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電力建設工程安全管理條例范文1
關鍵詞：電力建設；施工現場；安全管理
中圖分類號：F407文獻標識碼： A
引言
隨著我國社會經濟的不斷發展，人們對于電力資源的需求也在不斷上升，電力建設工程已經成為支撐國民經濟發展的重要支柱。當前電力市場的競爭十分激烈，要想有效提高企業的市場競爭力，就必須不斷強化管理、抓住市場動向。電力建設企業在施工管理中的重點就是安全、質量、進度管理，而安全作為企業發展的前提和基礎，直接關系到經濟的發展和社會的穩定。因此，新形勢下電力建設企業必須牢固樹立“安全第一”的理念，深入分析工程建設各個環節安全管理存在的問題，探究有針對性的解決策略，才能保證企業的長治久安。
一、電力建設工程安全管理特點及現狀
要想做好電力建設工程安全管理工作，就必須對其管理的特點、現狀進行一定程度的了了解與分析。電力建設企業由于產品固定和作業人員流動的特點，決定了他們的臨時性、流動性、事故多發性和時效性的特點。同時，電力建設企業往往要在有限的場地、空間集中人員、設備、材料，進行多種、多層次的立體交叉作業，不安全的因素諸多，因此提高電力建設企業安全管理水平勢在必行。安全生產，事關人民群眾生命財產安全，國民經濟持續健康發展和社會穩定大局。搞好安全生產管理工作，具有十分重要的現實意義。但是，近年來，電力建設行業的安全生產形勢一直十分嚴峻，突出表現為傷亡事故多發，死亡人數居高不下，職業病危害嚴重，尤其體現在高空作業、起重作業、施工用電、塵肺病等方面。造成事故多發的原因很多，但最重要的原因是施工企業負責人依法安全生產經營的意識淡薄，或者不懂法律，或者明知故犯。由于受經濟利益驅動，片面追求發展速度忽視甚至放棄安全生產管理，致使一些企業安全生產基礎工作薄弱，規章制度松弛，安全監督作用形同虛設，安全生產投入嚴重不足，存在大量事故隱患。從業人員在這樣沒有安全生產保障又十分惡劣和危險的條件下作業，造成了十分嚴重的人員傷亡和經濟損失。
二、新形勢下電力建設施工現場安全管理問題分析
1、職業安全健康管理體系不健全，安全管理制度不完善
隨著我國電力建設行業的飛速發展，傳統的安全管理體系、制度已逐漸不能滿足新形勢的要求。一方面，施工單位職業安全健康管理體系不健全，體系本身的可操作性不強，引用的部分法律、法規已作廢；另一方面，安全管理制度不完善，很多企業的規章制度不能根據形勢的發展變化而及時修訂，都是早期計劃經濟時代制訂的，早已不適應現代企業發展的需要，直接導致施工過程中，安全管理出現大量漏洞，安全管理人員的工作難以開展，無法做到“凡事有章可循，凡事有據可查”。
2、安全生產責任制落實不到位，發生事故后處罰不嚴
安全生產責任制是企業最基本的安全管理制度，是指企業各級、各類人員在安全生產方面應負的責任。依據我國《建設工程安全生產管理條例》規定,施工企業主要負責人是安全生產的第一領導者,項目經理是項目安全生產第一責任人。而事實上,目前電力建設企業中真正能夠落實安全生產責任制的非常有限,很多企業存在一種錯誤觀點，認為安全生產責任制是安全部門的事，是安全管理人員的事，與其他部門和人員沒有多大關系，有的企業對安全工作“嚴不起來，落實不下去”，存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要，出了事故再要”的現象，不出事故，安全部門提出的安全問題也被忙碌的生產所沖淡，引不起領導足夠的重視，不少企業重生產、輕安全的問題沒有得到根本的解決，不少項目關鍵崗位管理人員不到位的情況較為普遍，一些企業在生產經營活動中,一包了之或層層分包、轉包,安全生產總包不管,分包不懂管, 存在管理上的脫節,安全責任不明確、安全生產責任制落不到實處。事故發生后，對安全事故責任人處罰不力,也是導致電力建設安全事故一再發生的一個很重要的原因。
3、施工人員安全意識淡薄，安全操作技能較差
由于施工人員來自全國各地，文化程度普遍較低，素質參差不齊，受教育階段缺乏安全培訓，參加工作又缺乏安全教育，并且大部分施工人員還是考慮如何賺錢養家糊口的問題，希望多掙一些錢來改善家庭的經濟生活，而忽視了平安即是福的簡單道理。有些施工人員甚至未經培訓就上崗，缺乏基本的安全生產知識、自我保護意識和安全操作技能，導致施工過程中人員作業性違章頻繁發生，現場裝置性違章比比皆是。諸如現場流動吸煙、高空作業不扎安全帶、腳手架搭設不規范等問題，在施工現場隨處可見。更嚴重的是無證人員未經培訓直接從事行車、叉車，噴漆、電焊、電工等特種作業，致使施工過程中，從根本上意識不到作業中潛在的危險，徒增事故發生的概率。
4、安全生產費用投入不足，安全設施不完善
貫穿電力建設施工全過程，施工單位的安全管理水平與其安全生產費用的投入密切相關。一方面，施工單位安全投入不到位,對安全生產的規律性認識不足,準備不充分,缺乏主動管好安全工作的責任,缺乏強有力的安全生產獎罰機制,致使施工現場各類安全設施不完善、施工人員安全培訓教育力度不足、安全管理人員缺乏積極性，勞保用品配備不齊全、隱患排查治理不到位、應急救援物資準備不充分等，安全管理得不到有效物質保障。另一方面,目前電力建設市場的施工隊伍魚龍混雜，大量拼湊而成的包工隊,沒有資質的隊伍充斥市場,采取掛靠有資質的電力施工企業,或是通過不正當手段取得工程建設項目。一旦承接工程任務,為了彌補前期的不正當投入,追求最大利潤,而盲目降低工程成本,偷工減料;或租用的施工設備、機具和周轉材料陳舊,安全生產投入能省即省,違背客觀規律,輕視安全生產,在僥幸中求安全。因此，安全投入力度不夠，安全設施不完善，是電力建設施工現場發生安全事故的重要原因[2]。
三、加強新形勢下電力建設施工現場安全管理的策略探究
1、建立健全職業安全健康管理體系，完善安全管理制度
職業安全健康管理體系作為一種系統化、程序化，同時具有高度自我約束、自我完善機制的現代安全管理方法和手段，其管理思想最能體現“預防為主，標本兼治”，又具有可操作性和規范性的特點，要求企業建立預防為主，持續改進的管理模式，遵守各項安全生產法律法規。建立健全職業安全健康管理體系，完善安全管理制度不僅可以強化企業的安全管理，完善企業安全生產的自我約束機制和激勵機制，達到保護職工安全與健康的目的，也有利于增強企業的凝聚力和競爭力。
2、落實各級安全生產責任制，嚴格實行考核
