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機關紀律作風整頓實施方案范文1
為確保這次紀律作風突出問題專項整治工作收到實效，一是加強活動組織領導。我局成立了以唐志偉局長為組長的領導小組，紀檢組長馬春全面負責機關的紀律作風突出問題專項整治工作。二是進行安排部署，精心制定方案。按照州局的要求，結合本單位干部隊伍的思想和工作實際，制定了《縣城鄉規劃建設和住房保障局開展紀律作風突出問題專項整治的實施方案》。在紀律整頓內容上重點解決機關干部組織觀念淡漠，有令不行，有禁不止的問題；紀律松馳，不遵守工作時間，遲到、早退的問題；不遵守請假制度，無故曠工的問題；上班時間以處理業務為名，離崗辦私事的問題；工作時間玩游戲、上網聊天的問題；工作日內非公務活動中午飲酒的問題。在作風整頓內容上重點解決事業心、責任心不強的問題；做人標準不高、辦事拖拉等效率低下的問題；作風不扎實，工作不深入、不細致的問題；思想解放不夠，創新意識不強，爭強當先意識不強的問題；工作中不敢碰硬，回避矛盾的問題。三是召開動員會，全面深入動員。8月14日，我局召開了全體干部職工參加的紀律作風突出問題專項整治大會，紀檢組長馬春宣讀了州局的《開展全州住建系統紀律作風突出問題專項整治工作方案》，唐志偉作了最后動員講話。要求全體干部職工把思想和行動統一到此次活動中來，結合當前的中心工作和本職工作，切實轉變工作作風，加強紀律觀念，從現在做起，鼓足干勁，確保完成上級下達給我局的各項工作任務。
二、抓學習教育，打牢整頓基礎
紀律作風整頓的效果如何，學習教育是基礎。在學習階段，結合本單位的實際，對學習內容、時間、方式等方面進行了細致的安排，采取切實有力的措施狠抓學習教育，收到了較好的效果。一是保證學習時間，局支部做到了集中學習時間可串不可占，也就是計劃定的集中學習時間由于特殊情況不能正常學習，就串到第二天進行；分散學習每名干部職工利用業余時間進行學習。二是制定考勤制度，確保不缺席。三是保證學習內容，主要學習了中央八項規定、省委十項規定、州委八條意見等規定和各級領導的重要講話。
三、抓問題查找，深刻剖析思想根源
我局采取切實有效的形式廣泛征求基層和群眾、特別是服務對象的意見。一是利用工作期間向各服務對象進行走訪，征求他們在來往我局辦理業務時的意見。二是在全局干部職工之間開展交心、談心活動。干部職工之間、領導與普通干部之間、股室長與股室長之間交心、談心，通過交流，每名班子成員和干部職工查找到了本身在思想、紀律、作風和工作上的不足。
四、抓整改建制，鞏固整頓成果
1、制定切實可行的整改方案。一是按照要求，針對查找出來的問題和不足，實事求是地制定了切實可行的整改方案。二是對個人和組織查擺出來的突出問題，從現在做起，從當前工作抓起，立說立行，見諸行動。
機關紀律作風整頓實施方案范文2
為順利完成第三階段任務目標，促使部門干部作風整頓工作切實取得實效，我局對此工作非常重視，根據縣委《關于開展干部紀律作風再教育再整頓活動實施方案》文件精神，及時召開全局干部職工大會，對照干部作風再教育再整頓實施方案所列十種行為和《縣委縣政府關于加強效能建設優化發展環境若干規定》，認真查找部門及人員在工作態度、工作作風、遵章守紀、愛好情趣、廉潔自律和機關效能等方面的存在問題，現將存在問題及其改進措施匯報總結如下：
一、遲到早退問題
繼續實行上下班簽到制和領導干部帶班制，辦公室每周將人員上下班情況統計后于周五下午上交本周帶班領導，由本周帶班領導在下周一例會上公布情況。徹底消除上班遲到早退現象。
二、遵章守紀問題
由分管局長牽頭，辦公室負責，盡快修改完善部門各項規章制度，經局務會議討論通過之后，2月底之前下發各部門執行。從人、財、物及車輛管理和環境衛生管理等方面細化部門管理，并堅持制度面前人人平等，著力打造一流的隊伍。
三、廉潔自律問題
機關繼續堅持重大問題、重大支出集體討論民主決策制度，凡是涉及單位重大事項必須記入廉政臺賬。班子成員之間加強相互溝通協作，增強班子整體凝聚力，打造一流班子，帶好隊伍。在管理思想上要堅持以人為本，關心關懷職工學習、工作、生活中的問題，結合部門年輕、單身職工多的實際，采取多種形式，豐富職工業余生活，教育和引導干部職工養成良好的、健康的愛好情趣。
機關紀律作風整頓實施方案范文3
一、提高認識，統一思想
