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征求意見的方式范文1
一、指導思想和目標任務
以中央、省、市、縣委關于開展學習實踐活動的重大決策部署為指導，緊緊圍繞“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”主題教育活動的總體要求，突出“認真貫徹落實科學發展，奮力實現夏邑跨越發展、率先崛起”這一主題，對照學習弘揚焦裕祿、劉佑全精神，進一步樹立“五大新風”、增強“六種觀念”、提高“四種能力”，廣泛征求意見建議，著重從思想觀念、黨性修養、素質能力、工作作風、工作方法、思路舉措、制度機制等方面，深入查找在貫徹落實科學發展觀、推動夏邑加快發展方面存在的主要問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，認真開展批評和自我批評，著力轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，著力提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，達到提高思想認識、轉變工作作風、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的總體目標。
二、征求對象
機關領導班子征求意見的對象：市、縣級部分人大代表、黨代會代表、政協委員、民營企業家代表、有關專家學者、老干部代表、基層干部代表。事業單位領導班子征求意見的對象：領導班子成員、中層領導干部、技術骨干、一線職工代表。
三、征求內容
（1）貫徹落實科學發展觀、推動夏邑加快發展方面存在的主要問題及意見建議；
（2）黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題及意見建議；
（3）干部作風、服務水平、工作效率、廉政建設等方面存在的突出問題。
（4）改革發展穩定、經濟發展環境方面存在的突出問題及意見建議；
（5）對改進工作、加快科學發展好的意見建議；
（6）其它需要征求的意見建議。
四、方式方法
結合各自實際情況，確定形式靈活、組織科學、內容明確、有針對性的征求意見的方式和方法?？煞謱哟握匍_不同人員參加的座談會，虛心聽取各方面的意見建議；也可采取設置征求意見箱、發放征求意見卡、開通熱線電話、網上信箱等方式，廣泛征求各方面的意見建議。
1、召開黨組專題征求意見座談會。
2、召開鄉鎮國土資源所長專題征求國土資源管理意見座談會。
3、召開局機關股室負責人專題征求意見座談會。
4、召開土地協管員代表征求意見座談會。
5、召開一般工作人員征求意見會議，發放征求意見卡。
6、在機關門口設置征求意見箱，公布單位征求意見熱線電話。
五、時間安排
本環節時間安排從5月8日開始，到5月18日結束（10天）。
六、幾點要求
一、是要認真組織。切實把征求意見的過程轉化為改進工作作風、提升工作效率的過程，認真組織，對征求的意見及合理化建議要認真整理，高度重視，注意吸納。單位對存在影響科學發展的突出問題要限期改正，并向縣委寫出承諾書。:
二、是要注重實效。單位在征求意見時，要實事求是，堅持在真誠交流中廣泛征求意見，反對弄虛作假，反對流于形式、走過場；對批評性意見建議要聞過則喜，認真對待，有則改之，無則加勉；要重實輕虛，提倡一針見血，反對夸夸其談；要堅持“三公布”亮問題，即向班子公布、向群眾公布、向服務對象及相關單位公布。
征求意見的方式范文2
根據市委學習實踐活動領導小組的統一部署和要求，在市學習實踐活動第三檢查指導組的指導下，局黨組按照實施方案的要求，精心組織、認真謀劃、有序推進，準確把握征求意見、找準問題、分析原因、明確方向等關鍵環節，認真組織召開黨組民主生活會、撰寫和討論領導班子分析檢查報告和開展群眾評議等三個步驟，著力解決實際問題，取得了預期成效。現將分析檢查階段工作情況總結如下：