電力建設施工企業應建立并完善各級安全生產責任制，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”、“管生產必須管安全”和“領導抓、抓領導”的原則的要求，層層分解目標，層層落實責任，將安全生產落實到人，構建“統一領導、綜合監督、分級負責、協同管控”“橫向到邊、縱向到底”的安全生產管理責任網絡。同時，企業應建立安全生產考核管理辦理，對安全生產責任制的運行，嚴格實施監督和考核，保證安全生產管理的時效性。
3、加強安全教育培訓，提高全員安全意識和操作技能
在電力建設施工過程中，安全管理工作的重點是預防為主，注重“以人為本，全員參與”的策略。電力建設施工企業要把提高全員本質安全意識作為重點內容，落實好入場“三級安全教育”、崗位變換教育和特殊工種作業人員教育，依托周一安全學習、站班會、安全生產月等活動強化全體員工遵章守紀意識，把安全規章制度和要求轉化為員工自覺行動，切實杜絕違章作業導致的人身及設備傷害事故。樹立“我要安全”的意識，培養“我會安全”的技能，充分發揮作業人員對事故防范工作的主觀能動性，提高對生產現場及作業過程中存在危險的敏感性及應對能力，切實做到“三不傷害”，提高爭當優秀“本質安全化員工”的氛圍。
4、加大安全生產費用投入，完善各類安全設施
安全生產費用的投入，是保證施工項目安全順利完成的重要保障。電力建設施工企業必須制定本單位安全生產投入的長遠規劃和年度計劃，設立專門的賬戶，按照“項目提取，企業統籌，確保需要，規范使用”的原則進行管理，確保?？顚Ｓ?，不得根據生產經營的需要隨意挪用安全生產投入資金，并且要定期召開安全生產會議，聽取相關部門安全生產工作的匯報，明確安全生產費用的去向。同時，安全設施的標準化是提高電力建設安全管理水平的標志，只要是前一個工程使用有效的安全設施，就在下一個工程積極推行，并不斷的進行完善和改進。安全設施的投入，可以有效的降低民工的勞動強度，改善勞動環境，避免諸多不安全因素，從根本上減少物的不安全狀態，為安全生產提供可靠的保障。
結束語
綜上所述，電力建設施工安全管理與企業的發展息息相關，直接關系著我國經濟快速增長，因此，電力建設施工企業必須給以高度重視，不斷強化安全管理，以保證電力建設施工全過程的安全，為我國電力事業長遠發展提供可靠保障。
參考文獻：
電力建設工程安全管理條例范文2
關鍵詞：建筑施工;安全措施;安全隱患;電力分析
Abstract: the construction site construction personnel for the most electrical personnel, lack of electricity safety knowledge, at the same time, the construction site of the external environment condition is a bad, wind and rain, insolation, such as the water splashed adverse conditions, and the site of motor vehicles running and the application of the mechanical equipment, easily happened to the electric devices impact and vibration. The site for the overhead power lines or most of the apply temporary lines, these are both easy to electric shock accidents.
Keywords: building construction; Safety measures; Security hidden danger; Power analysis
中圖分類號：TU7文獻標識碼： A 文章編號：
引言
隨著國民經濟的發展和人民生活水平的不斷提高,當前建筑施工工地電力施工安全存在很多安全隱患。探索如何進一步做好建筑施工工地電力施工安全管理的對策，電力建設的新思路和安全管理的新機制新辦法,使各類事故得以有效的控制,確保零安全事故的實現。
1．建筑施工工地電力施工安全管理存在的主要問題
1.1施工組織設計方面
施工組織設計編制不全面。針對性不強，不能指導施工，只是憑經驗架設線路，造成用電不合理，甚至留下安全隱患。沒有懸掛警示標牌。部分在建工程與外電線路的距離小于規定的安全距離，沒有采取防護措施，防護屏障上沒有懸掛警示標牌，防護材料不符合要求，沒有采用絕緣材料，難以阻止堅硬物品的穿越。照明系統隨意設置。工地工棚大多數低矮，線路高度小于2.4 m 的沒有采用36 V以下的安全電壓；照明電線采用軟線，破皮老化，絕緣差；照明線路及燈具隨意搭設；生活用電私拉亂接等現象較多。配電線路架設不合理。配電線路直接架設在外腳手架或井字架上；電纜線路埋設深度較淺，上下左右側未敷設不少于50 mm 厚的細紗，埋地電纜引出地面處未加保護套管；電纜線路拖地，私拉亂接；接頭防水性能差。部分工地接零保護不規范 。保護零線沒有引到開關箱，用電設備不帶電的外露部分；保護零線沒有重復接地或重復接地不符合要求；保護零線選用的材料未采用綠/黃雙色線加以標識區別。沒有采用三級配電兩級保護 。一閘多用，分配電箱與開關箱，開關箱與用電設備距離較遠。
1.2 施工隊伍的整體素質
1.2.1 安全教育培訓不到位。安全事故往往是麻痹大意造成的，而麻痹大意是對安全重視不夠的體現。一些看起來微乎其微的細節，員工不夠重視，認為無關緊要。安全教育培訓是提高從業人員專業技能和安全管理水平的重要手段。通過不斷培訓，逐步提高各級人員對安全工作重要性的認識，增強隱患及危險源的識別能力。但現實中安全教育培訓，尤其是一線員工的安全教育培訓存在不到位的情況，表現在培訓課時不夠，形式內容簡單而缺乏效率和針對性。
1.2.2 施工方弄虛作假，偷工減料，埋下安全事故隱患。安全隱患大部分產生于施工方的唯利是圖，導致施工過程不按照設計圖紙進行，從而突發安全事故。
1.2.3 工程施工工期不合理。當前的建設工程由于采用招投標管理，承攬工程競爭激烈。施工企業為了獲得工程，競相壓低價格，所以導致施工企業預期利潤較低。施工企業為了獲得利潤的較大化，在單個工程利潤相對固定的情況下，通過縮短工期，增加承接工作數量來擴大利潤。