局領導對這次集中教育整頓工作非常重視，專門召開會議對開展此項工作的精神、要求、措施和所要達到的目的在全局干警中進行了深入地學習，統一思想，統一認識，尤其是對這次集中教育整頓工作的必要性和緊迫性，局領導班子形成了共識，充分認識到，目前政法隊伍總的情況是好的，但存在的問題也不容忽視，思想作風、工作作風、學風、領導作風、生活作風等方面存在的一些問題還待解決，否則就不能保證改革、發展、穩定的大局。均表示要突破思想障礙和模糊認識，保持清醒的頭腦，克服厭倦情緒，扎扎實實地將此項工作開展好。領導班子思想統一，認識明確，為我局集中教育整頓工作開了好頭。
二、高度重視，周密部署，深入動員
按照集中教育整頓的要求，局領導對此項工作做出精心安排部署。成立了以局長××為組長，副局長××*為副組長的集中教育整頓領導小組，領導小組下設辦公室。領導小組成立后，積極開展工作，制定了周密的工作計劃，并根據上級的要求結合我局工作實際制定出集中教育整頓實施方案和計劃安排及有關制度，從人員上和制度上保證了集中教育整頓工作的順利開展，為今后的工作打下了良好的基礎。
按照計劃安排，我局召開了全局干警動員大會，深入進行思想動員，進一步提高對開展集中教育整頓的重要性和必要性的認識。在動員大會上，局長××作了動員講話，宣布了實施方案，并對此項工作提出了具體要求。副局長××*組織全局干警學習了市政法委《關于在政法部門開展作風轉變年集中教育整頓的實施意見》及《××市司法局關于開展“作風轉變年”集中教育整頓的實施意見》等文件，明確了開展集中教育整頓的重要意義，提出了開展這項工作的基本要求和必須遵遁的原則，要求干警高度重視，充分認識開展集中教育整頓工作的重要意義。在每一階段轉段時我局都召開動員會進行轉段動員。
三、學習培訓階段的情況。
集中教育整頓學習教育階段，我局嚴格按照上級有關要求認真組織學習，注重學習效果，較好地完成了學習階段的各項工作任務。
根據學習教育階段的有關要求，我局集中教育整頓領導小組對學習教育活動進行了安排部署，并制定了詳細的學習計劃，對學習的時間、內容、要求等作出了明確的規定。在學習期間組織學習了江總書記“七一”講話、黨的十五屆六中全會《決定》、《公民道德建設實施綱要》等必讀篇目；同時，積極組織干警自學，全局干警聯系實際，認真思考，邊學習邊做好讀書筆記，并寫出了心得體會，讀書筆記均達到6000字以上。局領導針對學習的內容，通過專題輔導、座談討論、觀看電教片等形式提高學習效果。學習教育階段，我局集中培訓11次，播放電教片2次，每人寫心得體會9篇。局領導及干警的參學率達到了100%。
在學習和討論過程中，我局領導班子和全體干警自覺聯系班子及個人實際，做到學習、思考、作筆記與思想交流相結合，邊學習，邊進行深入地思考。同時，針對“八堅持八反對”的要求，聯系在思想作風、工作作風、紀律作風、學風等方面存在的問題，敢于把自己擺進去，使學習真正成為了發現和解決問題、提高和超越自我的重要武器，學習氣氛濃厚，學習效果顯著。學習結束后，在干警中進行了考試測試，鞏固了學習成果。
四、對照檢查階段的情況。
在對照檢查階段，按照“自己找，群眾提，互相幫”的要求，我局采取多種形式，廣泛征求各方面的意見。向市委、人大、政府、政協、機關工委、紀檢委監察局、行政執法部門、鄉鎮街道辦事處及其它相關單位發放征求意見表20份；由局教育整頓工作領導小組分別找中層干部、一般干警征求對班子、領導和中層干部的意見；設置了征求意見箱1個；召開了基層、法律服務、老干部等三次座談會。對征求上來的意見和建議，由局教育整頓工作領導小組分類梳理并進行了公告。
我局領導班子和干警結合思想實際，依據征求到的意見和建議及教育整頓要解決的問題，進行深刻反思，認真查擺。領導班子突出班子整體作用的發揮，民主集中制，團結隊伍、思想作風、工作作風、紀律作風、學風以及廉政建設方面寫出了班子的對照檢查材料。領導班子成員突出政治態度、政治立場、思想作風、工作作風、紀律作風、生活作風、學風、廉潔自律等方面寫出了對照檢查材料。一般干警結合自己的思想、工作作風實際，在理想、信念、宗旨意識、世界觀的改造，工作責任心、學習自覺性、遵紀守法的意識等方面寫出了思想匯報材料。領導班子和班子成員對照檢查材料上報了市政法委領導審閱，一般干警對照檢查材料，由局領導審閱并簽署了意見。
在以上工作的基礎上，我局開展了廣泛的談心活動，召開了思想交流會，勾通了思想，統一了認識。經市政法委批準，我局于2002年7月11日召開了民主生活會。全體干警均參加了民主生活會。會議還邀請了政法委、組織部、紀檢委的領導參加。
