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電力建設安全管理規定范文1
電力建設工程大干快上，有限的技術和安全管理力量分散，造成各工程點上的技術力量薄弱，工藝技術設計不完善，安全管理人員不足，施工人員素質下降，安全隱患大量增加，安全事故不斷，電力建設安全形勢相當嚴峻。施工單位存在不同程度將工程分包的情況，以包代管現象依然存在，分包單位管理能力差，人員來源復雜，安全素質較低，管理制度不完善和執行不到位，安全投入不足。
2做好電力建設安全管理幾點建議
2.1定位方針目標
貫徹法律法規和行業標準，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，依據電力建設工程規模、施工特點、自然環境、資源配置，制定工程安全目標。
2.2成立組織機構
建設單位牽頭，監理單位、設計單位、施工單位、調試單位等參建單位成立工程安全生產委員會，對工程安全管理、文明施工進行統一規劃、統一管理、統一協調、統一監督，及時解決工程建設中的安全問題，為工程建設創造良好的大環境。依托工程安全生產委員會建立健全安全保證體系和監督體系，獨立設置安監部門，配備安監人員，建立建設單位、監理單位、設計單位、施工單位、調試單位三級安全管理網絡，設立工程管理部門、合同管理部門、物資管理部門、治安保衛管理部門，明確工作分工，充分發揮兩個體系現場安全管理合力。
2.3明確安全責任
建設單位對電力建設工程安全生產負全面管理責任，履行電力建設工程安全生產組織、協調、監督職責，做好安全工作計劃、布置、檢查、考核、總結。參建單位是工程建設安全生產責任主體，依法落實電力建設工程安全責任。工程開工前，建設單位與參建單位應簽訂《安全協議》，明確雙方責任和義務。
2.4建立制度約束
建設單位全方位收集安全生產法律、行政法規、部門規章，預防人身事故、設備事故和環境事故的事故法規，事故處理法規，國家標準和行業標準，在工程開工前參建單位應執行的法律法規與標準。建設單位和參建單位應依據法律法規標準，在工程開工前頒布安健環管理制度，危險源清單和安全管理臺帳，全面落實人員責任、崗位職責、操作規程、技術規程、教育培訓、安全投入、安全設施、隱患排查、應急救援等管理規定和要求，明確管理程序、職責和要求。
2.5做好安全策劃
安全策劃是通過科學分析工程風險，對工程安全進行有目標、有計劃、有步驟的全面、全過程管理與控制，指導制定安全技術措施，配備必要資源，確保安全目標的實現。安全策劃主要內容有：安全方針、目標；組織機構、分工與職責；法律法規清單；規章制度清單；管理臺帳目錄；現場總體布局：人員、車輛出入管理；成品保護、防止二次污染；現場醫療救援；消防與治安保衛；安全文明施工；職業健康；應急管理體系。建設單位進行總體策劃，參建單位進行二次策劃，科學、全面、系統的謀劃安全管理目標、管理依據、管理要求、安全措施，在施工準備階段做好機構設置、建章立制、總體布局、安全設施加工制作、所需物資購置準備，創造高標準的工程開工條件。工程開工后，即可按計劃、分階段、按順序有條不紊地布置安全設施，有關人員可集中精力從事現場管理，保證安全文明施工始終處于受控狀態。
2.6合理總體布局
總體布局是總攬工程安全文明施工全局的重要條件，視覺形象直接關系安全文明施工的成功與否，主要通過施工總平規劃、建筑物、裝置型設施、安全設施、標志的標準、樣式等來達到現場視覺形象統一、整潔、和諧、美觀的整體效果，是確保安全文明施工有序、規范進行的重要環節?？傮w布局主要內容有：視覺形象設計；辦公區、生活區、施工區、設備材料堆放區模塊化設計；安全文明施工責任區域化、定置化管理設計；施工場地要求；大門；建筑物；旗臺；圍墻與監控設施等等?，F場安全設施分安全標志，有禁止標志、警告標志、指令標志、提示標志、安全警示線；安全防護設施，含安全帽、安全帶、攀登自鎖器、速差自控器、水平滑動保險器、手扶水平安全繩、安全網、腳手架、安全圍欄、孔洞蓋板、安全通道、組合式柱頭托架；可視化管理，有危險點分析及預控牌、主要危險因素辨識牌、現場標志牌、地下設施標志牌、五牌兩圖、安全警示牌、施工區域責任牌、施工機具定置管理、道路交通標準化設施；現場文明施工設施，有成品保護、現場區域隔離、卷揚機棚、設備材料擺放、垃圾通道及垃圾箱、吸煙室及休息室、干式及水沖式廁所。
2.7安全技術措施編制與執行
安全技術措施是安全施工的重要基礎和保證，是指導作業人員施工的實用性文件，所有施工作業必須有安全技術措施，并在施工前進行交底。安全技術措施一般包括：項目特點、危險源、預控措施、安全注意事項、安全操作規程、勞動防護用品、應急處置、文明施工標準等內容。重大或特殊項目安全技術措施、重要項目安全技術措施和一般項目安全技術措施應分別由項目總工程師、項目管理部門主任、項目管理部門專業工程師分別組織編寫和評審，相應報送總工程師、項目總監和項目管理部門主任批準執行。工程項目開工前，必須由措施編制人向參加施工的全體人員進行安全技術交底，施工負責人進行安全條件檢查，確認具備安全文明施工條件后方可施工作業，安全技術措施一經審批和交底，任何人無權擅自更改施工方案和措施，嚴禁無措施或未經安全技術交底施工作業。
2.8應急管理提供保障
建立突發事件應急響應機制，成立由建設單位、施工單位、監理單位組成的應急指揮機構，組建應急搶險救援隊伍，辨識危險源，編制應急預案，建立應急預測預警機制，明確應急響應程序，配置搶險物資、通訊器材、臨時電源、急救藥品等應急物資，開展應急演練，提升應急工程現場處置及防御能力。
2.9評估安全績效
建立日常安全檢查、周聯合檢查、月綜合檢查、季度階段性檢查、專項安全檢查、季節性安全檢查相結合的安全檢查機制，查制度、查機構、查安全設施、查教育培訓、查勞保用品使用、查隱患、查作業行為、查整改落實，完善安全設施，消除安全隱患，杜絕違章指揮、違章作業、違反勞動紀律，確保安全生產。實行工程項目安全目標績效管理，構建工程管理文化、觀念文化、行為文化和物態文化的安全文化，制定安全目標實施、控制與評價的措施，確保方針目標前瞻性、全局性、可行性、系統性和動態性，目標層層分解，責任層層落實，控制措施逐級建立，責權利清晰明確，考核評價賞罰分明。
3結論
電力建設安全管理規定范文2
Abstract： More and more power construction companies have joined the field of distribution network construction， engineering subcontract is a common phenomenon in the construction process of the distribution network. This paper analyzes the existing problems in the distribution network subcontract， and proposes management strategies aiming at problems， from the point of view of the management of the construction unit， so as to minimize the risk of construction units in engineering subcontract management， make the normative engineering subcontract management truly become a powerful boost in development of power construction.