1.2.4 安全機構設置不規范。根據《建設工程安全生產管理條例》的規定，建筑施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全管理人員。但從檢查情況來看，許多施工單位未嚴格落實該項規定，未設立安全生產管理機構及配備專職安全管理人員到位。管理員責任心不夠強。開工之前，沒有向參加施工的各類人員認真進行安全技術措施交底；施工過程中，沒有加強安全的監督。特別是對一些違反操作的本應該及時制止，卻置之不理；完成工程后，沒有總結安全方面的工作，一犯再犯。
1.2.5 大量招用農民工，施工隊伍素質下降。隨著大量建設施工工程的開工，施工單位大量雇用農民工，以彌補自身施工力量的不足。民工的安全技術知識較差，安全操作知識也非常膚淺，缺乏自我防護能力，加之培訓不到位，此時安全管理及施工質量極易出現問題。
1.3 施工安全方面
1.3.1 安全投入不夠。根據《建設工程安全生產管理條例》的規定，施工單位對列入建設工程概算的安全作業環境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。但在實際中，安全措施費用未專項支付或被挪用的現象較為普遍。
1.3.2 施工現場隱患排查治理不到位。建設工程施工項目存在參建隊伍較多、交叉作業、室外作業等特點，現場存在的隱患較多。但施工一線人員往往習以為常、司空見慣，甚至視而不見。存在的隱患不能及時發現并予以治理，最終極易釀成安全事故。
1.3.3安全規章制度不落實。多年來，用血和淚的教訓書寫的安全規程和作業規程，得不到應有的貫徹和落實。違反《安全規程》的習慣性違章屢見不鮮：工作起來憑本能、熱情和習慣，不知不覺的違章；工作方法簡單粗暴、不聽勸告的盲目蠻干的違章；工作中粗心大意、心不在焉的麻痹大意的違章；缺乏主動性、自保意識差的得過且過的違章；自認為操作過程輕車熟路、心存僥幸的違章。
1.3.4安全管理水平跟不上。長期以來，安全工作常常被動管理：一是圍著上級的要求轉。二是圍著問題轉。三是強調安全對效益、對社會的影響多，而對人的生命關愛度不夠。四是一些管理方式依靠的是多年來對安全生產的本能重視和長期延續下來的安全管理慣性，管理效果層層遞減，管理方法、手段單一，制度不規范，組織措施、技術措施和防護手段不到位，缺乏管理創新和機制創新。
電力建設工程安全管理條例范文3
關鍵詞：電力工程；施工；危險源；安全管理
中圖分類號： F406 文獻標識碼： A 文章編號：
1 實施危險源風險及應急管理的意義
在電力工程建設中，導致重大、較大安全事故的危險源及影響因素諸多，危險源轉化為破壞力的機理復雜，傳統的“經驗控制型”及“過程控制型”方式，已經不適應電力建設工程施工安全生產及管理需要的狀況。所以，運用現代安全管理理論，做好建設工程施工安全危險源的研究工作，是貫徹落實國家《安全生產法》和國務院《建設工程安全生產管理條例》，完善和提高電力建設施工安全管理水平，建立輸變電施工安全重大、較大危險源預警機制，實施電力建設施工應急救援的重要內容；也是有利于提高各參建單位安全管理水平，減少各類人員傷亡事故的發生，提高企業綜合效益；更是對保障生命和財產安全，建立、建設工程安全生產管理的長效機制，具有重大的經濟和社會意義。
2 危險源風險及應急管理的應用
2.1 重大和較大危險源的風險識別
為了便于風險辨識，將電力工程風險的等級劃分為：①重大危險源，為一級風險管理，指有可能發生群死群傷事故的施工作業；②較大危險源，為二級風險管理，指有可能發生死亡事故的施工作業；③一般危險源，為三級風險管理，指除了重大危險源和較大危險源以外的，可能會造成人身危害的施工作業。
2.2 重大和較大危險源的分類
電力工程重大危險源風險及應急管理，從工程類型、工序、施工設施、機械和物質及其影響范圍考慮，對輸電線路工程、變電站(換流站)建筑工程、變電站(換流站)安裝工程、電力沉井隧道工程施工中有關重大、較大危險源進行辨識分析，認為可能造成的危害(事故)主要有以下類型：觸電、高處墜落、機械傷害、起重傷害、物體打擊、坍塌、
火災和爆炸等。
2.3 危險源風險管理的內容和方法
2.3.1 重大和較大危險源的管理
1)重大危險源 必須開展施工現場安全保證體系的認證、專項施工安全技術方案(包括監控措施、應急方案以及緊急救援措施等內容)，通過專家認證并對專家論證審查的施工安全技術方案所提意見進行完善，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字，通過相關部門對屬于重大危險源開工項目安全生產條件審查后執行。監理單位必須制定專項監理實施細則，施工單位必須辦理電力工程安全風險作業票。
2)較大危險源 必須制訂施工安全技術方案，包括監控措施、應急方案以及緊急救援措施，由施工單位專業技術人員編制，經過技術負責人審批，總監理工程師審核執行。監理單位必須制定專項監理實施細則，施工單位必須辦理電力工程安全風險作業票。
3)一般危險源按照《國網公司輸變電安全文明施工規定》(國家電網科E2009]211號)有關要求開展安全管理。
2.3.2 危險源的風險管理與防范
1)工程開工前，業主項目部編制項目安全文明施工總體策劃，經建設管理單位批準后分發至各參建單位組織召開第一次安委會，組織參建項目部進行安全技術交底，收集并向參建項目部提供作業環境范圍內可能影響施工安全地下管線、設施等相關資料，并提出保護措施要求。
2)工程開工前，監理項目部應建立以總監理工程師為第一責任人的安全監理工作體系，明確各級監理人員的安全監理工作職責 編制安全監理工作方案，報業主項目部審批。審查施工項目部《項目管理實施規劃》(施工組織設計)中的安全技術措施，《專項應急預案》、《危險源辨識、風險評價及控制措施》、施工項目部安全管理體系，主要施工機械／工器具／安全用具的安全性能證明文件，施工項目部施工安全管理人員，特殊工種、特殊作業人員資格證明文件。
3)工程開工前，施工項目部應編制安全文明施工實施細則，識別并列出工程中存在的危險源及風險等級，編制“工程施工危險源辨識、風險評價及控制措施” 針對一級、二級危險源，必須做好以下工作：
(1)針對重大危險源，必須開展施工現場安全保證體系的認證、專項施工安全技術方案(包括監控措施、應急方案以及緊急救援措施等內容)通過專家認證，并對專家論證審查的施工安全技術方案所提意見進行完善，經施工單位技術負責人審批，報監理項目部審查。
(2)針對較大危險源，必須制訂施工安全技術方案，包括危險源辨識、風險評價及控制措施；應急方案以及緊急救援措施等內容，由施工單位專業技術人員編制，經過技術負責人審批，報監理項目部審查。
