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建設單位施工安全管理制度范文1
Abstract: The engineering supervision has a clear responsibility and obligations in construction organization and management, and it controls the total quality of construction project in implementing safety operation procedures. Clearing construction supervision both bears the responsibility of national policies and laws and regulations, and the responsible for national economic interest as well as the attitude to requiring quality, and carry out its responsibilities to construction supervision truly. Various links and construction process should be managed and coordinated, so that national interests are not lost, while promoting further development of enterprises.
關鍵詞： 建設監理；安全文明施工；關系
Key words: construction supervision；safe and civilized construction；relationship
中圖分類號：TU723 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）09-0047-02
0引言
施工現場安全文明施工是建設工程安全生產管理的重要保障，隨著建設工程監理制的引入，有關監理應對施工安全管理中承擔一定責任的呼聲已經提到了議事日程。文章對監理在建設工程安全管理的作用以及具體怎樣做進行簡單的探討。
1建設工程監理的法律法規體系
我國的監理事業經過二十多年的研究和實踐，已經發展到一定階段。對工程監理，國家已有《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程監理規范》、《建設工程安全生產管理條例》等多個法律、法規，這些法律法規明確工作方向?！吨腥A人民共和國建筑法》，該法一建筑市場管理為中心，以建筑工程質量和安全為重點，以建筑活動監督管理為主線，其中，明確規定：“建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監督”。用建設工程目標控制來說，建設監理的工作主要是：三控制、兩管理、一協調：指投資、進度、質量三大目標控制，合同、信息管理和協調工作。
《建設工程質量管理條例》，該條例以建設工程質量責任主體為基線，規定了建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和工程監理單位的質量責任和義務，明確了工程工程質量保修制度、工程質量監督制度等內容，并對各種違法、違規行為的處罰作了原則規定，其中，“工程監理單位的質量責任和義務”一章中明確規定：“工程監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監理并對施工質量承擔監理責任”。
2003年國務院頒布了《建設工程安全生產管理條例》規定了建設工程參與各方的責任主體的安全責任，明確規定工程監理單位的安全責任，以及工程監理單位和監理工程師對建設工程安全生產承擔監理責任。其中，違法行為：①未對施工組織設計中的安全技術措施或者轉向施工方案進行審查；②發現安全事故隱患未及時要求施工承包單位整改或者暫時停止施工；③施工單位拒不整改或者不停止施工的，未及時向有關主管部門報告：④未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理。監理單位和監理工程師的法律責任：行政責任；民事責任；刑事責任。
在《建設工程監理規范》中指明：“建設工程監理：是指具有相應資質的監理單位受工程項目建設單位的委托，依據國家關于工程建設的法律、法規，經建設主管部門批準的工程項目建設實施的專業化監督管理”。建設工程監理工作的主要內容包括：協助建設單位進行工程項目可行性研究、優化設計方案、設計單位和施工單位，審查設計文件，控制工程質量、造價和工期，監督、管理建設工程合同的履行，以及協調建設單位與工程建設有關方面的工作關系等。
綜上所述，任何建設工程都有投資、進度、質量三大目標，這三大目標構成了建設工程的目標系統，并對合同、信息進行管理、對施工現場做協調工作。
