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交通行政執法規范范文1
一、高度重視,加強組織領導
為加強對交通行政執法規范檢查工作的組織領導,我局制定了《老河口市行政執法規范檢查工作方案》,成立了行政執法規范檢查領導小組,領導小組辦公室設在法制科,具體負責行政執法工作的實施,并對各執法單位的交通行政執法情況進行監督、檢查。
二、加強檢查,規范交通行政執法行為
我們依照交通執法檢查內容,認真組織對局屬各執法單位對《交通行政執法忌語》、《交通行政執法禁令》、《湖北交通文明執法行為規范》、《交通行政執法風紀》、《交通行政執法用語規范》、《交通行政執法檢查行為規范》、《交通行政處罰行為規范》、《交通行政執法文書制作規范》的學習和貫徹執行情況。要求領導干部帶頭學,組織行政執法人員逐條學,逐條對照、逐條執行,基本做到了“應知應會應行”,還積極向社會宣傳《忌語》、《禁令》和《文明執法行為規范》,并且做到了執法人員人手一冊。對照交通行政執法案卷評查標準,對下屬執法機構的行政執法案卷進行了評查,達到了執法主體合格,違法事實清楚,證據確鑿;處罰依據合法充分,適用法律準確;處罰幅度適當合理,嚴格實行了罰繳分離制度,執法文書使用規范,文字表述清楚,文書和印章使用正確,并及時進行了案卷整理歸檔。
三、認真查找問題,深刻剖析原因。
這次檢查,采取直接查找和自己查找的方式查擺出了九個方面的問題:一是執法還不夠文明,有個別人使用語言不規范;二是存在只罰款(收)不卸載就放行的行為;三是行為不規范,有不使用標準手勢,個別人不亮證執法;四是程序不到位;五是濫用自由裁量權,彈性空間大;六是人員素質底,學習不積極;七是巡查流于形式,對發現的問題管而不徹底,領導催辦才勉強去辦;八是習慣于用陳舊的經驗來實施管理,無創新意思;九是缺乏服務意識,對基層和當事人的合理要求視而不見,感情上缺乏尊重,行為上不理睬。
四、建立長效機制,規范執法行為
一是進一步規范各種審批行為。要加強對審批業務操作規程進行規范、修正和完善,嚴格統一管理,分級負責制度,對社會進行公開、公示,對涉及審批的業務,建立受理登記制度和限期答復辦理制度。推行一般事項直接辦、特殊事項承諾辦、重大事項聯合辦、上報事項責任辦,落實被管理者的知情權,解決審批事項和行業管理中存在的封閉運作、暗箱操作等問題,體現公平、公開、公正的原則,創造最方便、最快捷的辦事通道。
二是進一步規范執法行為。認真落實執法“四制”,全面推行先敬禮、先亮證、后說理、再按程序依法處理的執法理念;嚴格執行掛牌上崗、持證執法的規定,主動接受社會監督。
三是推行承諾服務。抓住熱點、難點問題,明確服務的內容、標準、程序、時限等實行辦公承諾,體現“馬上辦、主動辦、上門辦、透明辦”的精神,對當事人提供的證件、資料、依據不齊或者內部承辦部門之間意見不同,不能及時辦理或經審查不予辦理的必須將情況記錄在案,并及時告知當事人。
交通行政執法規范范文2
一、深化交通行政管理體制改革,加快政府職能轉變
⒈創新行政管理方式。建立“一個窗口”,實行聯合辦理行政事項的工作機制。,
⒉進一步完善政務公開制度,完善政務信息公開方式。
⒊完善服務承諾制度。嚴格遵守誠實信用原則,認真落實各項承諾措施,不斷提高交通部門公信力和誠信度。
二、建立健全科學民主決策機制,提高制度建設質量
⒋及時清理與現行交通法律、法規相抵觸或規定不一致的規章和規范性文件。
三、以實施交通行政執法責任制為中心,進一步完善各項交通行政執法和行政執法監督制度
⒌進一步完善交通行政執法責任制。完成交通行政執法依據梳理工作,明確交通行政執法職責。對具有交通行政執法主體資格的部門(包括法律、法規授予行政執法權的組織)執行的交通法律、法規和規章,分類排序、列明目錄。
⒍進一步完善交通行政執法評議考核制度。深入實施交通行政執法責任制,建立公開、公平、公正的交通行政執法評議考核制度。
⒎落實交通行政執法責任追究制度。進一步完善交通行政執法責任追究制度,界定交通行政責任追究范圍,規范責任追究程序。