會上，組織干警學習了同志關于開展批評與自我批評的重要論述，通過學習，進一步明確了開展批評與自我批評的意義、原則和方法，端正了態度，消除了顧慮。會上，局領導班子成員帶頭進行了批評與自我批評。干警們按照教育整頓的有關要求，本著對組織負責，對同志負責，對自己負責的態度，對班子成員存在的問題進行了深層次的反思和分析，并在此基礎上認真進行了批評。綜合領導班子成員的批評與自我批評意見和干警的意見，我局領導班子存在的問題主要有：（一）政治思想、理論學習方面。平時的理論學習方面做的是很不夠的，業務工作抓得緊，放松了政治學習，學習不刻苦，不鉆研。存在的原因是：1.有自滿的思想，認為自己所學的知識足夠工作需要。2.輕視理論學習，認為理論學習是虛的，是“慢功”，不能立竿見影。3.存在主觀主義，對待學習沒有科學的態度。4.有經驗主義的東西在作怪。由于理論學習不系統不深入，導致政治上洞悉事務的能力不強，政治敏銳性不高。（二）在解放思想、開拓工作方面。雖然近年來我局的各項工作雖然有了顯著的發展，但與兄弟縣市相比司法行政工作的發展還有差距，從根本上講還是思想解放不夠，開拓精神不強。（三）工作作風、為人民服務意識方面。工作作風不夠踏實，在工作方法上、工作作風上、創新意識上、為人民服務的意識上離黨的要求還有差距。（四）民主集中制方面。1、重大問題的決策上，充分調查研究不夠。2、廣泛聽取意見不夠，在一些重大問題的決策上沒有廣泛地征求意見。
會上，市政法委副書記××*同志對我局的民主生活會給予了較高評價，認為我局班子成員在思想認識上是到位的，態度上是真誠的。
通過民主生活會，我局達到了既明辨了是非，又增進了團結的目的。通過在會上深刻的檢查反思，我局領導和干警看到了存在的不足和負面影響，找到了整改努力的方向。
五、整改提高階段的情況。
在集中教育整頓整改提高階段我局首先自查了轉段應符合條件：（1）找準影響本局穩定、發展的突出問題；（2）對對照檢查工作進行總結；（3）對整改提高工作進行動員。通過以上工作提高對整改工作重要性的認識，講明整改提高的方法，廣泛動員了干警群眾參與整改方案的制定。
我局經集體討論決定后制定出了整改提高方案。局領導班子和班子成員都制定出了整改承諾書。整改提高方案和承諾書主要從以下幾個方面制定：（1）對照檢查中反映出的問題（2）加強思想政治建設；（3）加強對法律服務市場規范化管理；（4）增強服務意識，改進機關作風；（5）加強黨風廉政建設，糾正不正之風；（6）密切干群關系，樹立良好的機關作風；（7）加大“四五”工作力度，促進工作全面發展。司法局班子和班子成員的整改承諾書，采取召開會議宣讀的方式向干警和群眾公開。我局還與市廣電局聯系將向社會公開承諾內容通過電視播出。
在制定出整改提高方案后，我局建立了整改存在的問題責任制，制定了整改目標責任一覽表，向本局領導成員分解落實整改任務。明確責任科室、責任人，限定整改的時間。把整改工作落到實處，使干部群眾真正看到實效。同時我局還聘請了對社會承諾監督小組和對內承諾監督小組負責對承諾的落實進行監督。
機關紀律作風整頓實施方案范文4
在現今，構建和培育人民警察核心價值觀，反映了新時期公安的核心價值緊迫性、必要性。為確保核心價值觀教育實踐活動落到實處，按照《深入開展人民警察隊伍建設整頓實施方案》要求，以及方案中提出的幾項問題，認真對照自己平時的實際工作及思想動態，結合自身在職業道德、行為規范、紀律作風、遵紀守法等方面情況，排查在政治思想、組織紀律、業務水平、為民服務宗旨方面存在的問題，并對此進行了認真剖析，找準原因，明確今后的整改方向，以便更好地開展工作。
一、存在的主要問題及原因
1、政治素養不高。不善于運用科學發展觀等黨的最新理論來武裝自己的頭腦，從政治的角度來觀察、分析問題，解決問題的能力不強。
2、業務知識鉆研不夠。
表現在：對待工作不夠主動、積極，滿足于完成上級交給的任務，在工作上遇到難題時，不善于思考、動腦，等待領導的指示，說一步走一步，未能把工作做實、做深、做細，滿足于過得去。對理論知識的學習還不夠，缺乏一種孜孜以求的精神，認為自己已有的一些業務知識可以適應目前的工作。不注重業務知識的全面性，等到問題出現再想辦法解決，圖省事，照搬照抄，沿用老方法解決問題;遇到繁瑣、復雜的事情，有逃避的傾向，認為“船到橋頭自然直”，坐等待辦法出現，而不是自己尋找對策，缺乏一種刻苦鉆研的精神。
3、工作作風不夠扎實。
表現在：對待工作有時抱著應付的態度，沒有做到腳踏實地，總想在工作中找到捷徑，最好不要花費太多的精力就可以把事情做好。
二、整改措施及努力的方向
通過這次隊伍建設專項整頓行動活動，我要找準問題和產生問題的根源，認清今后努力方向，虛心誠懇接受大家的批評和幫助，彌補思想上和工作上的不足。