一、基本情況
深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，我們堅持把學習實踐活動作為當前首要的政治任務，嚴格按照市委的部署和要求，認真做好集中學習、深化思想認識的各項工作，確保學習實踐活動扎實深入開展。進入分析檢查階段以來，我們及時召開轉段動員會、民主懇談會、支部組織生活會、領導班子專題民主生活會、群眾評議會，廣泛征求黨員、群眾對我局在發展過程中存在的問題和意見，針對影響和制約統計事業發展的突出問題和群眾最關心、最直接、最現實的熱點問題進行具體分析，形成我局貫徹落實科學發展觀分析檢查報告。
二、主要做法
6月17日我局在市學習實踐活動檢查指導組的參與下，專門召開了局領導班子專題民主生活會。領導班子民主生活會的召開，旨在進一步查找領導班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，查找統計工作中存在的問題和差距，通過發揚民主，集思廣益，形成了領導班子分析檢查報告，提出了整改措施。
1、精心組織，充分做好民主生活會前的各項準備工作。民主生活會前，按照學習實踐活動方案的要求，認真做好班子成員之間、班子成員與干部職工之間的談心活動，摸清和掌握廣大干部職工的思想動態。通過召開座談會、民主懇談會、發放征求意見表和網上征求意見等多種方式和渠道，廣泛征求意見建議，為開好民主生活會做了充分準備。
2、廣泛征求意見，查找統計工作中存在的突出問題。分析檢查階段一開始，我們就將征求意見作為做好分析檢查階段工作的關鍵，采取積極措施，將征求意見貫穿于整個分析檢查階段始終，在專題民主生活會、分析檢查報告和群眾評議三個環節都廣泛聽取了各方面意見建議。一是充分發揚民主，堅持走群眾路線。采取發放征求意見表、召開征求意見座談會、網上征求意見、個別走訪等多種方式，廣泛深入地征求有關部門、服務對象等各方面、各層次的意見。二是領導帶頭征求意見。局領導班子在召開專題民主生活會前，就統計部門的發展思路、工作措施、工作效率等方面存在的突出問題，以及黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題也廣泛征求了意見。三是認真梳理匯總，查找突出問題。對征求到的意見和建議我們及時進行了認真的梳理匯總，逐條分析，并向每位領導班子成員進行反饋。
3、緊扣科學發展主題，認真開好支部組織生活會和領導班子專題民主生活會。在廣泛征求意見的基礎上，我們及時召開了支部組織生活會和領導班子民主生活會。一是認真撰寫民主生活會發言材料。會議召開前，領導班子成員及黨員干部都能緊密聯系思想實際、工作實際以及自己的本職工作任務，并按照貫徹落實科學發展觀總體要求，分析存在的問題和不足，認真撰寫了發言提綱，提出了整改計劃和今后努力方向。二是及時召開“兩會”，確保會議質量。在廣泛征求意見、積極撰寫發言材料、多層次開展交流談心的基礎上，及時召開支部組織生活會和領導班子專題民主生活會。會上，大家以解放思想、實事求是，充分發揚理論聯系實際、批評與自我批評的優良傳統，暢談學習實踐科學發展觀的體會，認真查找突出問題，深刻剖析主客觀原因特別是主觀原因，明確了今后的努力方向，達到了進一步解放思想、增進團結、共同提高的目的，為形成高質量的分析檢查報告奠定了堅實基礎
