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機關財務自查報告范文1
稅收自查報告范文一稅收自查報告就是將稅務機關認為可能有問題的事項,用書面文字給予解釋說明。一般只要簡單的介紹一下相關情況,更類似于情況說明。一般稅務應該給你發一個正式的函,具體說明你要自查的問題,然后規定你交自查報告的具體日期。有的時候他們比較懶或認為不存在嚴重的問題,就口頭通知你寫個自查報告就可以。大概的格式:
"自查報告"第一行居中,然后第二行開始:列明他讓你自查的問題;然后簡單解釋(千萬不要太多字)
然后右下角寫你公司名稱,日期然后加蓋公章。
如果是稅務局發的函,還要在那個上面簽字,證明你在規定日期內交了自查報告,如果稅務認可了就基本沒有事情了,如果他認為你的自查報告不合理,則會到貴公司進行查賬。
不同行業的稅負不一樣,商業和工業的稅負不一樣.根據行業特點和企業經營情況進行解釋.比如商業企業稅負低,主要原因有:行業利潤較低(是鋼材等利潤較低的批發企業),庫存商品多,截止到某月底現有留抵稅金多少錢,為什么庫存多等原因.具體寫法:
第一部分:企業基本情況介紹;成立日期,法人是誰,經營地址,注冊資金,經營范圍,主營業務是什么,何時被認定為增值稅一般納稅人;
第二部分,稅負的原因:前三個月收入,稅金,稅負.具體根據企業情況,解釋稅負的原因:1、行業特點;2、銷售分淡季旺季,全年收入稅負不低。3、簽定大筆供貨合同,需要準備庫存。4、受市場影響,銷售不旺,產品積壓等等,都是企業稅負抵的原因。
第三部分:如果解決稅負低的情況:擴大銷售,提高產品質量;減少庫存等等。以上解釋一定注意要根據企業的實際情況和經營特點,千萬不要為了解釋而解釋,如果書面解釋不通就很有可能會被稅務機關稽查部門進一步檢查!
稅收自查報告范文二近日,根據國家稅務總局工作部署,為了有序開展2019年稅收專項檢查,廈門市國稅局決定以企業自查為先導、以稅務機關抽查和重點檢查為保障,組織該市電子、服裝、家具類產品的出口企業及外貿供貨企業開展稅收自查。
此次自查的對象和范圍包括:在2019年度和2019年度辦理電子、服裝、家具類產品出口退(免)稅的外貿企業與生產企業,電子、服裝、家具類產品的外貿出口供貨企業。以電子、服裝、家具類產品出口及供貨源為自點,對照檢查是否存在稅收違法與違規事項。如有涉及稅收違法行為的,應追溯到以前年度。
本次自查實施“陽光稽查”,鼓勵自查自糾。稅務機關將篩選出口退稅企業自查名單,告知企業出口退稅相關法規政策、稅收檢點及企業自查自糾的法律責任與權益,根據企業自查報告審查情況,確定抽查和重點檢查對象。企業自查出的稅收問題,可依法從輕、減輕或不予處罰。自查階段隱瞞問題不報告,或不按規定如實報告的,經稅務機關檢查確認,將依法處理。企業還應逐條對照稅收檢查問題,如實填寫自查報告,若違規應逐筆列示;應繳(收回)稅款的,需說明稅款的所屬期間,經所屬主管稅務機關確認后解繳入庫。
相關企業可從市國稅網上下載自查表報,并于15個工作日內遞交自查報告。企業應報送稅收自查承諾書,出口退(免)稅企業自查報告及附表,外貿供貨企業稅收自查報告及附表。報表均以紙質與電子數據兩種方式報送所屬主管稅務機關。報送方法為登錄國稅網站—“辦稅大廳”—“自查報告報送”。檢查安排意見對我單位2019年至2019年1至5月底以前的納稅情況進行了認真的自查?,F將自查情況報告如下:
一、企業概況
實收資本xx-xx,公司下設工程部、財務部、銷售部、辦公室等職能科室。目實現銷售收入xx-xxx-x元。
二、自查情況
根據貴局大檢查安排意見,我們重點對本企業20**年至20**年5月底以前的納稅情況進行了自查,自查結果為:
1. 營業稅檢查情況:截止20**年5月底,本企業少繳營業稅:...元;城建稅:...元;教育費附加:..元;土地增值稅:...元;水利基金:2...元;少繳稅的主要原因是:2019年6月公司競拍土地12.64畝,當時的成交價為每畝地500萬元,原計劃土地拿到后能盡快開工建設,加快資金回籠,但由于在拆遷過程中個別住戶設置障礙,以至于拖到現在無法拆遷,加之大部分住戶的安置補償、過渡費等費用使企業資金周轉出現了嚴重的困難,因此造成了稅款的拖欠。
2. 代扣稅檢查情況
根據稅務局要求,我們對建筑企業的稅收情況進行了認真的監督,并積極進行了代扣代繳,盡管如此目前還有一些問題:
①由于工程未決算,目前已付工程款...元,工程款暫未代扣稅金。
②其他由于正在辦理外派證,已付...元,暫未代扣稅金。
經過自查,我們充分認識到了自己的錯誤,除積極補交稅款外,在今后的工作中我們一定認真學習有關法律法規,學習稅收知識,改正錯誤,遵紀守法,照章納稅,為國家富強,企業發展盡我們應盡的義務。
稅收自查報告范文三某某國稅局:
我公司是某某食品有限公司在新疆登記注冊的全資子公司,屬于食品加工企業,經營范圍為方便面、掛面、粉絲、調味品的生產與銷售。注冊資金1000萬元。
我公司于20**年正式生產運營,設有供應、生產、物流、營銷、財務等部門,遵循企業會計核算方法,設置總賬、明細賬等,目前使用金蝶軟件,我公司納稅申報按照要求統一進行網上申報,各年度國稅、地稅申報稅種有增值稅、城建稅、房產稅、教育費附加、個人所得稅等稅種,均為自行申報,沒有聘請稅務等機構。我公司每年都聘請某稅務師事務所的人員對我司所得稅匯算清繳、年度審計工作進行核實檢查并出具報告,現將我公司的自查情況匯報如下:
我公司用于抵扣進項稅額的增值稅專用發票是真實合法的,沒有開票單位與收款單位不一致或票面所記載貨物與實際入庫貨物不一致的發票用于抵扣。
用于抵扣進項的運費發票是真實合法的,沒有與購進和銷售貨物無關的運費申報抵扣進項稅額;沒有以購進固定資產發生的運費或銷售免納增值稅的固定資產發生的運費抵扣進項稅額;沒有以國際貨物運輸業發票和國際貨物運輸發票抵扣進項;不存在以開票方與承運方不一致的運輸發票抵扣進項;不存在以項目填寫不齊全的運輸發票抵扣進項稅額等情況。
我公司取得的增值稅普通發票、通用機打發票、手工發票等,已經國稅網查詢,查詢信息與票面均一致。
不存在購進房屋建筑類固定資產申報抵扣進項稅額的情況。
不存在購進材料、電、汽等貨物用于在建工程、集體福利等非應稅項目等未按規定轉出進項稅額的情況。