(3)針對重大危險源、較大危險源，施工項目部必須辦理電力工程安全風險作業票。向施工項目部全體人員，講清工程項目存在的主要危險源風險及采取的預控措施，并作好相關記錄。
2.3.3 危險源風險管理的實施
1)在項目施工過程中，業主項目部編制各類檢查表；組織各類階段性安全檢查；根據管理需要和現場施工實際情況，適時開展隨機檢查，監督檢查各參建項目部危險點辨識、風險控制措施的落實情況；做好數碼照片拍攝的記錄與歸檔工作。
2)在項目施工過程中，監理項目部檢查施工項目部安全生產管理體系的運行及安全生產管理人員到位、履行職責情況；審查《特殊(專項)施工技術(措施)方案》、檢查施工項目部安全技術措施或專項施工方案實施情況；檢查施工項目部特殊工種、特殊作業人員持證上崗到位情況；督促施工項目部建立施工危險點及預控措施警示牌；對施工現場安全情況實施監理巡視，做好數碼照片拍攝的記錄與歸檔工作。
3)在項目施工過程中，施工項目部保證危險源風險的控制措施以及所需資源的配置和投入，及時進行風險評價和控制措施調整，通過動態管理，保證危險源風險控制措施的時效性；進行崗前教育培訓，對具有一般危險源的工程項目應采用每Et上崗前班組交底管理。
2.3.4 危險源風險的應急管理
1)建設管理單位負責組建工程項目現場應急工作組，組長由業主項目經理擔任，副組長由總監理工程師、施工項目經理擔任；現場應急救援隊伍由施工項目部負責組建。
2)業主項目部督促各參建單位成立應急管理機構，督促施工單位針對可能造成重大人身及設備事故的重大、較大危險源，制定和完善應急預案。會同施工項目部開展應急預案演練，檢查應急預案的有效性和響應的及時性。
3)工程開工前，施工項目部應分析并辨識出施工過程中可能出現的安全事故及突發事件，對可能造成重大人身及設備事故的重大、較大危險源，制定和完善應急預案。報監理、業主項目部審批后在施工過程中組織落實。組織開展項目應急預案演練，針對演練過程中發現的問題進行處理，對應急預案進行修訂并重新下發。確保預案的應急、準備與響應的時效性。當施工人員變動較大時，需重新組織應急預案演練。施工項目部按應急預案準備必要的應急物資，安排專人負責應急物資的管理，并定期檢查、維護保養。施工項目部應開展應急預案的培訓工作，培訓對象應包括全體施工人員。在施工項目部辦公區、施工區、生活區、材料站(倉庫)等場所的醒目處，以展板方式公布應急聯絡方式，張貼宣傳應急急救知識類圖文。
2.3.5 危險源風險管理的檢查
1)為了讓危險源風險及應急管理工作及時得到完善和改進，各參建項目部在工程開工前、施工過程中、工程竣工后應采用不同的方式，對危險源風險及應急管理工作落實情況進行檢查。檢查結果作為各參建項目部的危險源風險和應急管理工作評價的依據。
2)危險源風險及應急管理工作，按照各參建項目部危險源風險及應急管理工作檢查評價表進行。檢查表內容包括了工程施工全過程危險源風險及應急管理工作，分為危險源風險管理的策劃、危險源風險管理的實施、危險源風險管理的應急管理3個部分。
3)業主項目部危險源風險及應急管理工作的檢查由業主項目部自查，業主單位復查；監理項目部危險源風險及應急管理工作的檢查由監理項目部自查，監理單位核查，業主項目部復查；施工項目部危險源風險及應急管理工作檢查由施工項目部自查，施工單位、監理項目部核查，業主項目部復查。對于檢查中發現的問題應及時采取措施進行處理。
2.3.6 危險源風險管理的評價
1)工程的危險源風險管理評價工作是施工單位安全文明標準化工地評審、安全健康環境評價、承包商資信管理和工程各類評優工作的重要考核依據。
2)危險源風險管理評價工作可按照各參建項目部危險源風險及應急管理工作檢查評價表進行。各施工階段的危險源風險及應急管理工作檢查可根據該施工階段涉及到的內容參照檢查表進行，檢查結果采用得分率統計。
3)業主項目部負責對施工項目部、監理項目部風險管理工作開展情況及其取得的實際效果進行綜合評價，根據實際需要，在工程開工前、施工中和工程竣工投運后等不同階段分別進行過程檢查評價，做好相關記錄。在工程竣工后、施工(監理)合同最終結算前，由業主項目部審核確定最終評價得分，綜合評價得分將分別與合同結算、下一階段招投標資格預審及評標打分直接掛鉤。
4)施工單位、監理單位可以參照評價機制，對各施工項目部、監理項目部進行過程檢查和綜合評價。
電力建設工程安全管理條例范文4
關鍵詞；安全控制；管理；監理；
中圖分類號：P624.8 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
我國自1988年開始，在工程建設領域實行了一項重大的管理體制改革，即推行建設工程監理制度，建設監理作為一項制度被正式列入《中華人民共和國建筑法》。隨著工程監理制度在整個建筑安裝行業的普遍施行，監理工作在建設工程中發揮著越來越重要的作用。在監理過程中，監理單位是代表建設單位、業主的現場管理者，對工程項目的質量、進度、造價這三個目標進行專業的全面控制和管理。在以往有關建設工程的法律、法規及合同中，一直實行的是監理“三控制”，并沒有規定監理單位在安全施工方面的監理職責，自2006年2月1日起，國家頒布的《建設工程安全生產管理條例》明確了工程監理單位在安全方面的責任，第一次對監理單位在施工監理中的安全控制職責作出了規定, 2010年國家電網系統內已把安全控制列為監理“四控制”的首要職責，安全監理被提到一個新的高度，監理單位、監理人的責任更重了。
安全是一種狀態，它的意思是“有保障、無危險”，即沒有受到損害或失敗的現實可能。主觀上講，它是人們對所處生活工作環境的一種追求，是對人身財產安全這一根本生存需要的渴望。安全生產關系到國家、集體、個人生命財產安全。抓好安全生產不僅具有經濟意義，更具有政治意義和社會意義。安全工作不是哪個單位、部門、個人的事情，它關系到國家和社會的穩定和繁榮，關系到千家萬戶身心健康。安全工作內容涉及我們生活的各個方面，具有范圍廣闊、多樣復雜等特性，尤其在工程建設施工中，存在著產品固定、人員流動，且多為露天、高空作業，施工環境和作業條件較差等特點，不安全的因素隨著工程的發展不斷變化，規律性差，隱患、危險點較多。所以，監理工作人員不應忽視建設施工中對安全的控制，必須嚴把安全施工監理關，加強安全監控管理，7.i6, 百拇醫藥我們只有保持高度的安全思想意識和落實好各級安全生產責任制，才能真正確保安全。
一、對實行監理的安全控制應思想認識到位7.i6, 百拇醫藥