4、深入分析檢查，嚴把分析檢查報告的質量關。分析檢查報告是學習實踐活動的重要成果。根據廣泛征求到的意見和建議，局領導班子專門對意見和建議進行了認真分析和深入研究，有針對性地剖析主客觀原因，通過認真撰寫、反復研究、修改完善，形成了有針對性、高質量的分析檢查報告。一是把握撰寫分析檢查報告的總體要求。按照市委學習實踐活動的統一要求，分析檢查報告基本做到了“五個講清楚”。二是在分析檢查報告初稿形成后，進一步征求相關部門和基層的意見和建議，并通過“政訊通”的形式征求黨員干部和普通群眾的意見，為修改和完善分析檢查報告充實了豐富內容。三是按照市委學習實踐活動領導小組和指導檢查組的要求，及時召開分析檢查報告的群眾評議會，就分析檢查報告初稿進行了專題討論，并對分析檢查報告提出了具體的修改意見和建議，以保證分析檢查報告的質量及后期的整改效果。會上，參評人員以無記名填寫評議表方式進行評議，在群眾評議中，大家一致認為分析檢查報告經過廣泛征求意見、多次修改，符合部門實際，并客觀公正地反映了部門開展學習實踐活動的情況、存在的問題及原因，并針對性地提出了整改的措施。
三、存在的問題
總的來看，分析檢查階段的各項任務已基本完成，為深入開展下一階段的學習實踐活動打下了良好的思想和理論基礎。但還存在一些不足和薄弱環節，主要是：個別黨員對分析檢查環節的認識還不夠深刻、不夠到位，分析問題的自覺性和主動性還有待于增強；在聯系思想和工作實際解決具體問題上力度還不夠大，學習實踐的質量和效果還有待于進一步提高；在具體組織實施、不斷把學習實踐活動引向深入上也還有需要加強和改進等。這都需要我們下一步的學習實踐活動中，引起高度重視，采取有效措施，認真加以解決。 共2頁,當前第1頁1
四、下步打算
第三階段是集中時間、集中力量進行整改的階段，我們將嚴格活動方案的要求，扎扎實實地抓好每個環節、做好每項工作，確保整改落實取得實效。我們將著力抓好以下工作。
一是繼續加強學習。重點學習有關科學發展觀的重要論述、黨的十七大報告、十七屆三中全會精神和省、滁州市及市委領導有關講話精神。同時組織學習有關統計法規和統計知識。
二是制定整改落實方案。整改落實方案要以分析檢查報告為依據，結合統計工作實際，注重可操作性，明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施和職責任務。整改落實方案制定后，采取適當方式公布，做出公開承諾；整改落實的情況及時通報，接受黨員和群眾的監督。
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征求意見——“誠”。堅持走群眾路線，按照“上下結合、內外結合”的原則，采取召開座談會、發放征求意見表、設立征求意見箱、個別訪談等形式廣泛征求意見和建議，以“有則改之，無則加勉”的胸襟氣度吸納意見，努力做到“三誠”，即誠心征求意見，誠懇聽取意見，誠實對待意見。全村共發放征求意見表100余份，召開征求意見座談會3個，共征求到7個方面的建議和意見32條。
交心談心——“廣”。注重情感交流、心靈互動。村支兩委成員之間、村支兩委成員與黨員之間、黨員與黨員之間、黨員與群眾之間開展了廣泛的交心談心。黨員在談心中自覺做到思想上談認識、作風上找差距、工作上擺不足、廉政上查問題，既主動征求意見、虛心接受批評，又中肯地指出對方存在的問題，做到知無不言，言無不盡。黨支部書記談心40人次，黨支部委員談心20人次，黨員之間談心154人次，群眾參與談心218人次，談心覆蓋面達到100%。
黨性分析——“深”。一是認真輔導。支部認真組織黨員學習、《讀本》、中央建設社會主義新農村的決策部署等重點篇章，同時，對如何撰寫黨性分析材料提出了具體明確的要求，確保黨員黨性分析材料撰寫規范深刻。二是嚴格審閱。對每個黨員撰寫的黨性分析材料初稿，支部逐一嚴格審閱把關。黨性分析材料結合個人實際不夠，問題找得不準，剖析不深不透的，一律退回進行修改或重寫。三是深刻剖析。要求黨員從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源，查找理想信念牢不牢、宗旨觀念強不強、遵章守紀嚴不嚴、先鋒作用好不好等問題，為找準問題，進一步整改提高奠定堅實基礎。有書寫能力的黨員全部撰寫了黨性分析材料，無書寫能力的黨員也以口述的方式完成了黨性剖析。