發生退貨或取得折讓已按規定作進項稅額轉出。
用于非應稅項目和免稅項目、非正常損失的貨物按照規定作進項稅額轉出。
銷售收入是完整及時入賬:不存在以貨易貨交易未記收入的情況;不存在以貨抵債收入未記收入的情況;不存在銷售產品不開發票,取得的收入不按規定入賬的情況;不存在銷售收入長期掛帳不轉收入的情況。不存在視同銷售行為、未按規定計提銷項稅額的情況
不存在開具不符合規定的紅字發票沖減應稅收入的情況:發生銷貨退回、銷售折扣或折讓,開具的紅字發票和賬務處理符合稅法規定。
營業收入完整及時入賬,現金收入按規定入賬;給客戶開具發票,相應的收入按規定入賬。按《營業稅暫行條例》規定的時間確認收入,準時完成納稅義務。
不存在各種減免流轉稅及各項補貼、收到政府獎勵,未按規定計入應納稅所得額。
不存在利用虛開發票或虛列人工費等虛增成本、使用不符合稅法規定的發票及憑證,列支成本費用、在成本費用中一次性列支達到固定資產標準的物品未作納稅調整;達到無形資產標準的管理系統軟件,在營業費用中一次性列支,未進行納稅調整。
不存在計提的職工福利費、工會經費和職工教育經費超過計稅標準,未進行納稅調整、計提的基本養老保險、基本醫療保險、失業保險和職工住房公積金超過計稅標準,未進行納稅調整、計提的補充養老保險、補充醫療保險、年金等超過計稅標準,未進行納稅調整。
不存在擅自改變成本計價方法,調節利潤。
不存在超標準計提固定資產折舊和無形資產攤銷:計提折舊時固定資產殘值率低于稅法規定的殘值率或電子類設備折舊年限與稅收規定有差異的,未進行納稅調整;計提固定資產折舊和無形資產攤銷年限與稅收規定有差異的部分,已進行了納稅調整。
不存在超標準列支業務宣傳費、業務招待費和廣告費、擅自擴大技術開發費用的列支范圍,享受稅收優惠。
企業以各種形式向職工發放的工薪收入已依法扣繳個人所得稅。
機關財務自查報告范文2
宜賓市政府采購中心關于2005年的工作情況的自查報告
市財政局:
宜賓市政府采購中心(以下簡稱“采購中心”)屬市政府直屬事業單位,系政府采購集中采購機構,現有辦公場地260平方米(2005年間,由原1套住房175平方米增加到兩套房350平方米,2006年2月搬遷至現址),工作人員7人(2005年間,聘用和調入5人,調出2人)。2006年3月10日,采購中心接到財政等部門的考核通知后,單位內部專門布置,立即按考核要求進行了嚴格的自查,同時根據規定的評分方法和標準打分,并形成了自查報告。此外還做好了有關考核所需文件、數據及資料的整理工作,以備向考核小組提供。
根據考核通知要求,現將宜賓市政府采購中心考核自查情況報告如下:
一、考核期采購中心主要工作業績
2005年,采購中心克服人員少、業務大、范圍廣等困難,合理安排開標時間,全面完成了年度采購工作任務。
開標次數多。2005年,采購中心在四川政府采購網完成政府采購信息134條次,共組織了招標活動130次:其中公開招標采購34次,談判采購38次,詢價采購58次。組織招標采購的次數比上年增加36次,增長率達38.30%。平均每周組織采購招標近3次。
采購金額有所增加。2005年,采購中心實際執行財政預算金額6727.751608萬元,實際采購中標金額5853.793997萬元,比預算節約資金873.957651萬元,節約率為12.99%。與去年同期相比,財政下達采購預算增加3593303.07元,增長5.64%;中標金額增加3017734.30元,增長5.44%;節約金額增加558549.23元;節約率提高了0.14個百分點。此外,全市市級機關、事業單位公務車輛實施定點保險集中采購,節約財政資金250萬元;還協助完成了興文縣及部分市級單位的采購項目約400萬元。
采購品目廣。一年來,采購中心采購項目包括空調、電腦、打印機、傳真機、復印機、刻錄機、碎紙機、投影儀、數碼相機、數碼攝像機、殺毒軟件、路由器、防火墻、移動硬盤、除濕機、檔案密集柜等辦公用品、轎車、印刷品、二代身份證及視頻會議專用設備、環境應急監測設備、商檢專用設備、自動消防報警系統、交通標志、半自動生化分析儀、防雷系統等專業設備以及房地產評估等。
重點工程項目采購高效完成。針對市政府重點工程項目工期緊、任務重的特點,采購中心積極予以支持和配合,提前準備、主動服務、加班工作,高效優質圓滿地完成了長江大道亮化工程建設、市區路燈管道下地改造工程建設、宜賓海關建設、商檢工程建設、鹽水溪亮化工程、趙一曼紀念館設施設備、中壩防洪堤濱江公園綠化工程、三江湖電梯等一系列市政府重點工程項目采購,取得了良好的社會效益和經濟效益。
二、采購中心定性指標自查情況
1、政府采購規范運作情況。(20分)
執行政府采購的法律、行政法規和規章情況。(自查得分10分)
采購中心嚴格按照《政府采購法》及其他相關法律、法規的規定要求,按照公開透明、公平競爭、公正和誠實信用的原則及法定程序,從建立和完善各項管理規章制度、辦法入手,通過抓各項管理制度的落實,來規范政府采購行為。在實施政府采購活動中,嚴格依照《政府采購法》和相關法律法規執行,政府采購的制度和法制觀念不斷增強,政府采購行為的規范化程度越來越高。組織建立了政府采購工作各環節的規章和辦法,規范了工作程序及相關的制度要求,并嚴格組織實施,已基本建立了依法、規范、高效地運作機制。
嚴格操作程序,規范操作行為,保證采購質量和效率。根據《政府采購法》及國家有關部委的相關規定,依法規范招標文件、評標報告、評標記錄,嚴格審核中標人的投標資料、中標通知書,保證采購質量,提高采購效率,完善了各種采購方式的操作規程。一年來,無違法違紀現象發生。
采購范圍、采購程序的執行情況。(自查得分10分)
2005年,采購中心依據市政府辦公室印發的《2005年政府集中采購目錄、采購限額標準》等通知要求,嚴格執行財政局國庫科下達的委托采購計劃,按法定的公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式及程序進行采購,從未隨意變更招標方式、品種、數量、預算控制價,在采購過程中,遇到的難執行的計劃均及時書面報告監督管理部門。2005年,采購中心執行采購范圍有所擴大。