關鍵詞： 配網工程；工程施工；分包管理
Key words： distribution network engineering；engineering construction；subcontract management
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）36-0039-02
0 引言
近年來，隨著國家不斷加大城網、農網建設資金的投入力度，配網工程在電力建設市場的份額逐年提高，越來越多的電力施工企業加入配網工程施工領域。由于配網工程點多面廣，建設周期短，工程分包現象普遍存在是不爭的事實。如何規范工程分包，科學實施分包管理，實現工程安全、優質、文明、按期完成的管理目標，是一個需要認真對待的問題。
1 網工程分包現狀分析
當前，參與配網工程建設的大部分中標施工單位在工程分包管理方面還是比較規范的，同時，也有一部分中標施工單位的分包管理比較差，存在不少問題，主要如下：
1.1 工程分包內容方面 部分中標施工單位存在如下分包內容不規范的行為：一些中標施工單位將其所承包的批次配網工程按單項工程分包出去；一些中標施工單位將設備調試等工程內容分包出去等等。
以上做法違返《中華人民共和國建筑法》第二十九條規定：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成”。
1.2 工程分包性質方面 工程分包分為專業分包和勞務分包兩種類型，廣東電網公司也專門發文明確規定了專業分包和勞務分包的范圍，但一些中標施工單位卻將桿塔組立等只允許勞務分包的內容進行專業分包。
1.3 分包商資質方面 部分中標施工單位將工程分包給沒有相應資質的分包商；部分分包商以掛靠資質的方式承包工程；甚至存在部分中標施工單位將工程分包給根本沒有資質的施工隊。
1.4 分包商素質方面 部分分包商片面追求跟前經濟利益，缺少必要的工程管理人員，通常是只有一個工程管理人員；部分分包商施工人員流動性大，缺乏對新員工的業務、技術培訓，人員整體素質低下；部分分包商安全教育不力，安全學習可有可無，施工人員安全意識淡薄，新員工的的三級安全教育培訓（項目部、施工隊、班組三級安全教育）流于形式，有些施工人員沒有經過經考試合格后持證上崗，施工人員自我防護的意識和能力很低；部分分包商忽視安全生產，投入安全技術措施經費不足，配備安全防護用品不符合《電力建設安全健康與環境管理工作規定》要求；部分分包商現場施工工器具、安全用具陳舊破損，甚至沒有按《電力建設安全工作規程》要求進行檢驗試驗。
1.5 對分包商管理方面 部分中標施工單位將工程分包后，與分包商簽訂分包合同就了事，沒有對工程進行管理、跟蹤：沒有對分包商進行安全技術交底；沒有對分包商的作業工機具進場進行審核；沒有對分包商的作業人員進場進行審核；沒有對分包商的施工現場進行檢查、指導；沒有定期召集分包商召開工程協調會議，解決施工過程中遇到的問題。
2 配網工程分包管理的對策
配網工程施工屬于高危性行業，安全事故時有發生。據統計，由于分包商的違章施工，冒險蠻干原因發生的安全事故占配網工程事故的90％以上。要減少和杜絕安全事故，特別是人身、設備事故的發生，加強分包管理就顯得非常重要。
2.1 建立嚴格的分包商準入制度
①建設單位要在招標文件中明確工程的可分包內容和范圍，并要求投標單位應在投標文件中詳細列明工程分包管理計劃，包括擬分包內容和性質，施工項目部的人員組成等。中標施工單位必須嚴格遵守投標文件的承諾，按照分包管理計劃開展分包管理。
②在工程項目開工之前，中標施工單位要按照投標文件的承諾以書面形式向監理單位提出包括擬分包內容和性質的分包計劃，經監理單位審核同意后，報業主項目部審批備案。如分包內容有變更或調整須報建設單位審批。
③中標施工單位擬選用的分包商必須在南方電網公司備案，中標施工單位必須嚴格審查分包商的資質，重點檢查分包商的施工技術能力和安全、質量保障能力；中標施工單位將擬選用分包商資質文件報監理單位審查，業主項目部批準，施工承包商對其所報送分包商的資質文件的真實性負責；分包商必須持有各級政府核發的有效資質，且符合建設部《建筑業企業資質管理規定》和南方電網公司《基建工程分包管理規定》的有關要求。