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背景
現行的國際會計準則第17號――租賃（IAS17）于1982年頒布，近30年來基本未作實質性修訂，包括中國在內的許多國家，其租賃準則與IAS17基本一致。IAS17將租賃劃分為融資租賃與經營租賃。不過，由于劃分的標準比較復雜，實務中難以用合理的方式準確界定兩種租賃方式，而且，出租人與承租人還創造出種種專門的結構安排以符合或背離分類條件，使租賃類型的劃分滿足自己的需要。此外，融資租賃模式和經營租賃模式的同時存在意味著經濟意義上相同的交易可能會計處理結果不一致，降低了財務報表的可比性。
為了有效解決上述問題，國際會計準則委員會和美國財務會計準則委員會發起了一個共同項目，目的是制定一種新的、一體化的租賃會計處理方式，確保租賃引起的所有資產和負債都能在財務報表中得以確認。
租賃國際會計準則主要變化
租賃的定義?，F行準則只簡單定義“租賃是指在約定期間內，出租人將資產使用權讓與承租人，以獲取租金的協議”。征求意見稿對租賃進行了重新定義，并重點區分了租賃與購買/出售。如果合同導致某一主體將標的資產的控制權和與標的資產相關的幾乎全部風險和收益轉移給另一主體，以及承租人已經行使購買選擇權的租賃，那么此類合同不應該視為租賃，而應劃分為購買/出售。
基本框架。征求意見稿從傳統的“風險和收益”框架轉變到“資產和負債”框架，是本次租賃準則修訂的最大變化。
資產的基本定義基于控制的理念而非法律上的所有權。如果會計主體控制著一項資產，則它將獲得使用這項資產產生的預期收益。在租賃期內，承租人控制著資產使用權并獲得由此產生的收益；出租人控制著從承租人處收取租金的權利并獲得由此產生的收益，所以，租賃雙方都要記一項資產。
負債的基本定義是指某項過去交易或事項形成的、預期會導致經濟利益流出會計主體的當前義務。承租人具有對出租人支付未來租金的當前義務，所以要確認一項負債。
根據現行準則，經營租賃的權利與義務均不必在承租人資產負債表中反映出來，而根據“資產和負債”框架，只要滿足租賃定義，承租人必須在表內確認一項資產與負債，也就是說，新框架里不再區分融資租賃與經營租賃，承租人不得再將租賃作為表外融資處理。
計量方式。征求意見稿引入了一種新的計量方式――預期結果法，需要會計主體對未來發生的各種可能情況及其概率進行預測，然后得出預期結果。具體體現在以下幾個方面：
租賃期。根據征求意見稿，租賃期是指多半會發生的最長可能期間。主體應通過對每一可能租賃期發生的可能性進行估計，同時考慮延長或終止租賃選擇權的影響，從而確定租賃期。意見稿列舉了評估各種租賃期概率時應該考慮的因素，如合同因素（包括低廉的續租費率、提前終止的罰金、殘值擔保），非合同因素（包括租賃物的重大改良、停產成本、安置成本、納稅影響）及商業因素等。此外，現行會計準則要求將“可以合理確認”行使的續約選擇權包括在租賃期內?！翱梢院侠泶_認”是一個比較高的要求，接近完全肯定，因此，按照意見稿模式確定的租賃期很有可能長于或者至少等于現行準則確定的租賃期。
租金。根據征求意見稿，承租人/出租人應當以根據所有相關信息確定的預期結果為基礎，來確定租賃期內的租金現值。預期結果是合理數量的結果對應的現金流量按可能性加權的平均數的現值。在確定租金的現值時，承租人/出租人除了考慮應付/應收租金、擔保余值外，還要考慮或有租金。此外，征求意見稿要求考慮或有租金是對現行準則的重大變更?，F行準則將或有租金排除在最低租賃付款額/最低租賃收款額之外，只是在實際發生時計入當期損益。