為了繼續保持政府采購規模的穩定發展,重點抓好市級項目的采購同時,積極為各部門,各區、縣級采購中心所需予以交流指導,接受了一些縣級委托項目的招標采購工作,嚴格規范操作,取得了采購人和供應商的“雙贏”。
嚴格執行采購程序,采購中心實行了分工負責制。財政采購計劃下達后,采購中心當日落實政府采購招標文件制作人員、檢查計劃中的采購清單是否詳實(如采購單位技術參數報列不詳,及時與采購單位聯系,要求補報)、落實人員在四川政府采購網上公告;待采購單位采購貨物相關技術要求完備、無誤后,按照《政府采購法》時間要求及時發售招標文件;在發售招標文件過程中,對于投標商的疑問,當日向采購單位反映,以便采購單位第一時間掌握情況,迅速答復。嚴格執行開標、評標程序,嚴格按要求在專家庫中隨機抽取評標專家,并執行了回避制度。評標結束后,當日在四川政府采購網上進行結果公告;對于開標后未成交的貨物,分析原因,需要財政改變采購方式的,于次日向財政請示,待財政批復后,按照《政府采購法》規定程序盡快組織重新采購。
2、建立、健全內部管理監督制度情況。(自查得分10分)
2005年,采購中心不斷加強機關作風建設和廉政建設,強化完善內部管理制度,按照相互監督、相互制約、相互分離的原則,強化部門設置,并通過上墻、上網、媒體宣傳、匯編手冊等形式,公開服務承諾,公開采購制度、程序等,自覺接受社會監督,構建了多方位、多層次、立體化的監督機制。
內部管理規章制度基本健全。建立并完善了崗位工作職責及工作紀律;工作崗位設置合理,管理操作環節權責明確,各環節的內部監督制約體系基本形成。
先后建立完善了考勤及請銷假制度、采購中心工作規程、檔案管理制度、財務票據制度及印章保管使用制度、建立保密制度、采購中心責任追究制度等一系列內部管理制度。建立了周例會及學習制度、每月總結分析制度、重大采購事項籌備會議和總結分析會議制度等會議制度。進一步完善了采購流程,規范了招標、開標、評標程序及紀律。制定了內部管理的一系列規章制度和內部管理辦法,匯總并印制了《宜賓市政府采購中心工作人員手冊》500冊。該《工作手冊》包括《宜賓市政府采購中心工作規程》等內部管理辦法制度20個、23萬多字的。
根據《宜賓市政府采購中心工作規程》,出臺了《采購中心內設機構及崗位職責》,明確了采購各環節的相互制約的各工作組、各崗位工作人員職責。
根據《工作手冊》有關制度規定,初步設計、制作了“宜賓市政府采購管理信息系統”的電子化辦公操作平臺,經培訓后將于近期啟用。該現代化辦公工作操作流程平臺的啟用,將使采購業務工作進一步程序化、規范化,招標采購業務流程間相互制約和保密,并相應減輕一定的工作量。
采購中心的所有制度均公布在“宜賓政府采購網”上,接受上級單位領導及社會的監督;中心簡介、政府采購工作流程、工作人員守則、十不準廉政守則、評委專家職責義務、評標會場紀律規定等主要制度均做到了制度上墻。
3、政府采購基礎工作情況。(自查得分20分)
政府采購日常基礎工作:政府采購文件檔案管理制度規范有序,歸檔資料齊全、及時(自查得分8分)
嚴格按照檔案管理標準化、規范化、科學化和系統化的標準做好政府采購檔案資料的歸集、整理,分類、立卷、歸檔、保存等各項基礎工作,切實保證采購文件的及時性、完整性、準確性、安全性和保密性。根據《中華人民共和國檔案法》和《政府采購法》中有管理的要求,在實際工作中制定了一套完整的檔案管理制度,形成了《宜賓市政府采購中心政府采購檔案管理暫行辦法》、《宜賓市政府采購中心保密暫行規定》、《宜賓市政府采購中心公務文書管理制度》。按照法律法規的要求,規范工作程序,嚴格執行國家歸檔、管理、利用等方面的政策,保證了檔案工作順暢,也促進了檔案工作水平的提高,政府采購文件檔案管理制度規范有序,歸檔資料齊全、及時。
政府采購業務基礎工作:招標文件編制合法、科學、合理、完備,有關收費和資金管理使用情況符合有關規定,有關報表數據及時等。(自查得分12分)
招標文件編制基本合法、科學、合理、完備。收費和資金管理使用嚴謹細致、合理合法。嚴格按照物價部門核發的《收費許可證》項目和標準收費,無超標準、超范圍收取的現象,且全部收入都納入財政專戶管理。標書費全部嚴格執行財政非稅收入票據管理辦法和收支兩條線管理制度。對保證金收退等工作做到了嚴謹細致,帳務處理規范、及時,帳目清晰,同時還完善了2004年以來的相關流水帳、臺帳等相關財務會計資料,資金得到有序規范管理,保證了財經紀律的貫徹執行。政府采購業務經費納入了財政預算,并由市政府辦統一管理,2000元及以上報帳均有一套嚴格的簽字審核報帳程序,使用符合財經紀律。政府采購業務經費雖納入了財政預算,但根本不能保障采購中心最基本的運行需要,每年都要單獨報告。尤其是今年以來尤為突出,采購中心組織的采購規模、采購開標次數、節約金額等已經基本達到2005年上半年的工作量。及時上報有關報表數據。月末、季末能夠嚴格按照規定和要求,及時將各類采購數據進行統計匯總,編制各類報表,并形成簡報,為各級領導、單位及時提供最新最準確的采購數據。
此外,專家庫、供應商庫、技術參數庫等三庫建設得到完善;采購信息及時、準確、合法;專家抽取、使用符合法律法規方面;開標室、評標室、開標程序、評標程序得到規范。
4、政府采購服務質量情況。(自查得分18分)
及時向采購人提供服務,在規定的時間內及時督促采購人和中標(成交)供應商簽訂采購合同;及時要求采購人對采購項目進行驗收。(自查得分8分)
針對采購人項目采購需求隨機性大、采購量小、零星采購項目多、采購次數頻繁、工作效率低、資金支付頻率高、資金歸集難等情況,在不違反政府采購法的前提下,在管理上創新工作方法,形成了一整套制度化、規范化、科學化的操作模式和一個運轉順暢、制約有序、統一高效的工作體系。
為及時向采購人提供服務,采購中心建立了首問責任制,做到不相互推諉,不有意刁難,不借故拖延,確保辦事人員滿意。建立了工作人員掛牌上崗制度,自覺接受各方監督。嚴格執行服務承諾,優化服務環境,樹立了中心良好形象。
根據規定,采購合同由采購單位與中標供應商簽訂,采購中心沒有執行合同統一組織簽訂制度,采購中心僅實行了合同催收制度;
采購驗收原則上均由采購單位組織執行,各單位如有需要,可以向采購中心提出聘請專家參加驗收。在宜賓,還未執行采購中心會同采購人對采購項目進行驗收制度。