⒏進一步完善聽證、審核、集體討論等有關交通行政執法制度和備案審查、交通行政執法投訴等交通行政執法監督制度。
⒐進一步做好交通行政執法案卷管理工作。加強有關交通行政處罰、交通行政征收、交通行政監督檢查等交通行政執法案卷管理。交通行政執法檢查記錄、證據材料、執法文書等有關資料應當立卷歸檔,并開展經常性的案卷評查活動。
⒑加強交通行政復議工作。進一步完善交通行政復議工作制度和工作程序,規范行政復議法律文書。
四、加強依法行政知識的學習和宣傳工作,增強依法行政意識
⒈加強《綱要》的學習、宣傳和培訓工作。制定《綱要》培訓總體規劃,把《綱要》納入行政機關的學習計劃,開展有關培訓工作,加大《綱要》宣傳力度。,
⒉提高領導干部依法行政的能力和水平。區交通局領導干部要帶頭學習法律、法規和規章,增強依法行政意識,提高運用法律手段解決問題的能力和水平。建立并實行領導干部任職前法律知識考試制度。把依法行政、依法辦事的能力和水平作為考核領導干部的一項重要內容。
⒊建立交通行政機關工作人員法律知識學習和培訓制度。采取自學與集中培訓相結合、以自學為主的方式,組織交通行政機關工作人員學習通用法律知識和與本職工作有關的專門法律知識,提高運用法律手段解決實際問題的能力和水平。將法律知識列入交通行政機關工作人員考評的內容。對交通行政執法人員實行崗前培訓和定期輪訓,并將依法行政情況作為年終評定考核檔次的重要依據。
五、強化法制機構建設,完善依法行政保障制度,加強對推進依法行政情況的監督檢查
交通行政執法規范范文3
交通**長xxx前一段時間,市委聘請法學專家教授,對全市科級以上領導干部開展了法律法規培訓,通過培訓,使我自己的法律意識有了明顯提高,以前,對法律條文只是從表面理解,現在能夠領悟到法律的深層次內涵,有了質的轉變。培訓結束后,我靜下心來,對照筆記,聯系交通系統執法工作實際,覺得在法制建設方面,交通系統還有很多工作要做,還有許多亟待解決的問題,比如“有法不依,執法不嚴,違法不糾”的問題仍較普遍存在,亂扣濫罰、重費輕管、等問題也時有發生。這些問題的存在,直接影響了交通行政機關的形象,如何從根本上解決交通行政機關依法行政,提高行政執法水平,就這個問題談談我的一點體會。
行政執法是我們交通行政機關最重要的經常性的工作,它關系到交通管理活動是否能有秩序的正常運轉,關系到深化改革擴大開放和經濟的發展。因此,交通行政執法必須堅持有法必依、執法必嚴、違法必究的原則,使交通行政執法活動合法、有效、準確、高效。合法。合法要求我們交通行政機關在行政執法活動中必須注意五個環節。首先自身必須合法,即主體資格合法,必須是法律、法規和規章明確規定的行政機關;第二,我們的行政執法行為必須合法,必須嚴格按法律規定辦事,任何人都無凌駕法律之上的特權;第三,行政執法的對象必須符合法律規定,如不能隨意給被管理者設置障礙;第四,行政執法活動的依據必須合法,所依據的規范性文件不得與國家法律、法規相抵觸,并須事先公布;第五,行政執法的程序必須合法,手續必須完備,不能隨心所欲。合理。合理性是交通行政執法必不可少的補充。首先,交通行政執法行為必須統一,在適用法律、法規上人人平等,不能忽松忽嚴,畸輕畸重;第二,自由裁量權的行使必須公正,不能受不相干的因素影響;第三,行政執法決定必須尊重事實,不能作出無法執行的行政行為;第四,在堅持合法性的原則下應當充分考慮管理對象的意志,使多數管理對象能夠接受、理解和支持。準確。準確是確保案件正確的關鍵。首先是適用法律必須準確,不能張冠李戴;第二,認定事實必須準確,證據必須確鑿,不能有任何脫節、含糊之處;第三,行政執法文書的敘述必須準確,必須能真實地表述交通行政機關的意圖,要明確易懂,不能產生歧義。高效。交通行政執法工作有很強的時效性。首先,國家交通有關實體法和執法程序法都對時間有明確的時間規定,這些必須嚴格遵守;第二,采取行政強制檢查、取證、扣押物品的時間必須緊緊圍繞實際執法需要進行,不能無限制地濫用強制扣車和扣證措施權;第三,作出的行政執法(處罰)決定生效后,當事人逾期拒不履行的,必須即時申請人民法院依法強制執行。所以,交通行政機關必須提高效率,克服,保證反應靈敏,決策果斷,指揮權威,處事迅速。在加強和完善交通行政立法,嚴格依法行政的同時,還必須健全以交通行政執法責任為核心的監督檢查體系。沒有健全的監督檢查制度作保證,交通行政機關的依法行政則難以實現。行政執法是指行政機關依據法律、法規和規章對相對人采取具體的直接影響其權利和義務的行政行為。
