴禁一人同時操控兩臺物料提升機。
支模架：
8、模板支撐架和外腳手架應按方案搭設，基礎應夯實、硬化，立桿支撐點要牢固、平整。
9、模板支撐架高度不小于4m時，柱、墻板與梁板混凝土應分二次澆筑，且柱、墻板混凝土達到設計強度75%以上，方可澆筑梁板混凝土。
10、模板支撐架和腳手架立桿底部必須設置縱、橫向掃地桿。掃地桿距鋼管底端不大于 200mm。
外腳手架：
11、外腳手架應高于作業面1.5m。
12、連墻件應采用剛性連接；連墻件間距應水平方向每3跨必須設置一道，垂直方向每層必須設置一道，建筑物轉角兩側第一道立桿必須設置。
13、懸挑腳手架的懸挑層數不應超過4層，且總高度不得超過18m。
14、懸挑梁必須采用雙軸對稱截面的型鋼，鋼梁截面高度不小于160mm，鋼梁錨固應采用螺栓鋼壓板等定型化錨固方式，錨固點不得少于3處，后端設置2處，前端設置1處。
15、懸挑梁的卸載鋼絲繩應采用預埋U型圓鋼拉環與在建主體結構連接，且每個U型圓鋼拉環不得連接多條鋼絲繩。
16、腳手架與主體結構之間的間隙每四步需設置一道隔離封閉到位，懸挑架第一挑底部應用硬質材料隔離封閉；外腳手架腳手片應每步滿鋪到位，不留空隙，且應4角綁扎牢固。
17、腳手架外側應掛設密目式安全網，應牢固、嚴密、整潔，且應無破損。
高處作業：
18、施工現場搭設外架或在高處作業時應系安全帶，安全帶應做到高掛低用，掛在牢固可靠處。
19、任何高差大于2米的部位臨邊應采取防護措施。臨邊防護應在 1.2m、0.6m 高處及底部設置三道防護欄桿。
20、電梯井內應層層設置水平防護，電梯井口應采用不低于1.8m的定型化防護門，并設置180mm踢腳板。
21、樓層預留洞口應按規定覆蓋并固定。洞口尺寸不小于500MM,均應設置防護措施。
22、建筑物周邊防墜半徑內，均應設置隔離防護措施，現場安全員要實時巡查；
墜落半徑（R）分別為：當墜落物高度為2～5m 時，R為3m；當墜落物高度為5～15m時，R為4m；當墜落物高度為15～30m時，R為5m；當墜落物高度大于30m時，R為6m。
消防安全
23、定期對滅火器進行檢查并記錄。
24、建筑高度大于24m或單體體積超過30000㎡的在建工程，應設置臨時消防給水系統。
25、施工現場應單獨設置易燃易爆危險品倉庫，配備專用消防器材，并有專人負責。
26、宿舍內不得存在使用大功率電器、煤氣灶等現象。
27、對電瓶車集中充電實行專人管理，嚴禁在辦公室或宿舍門口充電。
（二）文明施工
施工場地：
1、建筑材料、構件、設備、機具等按施工現場總平面布置圖的要求分門別類進行存放，材料堆放處的地面采用砼硬化處理，防護搭設要美觀、封閉，并設置統一的標識牌。
辦公生活區：
2、臨時設施齊全、整潔、衛生，無小廣告亂張貼現象；辦公區和生活區應設置密閉式垃圾容器，生活垃圾要分類投放；建立衛生責任制，設衛生保潔員，每天定期清運，確保現場無積水和衛生死角
3、宿舍實行統一管理，宿舍人員信息上墻制度落實到位，宿舍內整潔有序，有防暑降溫設備。
4、職工宿舍、食堂、廁所等臨時設施應定期做好消殺工作。
（三）揚塵和排水
1、施工現場應建立灑水清掃制度或霧化降塵措施，宜在施工現場場區道路沿線安裝噴淋降塵系統控制施工揚塵，并有專人負責，要定時開啟。
2、施工現場的水泥和其他易飛揚的顆粒建筑材料必須密閉存放，不能密閉存放的應做到100%覆蓋，嚴禁露天放置。
3、現場有砂漿攪拌的，攪拌機必須搭設防止揚塵的封閉式防護棚。
4、現場進行易揚塵作業時應采取100%“濕作業”。
5、外腳手架工程施工至第一層懸挑架時，應在懸挑架處設置噴淋設備增強降塵效果。
6、施工現場出入口配備車輛沖洗設施，并落實沖洗制度；出入車輛應100%沖洗。
7、建筑垃圾應通過封閉式臨時專用管道或容器運送至地面，嚴禁高空傾倒、拋灑建筑垃圾；場地內建筑垃圾應集中堆放、及時清運，未能及時清運的必須采取覆蓋防塵措施。