(一) 加強政治理論學習，努力提高自身素質，樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀。要以解決思想和工作中存在的實際問題為出發點，以改進自己的工作作風和工作方式、提高工作效益為落腳點，堅持不懈地加強學習，特別要在理論聯系實際、指導實踐上下真功夫，不斷提高理論學習的效果，實現理論與實際相統一。
(二) 進一步改進教學作風。要破除急躁情緒，迎難而上，積極工作;善于對遇到的問題進行理性思考，深挖其中的規律性;善于從事物之間的種種聯系去分析和解決問題;善于從政治、全局的高度認識事物;善于根據個人具體情況和自身工作特點，不斷完善和提高自己，腳踏實地的投入到工作中去。
機關紀律作風整頓實施方案范文5
一、指導思想
以黨的十精神為指針，認真貫徹全縣“正行風、促服務、樹形象”集中教育實踐活動動員會議精神，在糧食系統全體黨員、干部和職工中深入開展理想信念、職業道德、愛崗敬業、法律法規、紀律作風和為民服務集中教育，以糧食業務工作為載體，開展主題實踐活動，著力解決本行業存在的突出問題，徹底轉變作風，提升效能，促進發展，樹立糧食行業的新形象，為推動經濟、社會的全面發展做出新的貢獻。
二、活動重點
（一）開展理想信念教育，著力解決黨性觀念不強的問題。組織全體黨員集體學習十文件，重溫《》，學習黨的理論知識，加強培訓教育，結合工作實際，開展自查自糾和民主評議活動，對照檢查黨性觀念強不強，模范帶頭作用發揮的好不好，加強支部班子建設，提高工作整體效能。
（二）開展職業道德教育，著力解決職業操守不佳的問題。認真總結工作，深刻自我剖析，看在糧食購銷經營活動中，是否存在索賄受賄、優親厚友、損公肥私的問題，在工作生活中是否缺乏修養，不注意社會公德，個人生活不檢點，品味低下，參與賭博和封建迷信活動等問題。
（三）開展愛崗敬業教育，著力解決責任意識不強的問題。結合糧食企業職工精神萎靡、創勁不足、工作責任心不強等問題，加強思想道德教育和業務技能培訓。以糧食收儲管理、糧食質量檢驗和安全生產、值班到崗等為考核指標，分任務、壓擔子、強化管理，做到人講稱職、事爭一流，促進“創佳、選優、評差”競賽活動的開展。
（四）開展法律法規教育，著力解決法律意識和法制觀念不強的問題。認真學習有關法律法規，重點學習《糧食流通管理條例》、《食品安全法》、《安全生產法》等，全面提高法律意識，增強執法的規范性和遵紀守法的自覺性。
（五）開展紀律作風教育，著力解決紀律作風不過硬的問題。針對本行業工作中個別干部職工自身存在的違反工作紀律規定和規章制度的一些問題，進行重點整頓，徹底解決和克服違紀違規現象，轉變工作作風，做到紀律嚴明、作風過硬、令行禁止、步調一致。
（六）開展為民服務教育，著力解決服務質量不高的問題。通過集中開展思想教育，轉變思想觀念，增強糧食職工為農服務意識，以秋糧收購為載體，開展“文明購糧、優質服務”活動，為農民群眾銷售糧食提供便利和服務，同時促進農戶科學儲糧專項建議和糧食市場監管等為農服務活動深入開展，在工作實踐中提高服務質量，提升服務水平。
三、方法步驟
按照縣委統一部署和總體安排，糧食系統集中教育實踐活動從2013年9月開始至12月底結束，共四個月時間，分四個階段進行。
（一）學習提升階段（9月13日—9月30日）。通過召開學習會，舉辦培訓班，座談討論等形式，堅持集中組織學習和分散學習相結合，重點學習黨的十精神，中央“八項規定”，省委實施意見，市委“十項規定”和縣委“若干規定”，學習職業道德規范和相關法律法規條文，學習糧食流通管理業務知識，全面提升政治理論、政策法規和業務知識水平。
（二）自查自糾階段（10月1日—10月31日）。通過召開座談會、意見征詢會、行風測評會、民主生活會等形式，開展批評與自我批評，深入查擺問題，認真對照剖析，形成行風自查報告。對照職業道德、崗位職責、法律法規、工作紀律、為民服務五個方面逐項檢查，逐人過關。
（三）整改提高階段（11月1日—11月30日）。針對查找出的突出問題建立整改臺賬，落實整改責任，明確整改時限，切實抓好整改，對不同層次的各種問題要采取切實有效的辦法，扎實進行解決，達到徹底提高、健康運轉、持續發展的目的。
（四）建章立制階段（12月1日—12月31日）。對照集中教育實踐活動的要求和查擺發現的普遍性問題，結合年終總結工作和目標責任制考核，重點完善崗位目標責任制度、績效考評制度、內部各項管理制度等，不斷提高管理的規范化、制度化水平。
四、幾點要求
（一）加強指導，高度重視。為了切實加強對集中教育實踐活動的組織領導，縣局成立了由局長李新奇同志為組長，有關同志為成員的領導小組，各企業也要成立相應的組織機構，高度重視，認真負責，同縣局加強聯絡溝通，按照每個階段要求，精心組織好活動的開展。