重估。征求意見稿規定，如果有事實或情形表明租金支付義務/租金支付收取權的賬面價值自上一報告期有重大變動，承租人/出租人應當重新評估每項租賃引起的租金支付義務/租金支付收取權的賬面價值，包括對租賃期的重估、對或有租金及其他預期支付的重估。
承租人的會計處理。征求意見稿規定，在租賃開始日，承租人不再區分融資租賃與經營租賃，而是在資產負債表內統一確認一項資產――租賃資產使用權和一項負債――租金支付義務。租賃期開始日后，承租人將以攤余成本計量租賃負債，并采用實際利率法確認利息費用，同時進行使用權資產的攤銷。
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國務院信息化工作辦公室、國務院辦公廳委托中國軟件評測中心和中國信息化績效評估中心（北京化工大學）開展2007年政府網站績效評估的各項工作，評估采樣時間定為2007年11月1日至11月30日。為了提高評估指標體系的科學性和合理性，經國務院信息化工作辦公室和國務院辦公廳同意，中國軟件評測中心已分別將《2007年國務院組成部門、直屬特設機構和直屬機構網站績效評估指標體系（征求意見稿）》、《2007年國務院辦事機構、直屬事業單位和國務院部委管理的國家局網站績效評估指標體系（征求意見稿）》、《2007年省級政府網站績效評估指標體系（征求意見稿）》、《2007年計劃單列市、副省級省會城市、地級市政府網站績效評估指標體系（征求意見稿）》、《2007年縣級政府網站績效評估指標體系（征求意見稿）》發送給相應部門和各級政府以征求意見，意見反饋截止時間為2007年9月15日。本刊被授權同時各指標體系征求意見稿及設計說明。
一、2007年部委類網站績效評估指標體系（征求意見稿）
⒈部委類網站分類方法
為提高政府網站績效評估工作的科學性和合理性，按照部委類單位機構設置的特點對網站分成兩類，分別進行評估和排名。
⑴第一類為國務院組成部門、直屬特設機構和直屬機構網站，共47家，其中包括：
國務院組成部門28家――外交部、國防部、國家發展和改革委員會、教育部、科學技術部、國防科學技術工業委員會、國家民族事務委員會、公安部、國家安全部、監察部、民政部、司法部、財政部、人事部、勞動和社會保障部、國土資源部、建設部、鐵道部、交通部、信息產業部、水利部、農業部、商務部、文化部、衛生部、國家人口和計劃生育委員會、中國人民銀行、審計署；
國務院直屬特設機構1家――國務院國有資產監督管理委員會；
國務院直屬機構18家――海關總署、國家稅務總局、國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家環境保護總局、中國民用航空總局、國家廣播電影電視總局、新聞出版總署（國家版權局）、國家體育總局、國家統計局、國家林業局、國家食品藥品監督管理局、國家安全生產監督管理總局、國家知識產權局、國家旅游局、國家宗教事務局、國務院參事室、國務院機關事務管理局。
⑵第二類為國務院辦事機構、直屬事業單位和國務院部委管理的國家局網站，共28家，其中包括：
國務院辦事機構4家――國務院僑務辦公室、國務院港澳事務辦公室、國務院法制辦公室、國務院研究室；
國務院直屬事業單位14家――新華通訊社、中國科學院、中國社會科學院、中國工程院、國務院發展研究中心、國家行政學院、中國地震局、中國氣象局、國家電力監管委員會、中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、中國保險監督管理委員會、全國社會保障基金理事會、國家自然科學基金委員會；
國務院部委管理的國家局10家――國家局、國家糧食局、國家煙草專賣局、國家外國專家局、國家海洋局、國家測繪局、國家郵政局、國家文物局、國家中醫藥管理局、國家外匯管理局。