在實際操作中，要確立“安全存在于細節中”的思想，要全員、全方位、全過程開展監理的安全控制工作，我們監理人員不僅要把注意力放在對建設項目的投資控制、進度控制和質量控制上，首先更應加強對施工過程中的安全控制，7.i6, 百拇醫藥不能存在只管質量、進度、造價而不管安全的思想。要從講政治、保穩定的高度，以對企業和職工、對國家和人民高度負責的態度，狠抓安全，從監理工作角度嚴格執行《安全生產法》、《安全操作規程》、《國網公司電力建設安全健康與環境管理工作規定》和《國網公司輸變電工程安全文明施工、安全標準化工作規定》，落實《國家電網公司電力建設工程施工安全監理管理辦法》、《江蘇省電力公司輸變電工程施工安全監理實施細則》等，把對安全的控制監理做為一種有目的、有計劃的活動融入日常監理工作中。同時，監理人員自身應具備安全方面的理論知識，理解國家的安全生產方針、法律法規和政策、企業的安全生產規章制度，以及預防、改善和控制危險的手段和方法，了解安全技能的操作步驟，熟悉相關的安全責任、安全科技。學會根據不同時期不同特點，抓重點、危險點，抓住影響安全的主要問題和矛盾，不斷提高安全素養水平。在安全生產中，監理人員應自覺成為“安全第一，預防為主，綜合治理”方針的模范執行者，隨時又及時監控好施工單位的工程項目，使其形成持久穩定的安全建設生產局面。7.i6, 百拇醫藥
二、對施工單位的施工安全應從制度上、程序上嚴格把關7.i6, 百拇醫藥
工程監理單位應當審查施工單位報送的施工組織設計中的安全技術措施和施工現場的臨時用電方案，核查該項目的軟件，保證資料齊全，各項安全臺帳記錄及時完整，有完備的手續，應編制安全生產責任制度和現場安全施工管理網絡。對達到一定規模的危險性較大的分部分項工程，應要求施工方編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，在監理方經總監理工程師簽字認可后實施，并嚴加督察。同時，應適時適地組織設計、施工等各方進行安全技術交底，提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。嚴格審核垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員等特種作業人員的特種作業操作資格證書，嚴禁施工單位人員無證上崗。只有從制度上、程序上嚴格把關，才能使安全生產在規范化管理中得到保證，才能使施工單位與監理單位互相配合共同搞好安全這個重大課題。
7.i6, 百拇醫藥三、對現場施工應進行有效及時的安全監督管理
在有限場地集中大量人力易發事故的部位、工序和環節，采取措施，消除這些部位上的隱患和不安全因素才能預防事故的發生。這就要求監理人員掌握建設施工的特點，把握工程脈膊，有效、及時、嚴格安全監理，7.i6, 百拇醫藥監理人員要結合施工現場的水文、地質、氣象氣候季節變化等具體影響因素，在現場應檢查施工方硬件是否符合規范要求，現場臨時用電是否可靠，各7.i6, 百拇醫藥類建筑機械設備是否靈敏有效，在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改，情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應及時向有關主管部門報告。另外，要注意細節，防微杜漸，堅決制止習慣性違章，監督施工單位的安全生產，監理要了解項目現場環境、人為障礙等因素，及時提出防范措施，并配合施工單位在軟硬件方面加強安全管理。只有在現場肯抓、敢抓，抓到點子上，抓得及時有效，安全工作才能在建設過程中得到保障，這就是監理的責任與義務所在。
四、對安全監理要預防為主，并實施一體化管理
工程項目的特殊性和復雜性，伴隨著內部、外部環境的多變性，不確定性和安全隱患存在于工程建設過程中，隨著建設監理制度的不斷發展，監理責任范圍在逐步擴大，預防為主的安全理念必須深入人心。而工程安全與質量、進度、投資是密不可分的，安全、質量、進度、投資始終處于建設活動的對立統一中，理應進行全方位、全過程的動態管理，并且一定要把事先預控，與事中巡檢，事后核查相結合。工程項目需要建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位，工程監理單位及其他與建設工程有關的單位多方協作方能完成，所以，對工程項目必須進行一體化管理，統籌協調，監理人員要對施工過程進行全面監理，落實動態控制，促進整體建設項目的實施。同時必須提高監理人員的自身素質，造就一批既懂技術又懂管理，既懂經濟又懂法津，既掌握理論又善于實踐的高素質復合性人才，才能更好實現項目監理的目標。
五、對危險源點辯識及預控，應采用科學的方法和手段
危險源點辯識及預控是應用科學的方法和手段，對輸變電工程建設中存在的人的不安全行為、物的不安全狀態、以及環境危險因素進行全面識別和評價，確定危險源點，并提出相應的危險控制措施或手段，超前防范，實現安全生產可控、在控、能控。輸變電工程建設過程中起重、爆破、高處、帶電或臨近帶電體等危險性作業頻繁，危險源點較多，必須強化管理、落實措施，才能有效防范事故的發生。危險源點的辯識和分析，主要依據是《電力建設安全工作規程》等各項規章制度，緊密聯系本單位反違章（行為性違章、裝置性違章、管理性違章）的實際，并結合系統內外各類事故教訓進行，活動的開展應充分發動一線作業人員的工作積極性。危險源點分析預控工作的根本目的是實現對事故的超前防范，基礎是對施工作業全過程中的危險點進行辯識、分析、評價，關鍵是控制措施的制定和落實。危險源點辯識和分析控制要與安全性評價有機結合起來，使安全性評價與危險源點分析預控工作相互補充、相互完善，使安全管理全面步入規范化、標準化的軌道。危險源點預控工作是一項長期性、基礎性工作，在各工程項目安全監理過程中一定要從實際出發，務求實效，力戒形式主義。
電力建設工程安全管理條例范文5
【關鍵詞】電力企業;工程;安全監管
隨著企業分工向著專業化和精細化的發展，企業間的聯系也越來越緊密，對外包工程的安全管理業已成為理論界和實務界研究和思考的熱點課題。目前，我國電力行業缺乏對外包工程的安全管理，發包方對外包工程安全監護工作也存在一定誤區。因此，加強電力企業外包工程的安全管理刻不容緩。
一、外包工程分類
電力行業外包工程主要分為以下幾類：
1.電力行業的基礎建設工程
主要包括：電力設備安裝、房屋的維修工程、消防遺留工程、房屋擴建工程、設備間隔擴建工程、裝潢工程等;
2.電力行業的防腐工程
主要包括：防腐工程、瓷瓶清污工程、反措整改工程（如主變潛油泵因轉速過高）等;
3.環境美化工程