2建設工程安全施工和安全管理的責任體系
建設單位施工安全管理制度范文2
為了增強企業員工的安全意識、員工自身的素質和員工的安全操作技能，企業要定期向開展安全管理培訓，以提升企業又員工綜合水平和素質。以減少安全事故的發生，保證施工人員的人身安全。在企業進行配電網建設施工項目施工是要加強對施工安全管理工作的監管，建立相關的安全監管制度，以消除使用現場存在的不安全因素、對于施工條件相對薄弱的地方要加強安全防護措施，同時通過監管來增加各相關人員的責任意識，落實施工安全管理工作，努力做到“預防為主，安全第一”。
2供電企業配電網建設項目的施工安全管理
2.1項目施工現場的勘查
在項目開工前供電企業要派專人到施工現場進行監察，對施工現場的安全管理進行了解而后管理，待施工單位進入施工現場后，為了施工項目的安全生產此專員要對施工單位進行監督以防止施工單位隨意將施工項目工程進行分項轉包。
2.2配電網項目施工安全管理方案的提交
在進行配電網項目施工前按照相關規定，施工企業要事先申請施工許可，在申請時需要提交項目施工安全管理方案。提交的施工方案內容要包含有建設單位、施工單位以及他們的負責人還有項目施工安全生產保證體系以及相關的安全生產措施等。
2.3制定項目施工安全管理制度
供電企業要根據施工需要制定相應的安全施工管理制度，此制度的內容要包含施工管理、安全檢查、會議制度以及安全獎懲制度。另外為了保證相關部門嚴格履行自己的責任、保證施工人員的安全，供電企業還要組織施工安全管理人員和施工單位負責人員進行學習，以增加他們的責任感。
2.4健全配電網項目施工安全管理體系
在進行配電網項目施工時，存在一些復雜或交叉作業的工程項目，此時需要各單位進行分工作業，各單位按照各自的職責劃分為不同的責任部門和協辦部門，保證安全管理體系高效運行的同時又能夠相互制約，同時還要確定項目施工安全管理的框架。
2.5加強對項目施工人員的管理
在進行項目施工安全管理時也要注重對施工人員的管理，在項目施工中有一些復雜的特征作業項目，針對此類作業項目的作業人員更要加強管理，保證此類作業人員的持證上崗。另外為了保證施工人員的安全，企業要定期組織施工人員進行體檢，并對施工人員的安全工具配置和使用是否合理。
2.6制定相應的施工安全管理考核機制
通過安全管理考核機制的建立使施工安全管理和相關負責人員的利益聯系到一起，從而加強管理人員對施工安全的監管和整改，以此加強管理人員的責任感。
2.7加強對項目施工單位的安全管理
在進行配電網項目施工時要加強對施工單位安全監督工作的管理，通過監督管理來增強他們對安全施工的重視。在日常的施工過程中要求施工單位加強對現場安全設施的排查，對于存在的安全隱患監督他們及時的整改，以保證項目安全順利的完工。
2.8做好施工事故防范工作
在進行配電網項目施工時對于一些突發事件，供電企業要有完善的突發事件應急處理方案，當事故發生時能夠按照方案有序的進行操作，采用有效的措施對突發事件進行處理，同時還保證了人員的穩定有序和公用物資的順利調用。另外，在遇到突發事件時，要根據事故的具體情況制定不同的應急方案和措施。
3結束語
建設單位施工安全管理制度范文3
關鍵詞：建筑施工；安全管理；問題；措施
中圖分類號：TU7文獻標識碼： A
引言
建筑工程安全管理包含兩方面內涵，即管理建筑工程本身和施工所需人員、材料、設備的安全。近年來，隨著社會經濟的不斷進步和發展，我國建筑行業的發展極為迅速，工程規模、數量不斷擴大和增加。但在建筑工程高速發展的同時，出現了各種問題，尤其是安全管理問題，直接影響了建筑工程施工安全和人們的生命財產安全。所以，必須結合我國建筑工程安全管理存在的問題，采取有效措施強化建筑工程安全管理，以提高我國建筑工程安全管理水平，促進建筑行業持續健康發展。
1、建筑工程安全管理與控制的基本概念
建筑工程的安全管理與控制的基本概念是指在建筑工程的建設施工過程中，項目管理者要實時把握整個項目的安全與進度，對每一個環節的安全與質量嚴格把關，做好協調工作。同時不斷完善質量與安全監督體系，最大程度的降低事故發生風險，確保建筑工期按時按質完成，保障人民群眾的生產、生活正常運行。建筑工程的安全管理不僅包括管理現場施工的安全生產，還包括對現場施工人員的管理。需要對各個部門的管理人員做到職責分明，所有參與項目的工作人員都要對項目安全管理工作承擔一定的責任。其共同的目的就是盡可能的避免由人或物帶來的一切不安全威脅，防止意外安全事故的發生，保障人員的生命財產安全，從而確保建筑項目的順利完成。
2、建筑安全管理存在的主要問題
2.1、建設與施工單位方面
第一，建設單位方面。不依據建設程序進行辦事，非法施工和無證施工問題較嚴重；強行壓縮合理工期，建設單位為縮減合同進度而讓施工人員長期進行疲勞作業；安全保障資金缺乏，建設單位為追逐利潤而削減施工現場安全生產投入，施工單位缺乏安全資金。第二，施工單位方面。缺少對安全管理的重視，建筑企業安全生產意識薄弱，輕視安全生產責任制，安全管理形同虛設；安全管理水平落后，施工單位沒有完善健全的安全方案，安全技術措施不到位，安全管理缺乏針對性和可行性；重大危險源管理不力，施工單位的危險源作業沒有有效的指導和監管，違章作業行為多，安全隱患突出；管理人員不足，招投標項目經理等安全管理人員存在常年不在崗、有職無利、有責無權等問題，安全管理效率低下。