④施工承包商在分包項目開工前，要及時與經過建設單位批準的分包商簽訂分包合同。分包合同中必須明確分包性質。在簽訂合同的同時，必須根據分包性質，結合現場實際簽訂分包安全協議、廉政協議。分包合同要明確意外傷害保險費用支付和辦理的責任方，勞務分包合同中約定的勞務分包商承包范圍不能包括材料、機具供應等非勞務作業內容。
2.2 加強對分包商的管理
2.2.1 認真審核施工方案，切實開展安全技術交底工作 加強分包商施工方案管理，督促落實安全技術交底工作。開工前，應要求分包商就所承擔的工作編寫相應的施工方案，制定相應的安全技術措施。監理單位要督促中標施工單位將其施工現場識別的危險源和環境因素下發給分包商，并指導其修訂和完善各類施工方案的安全措施。施工方案和安全措施應經中標施工單位批準并交底后方可執行。中標施工單位在工程項目開工前組織分包商的項目經理、安全管理人員等進行工程總體安全技術交底。對于安全風險較高的（如有可能引發火災、爆炸、觸電、高處墜落和電網事故等）施工作業以及對施工質量影響較大的（如隱蔽工程施工）施工作業，中標施工單位應事先對分包商進行安全技術交底，嚴格審查分包商的施工組織措施、技術措施、安全保證措施和質量保證措施并備案，監督其嚴格實施。各類安全技術交底必須記錄齊全并保存完整。
2.2.2 嚴格審核分包商的施工機具 開工分包商必須建立覆蓋所有進場機具的作業工機具臺帳，報監理單位審批合格后方能進場。施工機具必須是專業分包商（或承包商）自有或租賃的，同時經過有相應資質機構檢驗合格并在有效期內（相關證明資料必須保存在現場備查）。在施工過程中如需增加施工機具，必須經監理單位審批合格后方能進場。業主項目部和監理單位應定期對現場的檢查，對未進行報審的機具禁止入場，如未經審批即進場施工，將按照安全合同對施工單位進行處罰。
2.2.3 嚴格審核分包商的作業人員資質 分包項目開工前，中標施工單位督促分包單位建立施工人員清冊，中標施工單位審核后上報監理單位審批。對重要崗位和特殊工種的人員，例如：施工負責人、安全員必須經建設行政主管部門或者其他有關部門安全生產考核，考核合格取得安全生產考核合格證書后，方可擔任相應職務；高空作業人員，機械、電氣、電焊操作人員等，必須持有關部門頒發的特種作業證。分包商必須依據國家有關規定，為其從事危險作業的所有人員辦理意外傷害保險。進場人員必須持有有效的電網建設作業人員資格認定證書和相應的專業資格證書。在施工過程中如需增加施工人員，必須經監理單位審批后方能進場。業主項目部和監理單位應定期對現場的檢查，對未進行報審的人員禁止入場，如未經審批即進場施工，將按照安全合同對施工單位進行處罰。
2.2.4 要加強日常檢查管理 建設單位要按審查批準的施工承包商的分包計劃和資質報審文件，動態核查分包管理情況，定期組織開展分包管理工作檢查，檢查、督促分包商落實工程管理人員（項目負責人、技術負責人、質量管理人員、安全管理人員等）到位，及時糾正違反本規定的行為。對管理水平差、人員素質低、不服從管理的分包商和中標施工單位，依據有關招投標文件和合同，責令其改進或停工整頓，直至解除合同，并追究其違約責任。監理單位必須按照依據合同，通過文件審查、檢查簽證、旁站和巡視等監理手段對工程項目分包情況實施全過程監督和管理。定期或不定期核查分包商人員、機械、工器具等資源配備是否與入場驗證相符，督促分包商做好工程安全、質量管理，并保留好相關記錄。中標施工單位必須派遣足夠管理人員組成施工項目部，開展對分包工程的全過程進行有效管理，定期組織、督促分包商開展各類安全、質量活動，做好活動記錄。確保工程建設的安全、質量、工期、造價等滿足施工承包合同要求，工程施工處于受控狀態。
3 結束語
工程分包貫穿于配網工程施工的全過程，工程分包管理工作的好壞直接影響到整個配網工程的管理工作。因此，要對配網工程分包的情況進行深入分析，并積極進行監督管理，決不能以包代管。不但要在規章制度中不斷完善，更重要的是在執行上下功夫，要全面、全過程開展分包管理工作，督促中標施工單位、分包商切實執行各種規章制度。同時，要以求真務實的態度，不斷探索和研究分包管理過程中出現的新問題、新情況，最大限度地降低建設單位在工程分包管理中的風險，使規范的工程分包管理真正成為電力建設發展道路上的強大助力。
參考文獻：
[1]中華人民共和國建筑法.