（四）主體行為
1、施工單位項目經理應組織相關人員編制支模架、起重機械的安裝、頂升、拆卸以及外腳手架和卸料平臺搭設的專項施工方案，報送企業技術負責人審定；經總監理工程師審核通過后，報送建設單位同意后，方可實施。
2、搭設高度大于4米的支模架工程、搭設高度50米以上、分段懸挑高度20米以上的外腳手架工程施工單位、監理單位、應分別編制專項施工方案、監理細則，經專家論證通過后，方可實施。
3、鋼管扣件必須按進入工地批次進行抽樣檢測，合格后方可搭設支模架腳手架，現場搭設時，應做好防護措施。
4、起重機械的安裝、頂升、拆卸以及支模架、外腳手架、卸料平臺搭設實施前，應向相關作業人員進行安全技術交底，并形成書面記錄。
5、支模架、外腳手架、卸料平臺體系完成后，應組織驗收，驗收合格后，方可使用。
6、起重機械的安裝、檢測、維保、拆卸期間，監理人員、施工安全員要進行全過程旁站監督，并形成旁站監督記錄。
7、現場專職安全員應每日對施工現場進行安全巡查，對現場工人的健康、酒后上崗等進行專項管理，并形成臺賬。
8、項目部應每周對施工現場進行全面安全檢查，查到的安全隱患應及時整改到位。
9、企業應嚴格領導帶班檢查制度，每月對項目現場進行檢查，檢查記錄、整改落實應閉環。
10、施工單位、監理單位分別要對進場設備、機具進行報驗，簽認，不得使用淘汰的設備、機具。
11、嚴格落實三級安全教育制度，項目部人員及作業人員每年至少應參加一次安全生產教育培訓；未經教育培訓或教育培訓考核不合格的人員,不得上崗作業。
12、結合季節特點，做好作業人員的飲食衛生和防暑降溫、防寒保暖、防煤氣中毒、防疫、職業病防治等工作，并建立工作臺賬。
四 裝修和附屬階段
裝修和附屬階段檢查的主要內容為：安全生產、文明施工、揚塵和排水治理、主體行為四個方面。
（一）安全生產
施工設備：
1、起重機械的檢測、維保、拆除應委托具備相應資質的專業單位，在“智慧安監”系統進行拆卸告知后，在監理單位和施工單位的旁站見證，由安裝人員執證上崗進行拆卸。
2、使用單位應對已投入使用的起重機械及其安全保護裝置、吊具、索具等進行經常性和定期（每月至少一次）的檢查、維護和保養，塔吊的司機、司索信號、施工電梯、物料提升機的司機必須要執證上崗。
3、起重機械與架空線路安全距離符合規范要求。
4、物料提升機的安裝高度不得超過30米，嚴禁施工現場兩個單體工程共用一臺物料提升機。
5、物料提升機操控室應單獨設置，應符合消防要求，視野良好，且結構安全，嚴禁一人同時操控兩臺物料提升機。
高處作業：
6、任何高差大于2米的部位臨邊應采取防護措施。臨邊防護應在 1.2m、0.6m 高處及底部設置三道防護欄桿。
7、電梯井內應層層設置水平防護，電梯井口應采用不低于1.8m的定型化防護門，并設置180mm踢腳板。
8、樓層預留洞口應按規定覆蓋并固定。洞口尺寸不小于500MM,均應設置防護措施。
9、建筑物周邊防墜半徑內，均應設置隔離防護措施，現場安全員要實時巡查；
墜落半徑（R）分別為：當墜落物高度為2～5m 時，R為3m；當墜落物高度為5～15m時，R為4m；當墜落物高度為15～30m時，R為5m；當墜落物高度大于30m時，R為6m。
10、高處作業時下方如有道路、通道時，必須設置警示線或安全護欄，并且在周圍設置醒目的警示標志并派專人巡檢。
11、遇有6級（含6級）以上大風或雷雨、暴雪、大霧等惡劣天氣時，禁止登高焊接與切割作業。
外腳手架：
12、吊籃必須具有安全鎖和超高限位裝置，安全鎖必須在有效標定期內使用，有效標定期不應大于一年。
13、高處作業吊籃應設置作業人員專用的掛設安全帶的安全繩及安全鎖扣，應使用性能好、安全可靠的安全帶，不得使用尼龍安全帶或尼龍繩。高處作業吊籃的任何部位與高壓輸電線的安全距離不應小于 10m。
消防安全：
14、在易燃易爆場所進行高處焊接與切割作業，必須按有關規定辦理動火手續，采取安全措施，經批準后方可進行高處焊接與切割動火。