2.2007年國務院組成部門、直屬特設機構和直屬機構網站績效評估指標體系（征求意見稿）
注1：2007年政府網站績效評估工作將深化用戶滿意度調查，采用網上調查和實際用戶訪談的方式評估各級政府網站的認知度和認可度，根據調查數據平均結果給出“用戶滿意度”指標得分。
注2：2007年政府網站績效評估工作將增設日常維護情況的考核指標，按月抽查各級政府網站信息公開、在線服務、公眾參與的各重點欄目維護質量和可訪問性，取各月抽查平均分作為“日常監測”指標得分。日常維護情況的抽查結果將按季度印發通報。
⒊2007年國務院辦事機構、直屬事業單位和國務院部委管理的國家局網站績效評估指標體系（征求意見稿）
注1：2007年政府網站績效評估工作將深化用戶滿意度調查，采用網上調查和實際用戶訪談的方式評估各級政府網站的認知度和認可度，根據調查數據平均結果給出“用戶滿意度”指標得分。
注2：2007年政府網站績效評估工作將增設日常維護情況的考核指標，按月抽查各級政府網站信息公開、在線服務、公眾參與的各重點欄目維護質量和可訪問性，取各月抽查平均分作為“日常監測”指標得分。日常維護情況的抽查結果將按季度印發通報。
二、2007年省級政府網站績效評估指標體系（征求意見稿）
注1：本指標用于評估“百項實事網上辦”專題欄目的實現質量。該專題欄目的要求見國務院信息化工作辦公室、國務院辦公廳有關文件。
注2：2007年政府網站績效評估工作將深化用戶滿意度調查，采用網上調查和實際用戶訪談的方式評估政府網站的認知度和認可度，根據調查數據平均結果給出“用戶滿意度”指標得分。
注3：2007年政府網站績效評估工作將增設日常維護情況的考核指標，按月抽查各級政府網站信息公開、在線服務、公眾參與的各重點欄目維護質量和可訪問性。取各月抽查平均分作為“日常監測”指標得分。日常維護情況的抽查結果將按季度印發通報。
三、2007年計劃單列市、副省級省會城市、地級市政府網站績效評估指標體系（征求意見稿）
注1：本指標用于評估“百項實事網上辦”專題欄目的實現質量。該專題欄目的要求見國務院信息化工作辦公室、國務院辦公廳有關文件。
注2：2007年政府網站績效評估工作將深化用戶滿意度調查，采用網上調查和實際用戶訪談的方式評估政府網站的認知度和認可度，根據調查數據平均結果給出“用戶滿意度”指標得分。
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【關鍵詞】國務院法制辦公室；參與；著作權法；修訂；提交意見
2014年4月25日，我從中國政府法制信息網為國務院法制辦公室“部門規章草案意見征集系統”已提交兩個意見報告：（1） 《對修訂意見報告》。（2）《對意見報告》。按規定時間于2014年6月通過中國政府法制信息（網址：http：//）網站首頁左側的“法規規章草案意見征集系統” 提交參與《中華人民共和國著作權法（修訂草案送審稿）》的意見報告3次，第4次更新意見報告通過電子郵件方式發送至：?，F以《中華人民共和國著作權法（修訂草案送審稿）》的意見報告為主論議參與這幾次活動的體會。
一、國務院法制辦公室真正讓人民享受著作權法修訂等民
（一）公開征求意見
例1，2014年3月28日國務院法制辦公室關于公布國家新聞出版廣電總局關于《內部資料性出版物管理辦法》（修訂征求意見稿）公開征求意見的通知，例2，2014年4月23日國務院法制辦公室關于公布工業和信息化部關于《工業和信息化部關于廢止和修改若干規章的方案（征求意見稿）》公開征求意見的通知，例3，2014年6月6日的國務院法制辦公室關于公布《中華人民共和國著作權法（修訂草案送審稿）》公開征求意見的通知，據以上這些通知，屬于國務院法制辦公室真正讓人民享受著作權法修訂等民。