[2]梁志均.電力工程項目施工安全管理初探[J]．民營科技，2009，（5）．
電力建設安全管理規定范文3
關鍵詞 電力工程；原則；管理體系
中圖分類號TM92 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）42-0071-02
近年來我國的建筑施工事故頻繁發生，重特大事故承逐年上升趨勢，隨著建設主管部門的大力整治和安全生產管理條例的頒布，工程施工安全有所好轉。電力工程的施工安全也是建筑工程安全管理中的重要組成部分，施工中保障施工質量的同時也要注意安全生產的管理工作。筆者從我國電力工程安全管理的現狀出發，并詳細的分析了電力工程安全管理模式的主要原則和五大安全管理體系的構建。
1 我國電力工程的安全管理現狀
隨著我國電力事業的發展，電力工程項目逐年增多，由于工程量大施工時間緊，施工企業往往忽略了電力工程的安全管理工作，這在我國的電力工程施工中是普遍存在的。同時，因施工項目較多，混雜著一些非電力施工企業，其安全管理和施工工序較為模糊，容易引發一系列的重特大事故。因此，我國主管安全部門加大了安全施工的整改力度，為維護公共利益和社會穩定，頒布了一系列的安全管理條例，提出了以安全促生產的方針政策，極大的保障了電力工程施工的安全性。電力工程具有一定的特殊性，其施工事故影響的范圍也較大，有時重特大事故影響會達到數千里，雖然我國近幾年沒有出現電力工程的重特大事故，但從實際施工情況來看，還存在著安全管理薄弱，安全責任制無人問津的現象，行業安全生產存在著一定的安全隱患，技術措施上也存在著安全問題，有些施工技術根本沒有得到安全論證，以上這些問題都會影響到電力工程施工的順利進行，所以筆者認為，電力工程必須要做好安全管理模式和安全管理體系的構建，以此來保障電力工程的施工安全。
2 電力安全管理模式的原則
2.1 安全第一
電力工程施工中也存在著盲目“跟風”的現象，在施工中主管領導提出安全第一，管理人員馬上就開始做安全管理工作，如提出質量第一就開始抓質量管理，這就會造成安全問題沒有長期的保障，安全和質量都很重要，但從實際出發，還是要以安全為第一進行施工的管理，掌握好質量管理與安全管理的關系，做到互不影響，通過安全管理來保障質量管理。
2.2 優先原則
在電力工程施工中安全與工期也是需要管理者所關注的重要問題，因為安全措施會與施工進度產生一定的分歧，從施工工序和安全措施來看，施工中有些工序需要大量的人力和物力來進行安全措施的施工，例如：防護網，腳手架，隔離架等，這就無形的增加了施工企業的工作量，多少會對施工進步有所影響，而不進行安全措施的施工，又會對施工的安全帶來影響，可以說是一個針對性較強的矛盾問題，在此筆者認為從電力工程的施工周期來看，往往都是時間較長的建筑工程，做好施工安全防護措施可以大大提高施工的工作效率，以此縮短施工周期，達到安全促生產的目的。
2.3 安全與投入資金
安全與投入資金是指電力工程中需要一定的資金來購買安全設備，但有的施工企業為了節省支出，不購買安全設備，這就增大了施工的危險系數。一般電力工程的安全設備費用都包括在投標價中，如果不購買安全設備，施工企業就可以增加的自身利潤，但從較長的施工周期來看，這對電力企業的安全生產是非常不利了，如果出現了事故，后果將是無法挽回的，施工企業也要承擔巨大的責任，所以安全與投入資金還是要以安全為主。
3 電力建設中的五大安全管理體系
3.1 安全責任體系
依據我國的相關法律法規要求，建筑工程必須進行安全責任制的下發，電力工程施工依據安全健康與環境管理規定的內容，來進行安全責任制的下發，主要以承建單位和施工單位來分別進行的，一般是以各專業、各工種、各分區的項目負責人為主要對象，通過項目負責人來落實施工人員具體的安全責任，及時的掌握現場的施工情況，建立三級目標管理措施，從區、組、人來進行安全工作的檢查，把安全工作抓實。
3.2 安全監督體系
電力工程項目要以項目經理為安全生產負責人，以全面的安全監督體系為基準點來做好工程的安全管理工作。安全監督體系的建立首先需要成立安全管理部門，人員以少而精為主，主要負責日常施工的安全巡檢工作，并建立完善的安全巡檢日志，把工程存在的安全隱患及時的上報到項目經理，使主管負責人能夠做出整改計劃和方案，有效的協調好施工進度與整改的工序問題。施工中承建單位還要定期的組織各施工單位進行安全例會，因施工周期較長，自然環境會逐漸變化，安全問題也會層出不窮，定期的安全例會可以幫助各施工單位有效的控制好施工安全，同時承建單位還要成立安全檢查小組，對各分包單位的安全措施進行有針對性的檢查。
3.3 施工安全控制體系
施工安全控制體系主要是以三方面為主：安全培訓教育、安全技術措施、施工機械安全。電力工程的安全培訓工作非常重要，因為電力系統不同于其它的建筑工程，其施工存在著一定的危險性，進場人員必須要經過三級安全教育才可以上崗，這樣可以避免因人為原因而引發的現場事故，同時做好與平的安全教育宣傳工作，保證施工人員懂安全、會安全、做安全。安全技術措施主要是通過施工組織設計和施工技術交底來體現的，在技術上施工人員一定要以規范為標準，來進行施工。施工機械設備要進行嚴格的檢查，合格后放可進場施工，使用者也要具備上崗證件，并做好機械設備的安全保養工作，避免事故的發生。
3.4 獎懲考核體系
工程項目應設立安全獎勵專項基金，建立安全獎懲及考核制度，實現安全與經濟收入掛鉤。安全獎勵包括定期獎勵、特別嘉獎、安全施工積極分子及先進班組獎勵等，安全獎勵應體現重獎重罰的原則，重獎安全責任承擔者。安全考核包括安全目標考核、管理考核。
3.5 應急管理體系
工程項目部應根據施工情況制定相應的應急響應預案及專項處置方案，成立應急組織機構，儲備應急救援物資、器材，如醫療器械、救援設備等，加強員工應急知識宣傳教育，定期組織演練。形成有效的應急響應體系。在隱性事故或緊急情況發生時，要快速做出反應，優先保證人身安全，盡量將財產損失降低到最低。