主要包括：草坪除雜草工程、花卉栽培工程、清潔衛生及垃圾處理工程等;
4.特殊設備維護工程。
二、電力外包工程安全管理的現狀及問題
（一）外包合同方面存在的一些共性問題
1.在外包合同中承包方義務和權利的約定較為模糊
一些電力公司的防腐工程合同缺乏可操作性。一些承包合同中只寫清承包方應該履行的安全條款，沒有寫清違背條款后如何處罰，這樣對承包方的安全行為沒有實質的約束。例如，某電力行業在合同中寫到“審查乙方的資質等級證書、營業執照等手續”，而沒有針對本工程要求具體的資質等級、健康狀況等制定具體的審查標準。
2.合同條款書寫不規范，甚至違反行業規程規定
在某合同中規定“在生產區域內搬運長物必須放倒搬運，并保持220KV3.0米、110KV1.5米、35KV1米的安全距離?！痹诖藯l款中我們容易看出：一是在合同中“220KV3.0米，……”的寫法不規范應寫成“220千伏：3.0米、……”，其中單位要用中文標識;二是電力行業的一般工作實際都必須與帶電部位保持足夠的安全距離，其規定見中華人民共和國行業標準“電業安全工作規程（DL408-91）”中“表1設備不停電時的安全距離”，而不只是生產區域內搬運長物時必須保持的安全距離;三是防腐工程時常有高處作業工作，其規定高處作業的安全距離應該按照“電力建設安全工作規程（架空電力線路部分）”中“高處作業與帶電體的最小安全距離”規定執行，而往往在實際中不按照規定執行，存在很大的隨意性，容易導致安全生產事故的發生。
3.電力行業派的監護人的職責在合同的規定過于含糊
例如，某電力行業防腐工程的合同中規定“甲方指定一名現場監護人員跟隨監護”，“乙方指定工作負責人現場的質量監督和施工人員安全監護工作”。沒有寫明甲乙雙方：監護人的具體資力、工作中的關系、工作內容、職責，特別是甲方的監護人的規定，用“跟隨”二字是不符合對外包工程監護權限和義務的有關規定，就會使出現“包”代“管”的現象。
4.承包方出現以“罰”代“管”的現象
某些電力行業防腐工程的外包工程合同中只出現違反規定處罰的條款，而沒有具體的管理控制安全事故發生的具體規定。
5.合同的有效性值得考究
例如，在某合同中寫到“乙方在施工過程中所雇請人員因違反安全工作規程造成的安全事故，由此產生的行政、法規及經濟等責任由乙方自負，甲方不負任何責任”。不符合事故調查規程的規定。
（二）發包方方面存在的問題
發包方安全意識薄弱，某些同志對外包工程有認上的誤區：
1.虛設監護人
很多電力企業認為外包工程的監護工作不重要，導致在許多情況下，電力行業所派的監護人形同虛設，把安全的監護工作全面委托給乙方監護人，導致監管的缺失。
2.監護人責任重大
很多電力企業認為安全監護工作是監護人一個人的事，明知外包工人員違反安全管理的有關規定，通常也視而不見。
3.不按操作流程和規程辦事
很多承包商不能正確按照外包工程安全管理的要求執行，標準不一，管理紛亂，搭票工作的、不開工作票的等現象屢見不鮮。
4.缺乏安全生產觀念
一些承包方處于成本和利益的考慮，往往對外包工程的安全生產管理認識不深刻，沒有認識外包工程工作也是發包方工作的一部分，缺乏整體意識和大局思想，導致對承包方監管的缺失和不到位。
（三）承包方方面存在的問題
承包方缺乏安全意識，外包工隊對電力行業的有關安全規定比較陌生。
1.缺乏必要的安全知識
比如，某次問包工隊高空作業是幾米？包工隊沒人答對。
2.憑經驗辦事
雷雨天氣拖延施工時間，不知道其危害，甲乙雙方的監護人經常發生糾紛。主要表現在隨意改動安全措施或者跨越圍欄。
3.安全判斷力欠缺
不能準確判斷設備的運行狀態;包工隊的監護人不能分析危險點。
4.不按規程辦事
不認真履行終結手續，可能給發包方企業的正常運行造成安全問題。
三、對策和方法
根據電力行業的防腐工程呈現上述問題，使得外包工程安全存在極大的隱患，建議采用如下對策解決：
1.規范外包工程合同
注重外包工程合同的規范性、科學性、可操作和法律效力。加大對外包工程的審計力度。把不具備其行業資歷、基本安全知識的包工隊拒之門外，以便監護工作的順利開展。
2.加強電力企業對外包工程的安全管理
電力企業要建立安全生產責任制。建立各級、各職能部門及各類人員的安全生產責任制;工程承包合同中必須有明確的安全生產指標、安全生產指標、有針對性的安全保證措施、雙方責任及獎懲辦法;包工隊各工種安全技術操作規程齊全;施工現場配備恰當的安全員人員。明確安全目標管理。施工現場必須制定安全達標、文明施工目標、采取的安全措施;簽訂安全目標責任書，逐級分解、責任到人;加強施工安全組織設計。包工隊編寫較全面、具體、針對性強的安全技術措施;臨時施工用電、外用梯等均要編制專項的安全施工組織設計;嚴格督促落實安全措施。實行工程安全技術交底。安全技術交底內容做到有針對性、要簡單明了;安全技術交底必須以書面形式進行簽字手續;做好危險點分析。加強安全檢查。發包方必須建立定期安全檢查，形成書面的檢查報告;查出的事故隱患應做到定人、定時、定措施進行整改、復查情況記錄;發包方專人對安全及質量進行監護，定期情況;發包方監護人能夠勝任本工程的監護工作。加強對外包工隊的安全教育。建立安全培訓教育制度和檔案，明確教育崗位、教育人員、教育內容。開展班前班后安全活動。班組應開展班前三上崗（上崗交底、上崗檢查、上崗教育）和班后下崗檢查，每月開展安全講評活動。堅持特種作業持證上崗。特種作業人員必須經有關部門培訓考試合格后持證上崗，操作證應按規定年限復審，不得超期使用。完善事故處理應急機制。施工現場實行工傷事故定期報告制度和記錄。發生傷亡事故必須按規定進行報告，并認真按“四不放過”的原則進行調查處理。設立安全標志。施工現場應有安全標志、設圍欄。施工現場應合理懸掛安全生產宣傳和警示牌，標牌懸掛牢固可靠，特別是主要施工部位、作業點和危險區域以及主要通道口都必須有針對性地懸掛醒目的安全警示牌。
3.加強安全施工建設