這種行政行為的對象,包括兩個方面:一是行政機關對公民、法人和其他組織;二是行政機關對自身內部。為了確保行政執法行為有準則,好壞有獎懲,在嚴格執法和保護當事人合法權益兩個方面起到保障作用,必須落實行政執法責任制。交通行政執法責任制就是按照法律、法規和規章確定的交通行政機關各項執法職責,建立起以單位主要負責人為核心的執法責任體系,并把責任層層分解,落實到交通行政機關內部各執法單位各層級和各個執法人員崗位,明確責任范圍、職責、權限、執法目標,制定考核標準和獎懲辦法,將考核的結果與執法人員的任用結合起來的一種制度。而行政執法監督檢查,是行政機關內部對執法活動的直接監督檢查,是關系行政執法責任制能否得到全面實施的重要保障措施。鑒于行政執法包括了內外部兩個方面入手。那么,交通行政機關如何開展好有效地行政執法監督檢查呢?我們認為可以采取以下六種方式。一是由上級交通行政機關組織檢查組,對本級和下一級交通行政機關的行政執法情況,進行定期或不定期的檢查。定期檢查就是上一級交通行政機關根據需要每年確定一批重點的法律、法規、規章,有計劃、有步驟地根據預定的時間進行檢查。不定期檢查是為了了解某個法規的執法情況,臨時組織檢查組進行檢查。檢查一定要深入調查了解,不能走過場、嚴防流入形式,對檢查出來的問題要嚴肅處理及時糾正。二是建立法律、法規和規章的實施情況報告制度。下級交通行政機關對其負責實施的法律、法規和規章的貫徹執行情況,定期以書面形式報告上一級交通行政機關,上一級交通行政機關對實施中的問題要組織深入調查,解決存在的問題。這樣,有利于法律、法規的進一步實施,促進行政執法工作的深入進行。三是建立行政執法監督員制度。主要是從交通**機關選出幾名監督員,監督行政執法活動,這樣可以督促交通行政機關及時糾正違法失職的具體行政行為。四是深入推行執法公示制度,接受社會監督。按照實施行政執法責任制的要求,建立完善“執法公示”、“執法錯案追究”和“評議考核”三大制度,交通各行政執法機構都要將依法行使的登記、發證、收費、處罰等職責有關的具體規定,以各種形式向社會公開并在辦公場所公布上墻,做到辦事權限公示、辦事程序公示、工作時限公示、工作標準和質量公示、違法責任追究公示、監督渠道公示,主動接受群眾監督。這樣可以充分發揮社會的監督作用,促進交通行政機關依法行政。
五。是建立行政執法評議考核制度。各級交通行政機關對所屬的行政執法單位和執法人員的法律、法規、規章的執行情況,進行定期或不定期評議和考查,對嚴格執法的單位和人員要予以表揚獎勵,對有法不依、執法犯法、的單位和人員要嚴肅查處。六是認真搞好行政復議工作。行政復議既是一種解決行政爭議的活動,也是上級行政機關對下級行政機關的具體行政行為進行監督的一種活動。這種活動能夠促進行政機關依法行使職權,糾正和防止違法或不當的具體行政行為,具有補救作用,使行政機關能夠更好地行使職權。因此,交通行政機關必須對行政復議工作有一個清醒的認識,采取得力措施,搞好行政復議工作,將交通行政機關不當的具體行政行為解決在萌芽之中,保證依法行政。還有一個重要問題就是建立健全交通法制工作網絡。建立健全交通法制工作網絡,實質上是交通法制機構和隊伍的建設問題。這是搞好交通法制工作的重要“物質”基礎。這幾年,在市政府和上級交通部門的重視下,交通法制工作機構得到明顯加強。交通行政執法形象有了極大改善。但由于這些機構成立時間比較短,還存在法制人員法律素質參差不齊等問題,仍適應不了交通依法行政的需要。首先,應建立健全交通法制工作機構體系。交通是個大行業,執法門類眾多,法律關系復雜,管理對象流動分散,行政執法面廣量大,因此,設置負責交通法制工作的專職機構,并由這些專職機構組成一個既有縱向聯系,又有橫向關系的法制機構網絡。