機關紀律作風整頓實施方案范文6
市院黨組決定，從現在起用兩個月時間在全市檢察機關開展一次作風紀律整頓。按照黨組的要求，市院政治部、紀檢監察制定了實施方案，并向省院、市委政法委、市人大報告，得到了領導機關的同意和支持，省院XX副檢察長、政治部X主任指示要把作風紀律整頓作為社會主義法制理念教育的深化和延伸，對搞好這次作風紀律整頓提出了明確要求。市委政法委XX書記、市人大XX主任在百忙中參加會議，還要作重要指示。下面我根據上級領導的要求和市院黨組研究的意見，講三個問題。
一、充分認識加強檢察機關作風紀律建設的重要性和必要性
近年來，我們進行了隊伍集中教育整頓、“強化法律監督，維護公平正義”教育、“公正執法樹形象”教育、社會主義法制理念教育等活動，隊伍的作風紀律建設得到了加強。有些同志可能會認為，年年教育、年年整頓，機關作風紀律方面存在的問題，該整的整了，該究的究了，沒有整頓的必要了，或者認為目前正是辦案的好時機，進行整頓會影響工作。這些認識是錯誤的。應該清醒地看到，我們機關和隊伍在執法活動和思想作風、工作作風、生活作風等方面存在著許多問題，與嚴格執法的要求，與檢察官職業道德規范、與檢察人員紀律是不相稱的，與檢察工作面臨的形勢和任務是不適應的，有必要通過作風紀律整頓，解決這些問題，使我們的隊伍的執法水平、執法能力和整體素質有新的提高，以適應檢察工作的需要。
（一）加強作風紀律建設是規范執法行為、提高執法能力的客觀要求
檢察機關是國家的法律監督機關，同時又是一個執法部門，依法辦案、公正執法是一個永恒的主題?，F在，法律越來越完備，執法標準越來越嚴格，對當事人合法權益的保護越來越高，人民群眾法制觀念不斷增強，這是民主法制建設發展的必然要求，也是社會進步的必然要求。這些都給檢察機關在執法觀念、執法水平、執法機制和執法方式等方面提出了新的更高的要求。可以說，檢察機關的權力是很大的，尤其是自偵案件，輕者關乎一個人的政治前途，重者掌握著一個人的生殺予奪。如果我們的執法水平不高、執法能力不強，沒有嚴明的紀律，不嚴格執行辦案紀律，不嚴格按照法定程序辦案，工作稍有出格或過分，就會給當事人造成極大的傷害。有些案件辦錯了，可能還可以糾正，有些案件辦錯了就無法挽回，而對于案件當事人，不論是大案還是小案，那就是百分之百的錯誤，是根本無法挽回的。因此，不增強嚴格執法意識，不轉變執法觀念，執法水平不高，就不能適應工作的需要。也正是如此，我們有必要通過作風紀律整頓，使廣大干警充分認識民主法制建設對檢察工作的新要求，把執法辦案與強化法制、紀律約束結合起來，教育和引導干警樹立與民主法制建設相適應的執法觀念，保證檢察人員依法正確履行職責，推動執法水平、執法效率的提高。
(二)加強作風紀律建設是統一思想、統一行動的保證
良好的作風和嚴明的紀律始終是體現和反映一個單位、部門生機和活力，是凝聚戰斗力和保持隊伍精神面貌的重要方面。這種優良的作風和嚴明的紀律對檢察機關具有更重要的意義。檢察機關擔負著保護人民、打擊敵人、懲治犯罪、服務經濟建設的職責，檢察隊伍是一支武裝性質的戰斗集體。當前打擊嚴重刑事犯罪、懲治貪污賄賂、瀆職等職務犯罪、法律監督的任務十分艱巨繁重，檢察機關要正確有效地發揮職能作用，就必須建立一支公正執法、紀律嚴明、作風過硬的隊伍。如果作風散漫，紀律松懈，人們的思想就會渙散，就沒有思想統一和行動一致，就不可能有凝聚力和戰斗力，就不能充分履行職責，不能保證檢察工作任務的順利完成。由此可見，優良的作風和嚴明的紀律，是保持思想統一和行動一致的重要保證，作風紀律的這種積極作用，是其他因素無法替代的。
（三）加強作風紀律建設是機關作風紀律現狀的迫切需要
應該肯定，我們的隊伍和絕大多數干警的作風紀律是好的。但在執法辦案和作風紀律方面也確實存在著不少問題，有些問題還比較突出。前兩年，我們的干警有因違法收取取保候審保證金被處理的，有辦案中被處理的，最近又處理了兩名干警。這次整頓方案中列舉的八個方面的突出問題，可以說都不同程度地存在。這些問題嚴重干擾依法辦案，影響公正執法，也嚴重腐蝕我們這支隊伍。如果我們不深刻地、清醒地看到這一點，認識不到存在問題的嚴重性，仍然麻木不仁，漠然置之，任其發展蔓延，就會給我們的事業、給我們的隊伍帶來極大的危害。因此，我們必須痛下決心，硬起手腕，認真解決在執法和作風紀律方面存在的突出問題，為正確充分發揮職能作用，為各項檢察工作任務的完成提供可靠的思想、組織保證。
二、突出重點，認真解決作風紀律方面存在的問題