2.2、施工人員缺乏專業素質
近年來國家建設、安全管理部門下發了一系列加強安全生產的文件，要求施工企業和施工人員在建筑施工過程中必須嚴格遵守安全生產規范和操作規程，切實保障施工質量和施工人員的生命安全。然而，一些施工單位的項目承包者為了追求生產效益，只顧趕工期，無視安全生產規范和客觀生產規律，對施工作業人員的違章施工熟視無睹。還有不少施工單位為了節省人工成本，招聘了大量的非專業人員進行施工，對他們進行簡單培訓后就讓其上崗工作。這些人員由于缺乏相應的專業知識往往貪圖便利，不嚴格遵循操作規范，在實際操作中不時出現違規操作現象，最終導致了悲劇的發生。
2.3、建筑施工安全責任主體不明確、管理制度不健全
建筑施工安全管理涉及到多個單位，有建設單位、施工單位、勘察設計單位、監理單位等部門。而這些安全責任主體單位的管理制度不夠健全，特別是施工單位的安全管理制度內容不合實際。例如施工單位的安全檢查制度往往不夠完善，有制度的又缺乏可操作性或是不能按照制度認真執行。對日常管理中的安全檢查不按時開展，檢查前無計劃，檢查時缺少依據，檢查出的問題不能及時整頓解決。特別是對于存在重大隱患的部分問題習以為常，不予重視。施工單位多缺乏健全的安全教育制度，有的甚至根本不開展安全教育工作，不組織學習、不組織培訓，形成“有制度不予實施，開展教育流于形式”的現狀。
2.4、監管主體的監管力度不夠
在建筑施工領域中，監管主體扮演著什么樣的角色，一直是模糊不清的。而監管主體的角色必須也只能由政府來擔當。由政府實施其在建筑施工管理工作中的調控作用，從而實現對建筑施工宏觀上的管理和監督。但是，應然和實然往往也存在一定的差距。在實際的工作中我們不難看出，在建筑施工領域中，政府僅僅是通過有限的法律手段來對工作實施監管，這樣的監管力度確實是不夠的，有的監管也多是事后責任的追究而非事前的管理和預防。建筑事故的時有發生就是上述情況最好的證明。
3、建筑施工企業安全管理的解決措施
3.1、提高安全意識，樹立“以人為本”的安全生產理念
提高安全意識，主要指提高建筑施工企業的安全意識，這對安全生產來說是極為重要的，尤其是建筑施工單位的管理層和領導層。必須要認識到建筑施工安全管理的重要性，才能將安全生產管理工作落到實處。同時，要樹立“以人為本”的安全生產理念。建筑施工安全事關政治穩定和社會安定，是建筑業健康、穩定發展的基礎，建筑主管機構和建筑單位要把施工安全作為最主要的工作來抓。具體來說就是要以學習貫徹和宣傳各種安全生產法律、法規為契機進一步提高建筑施工安全生產及文明施工意識。增強做好安全管理工作的責任感和自覺性，切實加強領導，強化意識，提高水平。此外，建筑施工人員是安全管理的對象，也是確保安全生產的責任主體。施工人員安全生產意識的提高極為重要。只有提高施工人員的安全意識，才能促使他們在生產作業過程中規范操作，減少事故的發生。因此，要做好施工人員的安全培訓教育工作。無論是施工單位還是有關政府部門，要加大安全施工的宣傳力度。除了必要的安生生產和技術知識培訓外，充分發揮安全會議、板報、宣傳標語等宣傳媒體的作用，強化宣傳效果。同時，還可以通過宣傳片的形式，放映具體的安全事故影片來加強從業人員的安全意識。
3.2、建立安全責任制，做到職責分明
建筑工程的安全管理與控制，關鍵是要建立職責分明的安全責任制，由公司總經理牽頭，然后是項目部門經理，現場施工員、安全檢查人員及全部工作人員層層落實，將責任明確到個人。同時制定完善的現場安全操作章程，任何個人都應該在這個章程的指導下進行工作。由領導帶頭照章程辦事，并且長期有效地堅持下去，成立專門的監管部門進行監督，對違章辦事的人員進行適度的處罰，使其受到教育，樹立強烈的安全意識，從而狠抓工程質量，促進工程的順利進行。
3.3、提高人員素質，革新管理模式
從業人員是安全生產管理工作的執行者和操作者，他們的素質高低直接影響到施工安全。提高人員素質，這里包含兩個方面的內容:一是安全施工管理人員及監理人員的素質;二是一線施工人員的素質。提高監理人員素質，要制定統一的標準和要求，使安全監管得到有效的規范;同時加大對監理人員的培訓，使建筑施工安全管理工作落實到實處。對于一線施工人員的素質提高，重點在安全生產意識、安全生產知識和技能以及安全事故處理技能的培訓工作。具體包括事故應急救援、逃生知識和技能、安全操作技能及崗位操作規程等。
4、結語
總之，建筑工程安全管理是一項系統的工作，做好該項工作具有重要的現實意義，能有效保障建筑企業獲取利益，保證社會經濟穩定發展，推進和諧社會的構建。但目前我國建筑工程安全管理存在諸多問題，施工相關人員安全意識薄弱，安全監管力度和管理投入不足，安全管理制度不完善，以致建筑工程經常出現安全隱患。因此，必須切實貫徹“安全第一，預防為主”方針，并結合建筑工程安全管理存在的問題，采取措施不斷提高施工相關人員安全意識，加強對安全管理的重視度，建立完善安全管理制度，從而有效提高建筑工程安全管理水平。
參考文獻
[1]馬威銘.風險管理在建設工程施工安全監督管理中的應用[D].華南理工大學,2013.