一是施工現場要圍欄。施工現場必須設置圍欄，圍欄材料要求統一、整潔、美觀、醒目。嚴禁施工人員隨意改動或越過圍欄、不得隨意拆安全標志和接地線等安全措施。如因工作必須改變或移動，必須經過發包方工作負責人向值班負責人申請同意后方可改變或移動。二是實行封閉管理。施工現場必須實行封閉管理，設置進出現場必須報告。進入施工現場所有工作人員必須佩帶工作卡、正確執行“兩穿一戴”。高處作業必須打好安全帶、帶好必需用具，不能上下拋擲物品。生產區道路暢通、平坦、整潔，無散落物;排水暢通，無積水，禁止吸煙。材料要堆放整齊。堆放選擇合適的位置，堆料分門別類，懸掛標牌;堆放要安全、整齊、不得超高，建立材料收發管理制度，有毒物品（漆）必須放在通風好的倉庫里。易燃易爆物品堆放間――油漆間消防防火重點部位要采取必要的消防安全措施，配備專用消防器材，并有專人負責。三是加強住宿管理。根據作業需要統一設置，建立室長衛生管理制度，確保宿舍結構安全，設施完好，應有保暖、消暑、防煤氣中毒、防蚊蟲叮咬等措施。四是注重現場防火。包工隊必須熟悉所在電力行業消防消防設施布置，建立健全消防防火責任制和管理制度，現場動用明火必須有審批手續和動火監護人員。五要加強治安綜合治理。包工隊建立治安保衛責任制并落實到人，嚴防盜竊、斗毆、賭博等事件發生;施工現場因地制宜，積極設置學習和娛樂場所，豐富職工業余生活，注重精神文明建設。
4.加強安全防護工作
防護工作是防止事故發生的有效措施。正確使用符合國家質量標準的安全帽。施工現場高處作業均應系安全帶。安全帶應符合國家質量標準并有合格證書，生產廠家經勞動部門批準，并做好定期檢驗。安全帶高掛低用，不準打結使用。規范使用施工電源。施工用電必須通過電力行業指定的監護人許可后，方能接電使用。施工用電在工作中出現異常，必須通過發包方的監護人組織處理異常。下班后，所接的臨時電源線應該撤除。防護措施嚴格執行行業標準。當外用電梯高度超出相鄰避雷裝置的保護范圍時，應安裝避雷裝置，避雷針引線應單獨鋪設并保證電氣連接。
參考文獻
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電力建設工程安全管理條例范文6
一、加強電力設施和電能保護工作的指導思想和總體要求
(一)指導思想。按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，以保障全縣經濟持續、較快發展為目標，以保障人民生活穩定為出發點，堅持“預防為主、防治結合、綜合治理”的保護原則，實現保護電力設施和電能與保障人民生活穩定相統一，保護電力設施和電能與構建和諧社會相協調。
(二)總體要求。各鄉鎮人民政府要加強電力設施保護工作的組織領導，成立由鄉鎮分管領導任組長，相關職能部門以及電力企業參加的電力設施和電能保護工作領導小組，明確責任，落實分工，建立健全電力設施和電能保護工作的長效機制。建立和完善縣、鄉(鎮)兩級公安等部門和電力企業緊密合作的政企長效機制，依法有效打擊和防范盜竊、破壞電力設施的違法犯罪活動。加強統籌協調和工作指導，建立和完善聯合執法機制，提高行政執法水平和執法效率。建立健全以技防、物防、人防和其他有效防范保護措施組成的內部安全防范網絡，普及和推廣應用電力設施安全防范的新技術和新成果，提高整體防控水平。將電力設施和電能保護工作納入社會治安綜合治理目標考核范圍，在全縣構建起政府統一領導、部門齊抓共管、企業依法保護、群眾參與監督、全社會大力支持的電力設施和電能保護工作新格局。
二、負責電力設施和電能保護機構及部門的工作職責
(三)縣電力設施和電能保護工作領導小組工作職責。
在縣委、縣政府的領導下，認真貫徹執行《電力法》、《電力設施保護條例》、《電力供應與使用條例》、國務院辦公廳《關于加強電力設施保護工作的通知》和《省電力設施和電能保護條例》等有關法律、法規，研究部署全縣電力設施和電能保護工作，加強督查與指導，協調解決電力設施和電能保護工作中的重大問題，對做出突出成績的單位和個人進行表彰和獎勵。
(四)縣電力設施和電能保護工作領導小組辦公室工作職責。
在領導小組的領導下，負責起草年度工作計劃，定期編發工作簡報以及電力設施和電能保護工作動態；加強與成員單位的聯系與協調，參與領導小組工作調研和督查；負責處理各類危害電力設施和盜竊電能案件；完成領導小組交辦的工作。
(五)相關部門職責。
⒈電力行政主管部門。負責《條例》和電力法律、法規、規章的宣傳貫徹和電力行政執法工作，指導鄉鎮開展電力設施和電能保護工作，加強部門間工作協調與溝通，會同有關部門對電力設施和電能保護工作先進單位和個人提出表彰獎勵意見，負責電力設施和電能保護工作領導小組辦公室日常工作。
⒉社會管理綜合治理部門。負責將電力設施和電能保護工作納入社會管理綜合治理責任目標和基層平安創建活動內容，進一步細化考核機制，加強督導檢查，嚴格兌現獎懲。
⒊人民法院。負責對進入司法程序的盜竊、破壞電力設施和電能案件，及時進行審理；針對涉電案件中出現的新情況、新問題，開展調查研究，提出適用法律指導意見；根據政府相關職能部門的申請，依法采取強制執行措施。
⒋人民檢察院。負責對盜竊、破壞電力設施和電能違法犯罪嫌疑人員的批捕和工作；監督公安機關涉電案件的立案工作，適時介入公安機關的偵查活動。
⒌公安部門。負責依法嚴厲打擊盜竊、破壞電力設施和電能的違法犯罪行為；查處、打擊銷贓行為；健全警企聯防工作長效機制，依法協調查處各類涉電案件，化解矛盾糾紛，保障電力建設、電力設施和電能保護工作順利開展。
⒍國土資源部門。負責將電力設施建設與改造規劃納入土地利用總體規劃，在審批可能危及電力設施安全的土地利用項目用地時，應符合電力設施保護有關要求；對非法侵占電力設施保護區土地的行為，應依法查處。
⒎建設、規劃部門。負責將電力設施建設與改造納入城鄉規劃，預留出電力設施保護區和輸電線路通道。
⒏交通運輸部門。負責在審批道路及配套附屬設施(綠化、路燈等)建設項目時，應符合電力設施保護有關要求，征求電力設施產權單位意見；在審批跨越道路電力設施建設項目時，應及時辦理相關手續；配合協調處理已建或在建公路與電力設施相互妨礙的問題，協助對相關危及電力設施安全的隱患進行排查整治。
⒐水利部門。負責在報建水利工程及配套附屬設施時，對可能危及電力設施安全的新建、改建和擴建項目應符合電力設施保護有關規定；在項目實施階段，應當經電力行政主管部門批準并采取安全措施后，方可開工建設；協助電力設施和電力安全保護主管部門協調處理水利工程與電力設施相互妨礙的處理和危及電力設施安全隱患的整治工作。
⒑林業部門。負責將電力設施保護區內林木種植納入林業規劃和林業行政執法及管理檢查范圍，指導監督全民義務植樹造林綠化符合電力設施保護要求；對危及電力設施安全的林木清障工作應及時辦理相關手續。
⒒工商部門。負責取締無照經營，配合有關部門查處違法收購電力設施廢舊器材的行為，構成犯罪的要及時移交公安機關依法處理。
⒓質量技術監督部門。負責管理電力計量工作，規范和監督電力計量行為；將電力設施保護相關規定納入特種設備操作人員培訓考核內容。
⒔安全生產監管部門。負責監督有關部門履行安全生產職責，將電力設施安全工作納入綜合監督管理范圍；對電力設施保護區內重大安全隱患進行督辦。