（二）多條提交信道
在規定的時間內，國務院法制辦公室為公民群眾提供多條提交對《中華人民共和國著作權法（修訂草案送審稿）》公開征求意見的信道。例1，登錄中國政府法制信息網（網址：http：//），根據提交內容通過網站首頁左側的“法規規章草案意見征集系統”，或通過網站首頁左側的“部門規章草案意見征集系統”對送審稿提交意見。例2，通過信函方式提交意見。對《內部資料性出版物管理辦法（修訂征求意見稿）》修訂意見報告也可以寄至：北京市宣武門外大街40號國家新聞出版廣電總局政策法制司。對參與《中華人民共和國著作權法（修訂草案送審稿）》的意見報告，也可以寄至北京市2067信箱（郵政編碼：100035）。例3，通過電子郵件方式將意見發送提交等。這些提交意見的渠道，屬于國務院法制辦公室真正讓人民享受著作權法修訂等民。
（三）歡迎參與作者
在國務院法制辦公室中國政府法制信息網（網址：http：//），對已參與提交意見的作者，以注冊的真實姓名和翻動的拼音文字姓名或昵稱形式表示歡迎。這也屬于國務院法制辦公室真正讓人民享受著作權法修訂等民。
根據以上3個方面，國務院法制辦公室真正讓人民享受對《中華人民共和國著作權法（修訂草案送審稿）》等法律規章的民。這些民利既創新《中華人民共和國著作權法（修訂草案送審稿）》民主意見內容，也發展中國民眾的平等權、知情權、言論權、參與權、監督權等民利的范圍。這些民利從本質上體現中國社會制度的優越性，人民參與當家作主。
二、參與我國著作權法修訂等提交意見屬法學和圖書館學科研
（一）提交意見是法律學研究者不可缺少的組成部分
關于《中華人民共和國著作權法》（修訂草案送審稿）的說明中指出：“國家版權局專門成立了‘國家版權局著作權法修訂工作領導小組’和‘國家版權局著作權法修訂工作專家委員會’，廣泛征求社會各界對修法工作的意見和建議，委托國內著作權領域影響較大的三家教學科研單位分別起草著作權法修訂專家建議稿?！边@段內容表明：《中華人民共和國著作權法》（修訂草案送審稿）的修訂屬重要的法律科研活動，有關科研單位集中分析研究在廣大實踐中產生、發展的著作權與相關權的立法，需要人民大眾提交有關民主意見，這樣才能豐富《中華人民共和國著作權法》的法學知識和理論體系。在這種科研活動中，不能沒有有關科研單位集中，不集中就沒有完整的法學知識和理論體系。也不能沒有民主，不民主就不能采納人民群眾當家作主的各種正確意見。
（二）提交意見是圖書館科研者不可缺少的組成部分
著作權法是中國特色社會主義圖書館系統的重要組成部分，它規范、調整圖書館藏書的作品創作與保護、復印與發行、借閱與傳播、知識與實踐過程中的財產關系和人身關系。假設我們提交合理意見，使著作權法更能適應圖書館的發展，就能對推動智力創作、保護作者權利、促進文化產業的發展、滿足圖書館讀者的精神文化需求發揮積極作用。
因為新時代圖書館的需求多元化、管理數字化、傳播網絡化、交流宇宙化、經濟全球化對著作權法提交更新要求，要求著作權法適應新世紀以來，我國發展理念的根本改變，適應堅持科學發展觀、建設創新型國家和推進文化大發展大繁榮等決策，適應知識產權在轉變經濟中的發展、激發核心競爭力、促進文化繁榮，所以針對圖書館新形勢、新情況和新變化，圖書館學者在研究圖書館的發生發展、組織管理和圖書館工作規律的科學中，著作權法等也屬重要內容，它是圖書館學科研重要的組成部分。對著作權法的修訂提交合理意見屬于圖書館科研，它是圖書館科研不可缺少的組成部分。對它研究的目的是要合法合理合情、便捷有效地整理、借閱、傳播、使用圖書館藏作品，豐富圖書館科學的理論體系，以推動圖書館事業的發展，發揮圖書館在人類社會進步中的地位和作用。
三、參與我國著作權法修訂等提交意見的一些體會
（一）閱讀領會著作權法修訂等的感受