采購人對集中采購機構服務態度和質量的滿意度,公平公正對待參加采購活動的供應商等(自查得分10分)
作為政府采購業務的一個“服務窗口”,采購中心為了方便采購人和供應商,積極組織開展優質服務活動。一是對采購人和供應商的咨詢事項進行政策性指導,作規范性的指導解釋工作,熱情服務。二是對工作人員進行言行規范,文明用語、以禮待人、熱情辦事、行為規范、雷厲風行。三是對抵制政府采購的個別辦事人員,耐心解釋,以理服人。四是主動做好政府采購程序的宣傳工作。五是對市直單位政府采購經辦人員進行工作指導。政府采購優質服務活動的開展,受到了采購人及供應商的普遍好評。根據12月初采購中心開展了“宜賓市2005年1——11月政府采購項目跟蹤問卷調查表”,從書面反饋的情況統計,其中,“對采購中心工作人員服務態度、廉潔自律等情況的意見和評價”均為滿意,“對市政府采購中心的總體評價”均為好,“對政府采購的建議和意見”部分單位希望進一步簡化程序,提高效率。
5、政府采購信息管理情況。(自查得分10分)
為了順利開展政府采購工作,今年采購中心加強了對政府采購信息的收集和宣傳、調研力度。一是實行了每月簡報制度。從六月份開始,還對每月的政府采購工作情況進行分析匯總,向有關主管、監管部門報送。二是及時向媒體報刊宣傳工作動態。今年,《宜賓日報》、《宜賓晚報》、《中國政府采購信息報》、《政務調研通訊》等媒體報刊相繼發表、介紹了采購中心的工作動態和理論文章。采購中心對駐外辦事處房地產評估進行順利采購后,《中國政府采購信息報》對此進行了大篇幅的報道,向全國介紹房地產評估政府采購的宜賓經驗。三是完成調研文章《淺談提高政府采購效率的有效途徑》和《宜賓市完善政府采購制度探索》兩篇。四是供應商信息庫建設和管理得到規范。從2005年年底起,采購中心在網上已經公告、同時在發售招標文件時均向供應商提供《宜賓市政府采購供應商注冊登記表》,并向其說明登記要求,目前供應商庫已初具規模。。五是重新設計開通了“宜賓政府采購網”,及時上載我市政府采購動態信息,每天點擊率達幾十人次,起到了較好的宣傳效果。
6、集中采購機構從業人員的職業素質和專業技能情況。(自查得分9分)
目前政府采購中心共有7工作人員,大部分具備大專以上學歷。政府采購中心以創建宜賓市文明單位為契機,加強機關作風建設,推進文明辦公,使每位工作人員的職業素質得到了提高。同時,還注重職業道德教育和業務知識、能力培訓,提升工作人員專業技術能力。一是每星期定期組織中心全體工作人員學習;二是參加了人事局組織的“公共政策”和“公共管理”培訓考試和市政府辦組織的相關學習培訓;四是先后分加強與周邊城市的政府采購經驗交流,學習交流政府采購先進經驗。通過學習培訓,采購中心工作人員的職業素質和專業技能有了一定程度的提高,依法辦事、工作質量和服務水平明顯提高。
7、集中采購機構及其從業人員的廉潔自律情況。(10分)
是否制定廉潔自律規定,是否有接受采購人或供應商宴請、旅游、娛樂的行為,是否有在采購人或供應商處報銷應該由個人支付的費用以及其他不廉潔行為等
在日常工作中,采購中心始終把黨風廉政建設工作作為一項重要內容來抓,廉政警鐘常鳴不息。首先是建立了有效的外部監督機制和有序的內部制約機制;其次是公開了管理辦法和辦事程序、采購結果、采購資金運用和結余情況;三是積極開展文明辦公、禮貌待人、熱情服務活動,作風建設取得成效;四是制定《市政府采購中心十不準廉政守則》及《責任追究辦法》;五是開展了采購單位回訪。據年底在市級各單位開展的問卷調查統計,單位對采購中心及工作人員的工作和服務、以及廉政情況均認為比較優秀。
實行三個公開增強政府采購工作透明度。一是采購信息和采購結果公開。二是采購程序和服務承諾公開。三是采購過程公開。相關資料全部上墻、上采購中心網站。通過抓政府采購工作透明度建設,我市政府采購活動“公開、公平、公正”的體現,杜絕了“暗箱操作”,避免了違法違紀行為發生。
三、采購中心定量指標自查情況
1、計劃任務完成率100%。(自查得分10分)
2、招標公告率100%,中標公告率100%。(自查得分各5分)
3、政府采購信息公開率100%,有關政策法規、操作流程等信息公開率100%。(自查得分10分)
4、招標文件、招標結果、合同(采購中心)備案率100%。(自查得分10分)
5、擅自改變采購方式率0,從來沒有擅自改變一次采購方式。(自查得分10分)
6、質疑答復滿意率,采購中心認為是滿意的100%。(自查得分10分)
7、被政府采購當事人投訴率(投訴由監督管理部門受理,采購中心沒有統計投訴)。(自查得分仍為10分)
8、實際采購價格低于采購預算(沒有出現過超分包預算情況)和市場同期平均價格的比例均在10%以上。(自查得分各5分)
9、采購資金節約率。比預算節約資金873.957651萬元,節約率為12.99%。(自查得分10分)
10、評標專家隨機抽取率100%。(自查得分10分)
四、當前存在的問題
(一)一些部門和單位對政府采購制度的認識存在偏差,依法采購意識淡薄,對政府采購工作的支持配合不力
由于實行政府采購制度在一定程度上打破了以往的部門利益格局,沖擊了行業壟斷,使一些單位和個人的既得利益受到影響,所以就有意抵制政府采購工作。在正常工作中,對涉及到本單位采購項目,千方百計想搞自行采購,當自行采購無法實施的情況下,不與政府采購機構積極配合,在向政府采購機構申報項目時,有意設置“陷阱”,提出苛刻條件;在政府采購機構依法確定采購結果后,不與供應商簽訂采購合同,或者在協商簽訂合同時提出有悖于公平原則的無理要求;在合同履行過程中,不與供方友好合作,故意破壞合同履行環境,影響項目按期完工;項目完工后,不按規定及時組織驗收或延期付款,有意侵害供方利益,損壞政府采購形象。
(二)政府采購計劃過于分散,采購次數過多
采購貨物分散導致難以形成規模,不利于商家競價,提高節約率;而且不同的政府采購交叉進行,負責人員難以兼顧,不利于招標活動的組織安排。采購人對供應商資格要求過高或技術、商務條件、付款條件過于苛刻,限制潛在的供應商進行投標,且預算過低,以至造成流標增多。
(三)專家數量不足,素質、水平有待提高
隨著政府采購規模的不斷擴大,政府采購范圍不再限于辦公設備、汽車、空調、印刷品、音響等通用貨物與服務,其他各類專業設備、保險等項目也納入了政府采購的范圍,我市現有專家的數量有限,專家的范圍較窄,素質、水平有待提高,不能滿足政府采購范圍日益增長的需要。