⒕政府法制工作部門。負責政府及政府部門有關規范性文件的備案審查；承擔協調部門之間在法律、法規、規章實施中的爭議和問題的有關工作；會同電力行政主管部門，負責電力設施和電能保護行政執法人員資格認證工作；負責承辦政府的有關行政復議和行政應訴事項。
⒖城市管理綜合執法部門。依法查處城市規劃區、鄉鎮規劃區內，未取得工程規劃許可證或未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設，且影響電力設施安全的行為。
⒗電力企業。負責電力設施和電能保護的運行和管理，保障全縣經濟社會發展對電力的需求；在縣電力行政主管部門的指導下，開展經常性的電力設施和電能保護宣傳教育工作；建立信息通報制度，定期向電力設施和電能保護工作領導小組報告電力設施和電能保護重大事項。
其他相關部門按照電力法律、法規和規章的有關規定，認真履行各自職責，依法做好電力設施和電能保護工作。
三、電力設施和電能保護的范圍與內容
(六)電力設施的保護范圍。按照國務院《電力設施保護條例》等國家有關規定確定保護區。架空電力線路保護區：導線邊線向外側水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內的區域，在一般地區各級電壓導線的邊線延伸距離：10千伏為5米；35至110千伏為10米；220千伏為15米；500千伏為20米；800千伏和1000千伏為30米；電力電纜線路為電纜線路地面標樁兩側各0.75米所形成的兩平行線內的區域；江河電纜一般不小于線路兩側各100米(中、小河流一般不小于各50米)所形成的兩平行線內的水域。
(七)任何單位和個人需要在電力設施保護區內進行可能危及電力設施安全的作業時，應當經電力行政主管部門批準并采取安全措施后，方可進行作業。
(八)任何單位和個人不得在距35千伏及以下電力線路桿塔、拉線周圍5米的區域和110千伏及以上電力線路桿塔、拉線周圍10米的區域內取土、開挖、打樁、鉆探或者傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學物品。
(九)在電力設施周圍500米的區域內進行爆破作業的，應當依照國務院《民用爆炸物品安全管理條例》等有關規定，經市公安機關批準后實施。
(十)任何單位和個人不得在電力設施保護區內興建可能危及電力設施安全的建筑物、構筑物；種植可能危及電力設施安全的植物；堆放垃圾、礦渣、易燃物、易爆物等可能危及電力設施安全的物品。
(十一)公路、水利、電信、城市道路、橋梁、涵洞、管線等設施后于電力設施建設(包括改建、擴建)的，不得危及電力設施安全。確需遷移電力設施或者采取必要保護措施的，建設單位應當與電力產權單位達成協議，所需費用由建設單位承擔。
(十二)根據城市綠化的要求，必須在已建架空電力線路保護區內種植樹木的，園林部門在征得電力行政主管部門同意后，可種植低矮樹種，并使樹木生長高度和架空電力線路導線之間的距離符合安全要求。
(十三)遇自然災害或者重大突發性緊急情況嚴重危及電力設施安全時，電力企業或者其他電力設施所有人、管理人可以先行采取必要的應急措施，防止和減少電力事故危害，在24小時內告知有關利害關系人，并依法補辦有關手續。
(十四)禁止在供電設施或者其他用戶的用電設施上擅自接線用電；繞越電能計量裝置用電；使用未經檢定的電能計量裝置；偽造、開啟法定或者經授權的計量檢定機構加封的電能計量裝置封印用電；故意損壞電能計量裝置用電；故意使電能計量裝置失準或者失效用電；故意不計量或者少計量用電的其他行為。
任何單位和個人不得脅迫、指使、協助他人竊電或者向他人傳授竊電方法，不得制造、銷售竊電裝置。
(十五)供電企業應當依法配備查電人員，對用電安全情況進行檢查。用電檢查人員對用電安全檢查中發現的竊電行為，有權制止和保護現場；對現場的竊電裝置及相關事實，可以錄像、拍照，并立即向供電企業報告，由供電企業及時提請電力行政主管部門調查處理或者向公安機關報案。
(十六)電力用戶應自覺遵守供用電秩序，維護供用電安全。不得擅自超過合同約定的容量用電；擅自使用已經在供電企業辦理暫停使用手續的電力設備，或者擅自啟用已經被供電企業查封的電力設備；擅自遷移、更動或者擅自操作供電企業的用電計量裝置、電力負荷控制裝置、供電設施以及約定由供電企業調度的用戶受電設備；未經供電企業許可，擅自引入、供出電源或者將自備電源擅自并網。
四、加強電力設施和電能保護的主要措施
(十七)嚴厲打擊盜竊破壞電力設施和竊電違法活動。開展打擊盜竊、破壞電力設施及涉電違法活動專項整治工作，對構成犯罪的要依法追究刑事責任。加強對廢舊物資收購站(點)的檢查、清理和整頓，對違法收購電力器材、設備的廢舊物品站(點)要堅決依法查處，情節嚴重的吊銷營業執照，從源頭上堵塞違法分子的銷贓渠道。
(十八)建立辦理竊電和破壞電力設施違法犯罪案件協作機制。人民法院、檢察院、公安和電力行政管理等部門定期召開聯席會議；督促指導大案要案的查處，對進入司法程序的盜竊破壞電力設施和電能的重大或疑難案件，依法進行指導、督辦；研究適用法律問題，提出適用法律指導意見，制定有關規范性文件；及時通報信息資料；加強對重大刑事案件查處情況的宣傳工作，組織多種形式的培訓活動，提高辦案水平。
(十九)有關部門要高度重視電力線路安全保護工作，著力解決好違章建房、植樹、侵占電力線路廊道施工等影響電網安全的突出問題，對長期存在影響電力線路安全隱患的違章建房和樹障，相關部門密切配合予以清理。
在依法劃定的電力設施保護區內進行可能危及電力設施安全的作業時，應當經電力管理部門批準并采取安全措施后，方可進行作業；未經批準或未采取安全措施，在電力設施周圍或在依法劃定的電力設施保護區內進行爆破或其他作業，危及電力設施安全的，由電力管理部門責令停止作業、恢復原狀并賠償損失；危害供電、用電安全或者擾亂供電、用電秩序的，情節嚴重或者拒絕改正的，可以中止供電，并處五萬元以下的罰款。
(二十)提高電力設施和電能保護的自防能力。電力企業要不斷加大電力設施保護的人防、物防、技防和資金投入，增強電力設施抵御外來侵害的能力。加強輸電線路設備巡視、檢查和維護，制訂和完善事故應急預案，定期組織演練，避免大面積停電事故和造成人員傷亡，確保電力安全和可靠供應。對危及電力設施安全的用戶業擴工程依法不予辦理報裝用電。
(二十一)建立電力設施和電能保護獎勵制度。對在電力設施和電能保護工作中做出突出成績的先進單位和個人由電力設施和電能保護工作領導小組辦公室提出獎勵意見，報電力設施和電能保護工作領導小組審批并給予獎勵。