所謂縱向聯系,既指交通行政機關內各級主管部門和各個執法單位的法制機構之間,上級對下級的業務指導、督促、檢查和下級對上級的執行、反饋關系;所謂橫向關系,則是指交通行政機關的法制機構,應接受同一級人民政府法制機構業務指導的關系。通過上述一個聯系,一個關系,使交通法制工作做到條塊結合,發揮各自特長。其次,應盡快建立健全交通法制工作專職隊伍,與交通法制工作機構相適應。有了專門法制工作機構,還必須有一支素質較高的專職隊伍,這支隊伍要有較高的政治、文化、法律、經濟、管理以及交通行業技術等素質。從三河市交通行業法制工作隊伍的現狀來看,大多數法制人員不是科班出身,都是半路改行,還有不少人沒有大專文化程度,雖然這兩年我們加大了法制人員的法律知識培訓,但仍有不少人不能適應。這就要求我們要有計劃地通過合理調配和加大人才培訓,逐步提高其素質,使其能勝任法制工作。這樣才能為交通行業法制工作全面、深入開展打下堅實的基礎,適應交通行業管理的需要,推進依法行政。綜上所述,交通行政機關要依法行政,必須大力加強交通法制建設,完善交通立法工作,加強和改善交通行政執法監督檢查,加強執法隊伍和法制人員隊伍建設。只有這樣,才能使交通行政機關更好地在法律、法規范圍內行使管理職權,推進依法行政。
交通行政執法規范范文4
第二條交通行政執法證件實行全國統一制式、統一管理的制度。交通行政執法證件的制式由交通部制定。
第三條交通行政執法證件是交通行政執法人員依法從事公路路政、道路運政、交通規費征稽、水路運政、航道行政、船舶檢驗、港口行政、水上安全監督、交通衛生監督、交通通信等行政執法工作的資質和身份證明。
交通行政執法證件包括《交通行政執法證》和《水上安全監督行政執法證》。
第四條省級交通行政主管部門是本地區交通行政執法證件的發證機關。
交通部直屬及雙重領導行政管理機構是本部門交通行政執法證件的發證機關。
第五條發證機關對符合下列條件的人員頒發交通行政執法證件:
(一)在縣級以上交通行政主管部門或其依法委托的交通管理機構、法律法規授權的交通管理機構直接從事具體的交通行政執法工作;
(二)經交通行政執法崗位培訓并取得合格證書;
(三)符合《交通行政執法崗位規范》的資質條件。
第六條縣級或地市級交通行政主管部門應當將本地區符合條件的人員登記造冊,經逐級審核后,報省級交通行政主管部門審批、頒發《交通行政執法證》;省級交通行政主管部門設立業務管理機構的,由業務管理機構對上述有關人員提出初步審核意見。
省級交通行政主管部門設立的業務管理機構應當對其直屬的符合條件的人員登記造冊并審核后,報省級交通行政主管部門審批、頒發《交通行政執法證》。
第七條省級交通行政主管部門應當將本地區符合條件從事水上安全監督行政執法工作的人員登記造冊,經中華人民共和國港務監督局審核后,由省級交通行政主管部門頒發《水上安全監督行政執法證》。
第八條交通部直屬海(水)上安全監督局、直屬港航監督局應當將本部門符合條件的人員登記造冊,經中華人民共和國港務監督局審核后,由交通部直屬海(水)上安全監督局、直屬港航監督局頒發《水上安全監督行政執法證》。
第九條長江航務管理局、珠江航務管理局、黑龍江航運管理局所屬的管理機構應當將本單位符合條件的人員(水上安全監督人員除外)登記造冊,分別報長江航務管理局、珠江航務管理局、黑龍江航運管理局審批、頒發《交通行政執法證》。
第十條交通部直屬及雙重領導的港務局對符合條件的人員登記造冊,負責審核,頒發本單位的《交通行政執法證》。
第十一條發證機關的法制工作部門具體負責證件的頒發和管理工作。
對經批準取得交通行政執法資格的人員,發證機關應當將其有關信息輸入“交通行政執法證件管理數據庫”,及時打印、頒發交通行政執法證件和《交通行政執法證件管理卡片》。
《交通行政執法證件管理卡片》由執法人員所在單位保管,隨時做好有關記錄。
第十二條交通行政執法人員在執行公務時,應當隨身攜(佩)戴交通行政執法證件。
第十三條持證人應當按照其所持交通行政執法證中注明的執法門類在法定職責和轄區范圍內從事行政執法工作。
第十四條持證人應當妥善保管證件,不得損毀、涂改或者轉借他人。