開展整頓的全部價值和意義在于解決問題，要在解決問題上下功夫，各單位、部門和每個干警都要對照方案規定的內容，認真查找在執法辦案和作風紀律方面存在的問題，特別是對那些“頑癥”，要認真查一查，要圍繞問題查原因，圍繞原因訂措施，圍繞措施抓落實。通過整頓，使每個同志思想上受到觸動，主要問題得到解決，作風有明顯改變，組織紀律性明顯增強，工作有新的起色。為了引導深入討論和整改，我對幾個重點問題加以強調。
（一）以公正執法為重點，規范執法行為
檢察機關履行各項檢察職能的手段，歸納起來就是執法辦案，公正執法、嚴格執法是檢察機關性質的本質要求，也是履行職能的重要體現。為了保證公正執法，除了法律規定外，高檢院、省院還制定了一些禁令、規定。但在具體的執法活動中，存在著執法不嚴格、不規范、不公正、不廉潔等情況，如有案不立、該捕不捕、該訴不訴；重實體、輕程序，重打擊犯罪、輕保障人權；隨意扣押、凍結款物，受利益驅動辦案甚至違法違規辦案等。在政法機關集中教育整頓和接受人大檢查評議中，檢查出那么多應立案不立案、不應立案而立案；該捕不捕、不應逮捕而批捕；該訴不訴、不應訴而的案件，每個院包括市院，都存在這個問題，少者7-8件，多者20多件。當然，有些案件屬于適用法律不同、認識不同的問題，但一部分案件確實存在執法不嚴、不公正問題，確實存在辦關系案、人情案的問題。我們的一些干警，或受人之托，或接受案件當事人及其人請吃喝送錢物，就喪失原則、不顧法律，辦關系案、人情案，甚至為犯罪嫌疑人說情、通風報信，為案件當事人出謀劃策。我們有些案件研究的意見、部署，案件當事人一清二楚，就是有人給通風報信，給辦案帶來極大的困難。有些干警還利用與公安、法院比較熟悉的關系，到公安、法院為犯罪分子說情，為犯罪分子開脫。有的還打著檢察機關的牌子，干擾公安機關辦案。
檢察人員作為社會中現實的人，生活在一定的社會關系之中，與一定的人相交往，有親情、友情等私人感情。但是，在執法活動中，當他作為執法者，作為代表國家權力和意志出現時，不論是與案發單位、當事人以及親朋的關系就成為工作關系、法律關系。如果把這種工作關系、法律關系變成了朋友關系、感情關系，把“情”滲透到執法活動中，就可能造成非常嚴重的危害，執法就可能是非顛倒、混淆罪錯，以致放縱犯罪。但同時對執法者則會沾污形象，損害法律的尊嚴，影響檢察機關的聲譽。作為檢察人員，在情感的體現和運用上，應當符合法律的規定和職業的要求，當面臨情與法的沖突時，要堅定地把法律放在首位，敢于頂住各種歪風邪氣和無原則之情，嚴格執法，秉公辦案。
因此，這次整頓要堅持從檢察機關處理的涉檢案件中查找問題，從查處的檢察干警違法違紀案件中查找問題，從發生的辦案安全事故中查找問題，從人民群眾來信來訪投訴中查找問題，從已發生的被糾正或決定賠償的錯案中查找問題，從復查當事人不服不立案、不捕、不訴的案件中查找問題，從人民監督員不同意檢察機關決定的案件中查找問題。同時要堅持開門整改，廣泛征求黨委、人大、政府、政協和社會各界的意見。查找問題的過程中，要勇于聯系實際，敢于觸及思想，針對存在的問題，認真分析，舉一反三，深挖根源，有針對性地制定整改措施。
（二）以執行“禁令”為重點，確保辦案安全
中央政法委“四條禁令”，高檢院九條“卡死”硬性規定，省院依法安全辦案“八條禁令”都是辦案安全的保障，已頒布多少年了，干警都知道這些禁令，但在執行中仍有違反。為了突破案件，不顧辦案時限和程序規定，認為只要案件搞準了，超期羈押沒有關系；為了查清犯罪事實，程序上可以變通。在這種執法觀念的指導下，有的地方經常出現超期羈押犯罪嫌疑人或被告人的現象；有的沒有立案就采取強制措施；有的案件沒有偵查終結就辦理“退回補充偵查”手續以“合法”地延長偵查期限；有的為了獲取有罪證據，不惜對犯罪嫌疑人體罰虐待，甚至對證人變相施加壓力；有的在看守所或檢察機關訊問室以外訊問犯罪嫌疑人；有的在案件初查階段不經檢察長批準接觸被調查對象等。這些情況說輕了是違反規定，說重了是違法辦案，明明知道是違反規定辦案。為什么制定這些禁令，首先是要保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權益。作為犯罪嫌疑人、被告人以及與案件有關的人員，不能因為懷疑其犯有某種罪行就任意踐踏其合法權益，就無視其基本人權。