(四)政府采購體制有待完善,機構建設還需加強
一是未成立市政府采購委員會或領導小組,也未建立采購辦公室,不利于統籌和協調全市政府采購工作,作為執行機構的采購中心經常面臨多難境地;
二是制度建設相對滯后。政府采購法已經執行幾年了,而我市的相關制度規定還是采購法出臺前的規定,有些制度、辦法已不符合法律法規的規定,或者已不適應本市實際,已經嚴重影響了全市政府采購制度改革和深化,必須依法并結合實際對這些辦法、制度進行修訂和完善,及時廢止、修訂一些與法不符或與實際脫離的制度規定,并根據需要和可能適時制定一些相關法律法規的實施辦法,出臺一些對有關法律法規的貫徹意見,進一步規范我市的政府采購工作;
三是采購中心自身建設需要進一步加強,整體業務素質還有待進一步提高,辦公條件、基礎設施還需改善,專業人員缺乏,辦公經費嚴重不足,制約著政府采購工作向更深層次發展。
(五)政府采購市場不健全
由于一些單位的依法采購意識淡漠,有些采購項目不能納入集中采購范圍,無法進入政府采購市場實施采購;當地供應商受市場、資金、技術實力等因素的影響,參與政府采購活動的積極性不高,后勁不足,外地有能力的供應商對一般性項目又沒有興趣,造成有些項目根本沒有供應商參與的尷尬局面,使得政府采購市場缺乏必要的競爭。
五、下步工作措施及建議
采購中心下步打算:
下一步,采購中心將認真貫徹實施《政府采購法》等一系列法律法規規章制度,堅持“公開透明、公平競爭、公正、誠實信用”四個原則,加強內部管理制度建設,建立內、外相結合的相互制衡的運行機制,規范政府采購行為,提高政府采購資金的使用效益,保護政府采購當事人的合法權益,廉政建設取得實效,為采購單位和投標商提供優質、高效的服務,初步實現“三個一流”(建一流業績、帶一流隊伍、樹一流形象)、“兩個基本滿意”(采購單位基本滿意、供應商基本滿意)和“一個放心”(領導放心)。
(一)加大制度建設和執行工作力度。一要進一步建立健全各項規章制度,重點抓好規章制度和崗位職責的落實;二要完善內部監督檢查制度,提高整體工作水平。
(二)加強法規和業務素質培訓。重點抓好工作人員法律法規和專業技能的學習培訓,提高工作人員的基礎素質和政策業務水平,強化服務意識,提高服務質量。
(三)嚴格操作程序,規范操作行為,保證采購質量和效率。根據《政府采購法》及國家有關各部委的相關規定,依法規范招標文件、評標報告、評標記錄,嚴格審核中標人的投標資料、中標通知書,保證采購質量,提高采購效率,完善各種采購方式的操作規程。
(四)強化采購廉政建設。加強政府采購中心的廉政建設,建立采購中心工作人員廉政考核制度,防范和杜絕工作人員不廉潔行為的發生。
幾點建議:
(一)以整合管理效能為重點,建設嚴密的組織體系
加強政府采購機構建設。一是建立政府采購委員會或領導小組,以利于委員會研究、統籌協調、解決政府采購工作中的重大問題。二是盡快建立采購辦公室,具體負責全市政府采購管理工作,建立全市采購、區縣聯動。三是應該加強市政府采購中心機構建設。四是對教育、衛生等集中采購量較大的系統,應建立系統內部采購機構。
建立健全政府采購規章制度。加快完善政府采購規章制度,應依法并結合實際對原來的制度辦法等進行修訂和完善,并根據需要適時制定一些相關法律法規的實施辦法,出臺一些對有關法律法規的貫徹意見,尤其要進一步規范采購單位的政府采購行為,進一步規范我市的政府采購工作。
(二)以規范操作為重點,探索科學的運行機制
建立健全政府采購運行機制。要強化制度建設,建立健全政府采購運行機制,規范政府采購行為。要嚴格遵循政府采購程序,硬化對政府采購活動的法律約束。為了規范采購操作行為,提高采購效率,確保公開、公平、公正,重點從四個方面進行規范:一是管理制度化。二是程序規范化。三是文書標準化。四是政務公開化。五是激勵機制化。
(三)以防范風險為重點,建立政府采購的監督機制
實行多層次、全過程、立體化監督。一是政府采購中心對單位采購行為進行監督;二是監察部門對財政部門、政府采購中心、采購單位、各大型項目的采購過程實行監督;三是財政對采購中心的財務檔案、管理工作實行經常性監督。四是設立舉報箱、舉報電話接受全社會監督。
(四)以提高項目質量為重點,建立完善的質量保證體系
強化項目驗收的監督責任。推行“售后服務跟蹤監督,中標供應商動態考核”的管理辦法。進行售后服務和采購質量的全面調查。
(五)以提高認識為重點,加大政府采購宣傳力度
通過利用黨政機關內部刊物、報紙、電視、網絡等新聞媒體、宣傳單(冊)、宣傳資料、政府采購工作指南、工作會議、培訓會、座談會各種方式和途徑進行全方位、多層次開展宣傳。同時,各職能部門要對《政府采購法》的執法情況進行監督檢查,對檢查中發現的問題和有意規避政府采購制度的行為要依法進行處理,最大限度地發揮政府采購的作用。
(六)開拓創新,不斷提高采購效率
一是完善定點采購和探索實行協議供貨。二是加快政府采購信化建設,開發使用“政府采購管理信息系統”,單位間資料內網傳遞,招標資料外網公開,同時完善“宜賓政府采購網”,為早日實施“網上采購”打好基礎。
(七)盡快完善專家庫,加強對專家的培訓
一方面為了適應政府采購范圍不斷擴大的趨勢,請求財政部門盡快完善專家庫,不斷增加各種貨物與服務的政府采購評標專家數量;另一方面,請求財政部門定期或不定期讓政府采購評標專家參加有關部門組織的政府采購相關法律、經濟知識和業務知識培訓,提高專家的綜合素質和水平。
特此報告
附件一:《集中采購機構定性指標考核自查表》
附件二:《集中采購機構定量指標考核自查表》
宜賓市政府采購中心
二??六年三月十六日
主題詞:行政事務 政府采購 考核 自查 報告
抄送:市委辦公室,市政府辦公室,市人大常委會辦公室,市政協辦
公室,市紀委(監察局),市財政局,市審計局。
宜賓市人民政府采購中心
2006年3月16日印
(共印20份)
附件一:《集中采購機構定性指標考核自查表》
集中采購機構定性指標考核自查表
項目項目說明自查得分評分理由
1、政府采購規范運行情況(20分)執行政府采購的法律、行政法規和規章情況(10分)10分見自查報告
采購范圍、采購程序的執行情況(10分)10分見自查報告