參考文獻
電力建設安全管理規定范文4
關鍵詞：縣級供電公司；施工現場；安全監督
中圖分類號：U223 文獻標識碼： A
1 引言
近年來，隨著公司系統三集五大體系建設的推進，市、縣公司實行安全一體化管理，打破了縣公司原有安全管理自成體系的狀態；此外由于電力市場逐步開放，越來越多的施工企業參與到電力建設工程中來，隨之而來的是施工現場的安全監督壓力也越來越大，尤其是縣級供電公司更是如此?；?、技改、大修以及農網升級工程各種施工現場比比皆是，縣級供電公司安全生產面臨著巨大的壓力。
通過開展安全監督對各類施工現場進行安全管控是防范各類安全事故發生行之有效的措施之一，因此筆者所在的地區各縣公司都安排安全監督人員每天到各類施工現場進行監督，但是由于各種原因，目前縣級供電公司安全管理水平不高，特別是現場安全監督水平亟待提高。
2 縣級供電公司施工現場安全監督狀況分析
近年來隨著電力系統“三集五大”體系建設，市、縣公司實行專業化管理，市公司安全管理工作延伸至縣級供電公司。通過對縣供電公司一段時間的安全監督管理，筆者發現縣供電公司違章現象較市公司多，但同時由于縣公司安全監督人員專業水平參差不齊，部分監督人員不能發現一些深層次的違章現象。例如在每周縣公司上報的安全監督表常能發現其對某項工作現場評價較好，沒有發現違章現象，但所附的照片中卻暴露了許多問題，還有一些市、縣公司共同督察的縣公司施工現場，縣公司安全監督人員常常不能發現違章現象，暴露了縣級供電公司安全監督水平不高的狀況。
2.1 由于“三集五大”體系建設，市、縣公司實行一體化管理，打破了縣公司原有的安全生產管理體系，縣公司完全適應省、市公司的新要求需要一段時間。
2.2 由于縣公司人員素質整體水平與市公司相比還存在一定的差距，縣級供電公司安全監督人員整體水平還有待提高。
2.3 由于受專業技能影響，部分安全監督人員所掌握的業務技能不全面，如僅掌握變電或配電一門安全監督技能，對于基建工程、外包工程相關的安全知識掌握較少，很難適應所有基建、技改、大修以及外包工程安全監督工作。
3 提升縣級供電公司施工現場安全監督水平的具體措施
針對縣級供電公司安全監督工作水平不高的現狀，筆者所在的單位主要從六個方面入手，不斷提升縣級供電公司安全監督水平，促進縣公司施工作業現場安全管控水平不斷得到提升，施工現場得到了有效管控。
3.1積極推行施工現場標準化作業
在縣供電公司積極推行施工現場標準化作業。通過建立標準化作業文本、標準化安全設施管理、標準化作業風險管控以及標準化的作業管理，對進一步加強現場作業風險管控，實現對作業過程的危險點、關鍵環節以及關鍵流程的有效控制，切實提升縣級供電公司輸、變、配電施工現場安全管控水平，確保作業安全。
3.2 制定標準，提升安全督察工作質量
制定現場安全監督卡，指導安監人員開展監督工作。
針對縣公司日常檢修工作多、安全風險大的工作項目，如立桿、架線、更換變壓器、低壓裝表、倒閘操作等，按照標準化工作流程，從作業文本、現場人員、安全設置、設備安全以及施工過程中的風險點管控等幾個方面入手制作了安全監督卡，指導縣公司安全監督人員進行現場安全監督，有效提升了縣公司安全監督工作質量。
3.3強化培訓，提升業務技能
開展縣供電公司安全監督人員的培訓，提升其業務技能水平。組織開展針對縣級供電公司安全監督人員的培訓，通過宣貫國網公司安全管理工作規定、《安規》、兩票三制、現場作業標準化管控規定、外包工程管理規定等相關管理文件，讓其了解和掌握施工現場安全管控的重安全點，不斷提升其安全監督技能。
3.4 邊查邊學，開拓安全監督人員眼界
開展縣公司安全管理互查活動。定期組織縣公司安全監督人員參加市公司的各類檢查活動，如春、秋季安全大檢查、基建工程安全督查、外包工程安全督查活動，此外當市公司有大型工作時，安排縣公司相關人員進行觀摩，通過市、縣公司兩級安全監督人員共同開展檢查活動，不斷開拓安全監督人員眼界。
3.5 查找不足，提升縣公司監督力
每周對縣公司監督檢查情況進行認真分析、點評，查找其中存在問題并及時反饋縣公司監督人員，定期組織召開現場安全監督分析會，通過對施工現場違章照片進行分析，之處縣公司安全監督中存在的問題，指導縣公司不斷規范安全監督工作。
3.6 鼓勵縣公司開展違章自查自糾
建立縣公司違章自查自糾工作激勵機制。表揚和獎勵星級評價較好的作業現場相關人員，對整體工作較好的縣公司在安全分析會及安全簡報中進行通報表揚；對監督檢查質量較低和作業中違反安全禁令的情況進行懲處，鼓勵縣公司安全監督人員認真開展自查自糾工作。
電力建設安全管理規定范文5
關鍵詞：電力工程；工程監理；安全性
Abstract: with the development of our social economy and the construction industry to raise the level of management, how to do well the work of electric power project supervision is the most important thing of electric power project. The author combined with years of the worked experience, from power engineering supervision of the significance of the safety of electric power project supervision management is analyzed, and put forward its own views of Suggestions to improve the power the effective implementation of the project construction.