第十五條持證人遺失證件的,應當立即向所在單位報告,由該單位按證件頒發渠道逐級報請發證機關注銷。發證機關審核屬實,予以注銷,同時登報聲明作廢,并按程序辦理補發證件手續。
第十六條持證人調離交通行政執法崗位的,其所在單位應當收回證件并報發證機關注銷。
第十七條對不按規定使用證件的,由其所在單位給予批評教育;對利用證件牟取私利、從事違法活動的,由發證機關吊銷其證件。
第十八條交通行政執法證件實行年度審驗制度。發證機關應當于每年第一季度對持證人上年度以下情況進行審驗:
(一)持證人執法工作考核或人事考核結果;
(二)持證人參加崗位培訓的情況;
(三)持證人執法違紀或重大執法過失的情況;
(四)持證人受獎勵和處分的情況;
(五)發證機關規定的其他情況。
第十九條發證機關根據年度審驗情況分別作出以下處理決定:
(一)對符合年度審驗要求的,由發證機關在證件的年度審驗欄和《交通行政執法證件管理卡片》上貼示當年的年度審驗專用標志,允許持證人繼續從事交通行政執法工作;
(二)對沒有達到年度審驗要求的,不予通過年度審驗。沒有通過年度審驗的,不得從事交通行政執法工作;
(三)對、、造成嚴重后果的,取消交通行政執法資格,并按有關法律、法規規定辦理。
發證機關應當將年度審驗的有關信息輸入“交通行政執法證件管理數據庫”備查。
第二十條未經發證機關年度審驗的交通行政執法證件自行失效。
第二十一條發證機關負責本地區或本部門“交通行政執法證件管理數據庫”的使用和維護,定期向交通部傳輸或報送交通行政執法證件管理的有關數據、信息。
第二十二條中華人民共和國港務監督局可根據本規定統一制定全國《水上安全監督行政執法證》的樣式、編號和具體管理辦法。
第二十三條本規定由交通部負責解釋。
交通行政執法規范范文5
為進一步貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》,區委、區政府《關于開展法治創建工作的實施意見》,全面推進依法行政工作,提高行政執法水平,保障和促進交通事業等方面工作取得長足的發展,特通知如下。
一、行政執法活動中存在的問題及原因
隨著交通普法依法治理工作的深化,交通系統工作人員的法律意識和素質普遍得到提高,行政執法人員的依法行政水平和能力不斷增強,但是應當看到,涉及到交通行政執法方面的行政爭議,投訴和及行政復議案件等均呈現增多趨勢;一些不當的交通行政行為或者違法行為沒有得到及時、有效的制止或糾正,損害行政管理相對人合法權益的苗頭性問題時有發生,部分單位執法文書還不太規范、執法人員存在著粗暴執法、簡單執法現象;個別執法人員私自放車、隨意降低處罰標準、違反執法程序執法;甚至有的執法人員還在一定程度上存在吃、拿、卡、要等苗頭,這些問題的存在損害了交通執法人員的良好形象,抹黑了交通機關的社會形象,影響了社會的穩定和諧。存在上述問題的原因主要在于部分執法人員不注重法律知識學習和職業道德教育,憑經驗辦事;個別執法人員依法行政和服務意識不強,責任心差,工作上得過且過;執法責任制落實不到位等。
為徹底解決這些問題,全面貫徹落實科學發展觀,適應新形勢下依法行政工作,推動交通事業又快又好發展,必須認真貫徹執行《行政處罰法》、《行政許可法》和交通行政法律法規,按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的要求,通過規范執法過程和執法行為,完善執法程序,健全執法監督責任機制,進一步提高依法行政的水平和能力,實現我局提出的依法執法、文明執法、廉潔執法和安全執法的總要求,為交通事業又快又好發展提供有力的法制保障。
二、規范交通行政執法行為,確保嚴格執法、公正執法
進一步規范交通行政執法行為,提高公正執法、文明執法水平,不僅是全面提升交通行政執法水平的必然要求,也能夠有效的預防和減少交通行政爭議、投訴和,更是廉潔執法、安全執法的保障。
(一)嚴格依法辦事、依法辦案
各部門要按照《行政處罰法》、《行政許可法》和交通法律法規規章的規定,理清職責、依法辦事、依法行政、依法辦案,法律法規有規定的必須按照要求堅決貫徹落實,嚴禁執法隨意性,更不能在執法中超越職權,,要在法律規定的權限內依法辦事,依法辦案。