2、建立、健全內部管理監督制度情況(10分)是否建立崗位工作紀律,工作崗位設置是否合理,管理操作環節是否權責明確,是否建立內部監督制約體系10分見自查報告
3、政府采購基礎工作情況(20)政府采購日?;A工作:政府采購文件檔案管理制度是否規范有序,歸檔資料是否齊全、及時(8分)8分見自查報告
政府采購業務基礎工作:招標文件編制是否合法、科學、合理、完備,有關收費和資金管理使用情況,是否符合有關規定,有關報表數據是否及時等。(12分)12分見自查報告
4、政府采購服務質量情況(20分)是否及時向采購人提供服務,是否在規定的時間內及時組織采購人和中標(成交)供應商簽訂采購合同;是否及時會同采購人對采購項目進行驗收。(10分)8分見自查報告
采購人對集中采購機構服務態度和質量的滿意度,是否公平公正對待采購活動的供應商等。(10分)10分見自查報告
5、政府采購信息管理情況(10分)信息收集、宣傳、調研、供應商信息庫建立情況。(10分)10分見自查報告
6、集中采購機構從業人員的職業素質和專業技能情況(10分)從業人員的文化程度以及人員的從業經驗和能力,是否遵守有關法律、規章制度,是否開展內部培訓和參加財政部門組織的培訓等。(10分)9分見自查報告
7、集中采購機構及其從業人員的廉潔自律情況(10分)是否制定廉潔自律規定,是否有接受采購人或供應商宴請、旅游、娛樂的行為,是否有在采購人或供應商處報銷應該由個人支付的費用以及其他不廉潔行為等。(10分)10分見自查報告
合計 97分
附件二:《集中采購機構定量指標考核自查表》
集中采購機構定量指標考核自查表
項目自查得分評分理由
1、計劃任務完成率(10分)10分見自查報告
2、招標/中標公告率(各5分)10分見自查報告
3、有關政策法規、操作流程等信息公開率(10分)10分見自查報告
4、招標文件、招標結構、合同備案率(10分)10分見自查報告
5、擅自改變采購方式率(10分)10分見自查報告
6、質疑答復滿意率(10分)10分見自查報告
7、被政府采購當事人投訴率(10分)10分見自查報告
8、采購價格低于采購預算和實際采購價格低于市場同期平均價格的比例(各5分)10分見自查報告
9、采購資金節約率(10分)10分見自查報告
10、評標專家隨機抽取率(10分)10分見自查報告
機關財務自查報告范文3
工作自查報告
我中心按照區人力資源社會保障局《關于印發〈嶧城區機關事業單位防治“吃空餉”問題長效機制實施辦法〉的通
知(嶧人社發〔2018〕54號)文件規定精神和區衛計局的相關要求,我單位領導高度重視,結合我單位實際開展防治“吃空餉”問題工作情況和相關津貼補貼發放情況進行自查?,F將自查報告匯報如下:
一、提高認識,強化領導,明確責任。
自文件下發后,我中心成立由院長任組長的關于“吃空餉”問題相關津貼補貼發放情況工作自查領導小組,及時開展自查工作。
二、基本情況
1、“吃空餉”問題
經過認真核實,我中心不存在在編不在崗、偽造人員編制、虛報人數套取撥款等“吃空餉”情形的情況發生。
2、帶薪年休假及相關津貼補貼發放情況
結合本中心實際,2018年根據各科室具體工作情況休假情況,對全中心干部職工(抽調在外人員除外)帶薪休假時間做了具體安排,嚴格履行休假手續,確保帶薪休假制度落到實處。根據國家相關法律的規定:職工累計工作已滿1年不滿10年的,年休假5天;已滿10年不滿20年的,年休假10天;已滿20年的,年休假15天。截止2016年12月底,我單位正式職工25人,應休假天數為325天,已休滿假人數24人。我中心按照相關規定正常發放津貼補貼,無自行新設津貼補貼項目,無自行提高其他津貼補貼標準和擴大實施范圍情況,無自行擴大有關經費開支范圍和提高開支標準發放津貼補貼、獎金,發放有價證券、實物或報銷相關費用等情況。
三、下一步打算
1、根據相關政策和文件精神,針對編制、人事紀律和財務管理,建立健全行之有效的長效管理辦法。設置意見箱和舉報電話,廣泛接收社會各界的監督,及時發現問題,杜絕“吃空餉”現象發生。
2、鞏固現有帶薪年休假和規范津貼補貼工作成果,確保年休假和津貼補貼規范長效有序,確保規范工作繼續順利向前。
機關財務自查報告范文4
三公經費自查報告范文(一)
按照縣紀委關于開展黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費工作的有關要求,鄉進一步提高認識、堅定信心、加強整頓、采取措施,深入對公款吃請、公務用車配備、登記、運行等情況開展自查自糾工作,取得了顯著成效,現將自查情況匯報如下:
一、工作開展基本情況
(一)加大宣傳力度,擴大影響范圍。一是依托會議宣傳。鄉召開了由全鄉干部參加的禁止公款吃請、公車私用專題會議。我鄉黨委書記XX在會議中作重要講話,X書記指出:全力實施禁止用公款相互吃請工作、公車私用是節約三公經費的重要途徑,是加強我鄉黨風廉政建設和建立健全防腐敗體系的重要舉措。全體機關成員都要在思想上予以高度重視,并把思想和行動一同統一到縣委的決策部署當中來。二是強化部門宣傳。各部門負責人充分發揮統籌協調能力,深入做好本部門成員思想發動、政策宣傳工作,充分利用各種渠道,全方位、多角度地宣傳禁止用公款相互吃請對于樹立我鄉風清氣正良好形象的重要意義。三是做好對外宣傳。利用樹立招牌、掛橫幅,播放宣傳教育片等多種形式,拉緊全體機關廉政機關的弦。
(二)建立公款、公車專項治理工作機構和機制。努力做到??顚S霉噷S茫褂霉钕嗷コ哉?、公車私用情況的發生。一是制定每年一次財務內審制度,公車配備規范,堅決杜絕以公請私用等違反紀律的行為。二是嚴格報銷審批、車輛的使用、停放、維護保養制度,所有支出發票必須是正規發票,發票有經辦人及審批人簽字方可入賬。三是加強現金管理,現金管理采取備用金制度,按照現金管理有關規定,嚴格控制財政資金支出,沒有以任何形式進行公款吃喝,公車私用的情況。四是完善檔案管理,做到收支平衡,手續齊全,帳表相符,及時歸檔,長期保存。我鄉領導小組不定期對財務狀況,公車使用情況進行督促檢查。通過一系列清查,我鄉沒有發現上述違紀違規行為,沒有任何形式用公款相互吃請、公車私用等情況的存在。