Keywords: electric power projects; Project supervision; safety
中圖分類號：F407.61文獻標識碼：A 文章編號：
前言
隨著國家《建設工程安全生產管理條例》的頒布實施，建設行政主管部門的大力監管工程監理制的普及，規范工程質量意識已經深入人心，工程項目的總體施工質量有了相當大的提高。但施工過程的安全管理工作卻未能與建設工程的質量管理工作同步提高，如何在現代化的社會中不斷探索監理方法和提高監理管理水平，創建名牌的監理企業，在監理市場立于不敗之地，還需要我們不斷地摸索前進。因此，只有加強工程的監理工作，才能保證工程的順利進行。
1 電力工程監理安全性的意義
電力工程是二項系統而龐大的工程體系，是電力行業或電力生產部門進行電力設備、電力設施的安裝施工的工程，電力建設工程是一次性項目，建設周期也很長，例如，大型火電工程建設周期一般在三到四年以上，而水電工程建設時間則更長，產品具有固定性，技術含量高，資金投入大，電力管理比較復雜，涉及行業多，協調控制難度大。為達到工程建設的安全施工、保證質量、保證進度、投資合理，實旎工程建立，通過對目標、過程和活動的跟蹤，全面及時準確的掌握有關信息，將工程實際情況與目標和計劃進行比較，對工程質量而對機械設備、安全設施以及安全技術措施的審查、進度控制和費用的有效控制和監督，保證勞動者生命安全，更好地實現項目的安全目標，提高建設項目的安全水平和單位效益，加強電力工程的監理，負責對電力建設項目的全面監督、指導，尤其是對技術法規、標準規程安全措施等監督管理，以國家有關的法律制度為準繩，通過法律和經濟手段，監督安全監理合同的執行，保護合同各方的利益，提高自身安全監理水平，維護企業利益和榮譽，是保證電力工程項目有效實施重要舉措。
3 監理在施工管理中的重要作用
3．1 施工進度計劃管理
施工進度計劃管理是整個施工管理的核心內容。目前，主要存在基礎施工和收尾階段施工進度慢，結構部分施工進度快的現象，克服這種現象提高施工速度是目前監理單位面臨的一個主要問題。監理單位要重視土方工程的施工，掌握控制進度和質量的主動權。現階段普遍存在的問題是大部分土方工程都是由專業施工隊伍分包的，而各大分包隊伍的素質參差不齊，與工程施工要求不適合，達不到設計或規范的要求，造成工期延誤。所以，項目監理一定要嚴把施工單位的資質、機械設備和施工能力，審核施工方案的可行性，督促施工單位的施工進度，預防事故發生。
3．2 施工質量管理
監理對工程施工質量的控制問題一直是建筑工程施工過程中最重要的問題。一般來說，如果施工單位嚴格按照合同圖紙設計要求及規范要求施工的話，建筑結構的質量、強度等級都能滿足要求，但施工單位在施工方面常常存在某些問題，其原因不是技術水平不夠，也不是要求過高，主要是施工單位對這方面沒有嚴格要求，甚至出現麻痹大意的現象。如某工程的廠房在進行框架澆注時，因為使用的是泵送混凝土，塌落度較大，流動性較好，施工人員就產生了輕視思想，振動不按規范，致使框架柱腳出現了嚴重的露筋、孔洞等現象，最后花費了大量的人力物力和時間進行返工。事實說明，要提高工程施工質量，關鍵是現場的施工管理人員對每一道工序質量都要嚴格要求，認真交底，監理人員要嚴格控制檢查驗收、嚴格督促把關，監理人員對關鍵工序還必須進行旁站監理，以便隨時發現問題、解決問題。同時，監理組還要督促施工單位經常性地對現場工人進行質量是企業的生命的宣傳，樹立“百年大計，質量第一”的觀念，共同努力，爭創全優工程。
3．3 安全生產管理
安全文明施工，既反映出了施工單位組織管理的水平，也是高效施工生產的必要條件，監理單位在控制工程進度、質量的同時，還要對施工現場的安全生產進行監控和檢查。各個單位都高掛“安全生產，人人有責”的牌子，但施工現場的事故仍是屢見不鮮。主要是由于施工單位的工人，他們大多數是農民工，而且許多是剛剛進入施工隊的，他們僅僅受過進場安全教育就開始上崗施工，沒有經過系統的職業培訓和安全教育，所以對安全技能的掌握不夠，安全素質普遍低。我們回顧一下施工現場的各類傷亡事故不難發現，這些事故的發生一般都是發生在新進場的工人身上。針對這種情況，監理單位要督促施工單位在貫徹執行安全生產制度，建立和完善施工現場環境保護及安全防護措施的同時，要有重點地抓好安全教育，除了做好施工前的安全教育工作，還應經常進行安全教育培訓。通過抓安全教育，加強和提高工人自我保護意識及安全生產技能，減少并杜絕不安全行為，搞好安全生產。
4 加強電力工程監理管理工作的對策
監理市場的競爭日益激烈，企業必須嚴格加強內部管理，加強行業行風建設，提高從業人員的綜合素質和業務水平。創造品牌工程，提高企業知名度。
4．1 加強行業行風建設
監理單位在開展工作的同時，要加強建設和健全工程監理管理制度，明確指定職責和標準、對外行文審批制度、技術文件管理規定及政務制度等，要建立企業自律機制，規范企業市場行為。
4．2 健全制度、加強管理
(1)建立明確的責任制度
監理單位領導對工程的負責人、總監，總監界對下面的監理工程師，監理工程師對監理員要負起管理連帶責任的技術連帶責任，這樣將責任層層分解，有得于避免違規和推卸責任的行為。
(2)建立反饋制度
監理單位應該制定明確的信息反饋制度，取得甲、乙雙方對監理單位的監督和信任，提高企業形象，有的監理單位還建立了巡查、督查隊，組織專門的隊伍對各個項目和各工地的監理人員進行隨機巡查，提高甲、乙雙方對監理單位的信任度，還可以約束監理人員守法從業。
(3)健全培訓和考核制度
社會在發展，我們的知識也要跟上時代的步伐。不斷提高自我的文化修養，提高監理人員的綜合素質以提高企業的綜合競爭力。關于學習和借鑒其他監理單位的管理經驗，積極開展組織行業內的學習、培訓和交流工作，加強監理單位和國外知名企業之間的交往和合作，提升監理人員的業務水平。制定對項目監理人員的考核目標，根據目標的完成情況，實施獎勵，增強監理人員的責任心。