(二)嚴格執法程序,糾正程序違法
1.明確行政執法程序,進一步規范行政執法活動。各部門執法人員應熟練掌握各自與業務有關的法律程序,在行政執法時不折不扣的按照法定的程序辦理。行政處罰案件應嚴格按照立案、調查、告知、審批、裁決、送達的步驟進行。立案審批由各執法單位負責人決定。依法查扣的證件、車輛等物證必須登記清晰,妥善保管,查扣車輛必須停放到指定停車場,同時,嚴格車輛放行的有關規定。
2.切實保障相對人的權利。執法部門作出對行政管理相對人的行政決定之前,應告知行政管理相對人作出決定的事實、理由與法律依據,并給予其陳述和申辯的機會且要做好筆錄。對重大事項,行政管理相對人依法要求聽證的,法制部門應當組織聽證,行政管理相對人放棄聽證的,也要做確切的文案記錄。
3.要科學設定執法崗位,嚴格實行查罰分離制度。除適應當場處罰的外,應嚴格按照一般程序辦案流程操作,實行查罰分離制度和“收支兩條線”制度,嚴禁任何執法人員私自處理案件。
(三)嚴格執法標準,做到裁量公正
為規范和監督行政執法活動,提高行政執法水平,確保依法行政各項要求落到實處,切實保護行政管理相對人的合法權益,各部門辦理行政處罰案件必須做到“事實清楚、證據確鑿、程序合法、處罰得當”。實行重大案件集體研究制度,罰款額度3000元以下的案件由執法單位決定處理;罰款額度3000元以上5000元以下和黑出租、超載超限等案件由違章處理辦公室決定處理;罰款額度5000元以上等重大處罰事項由局領導簽批,違章處理辦公室負責執行。要認真落實行政處罰裁量基準制度,在行政處罰文書中充分說明裁量理由,做到裁量理由正當合理、處罰決定適當公平。
三、落實執法責任制,強化執法監督
(一)增強履職能力,深化制度落實,各部門要嚴格貫徹落實《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》和上級有關行政執法過錯責任追究等規范性文件,全面推行行政執法責任制工作,做到有權就有責、用權受監督、侵權須賠償、違法要追究,確保交通法律法規和規章各項要求落到實處。要依法界定執法職責,嚴格落實局《行政執法職權和責任分解》進一步規范執法程序、完善辦案流程。
(二)抓好執法公示,強化內部執法監督,進一步做好交通執法公示和政務公開,開展內部行政執法案卷評查,局法制科和違章處理辦公室等職能部門要每季度開展一次案卷評查,并及時公示評查結果,每季度組織開展一次行政執法大檢查,重點檢查行政處罰法、行政許可法和有關交通專業法實施情況,把檢查評比的結果作為季度、年終績效考核的內容。
(三)強化崗位責任,落實過錯責任追究
1.強化崗位責任制。各部門和每名工作人員要進一步強化崗位責任意識,落實首問負責制、限時辦結制和公開辦事制等各項規定,依法正確履行職責,切實規范行政行為。
2.認真落實行政過錯責任追究制度。對單位(部門)或工作人員不履行、不正確履行本職職責或有違法、不當行政執法行為的,根據《市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》有關規定,對承辦工作人員和單位(部門)負責人分別追究直接責任和主要領導責任,視造成后果的嚴重程度或者影響的惡劣程度等具體情況,給予(一)批評教育;(二)責令作出書面檢查;(三)通報批評;(四)取消當年評優資格;(五)扣罰全年日常考核獎和年終一次性獎金;(六)誡勉;(七)調離工作崗位;(八)辭退;(九)給予行政紀律處分,構成犯罪的,移交司法機關處理。
3.認真落實行政執法錯案責任追究制度。經法院判決或政府法制機構行政復議撤銷、變更具體行政行為、責令履行法定職責的或其他途徑認定為錯案的,依據《市區人民政府關于印發區行政執法錯案責任追究辦法的通知》,根據錯案的情節及危害程度,造成的社會影響等對承辦工作人員、單位負責人分別給予(一)批評教育;(二)警告、通報批評、暫扣或吊銷行政執法證件;(三)記過以上行政處分并吊銷行政執法證件,調離行政執法崗位,構成犯罪的,移交司法機關追究責任。