(三)完善獎勵機制,建立長效機制。一是建立舉報登記和查處督辦制度,對群眾來訪舉報指定專人負責,做到件件有交代、事事有著落。同時完善群眾舉報獎勵制度,對經查證屬實的群眾給予獎勵,在切實保護舉報人的同時充分維護舉報人的合法權益。二是完善責任追究機制。對于拒不自查以及對舉報人進行打擊報復的行為,要堅持原則,在充分樹立黨政廉潔形象的基礎上對責任人進行嚴肅查處,切實維護黨風政紀的嚴肅性。三是按照省市縣統一規定,在全鄉范圍內繼續規范公務員的津貼補貼,加大對機關干部的資金補貼力度。同時,統籌安排單位的各項收入,將經營性資產收入、公車使用等實行嚴格的財政監管,杜絕我鄉用公款相互吃請、公車私用的可能性。
二、存在的問題和不足
我縣的厲行節約、制止奢侈浪費工作雖取得了一些成績,但與縣紀委的要求,與各級領導的期望還存在一定差距,經過認真自查和回顧總結,主要存在以下方面的問題:厲行勤儉節約反對奢侈浪費的宣傳教育工作有待于進一步加強,由于宣傳教育未能做到經常化、制度化,未能在全辦上下真正形成艱苦奮斗、勤儉節約,反對奢侈浪費的良好風氣,以至于艱苦奮斗的意識不高,艱苦奮斗、勤儉節約的意識還沒有在全體干部職工中真正樹立起來。
三、下一步打算
禁止用公款相互吃請、公車私用這項工作復雜而艱巨,是推進我鄉黨風廉政建設的一個契機,我鄉要繼續秉承廉政精神,在今后的工作中,我們將按照縣委的要求,持之以恒,抓好落實,首先要進一步加強教育管理,堅持勤政廉政、艱苦奮斗的作風。要加強輿論導向,組織干部職工加強政治理論學習和世界觀的改造,不斷樹立正確的人生觀、價值觀、業績觀,認真落實科學的發展觀,努力在思想上牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節約,反對浪費的觀念;在縣委、縣政府的正確領導和有關部門的支持配合下,建立從源頭上預防和禁止用公款相互吃請、公車私用工作長效機制,以更好地促進我鄉經濟進一步發展。
三公經費自查報告范文(二)
根據市紀委《關于開展三公經費專項檢查的通知》要求,我局對XXXX年至XXXX年X季度公務接待費、外出學習培訓參觀考察費用、公車購置及運行費進行了自查.現將具體情況匯報如下:
一、提高思想認識,加強組織領導
為進一步搞好三公工作,我局成立了以書記、局長李立安為組長、副局長彭勝輝為副組長、其他班子成員和各股室負責人為成員的三公經費管控工作領導小組,今年年初重新下發了《公務接待管理辦法》和《公務用車管理辦法》等各項規章制度,嚴格實行會審聯簽制度,從制度對全局支持進行規范,確保三公各項要求落到實處。
二、強化工作落實,嚴控三公經費
1、會議及公務接待費用
我局XXXX年會議及接待費用預算為X萬元,XX年會議及接待費用預算為X萬元。我局XX年會議及接待費用為X萬元,XX年會議及接待費用為X萬元,XX年X-X月會議及接待費用支出X萬元。
我局對公務接待費用實行會審聯簽制度。接待安排先由需接待部門的經辦人員向領導請示,由辦公室統一安排,報銷時必須由經辦人員、會審聯簽小組會簽,經分管領導審批后,財務股核報。經調查,我局不存在公款大吃大喝及參與高消費娛樂、健身等情況,支出偏高的原因:按上級要求,我局開展了多次公路專項整治行動,上級檢查多,部門聯系公務接待較多;路政巡查加班餐費等共同導致。
2、外出學習培訓參觀考察情況
XX年外出學習培訓X次共X人花費X元,XX年外出學習培訓X次共X人花費X元,XX年X-X月外出學習培訓X次共X人花費X元。除XX年自行組織退休老同志考察學習、黨員學習以外,其余都為參加省、市組織的學習培訓,無國(境)外學習事項,且呈逐年遞減趨勢。
3、公務用車購置和運行費用
我局XX年車輛購置及運行費用預算為X萬元,XX年車輛購置及運行費用預算為X萬元。我局XX年車輛購置及運行費用為X萬元,XX年車輛購置及運行費用為X萬元,XX年X-X月車輛購置及運行費用為X萬元,其中,XX年X月,因路政大隊XX年由省局統一配置的獵豹皮卡車使用年限過長,使用頻率高(已行駛XX萬多公里),車輛狀況極差,已無法正常運行,經市局同意,我局購置大眾上海大眾朗逸汽車X輛,價值X萬元,嚴格按照控購手續,經市財政局控購辦同意購買。支出比例偏高的原因一是我局屬于公路管養部門,需長期對公路沿線進行巡查和執法,造成使用費用偏高;二是車輛因使用年限長、頻率高,車輛狀況較差,造成修理費用偏高。
我局對公車購置及運行費用實行單列記賬,定點維修、定點加油、統一保險和統一報廢更新制度。經查,我局在自查自糾階段如實登記上報公務車輛情況;節假日嚴格執行公務車輛封存備案制度;不存在超標準配備公車或豪華裝飾公務用車行為;不存在公車入私戶行為。
三、積極完善監管,共建長效機制
根據自查結果,我局對嚴格三公支出管理,提出了八項強化措施。
一是提高工作效能。增強行政成本意識,努力提高執行力,超前謀劃,按時保質完成各項工作任務。
二是加強對會議經費的管理??刂茣h時間、會議規模,盡量利用機關會議室,能夠簡化會議形式的一定要簡化。
三是加強對考察及差旅費的管理。控制出市、縣參加會議、考察的人數,不安排沒有實際意義的公務考察活動。出差之前提前填寫出差申請單,作為報銷時的依據。
四是加強對公務車輛的管理。規范和控制公務用車修理、用油等行為,修理前報機務股并填寫修理審批單,并到定點機構進行修理;節假日和不使用時車輛一律停放到機關院內。
五是加強用水用電管理。對空調、照明、用水等進行統一管理,提倡節約用水用電。
六是控制公務接待費用。嚴格按照公務接待管理辦法中的審批程序進行接待,嚴格控制接待標準。
機關財務自查報告范文5
據縣紀委等五部分聯合下發的吉紀發8號《關于加強
三公經費
管理及監視檢查的實施方案》要求,我局對xx年年1月以來的
三公經費
使用情況及xx年年11月以來公務卡制度執行情況展開了自查,并將
三公經費
使用情況在局政務公然欄內進行了公布。現將自查情況報告以下:
一、加強領導
我局成立了以局長同道為組長、分管領導為副組長、其他班子成員和局屬各單位主要領導為成員的
三公經費
管控工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在局辦,同道任主任,負責
三公經費
管理及公務卡制度執行情況的平常事務。
二、狠抓落實,嚴控各項經費支出
1、***出國費
今年上半年我局沒有出國事項發生,此項用度不存在。