15、焊接與切割作業點周圍及下方火星、熔渣飛濺可能所及的范圍內，不得有易燃易爆物品。一般在作業下方地面10m范圍內，應有隔擋設施，并設專人監護。必要時應設接火裝置。
16、施工現場應單獨設置易燃易爆危險品倉庫，配備專用消防器材，并有專人負責。
17、宿舍內不得存在使用大功率電器、煤氣灶等現象。
18、對電瓶車集中充電實行專人管理，嚴禁在辦公室或宿舍門口充電。
（二）文明施工
施工場地：
1、建筑材料、構件、設備、機具等按施工現場總平面布置圖的要求分門別類進行存放，材料堆放處的地面采用砼硬化處理，防護搭設要美觀、封閉，并設置統一的標識牌。
辦公生活區：
2、臨時設施齊全、整潔、衛生，無小廣告亂張貼現象；辦公區和生活區應設置密閉式垃圾容器，生活垃圾要分類投放；建立衛生責任制，設衛生保潔員，每天定期清運，確?，F場無積水和衛生死角
3、宿舍實行統一管理，宿舍人員信息上墻制度落實到位，宿舍內整潔有序，有防暑降溫設備。
4、職工宿舍、食堂、廁所等臨時設施應定期做好消殺工作。
（三）揚塵和排水
1、施工現場應建立灑水清掃制度或霧化降塵措施，宜在施工現場場區道路沿線安裝噴淋降塵系統控制施工揚塵，并有專人負責，要定時開啟。
2、施工現場的水泥和其他易飛揚的顆粒建筑材料必須密閉存放，不能密閉存放的應做到100%覆蓋，嚴禁露天放置。
3、現場有砂漿攪拌的，攪拌機必須搭設防止揚塵的封閉式防護棚。
4、現場進行易揚塵作業時應采取100%“濕作業”。
5、施工現場出入口配備車輛沖洗設施，并落實沖洗制度；出入車輛應100%沖洗。
6、建筑垃圾應通過封閉式臨時專用管道或容器運送至地面，嚴禁高空傾倒、拋灑建筑垃圾；場地內建筑垃圾應集中堆放、及時清運，未能及時清運的必須采取覆蓋防塵措施。
（四）主體行為
1、施工單位項目經理應組織相關人員編制起重機械的拆卸和吊籃的安裝、使用、拆卸以及外腳手架和卸料平臺拆卸的專項施工方案，報送企業技術負責人審定；經總監理工程師審核通過后，報送建設單位同意后，方可實施。
2、起重機械的拆卸和吊籃的安裝、拆卸以及外腳手架和卸料平臺拆卸，應向相關作業人員進行安全技術交底，并形成書面記錄。
3、吊籃完成安裝后，由施工總承包單位組織安裝單位、租賃單位、使用單位和監理單位驗收，驗收合格后方可使用，懸掛驗收合格牌和限載牌，不得將吊籃作為垂直運輸設備。
5、吊籃使用單位應根據不同施工階段、周圍環境以及季節、氣候的變化，采取相應的安全防護措施，并對吊籃進行定期維護保養。
6、起重機械和吊籃的檢測、維保、拆卸期間，監理人員、施工安全員要進行全過程旁站監督，并形成旁站監督記錄。
7、現場專職安全員應每日對施工現場進行安全巡查，對現場工人的健康、酒后上崗等進行專項管理，并形成臺賬。
8、項目部應每周對施工現場進行全面安全檢查，查到的安全隱患應及時整改到位。
9、企業應嚴格領導帶班檢查制度，每月對項目現場進行檢查，檢查記錄、整改落實應閉環。
10、施工單位、監理單位分別要對進場設備、機具進行報驗，簽認，不得使用淘汰的設備、機具。
11、嚴格落實三級安全教育制度，項目部人員及作業人員每年至少應參加一次安全生產教育培訓；未經教育培訓或教育培訓考核不合格的人員,不得上崗作業。
12、結合季節特點，做好作業人員的飲食衛生和防暑降溫、防寒保暖、防煤氣中毒、防疫、職業病防治等工作，并建立工作臺賬。
附件1:在建工程安監號編號規則
附件2:工程項目安全生產（文明施工）責任書
附件3:建設工程施工安全監督工作計劃
附件4:建設工程開工告知書
附件5:監督（巡查）記錄
附件6～附件15:相關檢查表格
附件16：安全生產文明施工標準化管理達標建筑工地階段自評（評定）表
附件17:施工安全限期整改通知書
附件18:施工安全停工整改通知書
附件19:施工安全復工通知書
附件20:中止施工安全監督申請書
附件21:中止施工安全監督告知書