[2]董大.建設施工安全生產中的危險源管理研究[D].同濟大學,2007.
建設單位施工安全管理制度范文4
1.建筑施工安全管理中存在的問題
1.1政府監管不到位
很多建設行政主管部門不能認真貫徹國家實行的安全管理政策，沒有認真落實相關文件規定，這就造成了很多安全管理方面的問題。對很多應該納入監管的項目一些地區只采用突擊檢查的方法，并沒有對其進行有效監管，由此可見，很多相關部門的監管措施和監管力度嚴重不足。除此之外，一些地區的城建執法局對違反建筑安全生產的行為進行處罰，而不是由安監部門負責，這就導致處罰權與管理權分離，大大降低了安檢工作的力度，同時導致不能有效整改很多安全隱患。
1.2施工單位責任意識不足，對安全管理重視不夠
在管理施工過程中，如果領導不重視施工安全，且不能正確認識建筑施工安全的重要性，就會導致在施工過程中企業不能認真落實安全生產責任制度。一些施工企業不能嚴格安排專職安全人員，也沒有制定合理計劃對其進行專業培訓，這就導致施工中不系安全帶、不戴安全帽等現象時常發生，這些都可能會導致事故發生。
1.3工作人員素質偏低
通過兩個方面可以體現工作人員素質較低：第一，在施工作業中，一線工作者大部分都是農民工，專業技能培訓的缺失導致了農民工沒有良好的安全防范意識和安全知識，同時還沒有熟練的操作技能，這些對企業施工的實際效益產生了嚴重的影響；第二，沒有專業的技術管理人員，現在，項目經理等技術管理人員不能掌握建筑方面的法律法規，導致了管理方法的錯誤，也是最終導致安全事故的主要原因。
1.4施工安全監理沒有認真履行職責
在施工過程中加強監理工作是建筑施工安全管理一個關鍵環節。在施工過程中很多監理單位一心追求效益，只關注質量，履行安全監理工作時不按照規章條例進行，由于不熟悉安全生產的技術標準以及法律法規，導致在實際生產中這些規定不能發揮效用。還有一些監理單位，由于工作人員沒有積極的工作態度，無法積極開展安全監理工作，不能及時反映和督促存在的安全隱患，最終造成安全監理工作無法有效運行。
2.加強建筑施工安全管理的方法
第一，施工前期安全管理。建設單位要嚴格考察監督機構和施工單位的資質等級，然后簽訂合同。建設單位必須提交安全生產保證體系、安全風險評估報告等工地安全方案給安全監督機構。
第二，進行建筑施工時要依據相關規范和國家的法律法規。認真貫徹國家相關法律法規，包括《建筑法》、《安全生產法》等，增加安全生產的責任感和意識。
第三，建立安全管理制度和機構。建筑施工現場安全要依靠完善的制度來保證，通過安全管理機構的建立以及安全生產責任制度、安全保證體系的建立，能夠有效保證安全生產的進行。
第四，加強安全教育，使安全意識得到提高。
第五，提高技術水平和安全質量。加強論證專項安全技術方案并考證施工組織設計方案，爭取做到從嚴從細。規范模板支撐系統以及腳手架的拆除和搭建。
第六，認真落實施工監督檢查工作。在施工之前，注意檢查安全技術措施，確保其符合各專業工種要求；檢查新設備、新材料、新工藝、新技術的安全性和可操作性；檢查安全保護體系是否分解落實、完善和健全；檢查建筑施工的勞動保護、安全器材，保證其完善，并整改不符合要求的部分。
第七，通過信息技術使行業的誠信體系得以建立。利用信息管理方法建立誠信和不良記錄體系，納入建筑工程的業績和安全行為，并與行政處罰、評優評先、資質資格、市場準入直接掛鉤。
建設單位施工安全管理制度范文5
關鍵詞：建筑施工；安全管理；對策
Abstract: the current market competition is intense, earned income has become the target of each enterprise competition, so most of the construction unit in order to shorten the construction period hurry, working overtime, some safety management cannot exemptions, lead to construction safety accidents. This paper focuses on the construction safety management at present the main problems of the pertinence, put forward the effective management countermeasures.