2、公務用車費
我局對公車運行用度實行定點維修、定點加油、同一保險和同一報廢更新制度,每季度對燃修用度進行公示,接受監視。照實登記上報公務車輛情況,節假日嚴格執行公務車輛同一停放在單位院內的規定。今年上半年,公務用車費為20981.37元,比往年同期降落了66%。
3、公務接待用度
我局的公務接待嚴格執行
三定
、
四不準
制度,不存在***大吃大喝及高消費文娛等情況,公務接待費為12222元,比往年同期降落了81%。
4、公務卡使用情況符合相干規定
公務卡使用按有關規定執行,用度開支用公務卡結算,只有少數臨時性開支用現金結算。
三、完善監管,防控共建長效機制
根據自查結果,我局嚴格
三公
支出管理,提出了九項強化措施。
一是進步工作效能。
增強行政本錢意識,努力進步執行力,超前謀劃,按時保質完成各項工作任務。
二是加強對會議經費的管理。
控制會議時間、會議范圍,盡可能利用機關會議室,能夠簡化會議情勢的一定要簡化。
三是加強對考察及差旅費的管理。
控制出市參加會議、考察的人數,不安排沒有實際意義的公務考察活動。
四是加強對公務車輛的管理。
規范和控制公務用車修理、用油等行為;最大限度進步單車使用效力。
五是加強用電管理。
對空調、照明等進行同一管理,提倡勤儉用電。
六是全力推行無紙化辦公,減少紙張使用。
七是控制公務接待用度。
嚴格執行
三定
、
四不準
制度,控制接待標準。
八是規范大宗購置及辦公用品管理。
大宗商品購置一概按政府采購規定實施,辦公用品采購實行定點采購。
九是規范財務管理。
公務用度支出實行計劃管理,規范報批手續,實行
機關財務自查報告范文6
一、美國高等教育認證概況
在美國,認證沒有一個統一明確的概念。按照美國高等教育認證理事會(Council for Higher Education Accreditation)的定義,認證是一個外部的質量檢查過程,是高等教育為了質量保證和質量改進而用于檢查學院、大學和項目。此外還可以從過程、狀態或者方式等方面進行解釋??傮w來說,認證可視為基于一定的標準進行質量的檢查、認定和改進。
美國認證的歷史已有100多年,形成于對公共安全和健康的保護以及服務公共利益。認證是美國高等教育進行教育質量保證的重要制度,是學院、大學和專業向學生和社會保證質量的主要方式。各類民間的、非盈利性的認證機構按照一定的標準和過程檢查辦學機構和專業的師資、硬件投入、學生服務、財務狀況等方面,確保教育質量。認證機構是非政府和非盈利的,其資金主要來自于被認證的院校和項目。同時,又有美國高等教育認證理事會和美國聯邦教育部對認證機構質量和有效性進行仔細審查。事實證明,美國高等教育認證制度在確保教育質量、保證政府教育資金的合理分配、促進人才培養和校際課程互認等方面發揮了重要的作用。
二、美國遠程高等教育的興起和爭議
隨著通訊方式和教育技術的不斷發展,遠程教育已經在全球范圍不斷興起,并且對傳統的高等教育產生了重要的影響。在美國,遠程教育被定義為主要的學習行為發生在師生處于同時異地狀態時的一種正式的教育過程。對美國遠程高等教育質量的保證,也主要通過認證的方式實現。
在上世紀90年代遠程教育大規模興起的時候,美國高等教育界對于遠程教育如何認證有著較大的爭議。爭議焦點主要集中在遠程教育是否可以采用傳統的教育標準和機制認證,是否需要特點的指導方針,是否需要強制采用質量保證等方面。這種爭論延續至今,形成了不同認證機構對遠程教育執行不同標準的局面。遠程教育辦學機構和項目可以根據自己的需要,自愿向不同的認證機構提出認證的訴求。
認證機構對于遠程教育的不同態度,既反映了遠程高等教育教育相對于傳統教育更強的模糊性和復雜性,也體現了美國遠程高等教育認證的自愿性、包容性和多元化特點。目前的趨勢來看,美國的高等教育界越來越重視對以在線方式提供教育服務的辦學機構進行認證,其中包括了傳統大學開展的網上課程和遠程教育機構開展的在線教育。而且認證的關注點也開始轉移,對辦學機構的硬件設施條件要求已經不是那么重要,學生的感受、體驗和評價才是認證的核心,認為學生學到什么比如何學習更重要。
三、美國遠程高等教育認證的標準和實施過程
盡管各個認證機構對遠程高等教育認證的標準有所不同,但綜合比較,一般都包括以下6個方面:
1.遠程高等教育的使命、目標和愿景。主要指遠程高等教育的使命和目標應該和辦學機構的保持一致。
2.課程與教學。遠程教育開設的課程內容和教學要求,應該和傳統教育保持基本一致,這樣才能確保教育質量。
3.學習支持服務。學習能充分使用和學習有關的軟硬件設備,在學習過程中享受到各種支持,滿足學習的需求。
4.良好的財政狀況。辦學機構擁有并維持了可預期的、穩定的財政資源,能支持遠程教育的順利開展。
5.教育有效性評價。辦學機構要提供有關學術質量和學生成就的持續、可信的信息,以培養持續的公共信任和投資,鼓勵院校和項目通過持續的自我考核推動自我審查和改進。
6.學業評價。重視學生經過遠程教育獲得的學習結果,強調學生學習和發展作為一個質量和有效性的重要的標準。
美國遠程高等教育認證是一個基于事實、標準、證據、判決和同行評估的過程,實施基本過程為:
1.自查報告。辦學機構根據需要向申請的認證機構獲取認證手冊,根據其中的遠程高等教育質量標準準備一個書面的自查報告。
2.同行審查。認證機構由業內同行和遠程教育專家組成認證委員會,對辦學機構的自查報告開展前期的審查,確認其基本資格和條件,并提供必要的反饋。
3.實地考察。認證機構派遣一個認證小組進行實地考察。這個小組除了同行之外,包括管理、財務、教育技術等方面的專家。各成員分工合作,檢查文件,核實資料,收集信息,撰寫報告。
4.認證組織的判定。認證組織有一個決策機構(委員會),根據評估小組的報告開展評估,采取行動,宣布結果。
5.周期性外部審查。即使辦學機構獲得了遠程教育認證,也會有定期的復審。
四、美國遠程高等教育認證的啟示
美國遠程高等教育認證體制的成功,給我們分析如何建立和實施適應我國現代遠程教育辦學現狀的教育認證制度提供了豐富的材料和啟示。
1.培養和促進我國多種類型的教育中介認證機構的健康發展,建立遠程高等教育界的自我約束機制,作為除政府外教育質量控制的重要力量,促進教育質量的不斷提高,推動遠程教育辦學機構優勝劣汰。