4．3 樹立為業主服務的理念
監理單位要想出色完成安全監理工作，就必須明確自己的位置。安全監理單位受托于建設單位，代表建設單位的利益。所以，對于監理單位與建設單位簽訂的《監理合同》條框，一定要不折不扣地執行。在監理工作中發生什么情況都要把建設單位(業主)的利益放在首位，要保持與建設單位(業主)立場的一致性，秉著尊重、協助、服務、監督的精神，基于目標一致的共識，協助建設單位完善、抽查和難電力建設過程中的各項制度
4．4 加強監理的嘗試和力度
(1)做好施工圖的熟悉、審閱工作。監理單位要組織各專業監理工程師認真審閱圖紙，重點審查施工圖是否符合現行規范、規程、標準的要求，是否符合現場和施工的實際條件，嘗試是否達到施工和安裝的要求以及選材、造型、尺寸等圖紙自身質量。要領會設計意圖，熟悉圖紙細節，明確工程監理的關鍵部位，對控制目標進行分解，編制分項工程、關鍵部位監理旁站規劃及實施細則。在施工圖審閱和監理時，要克服和消除按圖監理就可以的思想。若存在設計疏忽，項目監理部要能事前發現或在工程隱蔽前發現、協調處理。
(2)質量是工程項目的核心，質量控制是監理工作的重心，工程項目質量的好壞是各環節、各方面工作質量的綜合反映，而不是單純靠質量檢驗檢查出來的，為此，應該從提高工作質量入手做好質量控制。材料質量是工程質量的基礎，對材料的控制，堅持先會同業主、承包方共同考察，優先供貨廠家，主要材料進場要具備正式的出廠合格證和化驗單，同進原材料要求按規范規定嚴格取樣送檢，不合格的材料不得進場。對于砼配比要求嚴格計量，當采用現場攪拌時，沙、石要計量過磅，并隨時抽查。當彩用商品砼時，要注意抽檢塌落度是否符合配合比設計的要求，并觀察砼的外觀質量。
結束語
電力建設工程是一項復雜的技術性很強的工程，要真正做好現場的安全監理工作，監理人員應從思想上加強安全管理意識，加強安全監理工作業務知識的學習和積累，只有這樣才能更好地督促施工單位做好施工安全管理工作，及時發現施工中存在的安全事故隱患實現安全監理目標。
參考文獻：
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電力建設安全管理規定范文6
關鍵詞：電力工程項目 外包施工 安全管理 方法
中圖分類號：TM7 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791(2011)02(a)-0131-02
在當今形勢下，電力市場正在不斷發展，電力工程也正在逐步進步，電力工程項目外包施工也正在變得更加廣泛，電力企業各級工程項目管理人員面臨的一個非常重要的問題就是，探討電力工程項目外包施工安全管理的方法，以保證外包施工安全管理，使外包施工安全風險得到有效控制。很長時間以來，通過不斷的外包施工安全管理實踐，工程項目“五制管理”的基本規則被逐步建立起來，也就是說，項目法人制、項目招投標制、項目合同制、項目監理制、項目資本金制。與此同時，項目預決算及竣工評價機制也獲得了改進。但是，當今時代對于電力工程安全生產的要求正在不斷提升，電力工程項目外包施工安全管理也正在變得比以往更加重要。下面就結合筆者多年來進行電力工程項目外包施工安全管理方面的工作的實踐經驗，對于電力工程項目外包施工安全管理的方法進行總結歸納，以供同行業借鑒，希望能夠為電力工程項目外包行業的發展盡自己的一份綿薄之力。
1 電力工程項目外包施工安全管理的方法
1.1 按照國家的政策及法律法規正確處理好電力工程項目外包施工人員之間的關系
正確處理好電力工程項目外包施工人員之間的關系，可以保證電力工程項目外包施工管理方在施工的過程中融入國家的法制觀念，有利于施工過程的順利進行。所以，這一問題必須得到項目管理人員的普遍關注。電力工程項目外包施工人員之間的關系主要包括：項目發包和承包雙方在經濟合同基礎上的權利義務關系、雙方的市場法律關系、勞務分包項目安全管理關系。
通過相關調查發現，從工程分包市場法律關系角度來說，對工程轉讓、轉包，《合同法》和《招投標法》都存在著一定的禁止性規定?！逗贤ā穼τ诮ㄔO工程發承包關系進行了明確的規范，其中，對工程分包的規定如下所述：“禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包”。這一規定的最基本的前提就是總承包人在得到發包人的許可之后，將所承包的部分工作交由第三人來實現。因為電力工程項目所固有的差異性明顯、專業性強、技術性強等等特點，根據越來越多的電力工程項目實踐，在當前形勢下，可以發現，專業承包和勞務分包是被電力市場普遍接受的兩種分包關系。兩種分包關系基本上是一致的，存在的主要不同之處在于是否關系到專業工程項目主體結構的施工。所以，它們作為被法律許可的施工組織方式，國家電網公司《建設工程施工分包安全管理規定》在處理發包方、承包方、分包方的市場法律關系方面對它們進行了比較明確的規定。
具體來說，《建設工程施工分包安全管理規定》主要涵蓋了下面的幾個方面。
第一，規定分包方具備市場準入資格，主要涵蓋了政府部門的資質認證和企業內部的項內容的資質審查。
第二，規定部分分包業務必須以非主體工程為限，對于專業分包工程總價有一個明確的規定，也就是必須低于施工合同總價的30％。
第三，規定勞務分包和專業分包二者存在著一定管理關系，規定承包商和分包商對分包工程的安全生產承擔連帶責任，對于施工承包商以專業分包管理方式進行勞務分包管理的行為給予嚴格禁止的規定。
第四，規定發承包雙方在經濟合同基礎上具備一定的權利義務關系，其中，具體規定了勞務分包項目的安全管理，指出外包合同應予約定的一些注意事項。
1.2 處理電力工程項目外包可操作性問題