Keywords: building construction; Safety management; countermeasures
中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：
我國的改革開放帶動了國內的大規模的經濟建設，房屋建設更是發展迅速。于此同時，在建工程項目逐漸增多，建筑安全形勢依然嚴峻， 安全生產基礎比較薄弱，安全管理機構和安全保障體系還不夠健全。主要情況是：一部分施工單位安全責任意識不強，施工現場管理混亂，安全防護不到位，導致發生建設工程安全事故和施工人員傷亡，必須引起高度重視?！鞍踩笔冀K貫穿于整個項目施工的管理過程中，安全工作雖然不是最為重要的因素， 然而一旦發生安全事故，其結果嚴重于任何一個其他要素。
1建筑施工安全管理存在的主要問題
建筑業是危險行業， 每年發生施工傷亡事故而死亡的人數僅次于交通和煤炭行業。目前，建筑安全管理主要存在的問題有以下幾點。
1.1 建筑作業地點不固定，作業對象建筑形體多變，施工人員流動分散，增加管理難度
1. 2 各方主體安全責任不落實
1.2.1 部分施工單位安全生產主體責任意識不強，重效率、輕安全，施工現場管理部嚴格，安全投入不到位，時有發生三違現象，未能建立起真正運轉的安全生產保證體系；
1.2.2 建設單位未能真正重視和履行法規規范的安全責任，拖欠工程款，要求施工單位墊資施工，壓工期，從而忽視了安全生產管理，發生安全事故壓制不上報；
1.2.3部分監理單位定位不準確，對應負安全責任認識不清，貫徹落實《建設工程安全生產管理條例》等法律法規不力，不熟悉安全技術標準，不對安全生產隱患及時做出應有的處理，安全生產監理責任未能真正落實到位。
1. 3 工人的安全生產意識淡薄
建筑工地中的建筑工人絕大部分是農民工。他們的文化程度低，缺乏安全意識和自我保護意識，不懂工地生產的一些基本安全知識，更不了解一些安全技術措施、安全操作規程，消防防火等安全防護知識，他們大多只憑經驗辦事，而很少遵守操作規程，即使發現有操作危險，他們大多會存在僥幸心理而我行我素。這些都給建筑工地安全生產埋下了重大的事故隱患。
2 加強建筑施工安全管理的措施
2. 1 發揮施工企業安全管理責任制的真正作用
安全生產的真正責任主體是施工企業本身，要想真正控制和減少事故的發生，必須從根本上改善施工企業的安全生產條件，規范企業的安全生產行為，明確和落實企業的安全生產主體責任。
2.1.1 建立健全安全崗位責任制。企業法定代表人是企業安全第一責任人，要組織制定本企業各崗位安全責任制，從管理層至工作層，層層簽定安全責任狀，并定期進行考核，指定本企業安全規章制度和操作規程，保證安全生產投入有效實施，搞好職工培訓。項目經理作為項目安全生產第一責任人，要根據項目管理人員的崗位職責制訂安全崗位責任制，從管理層到工作層，層層簽定安全責任狀，項目經理定期對項目成員安全責任制落實情況進行檢查考核。
2.1.2 建立健全安全管理機構。施工企業要根據《安全生產法》及《建設工程安全生產管理條例》的要求，建立健全安全管理機構，配備專(兼)職安全管理員，工地施工項目班子要建立以項目經理為安全第一責任人，以現場安全員、項目技術負責人及施工班組長為成員的項目安全領導小組， 負責從開工到竣工全過程的安全生產工作。
2.1.3制定確實可行的安全生產目標。主要內容包括安全傷亡目標、文明施工目標、安全達標及創建國家及省市安全文明工地目標等，使現場安全管理有一個明確的工作方向，同時對目標進行分解，落實到人，并對目標定期考核。
2.1.4 建立健全以安全生產責任制為中心的各項規章制度。明確各級管理人員的安全職責。主要規章制度包括:安全生產責任制、安全檢查制度、安全技術措施、安全交底制度、安全教育培訓制度、班前安全活動制度、安全值日制度、安全獎懲制度、各工種安全操作規程和用工管理制度等。通過健全各項規章制度，做到有章可遁，違章必究，獎懲分明。