四、加強組織領導,促進依法行政
為確保交通行政執法公正、文明、樹立交通行政執法隊伍新形象,各部門要進一步規范執法用語,規范執法文書,規范執法行為,規范執法程序。嚴格執行《市交通行政執法行為規范》、《交通行政執法十條禁令》、《交通行政執法忌語》,樹立執法為民的理念,培育嚴格執法精神。要以科學發展觀為指導,深入開展“依法執法、文明執法、廉潔執法、安全執法”主題活動,重點解決粗暴執法、隨意執法等群眾特別關注的問題。同時要嚴格行政執法人員資格審查制度,加強對執法人員資格、證件、執法標志和車輛裝備等的管理,確保未取得交通行政執法資格的人員不從事交通行政執法工作。
交通行政執法規范范文6
(一)努力提高立法質量,充分發揮優化交通法制環境的效率和效益
一是為進一步完善我省高速公路管理體制,適應高速公路快速發展的需要,積極爭取出臺《湖北省高速公路管理條例》?!稐l例》已列入省人大*年正式立法計劃,省廳和省高管局等單位要積極開展起草和調研論證工作,力爭上半年上報省政府,爭取年內由省人大審議頒布實施。
二是為進一步解決道路運輸輔助業法規不健全、市場不規范的問題,適應道路運輸發展的需要,積極爭取省政府出臺《湖北省道路運輸輔助業管理辦法》。該《辦法》已上報省政府法制辦,省廳和省運管局要積極配合省法制辦做好修改和相關協調工作,爭取年內出臺。
三是為進一步促進水運事業發展,強化水上交通安全,省廳和省港航局要抓緊做好《湖北省水上交通安全管理條例》的立法調研和起草工作,爭取列入二零零九年省人大立法項目。
四是及時做好相關法規、規章草案的修改工作,維護交通部門的合法權益和交通法規體系的統一性。
五是及時做好廳規范性文件的審查和報備工作;做好法規咨詢、解答等日常工作。
(二)努力提高服務質量,充分發揮倡行執法便民理念的效率和效益
一是不斷完善網上公示內容,大力推進交通電子政務,提高交通行政服務效率,努力塑造湖北交通以人為本,執法為民的管理形象。
二是全面實現行政審批一個窗口對外,逐步擴大網上審批范圍,年內要實現100%的基層交通執法部門的行政審批一個窗口對外。
三是建立和完善服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、時限辦結制,把服務貫穿到執法工作中去,真正做到服務為民。
四是暢通舉報投訴咨詢渠道。通過暢通舉報投訴咨詢渠道,加深與群眾的聯系與溝通,有效改善政府形象,確保做到每一起投訴、舉報、咨詢有處理、有結果、有回復。
五是研究制定執法便民新舉措,推行人性化執法。推廣管理和征稽進社區、進村組的做法,使規費征收寓于執法便民的服務之中,不斷擴大社會面,確保執法管理和規費征收工作進社區、進學校、進醫院、進市場、進鄉鎮。年內各有執法職能的單位都要總結執法便民的措施和效果。
(三)努力提高隊伍素質,充分發揮鍛造過硬執法隊伍的效率和效益
一是完成交通行政執法證換證工作。在做好執法隊伍清理整頓的基礎上,換發交通行政執法證。對不在執法崗位、不具備大專以上學歷、執法考試或考核不合格的執法人員一律不予換發執法證,把好執法人員準入關。
二是實行執法人員動態管理。省廳年內將對全省交通系統行政執法人員實現網絡信息化管理,對不在執法崗位的人員及時收回行政執法證件,適時掌握執法人員的動態信息。
三是加強交通執法標志和標識管理。對全省交通系統執法標志和標識進行一次全面清理,適時按交通部要求統一規范。
四是開展執法人員崗位培訓工作。按照執法人員三年崗位培訓的要求,各單位要抓緊制定培訓實施方案,落實培訓基地和培訓教師,并要在年內完成30%的培訓任務。各單位要繼續抓好執法人員的學歷教育,確保“十一五”期末所有執法人員全部達到大專以上文化程度。
五是大力推行《交通行政執法忌語》和《交通行政執法禁令》。各地、各單位要結合《忌語》和《禁令》的各項要求,在4月中旬前集中開展一次排查整治活動。每個執法機構和執法人員都要進行自查自糾,對于發現的問題和隱患,要認真進行整改,并及時采取預防和整治措施。省廳將不定期對各地、各單位貫徹執行《忌語》和《禁令》情況進行監督檢查,做到每個執法人員能記、能背、會用。對違反《忌語》和《禁令》的單位和個人,要按有關規定追究責任,發現一起查處一起,決不姑息遷就。