這些可操作性問題種類繁多，主要涵蓋了以下的幾個方面：很難避免甲方連帶安全責任風險；很難操作乙方人身意外傷害保險；很難明確劃分分包施工隊準入標準及資質審查標準；乙方“三種人”及入網作業工人具備比較差的安全意識并且存在著比較大的流動性等。
在開展電力工程項目的施工過程中，雖然在《施工合同》中對于外包施工雙方的經濟合同關系進行了比較明確的規定，然而，因為外包施工責任主體具有一定的相對流動性和不確定性，這就導致《施工合同》中對于雙方權利義務關系的規定是相對來說比較復雜的，可操作性比較差，特別是在分包項目安全管理上也有許多問題。根據具體的電力工程項目的施工實踐，可以進行下面的處理：對于當前階段一個法人企業會委派兩個以上的項目經理的現狀，綜合衡量所有的項目經理的優缺點是比較復雜的，比較簡單的方法就是，僅僅對于其施工裝備和安全質量的保障能力，其管理團隊的相對穩定性進行審核；對于電力工程項目外包施工的安全問題，相關人員一定要嚴格根據國家的政策和法律法規來履行自己的責任和義務，通常情況下，一定的安全風險是無法規避的，由于分包方不安全施工而會承擔一定的連帶責任；由于受到電力工程項目施工人員的流動性的影響，對分包施工隊人員的安全管理是很難形成完整統一的安全培訓教育機制的。
通過具體的電力工程項目外包施工的工作實踐，可以發現，對于可操作性問題的處理一定要做到：外包施工雙方必須采取最大的努力來形成一種長期、穩定的合作關系，防止出現施工相關的人員的過于頻繁的流動。與此同時，應該注意到下面兩個方面的內容：首先施工人員隊伍的相對穩定是電力工程項目外包施工所要求的，保證施工人員都必須適應并遵循相關的施工規定和要求；另外，為了使施工項目做到安全、優質、高效，也必須建立公平有效的競爭機制。更為重要的是，長期的合作也離不開業務量的支持，綜合權衡安全和效益是非常重要的。在電力工程項目外包施工安全管理中，將安全、質量、進度、效益之間的關系正確處理好必須具備較強的管理方面的能力。
1.3 形成嚴格的電力工程項目外包安全質量標準
形成嚴格的電力工程項目外包安全質量標準，對于外包施工企業的安全管理發揮著決定性的作用。這套標準應該涵蓋以下幾個方面的內容：對作業現場的評價、對隊伍的評價、對項目的評價等。通過嚴格的電力工程項目外包安全質量標準，切實保證外包施工的安全管理，提高其質量。
外包施工人員自身的安全素質對于電力工程項目外包安全質量發揮著基礎性的作用，必須對于他們的安全素質進行科學，合理、準確的判斷，這就要求必須建立科學的評價機制。所以，嚴格的電力工程項目外包安全質量標準中最為重要的就是對它的
規定。在當前階段，電力工程項目外包施工安全管理的工作重點是對作業現場的安全評價，在具體的工作實踐中，也形成了一些工作成果，例如：對外包施工企業通過違章記分的措施來做到安全警示；對外包施工企業做出標準化資質審查；對在建項目進行競爭評價等。在電力工程項目的施工中，安全性評價已經實施了很長的時間，“企業安全風險評估”體系在當前階段已經基本形成。
形成嚴格的電力工程項目外包安全質量標準，必須對外包項目的必要性和可操作性進行深入認真的研究。對于必要性是沒有任何爭議的，而對于可操作性，必須要求簡單明確，特別是對流動作業的外包施工隊來說，不能采用太細致過于繁瑣復雜的評價方法。所以，筆者認為，對電力工程項目外包安全質量評價，主要包括兩個方面的內容：一個方面就是對分包方，也就是說承擔外包施工的施工主體方。對于安全施工，可以制定資質要求、施工技術能力要求、安全質量保障要求、有無施工安全質量事故、有無作業現場違章記錄等評價要素；另一方面是對管理方，即電力工程項目外包施工的發包部門和單位。
1.4 明確責任并通過合同來進行控制
為了切實保障電力工程項目外包施工安全管理，由于外包施工人員具備獨立的法人身份，因此，必須明確責任并通過合同來進行控制。具體來說，必須對于國家電網外包工程施工合同范本進行嚴格的執行，對于《施工合同》、《安全施工協議》條款進行規范和細化，對于施工承包方對項目施工履行“責任承包”的安全生產主體責任、發承包雙方的安全管理關系和權利義務關系進行明確。與此同時，項目管理甲方一定要嚴格根據合同要求和政策法規來進行項目的施工，承擔起相應的責任?？梢园l現，通過最近一段時間的努力，逐步建立健全了外包施工合同體系，并且逐步規范了執行合同的行為，使大部分外包施工過程中存在的安全風險和法律風險得到了非常有效的規避。
1.5 進一步建立健全外包施工安全管理保證體系
通過不斷的工作實踐，電力工程項目外包施工安全管理的方法正在不斷完善，管理標準、工作標準和質量標準也正在不斷健全。但是，仍然需要進一步建立健全外包施工安全管理保證體系，有一些中小型工程項目特別是勞務分包項目仍然存在著專業分包“以管代包”，勞務分包“以包代管”的問題，仍然存在著作業現場安全管理職責不明；流程不清等問題。冰凍三尺非一日之寒，產生這種問題，值得我們進行深入的思考。筆者認為，其根源就在于現在仍然沒有專門的機構來進行外包施工全過程的安全管理，所以，一定要盡最大努力來實施更加科學可行的外包施工全過程安全監督管理工作，對于外包施工管理資源進行有效的整合，使外包施工安全管理保證體系從體制上得到發展和完善。
2 結語
總之，電力工程項目外包施工安全管理的方法是非常重要的，切實保障安全管理，一方面能夠加快實現項目安全質量目標；另一方面，也可以提高外包施工隊伍的素質，從而保持外包施工隊伍的相對穩定。本文探討了電力工程項目外包施工安全管理的方法，希望通過本文的研究，能夠拋磚引玉，引起國內外專家學者對于電力工程項目外包施工安全管理的方法的進一步的深入研究?？梢灶A見，在不遠的將來，隨著對于電力工程項目外包施工安全管理的重視的不斷增強，對于外包施工安全管理會采取更加嚴格的考核機制，同時也會對其建立更加完善的責任追究機制，從而促進外包施工的質量的提高。
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