2.1.5 做好安全檢查制度的落實。企業、項目部要根據安全檢查制度的要求，組織有關人員對工程項目進行安全檢查， 對所查出的安全隱患，按三定(定人，定時間，定措施) 進行落實整改，對于危及生命安全的重大事故隱患，安全領導小組有權要求立即停工整改，并派人監督，直至消除隱患后方可復工。
2.1.6 各工程項目技術負責人組織編制安全
施工組織設計，以及臨時用電、腳手架、模板工程、建筑起重機械設備等專項安全技術方案和安全措施，對施工現場要進行整體規劃，確定辦公室，臨時宿舍，食堂等五小設施，以及用水用電施工機械的總布局，并繪制施工現場平面圖。由項目經理和公司技術負責人審批后，報建設單位審批后實施。
2. 2 加強建設單位安全責任的落實
建設單位由于在整個建設過程中的重要地位，對施工安全好壞起著重要的作用。比如建設單位安全費用不到位， 導致企業無安全經費，建設單位壓縮合同工期，致使工人長期加班疲勞作業，引發事故，為此，作為建設行政主管部門應當加強建設單位安全責任落實：1) 招投標要確保建設單位在招投標時必須有安全，文明施工的投入。2) 建設主管部門，安檢機構要認真檢查建設單位這個責任主體在安全經費、合同工期、提供地下管線資料和產品的選用等方面是否符合：《建設工程安全管理條例》的要求，讓建設單位真正懂得安全施工是人們必須承擔的社會責任，調動建設單位安全管理積極性。
2. 3 加強監理單位安全責任的落實
2.3.1 監理單位應對施工組織設計中安全技術措施或專項施工方案進行審查，未經審查簽字認可施工單位擅自施工的，監理單位應及時下達工程暫停令，并將情況書面報告給建設單位。2.3.2 監理單位在監理巡視檢查過程中，發現存在安全事故隱患應按照有關規定及時下達書面指令，要求施工進行整改或停止施工。施工單位拒絕按照監理單位的要求進行整改或者停止施工的，監理單位應及時將情況向當地建設主管部門或工程項目的行業主管部門報告。
2.3.3監理單位依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理。
2.3.4健全監理單位安全監理責任制，監理單位要對安全監理全面負責，總監理工程師要對工程項目安全監理負責，并對工程特點明確監理人員的安全監理職責
2.3.5完善監理單位安全管理制度，在健全審查審核制度，檢查驗收和督促整改制度的基礎上，完善工地例會制度及資料歸檔制度。
2.3.6建立監理人員安全教育培訓制度，監理單位的總工程師和安全監理人員需經安全生產教育培訓后方可上崗， 其教育培訓情況記入個人繼續教育檔案。
2. 4 增強法制意識觀念，建立新的安全培訓體制
由于建筑施工單位是一個勞動密集型產業，民工素質不高是一個不爭的事實，再加上建筑工人流動性強的特點， 許多企業不愿意投入培訓經費，事故發生時才用“防不勝防”來搪塞。安全管理制度不嚴格，措施不到位，安全教育培訓不落實，不深入，要從根本上改變安全形勢的嚴峻形勢。扭轉施工事故多發局面的重要措施之一，就是要提高建筑施工人員安全意識和自我防范能力，從源頭上抓好安全培訓工作。通過安全教育培訓，能有效地預防職工產生不安全行為，減少人為失誤，提高職工的安全意識、安全知識和安全技術水平。
2.4.1 施工單位應建立民工崗前培訓制度， 對進入施工現場作業人員進行崗前安全教育和培訓，并經考試合格者，方可上崗，有條件的施工單位內部應建立民工培訓學校， 除對本公司民工進行培訓外，還可以吸收社會上很多有志于參加建設工程的勞務人員接受培訓。
2.4.2建設行政主管部門應建立建設系統生產人員培訓機制，并建立民工準入制度。凡進入施工工地的所有民工必須先接受培訓教育，一律持證上崗，它成為主管部門對施工企業考核、資質年檢和升級的重要考核指標。
建設單位施工安全管理制度范文6