即使經過法院判決認定其有罪，沒有依法剝奪的權利，依然應當予以保護。隨著社會主義法制建設的不斷推進，我們在執法觀念上，一定要牢固樹立保護人權的意識，把保護人權的要求貫穿于執法辦案的整個過程。其次是保障辦案安全。高檢院、省院規定的“禁令”，對辦案的權限，對傳喚、拘傳、訊問的地點、時限等作了明確規定，嚴禁對證人采取任何強制措施，嚴禁無安全措施辦案，嚴格執行這些規定，就不會出現犯罪嫌疑人逃跑、自殘、自殺等辦案安全事故。第三是保護我們的同志。省院《依法安全辦案八條禁令》明確規定，違反禁令的，一律給予通報批評；造成一定后果的，按照《檢察官紀律處分暫行規定》和其他有關規定，予以追究；造成涉案人員死亡事故的，對直接責任人員和負有領導責任者先停職，再根據情況依紀依法處理。高檢院九條“卡死”硬性規定也規定，因、非法拘禁、違法辦案等致人死亡的，除依法依紀追究直接責任人外，對于領導失職瀆職的一律給予撤職處分。這些規定是很嚴格的。如果違反了，出了安全事故，是要處理人的。雖然是為工作，要保護也是不可能的。因此，我們要嚴格執行各種“禁令”，在“禁令”面前不可越雷池半步。
（三）以規范管理為重點，嚴格執行制度
關于規范管理問題，這次主要強調三點：一是飲酒問題，二是車輛管理問題，三是扣押款物管理問題，因為在這方面出問題最多，最近處理的兩起違紀問題，都是因為飲酒過量和警車私用。
首先是飲酒問題。中政委把接受當事人的請吃喝作為“禁令”，市院在1996年專門下了禁酒令，嚴禁接受當事人的請吃喝，嚴禁工作日午間飲酒。但我們有些同志整天喝的醉醺醺的，有些同志在辦案單位、下基礎要吃要喝，有的開著警車、身著檢察服，在飯店吆五喝六，有的還借酒發瘋、滋事，丑態百出，很失身份，很損形象。有的接受當事人請吃喝，就可能造成案件泄密，或者辦人情案，影響公正執法。這次要明確規定，凡是未經批準工作日午間飲酒的，就回家休息，按曠工處理。酒后滋事，造成較壞影響的，要按照有關規定處理。接受當事人的吃請，造成案件泄密或辦人情案的，要依法以及嚴肅處理。
其次是車輛管理問題。去年，高檢院下發了《關于嚴禁檢察人員違規駕車的四項規定》，這四項規定是很嚴格的，嚴禁警車私用，違者給予記過以上處分；嚴禁酒后駕駛機動車，違者予以辭退；造成交通事故并致人重傷、死亡或重大經濟損失的，給予開除處分。并規定，因管理不善導致檢察人員違反規定的行為并造成重大交通事故的，按照《檢察機關黨風廉政建設責任制實施辦法》的規定追究有關領導的責任。這些年，我們在車輛管理方面是下了功夫的，紀檢監察部門、車輛管理部門多次查處，但違反規定的情況依然發生，有開著警車、鳴著警笛橫沖直撞的；有公車私用，開著警車到賓館飯店亂停亂放的；有用公車游玩、釣魚的；也有不負責任，造成車輛被盜、損壞的；有酒后駕駛，致人死亡的；有肇事逃逸的等。酒后駕駛致人死亡，肇事逃逸的，因為屬于雇用人員，我們無法按規定處理，但給單位和個人造成了重大經濟損失，尤其是造成極為惡劣的影響。今后，要嚴格執行關于車輛管理的規定，紀檢監察部門、車輛管理部門要定期不定期、定時不定時的檢查。對警車亂停亂放、警車私用、開車游山玩水、酒后駕駛等違紀行為要堅決處理，對造成重大交通事故并致人重傷、死亡或重大經濟損失的，按規定給予開除處分，并追究有關領導的責任。
第三，關于扣押、凍結款物管理問題。關于這個問題，高檢院下發了《人民檢察院扣押、凍結款物管理規定》和《關于認真落實“收支兩條線”規定的通知》，規定扣押款物要實行“收、管分開”，辦案部門的暫扣款，要交由院財務部門統一管理，實行一案一帳，辦案部門不得自行管理。任何部門和個人不得以任何借口截留、侵占、挪用、私分、私存或擅自處理扣押款物。但是，有的單位、有些部門，把扣押款物當成自己的“小金庫”，隨意截留、挪用，甚至以發“獎金”、“補貼”等名目私分。有的干警在辦案中，把暫扣款干脆裝入自己的腰包，這種情況在每次執法檢查中都有發現，這次整頓也要把落實扣押款物管理作為一項重要內容，進行清理檢查和理順。大家對這個問題一定要有清醒的認識，一旦出了事，誰都承擔不起這個責任。對于扣押款物一定要落實“收支兩條線”的規定，要實行責任制，檢察長為第一責任人，層層抓好落實。紀檢監察部門和財務部門，要切實負起責任，對違反規定的要及時查處，給予直接責任人和決策人紀律處分，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。
（四）以克服特權思想為重點，轉變執法作風
我們檢察機關從整體上來說，隊伍的素質是好的，人民群眾也給予了客觀、公正的評價。國家法律賦予了檢察官一定的權力，這種權利只能在法律所規定的職權范圍內行使，但我們有些干警往往把這種權力當成特權，在社會活動中高人一等，耍特權、逞威風，態度蠻橫，對群眾態度生硬、冷漠；在辦案中接受案件當事人及其人宴請、錢物，，甚至利用職權搞不正之風；有的打著檢察機關的旗號吃拿卡要；有的借辦案之機向發案單位或案件當事人及其親屬提出一些無理要求，借用發案單位的交通、通訊工具長期不還等。