(四)努力提高監管質量,充分發揮落實執法監督責任的效率和效益
一是組織開展交通行政許可和行政執法監督檢查。以《全面推進依法行政實施綱要》、《行政許可法》、《交通行政許可監督檢查及責任追究制度》貫徹落實情況和執法證件、執法文書、執法程序及文明執法為重點,組織開展交通行政許可和行政執法監督檢查活動,不斷規范交通執法行為。省廳將在第三季度開展交通行政許可和行政執法監督檢查,請各地各單位及時做好自查、迎檢和材料上報工作。
二是組織開展執法案卷評查活動。省廳將統一執法案卷卷宗,并將于9月份開展執法案卷交叉評查活動,促進執法案卷進一步規范。同時,省廳將統一規范行政執法委托文書文本,進一步明確執法責任主體。
三是繼續推行交通行政執法責任制。認真落實部印發的《關于推行交通行政執法責任制的意見》,搞好評議考核和過錯追究。在部確定行政執法責任制聯系點的基礎上,確定省廳行政執法責任制聯系點,及時總結推廣推行行政執法責任制的好經驗、好做法。
四是積極做好行政復議應訴工作。建立和落實交通行政復議責任追究制度,逐步推行行政復議人員持證上崗制度。定期開展行政復議案件評查,進一步規范復議工作程序,提高行政復議質量,確保行政復議受案率達到100%,真正實現“以人為本,復議于民”。
五是完善行政執法評議考核制,主動接受社會監督。年內各單位要采取召開座談會、問卷調查等多種形式,開展1-2次行政執法評議活動,要將執法便民、利民、惠民措施列入評議內容,注重發揮好執法監督員、行風監督員的作用。對群眾反映比較突出的問題,要制定措施加以整改。
(五)努力提高執法水平,充分發揮深化體制機制改革的效率和效益
一是推進交通綜合執法體制改革試點工作。省廳年內將組織開展交通綜合執法體制改革調研,并選擇武穴市、武當山市交通局作為交通綜合執法改革試點,力爭年內取得明顯成效。
二是開展文明執法主題活動。針對行政許可、征收、強制等方面存在的突出問題,有針對性地開展文明執法主題活動,省廳將適時制定下發全省交通文明執法行為規范,用規范制約執法人員行為,改進服務態度,轉變工作作風,增強服務能力,提高辦事效率,提升交通形象。凡不文明執法、野蠻粗暴執法、被新聞媒體曝光的,在年終評先時實行一票否決。
三是推進執法微機管理系統的運用。推進運管、征稽、高速公路執法微機管理,實現信息共享,確保執法工作規范化、網絡化、信息化。
四是運用科技手段,強化執法的科技含量。推廣隨州運管部門利用監控手段取證的方式,不斷提高執法的準確性和執法效率。
五是推進行政處罰自由裁量工作。盡快研究制定交通行政處罰自由裁量標準,并開展試點,在試點的基礎上,在全省全面推廣,有效解決執法隨意性大的問題。
(六)努力提高宣傳實效,充分發揮推進普法依法治理的效率和效益
一是組織開展“一學三講”即“學法律、講權利、講義務、講責任”主題活動和法律進機關、法律進基層、法律進單位的法制宣傳教育活動,擴大普法的宣傳范圍,努力增強普法宣傳的效果。
二是組織開展“學法用法模范公務員”、“學法用法示范機關”、“依法辦事示范單位”創建活動,培植典型、總結經驗、宣傳先進,通過抓點促面,不斷提升我省交通法制宣傳教育工作水平。
三是組織開展領導干部學法用法活動。不斷健全和完善領導干部法制講座、中心組學法和法制培訓等制度,省廳將適時組織兩期交通部門領導干部和法制部門負責人培訓班,增強各級領導干部依法行政、依法管理、依法決策的能力和水平。交通各級、各系統年內都要有針對性、有計劃性地組織領導干部學法和法制講座。
四是進一步做好*年奧運法制宣傳活動。要緊緊圍繞“人文奧運·法治同行”這一主題,精心組織策劃奧運法制宣傳活動,自覺將奧運法制宣傳納入法制宣傳教育工作評估指標。
五是大力開展交通專項整治活動。開展道路危貨運輸運輸管理法規、規章和標準執行情況專項檢查;加大治理公路超限運輸和水路內貿集裝箱超載、整治公路違章建筑、打擊非法經營車船、開展交通規費稽查和查處交通工程建設中的違法分包等活動;進一步規范交通建設和運輸市場秩序。