1．1建筑施工安全責任主體不明確、管理制度不健全
建筑施工安全管理涉及到多個單位，有建設單位、施工單位、勘察設計單位、監理單位等部門。而這些安全責任主體單位的管理制度不夠健全，特別是施工單位的安全管理制度內容不合實際。例如施工單位的安全檢查制度往往不夠完善，有制度的又缺乏可操作性或是不能按照制度認真執行。對日常管理中的安全檢查不按時開展，檢查前無計劃，檢查時缺少依據，檢查出的問題不能及時整頓解決。特別是對于存在重大隱患的部分問題習以為常，不予重視。施工單位多缺乏健全的安全教育制度，有的甚至根本不開展安全教育工作，不組織學習、不組織培訓，形成“有制度不予實施，開展教育流于形式”的現狀。因此，施工單位等責任主體安全管理制度不健全或是制度落實不到位，成為制約建筑施工安全管理的主要內容之一。
1．2監管主體的監管力度不夠
在建筑施工領域中，監管主體扮演著什么樣的角色，一直是模糊不清的。而監管主體的角色必須也只能由政府來擔當。由政府實施其在建筑施工管理工作中的調控作用，從而實現對建筑施工宏觀上的管理和監督。但是，應然和實然往往也存在一定的差距。在實際的工作中我們不難看出，在建筑施工領域中，政府僅僅是通過有限的法律手段來對工作實施監管。這樣的監管力度確實是不夠的。有的監管也多是事后責任的追究而非事前的管理和預防。建筑事故的時有發生就是上述情況最好的證明。
1．3建筑施工安全管理從業人員素質不高、管理模式相對落后
目前，建筑施工安全管理工作一直較為薄弱。在的建筑企業的施工隊伍中，大多數屬于零時組建的隊伍，其人員大多數又來自于農村，缺乏基本的安全知識，對他們的職業技能培訓也是遠遠不夠的，自我保護能力較弱，對相關法律、法規、規范、標準不熟悉、不知曉。甚至部分項目經理和現場管理人員對此也缺乏了解。此外，部分施工安全管理人員往往憑借經驗管理，等出了問題的時候才處理，最終導致施工安全工作抓抓停停，時緊時松，對安全管理只是在形式上應付上級領導的安全檢查，無法實現對各類安全問題的有效防范。有些企業為了減少開支，將安全管理人員合并或是隨意任命安全管理人員，把一些根本不懂得安全管理知識、管理模式的人員安排在施工安全管理崗位上。如此，在實際的工作中，很難起到真正的安全監督和管理作用。
2建筑施工安全管理的應對策略
針對建筑施工安全管理過程中存在的上述問題，為了提高建筑施工安全生產及文明施工，可以從以下幾個方面加以完善。
2．1提高安全意識，樹立“以人為本”的安全生產理念
提高安全意識，主要指提高建筑施工企業的安全意識，這對安全生產來說是極為重要的，尤其是建筑施工單位的管理層和領導層。必須要認識到建筑施工安全管理的重要性，才能將安全生產管理工作落到實處。同時，要樹立“以人為本”的安全生產理念。建筑施工安全事關政治穩定和社會安定，是建筑業健康、穩定發展的基礎，建筑主管機構和建筑單位要把施工安全作為最主要的工作來抓。具體來說就是要以學習貫徹和宣傳各種安全生產法律、法規為契機進一步提高建筑施工安全生產及文明施工意識。增強做好安全管理工作的責任感和自覺性，切實加強領導，強化意識，提高水平。此外，建筑施工人員是安全管理的對象，也是確保安全生產的責任主體。施工人員安全生產意識的提高極為重要。只有提高施工人員的安全意識，才能促使他們在生產作業過程中規范操作，減少事故的發生。因此，要做好施工人員的安全培訓教育工作。無論是施工單位還是有關政府部門，要加大安全施工的宣傳力度。除了必要的安生生產和技術知識培訓外，充分發揮安全會議、板報、宣傳標語等宣傳媒體的作用，強化宣傳效果。同時，還可以通過宣傳片的形式，放映具體的安全事故影片來加強從業人員的安全意識。
2．2明確責任主體，形成有效的安全管理模式和管理制度