首先，在莊嚴的國務院法制辦公室中國政府法制信息網指引下，對《內部資料性出版物管理辦法（修訂征求意見稿）》，《中華人民共和國著作權法（修訂草案送審稿）》要認真閱讀，然后，當我覺得需要解決前后矛盾、完善概念、補充內容時，在法律許可的范圍內寫出自己的內心感受意見。在感受著作權法（修訂草案送審稿）時，我多次更新感受，加深認識。以下僅對幾個概念的外延與內涵寫點感受。
（二）著作權法送審稿出版的外延內涵
對于《中華人民共和國著作權法（修訂草案送審稿）》的第三十一條本法所稱的出版，是指復制并發行。在閱讀之后，我認為有點寬泛與含混，建議進一步規范明確權限。如果復制出版者根據圖書和期刊等著作的形式與內容版面格式設計制成模版提供的原創第1版、第2版等版，沒有發行的出版也成立。現在想來，如果出版是指復制并發行，就應是指古今中外的一切復制并發行。如果不提供原創印制模版，也就是不出原創印制模版，世界上一切物質都可以被復制并發行。例如，仿原樣品制造屬復制，在復印機印的一切資料中，對不成版型的亂寫亂畫的資料也屬復制。因為出版這個概念沒有指明被復制的原創印制模版，看不出復制并發行依托的一種關鍵要素原創印制模版，易混淆有版型與無版型復制的區別，所以我將出版外延范圍限制在對原創印制模版復制并發行的一切出版，使內涵豐富一些。
于是，我當時認為：第三十一條本法所稱的出版，廣義是指復制出版者根據圖書和期刊等著作的形式與內容版面格式設計制成模版提供的原創第1版、第2版等版。也指新華書店、圖書館等部門和個人發行時，在出售、贈與、借閱或者以其他轉讓所有權的方式向公眾提供出版社、期刊雜志社已出版的著作版本。狹義是指復制出版者根據圖書和期刊等著作的形式與內容版面格式設計制成模版提供的原創第1版、第2版等版。
（三）內部資料性出版物的外延內涵
在《內部資料性出版物管理辦法（修訂征求意見稿）》第二條中規定：“本辦法所稱內部資料性出版物，是指在本行業、本系統、本單位內部，用于指導工作、交流信息的非賣性單本成冊或連續性折頁、散頁印刷品，不包括機關公文性的簡報等信息資料?！?/p>
如果不從《內部資料性出版物管理辦法（修訂征求意見稿）》整體閱讀理解，只從第二條中規定的本辦法所稱內部資料性出版物概念閱讀理解，內部資料性出版物是指于機關公文性的簡報等信息資料外的一切本行業、本系統、本單位內部，用于指導工作、交流信息的非賣性單本成冊或連續性折頁、散頁印刷品。一些沒有《準印證》的本行業、本系統、本單位內部，用于指導工作、交流信息的非賣性單本成冊或連續性折頁、散頁印刷品，不包括機關公文性的簡報等信息資料屬于內部資料性出版物，是內部資料性出版物的組成部分。
《內部資料性出版物管理辦法（修訂征求意見稿）》第三條規定：“對內部資料性出版物的編辦、印制，實行核發《內部資料性出版物準印證》（以下簡稱《準印證》）管理。未經批準取得《準印證》任何單位和個人不得從事內部資料性出版物的編辦、印制活動?！边@條規定對未獲取合法《準印證》的內部資料性出版物，從根本上不承認。這與《內部資料性出版物管理辦法（修訂征求意見稿）》第二條中規定的本辦法所稱內部資料性出版物概念存在嚴重矛盾。因為要解決這一對矛盾，所以要對內部資料性出版物概念的外延范圍收小，使內涵大一些。我將意見寫成“本辦法所稱內部資料性出版物，是指所在地省、自治區、直轄市新聞出版行政部門審核批準《準印證》后，在本行業、本系統、本單位內部，用于指導工作、交流信息的非賣性單本成冊或連續性折頁、散頁印刷品，不包括機關公文性的決議、決定、命令、公報、公告、通告、通知、通報、簡報、意見、報告、請示、批復、議案、函、紀要、附件、圖表、圖譜等印刷品信息資料?！?/p>
參考文獻
[1] 國家版權局.中華人民共和國著作權法（修訂草案送審稿）[EB/OL].http：//，2014-06-06.