特權思想和霸道作風，雖然發生在極少數人身上，但它影響惡劣，損害了檢察機關的聲譽和檢察干警在人民群眾心目中的形象，發展下去就會失去群眾對檢察機關的信任，失去執法的嚴肅性和法律的尊嚴。我們是檢察官，我們從事的工作、我們的地位，在群眾眼里就是特殊的社會成員，特殊的社會成員就應該有特殊的道德規范，一般群眾可以做可以說的，你就不能做不能說。同樣的一件事情，發生在不同身份的人的身上，它的后果和影響就會有截然不同。因此，我們每一個干警必須充分認識到，反對特權思想是檢察官職業道德的重要組成部分，必須經常用“熱愛人民，不驕橫霸道”這條檢察紀律規范自己的行為，徹底克服特權思想和衙門作風，歡迎群眾監督，接受群眾批評，做一個受人民群眾歡迎的好公仆。
（五）以提高工作效率為重點，規范機關工作秩序
目前，機關在紀律作風方面存在的問題，主要有以下幾個方面，一是缺乏事業心、責任感和工作積極性。有的同志無所事事，得過且過，當一天和尚撞一天鐘。有的大事干不了，小事又不干；有的對工作能推就推，能拖就拖；有的怕苦怕累，拈輕怕重，講價錢圖“實惠”。有的工作低標準，只求過得去，不求過得硬，敷衍塞責，了草從事；有的不負責任，甚至推卸責任。二是自由主義、個人主義傾向嚴重。有的單位執行上級決議、指示不堅決；有些干警不服從領導，不聽指揮。三是組織觀念淡薄，紀律松弛。有的上班遲到、早退，想來就來，想走就走，工作想干就干，不想干就不干，甚至長期見不到人；有的工作時間辦私事，點名或簽到后就無蹤影；有的工作時間閑聊，上班在微機上打電子游戲等等。
加強作風紀律建設，一靠管理，這是基礎；二靠制度，這是根本。這些年來，我們在抓作風紀律上花了很大氣力，解決了作風紀律方面存在的一些突出問題。但有些問題并沒有徹底解決，而且在產生一些新的問題。產生這些問題的原因是多方面的，從主觀上、從我們自身找原因，與我們對干警的要求、教育、管理和監督不嚴有關。因此，我們必須嚴格管理，嚴格制度，使我們的隊伍保持良好的作風和嚴明的紀律。
首先要嚴格管理。我們有些領導、中層干部，只看到在社會大環境下我們的隊伍是好的，只看到干警辛辛苦苦，有些同志甚至認為，在這樣的環境下個別人出現問題在所難免，對干警的管理失之于“寬”、失之于“軟”。有的當老好人，怕得罪人丟選票，不敢大膽管理，遇到問題和矛盾繞著走，對一些不良作風視而不見、聽之任之，甚至對一些違紀行為不敢批評。我們的干警確實很辛苦，但不能因此而放松對干警的要求和管理。對干警既要厚愛，更要嚴管，嚴管才是真正的愛護。今后的競爭上崗，不能僅以得票多少取人，對一些有進取心，工作成績突出，不怕得罪人，敢于大膽管理的同志，就是得票低一些，也要堅決使用。這一條要作為今后的競爭上崗和雙向選擇的重要原則。其次是嚴格執行制度。制度建設是帶有長期性、穩定性和根本性的措施，用制度管人、管事、管案件，才能推進作風紀律建設的規范化。制度關鍵是要執行、落實，可以說，我們的制度是不少的，中央的、省市委的，高檢院的、省院的，我們自己的，但再好的制度，不落實等于一張空文，毫無意義。制度定了，就要堅決執行，使制度真正成為約束和規范干警的行為準則。對違反規章制度的要按照規定處理，丁是丁，鉚是鉚，決不能姑息遷就。對不執行制度、違反制度的不處理，制度就失去了嚴肅性，既不能達到教育本人、警示他人的目的，而且會養癰遺患。
三、加強領導，嚴密組織，保證整頓取得實效
市院黨組在目前決定開展這次整頓，表明市院黨組抓作風紀律建設的決心。為了保證作風紀律整頓取得實實在在的效果，我提幾點要求。
（一）加強領導，確保不走過場。市院成立了作風紀律整頓領導小組，我任組長，紀檢組長XX、政治部主任XXX任副組長。各基層院也都要成立領導機構。要實行檢察長責任制，各單位的檢察長對本單位的作風紀律整頓負責。檢察長要親自抓，要來實的，動真的，扎扎實實抓好每一階段、每一環節的工作，用黨性保證整頓不走過場。哪個單位走了過場，要追究檢察長的責任。
（二）要聯系實際。要聯系本單位、部門和干警的思想、執法和作風紀律的實際，真正使一些問題得到解決。以前的整頓、教育，有些問題不能得到徹底解決，有些問題“舊病復發”，關鍵是聯系實際不夠。要對照有關紀律的規定和規章制度，集中時間查找本單位、本部門以及干警個人在執法工作和作風紀律方面存在的突出問題。要堅持眼睛向內，多從主觀上、從自身查找問題和原因。對發現的問題，要深刻剖析根源，找準癥結，制定整改措施，健全監督制約機制。