首先，要落實安全生產責任機制。各級責任主體要以“三個代表”重要思想為指導思想，從講政治、促發展、保穩定的高度，以對人民群眾高度負責的態度，層層建立安全生產責任制。［2］建立施工安全管理檔案和監理建筑施工安全目標管理體制。所謂的安全生產管理檔案是將有問題的、發生事故、失職的人員記錄在案，與考核和經濟利益直接掛鉤。而安全生產目標管理是指建筑施工單位根據自己的整體目標，在分析外部和內部條件的基礎上，確定安全生產要達到的目標，以及采取措施去實現這些目標的活動過程。［3］根據施工單位的實際，制定科學合理的安全生產目標，使其具有可操作性。通過一套完整的安全生產目標管理體制，明確安全責任。其次，在施工現場要形成有效的安全管理模式和制度。任何一個企業想要發展都必須要有一個完善的管理制度，尤其是安全管理制度，建筑施工單位也同樣如此。光有制度也不行，還得保證制度能夠有效的運行，才能發揮其安全保障作用。在制度的完善過程中，一方面要強化責任機制，明確建筑施工安全管理人員和施工人員各自的責任，進而提高他們的安全意識。另一方面，要嚴格按照相關的規定操作，一旦發現違規行為，從嚴處罰，進而形成一定的心理威懾。例如，在危險位置設置標志，要醒目，警示不同的工作人員提高安全意識。對操作的相關機器進行定期和不定期的檢查，對作業的工作人員進行具體的技術培訓和指導，對違規操作人員從嚴處罰。
2．3完善政府監管職能，形成安全生產監督管理的長效機制
首先，政府應該轉變職能，運用手中的調控手段，整合建筑施工市場，加強監管力度。一方面，建立建筑施工管理機構，加大對市場的整合力度，調整市場結構，穩定市場秩序。另一方面，要嚴格審查建筑單位資質，對不具備安全生產條件的施工單位一律不予發放安全生產許可證;對有事故隱患的單位實施暫扣安全生產許可證，認真整改后方可重新審核發放。這樣可以使施工單位自覺遵守法律法規，建立有效的激勵機制。同時，政府還需建立各項保障制度確保從業人員的人身安全。其次，完善監管體系。一個完善的監管體系，除了相關部門的職責明確以及認真履行職責和義務外，還要有完善的法律體系、建筑安全研究體系、安全工程師管理制度和完善的生產安全培訓體系與之相對應，才能實現施工安全管理的制度化、規范化和標準化。各級政府和相關部門要進一步完善施工安全工作制度，改革安全管理監督程序，著力解決建筑安全管理機構不健全、經費缺乏、人員不足等問題。同時，要鼓勵對建筑安全管理進行相應的科學研究，組織開展關于建筑安全生產問題調研，形成建筑安全研究體系。此外，在監管方式上要主動出擊，將所有的項目，不管是否手續齊全，都納入監管范圍。抓好安全生產的薄弱環節，建立監督檢查責任機制，做好安全事故發生的預防工作。再次，要完善立法。政府要針對建筑市場的現狀，完善立法。對現有的各種違法行為，要加大打擊力度。同時，結合建筑施工行業的特點，加快建筑安全管理法律法規的修訂、制定工作。如《建筑法》中應增加有關安全生產的內容，增加關于對違反安全生產許可法律規定的處罰辦法等。
2．4提高人員素質，革新管理模式
從業人員是安全生產管理工作的執行者和操作者，他們的素質高低直接影響到施工安全。提高人員素質，這里包含兩個方面的內容:一是安全施工管理人員及監理人員的素質;二是一線施工人員的素質。提高監理人員素質，要制定統一的標準和要求，使安全監管得到有效的規范;同時加大對監理人員的培訓，使建筑施工安全管理工作落實到實處。對于一線施工人員的素質提高，重點在安全生產意識、安全生產知識和技能以及安全事故處理技能的培訓工作。具體包括事故應急救援、逃生知識和技能、安全操作技能及崗位操作規程等。確保持證上崗，提高施工人員素質，保障施工人員生命財產安全。建筑施工安全管理人員還應革新管理模式，建立完備的安全生產培訓制度，安排專職人員把好監督關，用先進的科學技術來指導安全管理工作。變抓事后追責工作為主抓事前預防工作，對存在安全隱患的設備、環境要利用科學的手段予以解決。對新技術、新材料、新設備的使用，要組織認真學習操作規則，嚴格按照操作規則加以引導和指導。
3結束語
