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征求意見函范文1
你好!
教育是一個廣泛復雜的系統工程,現代素質教育更要求根據孩子自身特點和不同的成長背景"因材施教",要求家長和教師能及時溝通并修正對孩子的教育.通訊技術與計算機技術的飛速發展,學習的延伸使得教育不再局限于學校和課堂,也有很大部分是由孩子的父母及家長完成的.實際上,家庭應該是最重要的教育場所,家長是孩子的啟蒙老師.溝通學校,老師和家長對孩子進行系統教育,將是十分有意義的,而這些都需要老師與家長的溝通有一個通暢的渠道.
隨著家長對教育的投資越來越大和對教育的重視程度越來越高,家長迫切需要及時了解孩子在學校的情況及如何配合老師的工作,老師也希望對孩子的教育能夠延伸到家庭,家長 能配合老師共同做好教育工作.就目前而言,老師和家長溝通的方式很單一,僅限于開家長會,寫條子等基本形式,隨著經濟的發展,家長由于工作繁忙很難有時間定期同老師會面,定期同老師會談可能會影響家長及老師的工作計劃,同時由于大部分中小學校的電話數量有限,因此老師不可避免的要在家中接聽家長的電話,這樣也會有許多的不便.雙方在溝通的選擇上都比較被動.因此日前家長同老師的溝通上有著明顯的局限性.如何進行更有效的協同,將是未來教育發展的重要課題.
從清朝道光年間(即公元十八世紀中葉)私塾出現,到日前學校教育中的"家長會","家訪"家長經常簽字的"家校聯系本"等,無不體現在家長與老師的相互配合,家庭與學校的教育協同.而目前的家校協同模式還是不能滿足現代素質教育形式的需要.主要體現在以下幾個方面:
家長會:首先,學校的家長會總是有限,一個學期最多也是兩三次,而家長更多的是以一種"聽"的角色參與;沒有機會發言并表達自己的想法,更不用說針對自己的孩子的個性來與老師交流.其次,家長由于工作忙,或者沒有機會參加會議,這樣導致一學期僅有的幾次交流,也只能放棄,根本談不上相互配合.另外,還存在學生不誠實等問題,如"藍極速"網吧事件的還有很多.真是可嘆呀!
家訪:老師"家訪"是一項非常有意義且極有效果的活動形式.但由于老師存在"一對多"(即一個老師對多個家長)的現狀,而且學生家庭居住分散.老師即使天天家訪,一個學期難以走完一個班,并且還難以達到協同的效果.同時,老師又存在"多對一"(即多個家長對同一個老師),家長經常要打電話到老師家里,而多數老師在家時都是休息時間.而此時對老師來說又形成一種打擾.
家庭,學校與社會是一個人成長的主要環境,它們以不同的時間和空間形式占據著青少年學生的整個生活.一般來說,我國中小學生目前平均每天在樣時間不低于6小時,在社區活動時間大約為3-4小時,其余大部分時間都是在家庭.家庭,學校與社會在任何一個環節失控,都會導致整個教育在時間和空間上出現斷裂.那么如何 發揮學校教育的專業化,家庭教育的持續化,社區教育的實踐性優勢,是新時代素質教育的新課題.
顯然,家校合力,使家庭教育和學校教育成為一個一致的過程,不僅表現在二者在青少年學生培養目標的一致,而且表現在家庭全方位地支持學校教育工作,學校盡力幫助家長解決子女過程中遇到的各種問題.這樣,家庭和學校才能在青少年教育過程中密切合作,互相配合.同時在解決一致的過程中,還包括二者之間相互銜接問題.家庭教育的優勢是對孩子教育的延續性,但沒有專業的指導;而學校教育的優勢在于具有專業化的管理,但具有較強的銜接問題,學生從學前教育到幼兒教育,從小學教育到初中教育再到高中教育都存在銜接問題,一個一年級班級的今年的班主任,而到明年升級后換了一個班主任,當然其它的教師都可能換.從這個問題看出,一個老師費了很多的時間去了解學生,可剛完成更深層次的了解,可又遇到學生升級了.真有點"白費心思".而對于一個接手新班級的教師了解學生個性又是困難重重!如何解決呢 只有通過一種軟件管理手段將前面所有的學生個性發展記錄在案,隨時調用,從而解決學校教育多年來存在的銜接問題.
有沒有一種方法,可以更輕意地進行智能互聯*家校合作*協同教育
隨著計算機技術,特別是通訊技術的飛速發展,通過現代通訊技術手段加強家庭與學校之間的聯系,促進家庭教育與學校教育的協同,家長與老師教育保持同步,將是未來教育的發展方向.
現在,光通網絡技術服務有限公司開發了一套適合于家庭與學校聯系溝通的教育信息交流系統,它主要是借助于的移動通信網,手機短信息技術等,實現了家長與老師的溝通暢通無阻,讓老師/家長在任何時間,任何地點,任何事情都可能過手機/短信/計算機等進行即時互動溝通,達到最佳協同效果,并 且做到互不打擾.
我們有理由相信,隨著教育信息交流系統在新世紀的問世,必將使我們的教育水平邁上一個新的臺階.我們將全心全意協助學校和家長,應用我們所掌握的教育科技和真誠細致的服務,為我們的國家造就更多有用的人才.
這只我們的意見征求函,是否愿意采用該系統為教育服務,完全根據您的自愿.
敬請答復,謝謝!
您是否認同素質教育和因材施教在當前社會的重要性
是 否
您是否認同教育信息交流系統提供的教育信息服務為推動家長和學校的溝通交流提供了更優質和高效的互動平臺
是 否
您是否愿意采用教育信息交流系統為教育服務
非常愿意 愿意 可以考慮 不愿意
如果您愿意采用該服務,請您對當地推廣教育信息交流系統項目給予相關評語及意見性指導
征求意見函范文2
縣直有關單位、“兩代表一委員”、離退休老干部、局屬各部門,部分交通運輸企業,“三送”聯系點群眾,公路沿線群眾代表、庫區群眾代表、部分服務對象等社會各界人士。
二、征求意見形式
采取設立意見箱、熱線電話、電子郵箱,發放征求意見函,開展大調研、大服務活動,召開專題座談會,約談交心,走訪職工群眾,主動上門走訪交通服務對象單位等形式開展征求意見活動。
三、征求意見內容
1、縣交通運輸局領導班子及領導干部在貫徹執行中央八項規定和省、市、縣相關規定方面存在的問題和不足;
2、縣交通運輸局領導班子及領導干部在形式主義、、享樂主義和奢靡之風方面存在的問題;
3、對縣交通運輸局黨委解決“”問題、改進作風的意見建議;
4、對縣交通運輸局開展的黨的群眾路線教育實踐活動的意見和建議;
5、對縣交通運輸局各部門在依法行政、窗口服務等方面涉及群眾切身利益方面存在的問題;
6、對縣交通運輸系統服務縣域經濟發展,方便人民群眾出行的意見建議。
四、工作安排
l、3月7日,向局全體干職工、部分黨外人士、兩代表一委員、離退休老干部、企業代表、群眾代表發放《縣交通運輸局領導班子作風建設情況民主評議表》、《縣交通運輸局黨員領導干部作風建設情況民主表》,并要求在3月10日上午動員大會時,交縣委第3督導組回收匯總。
2、3月10日前,開設征求意見箱,公布征求意見專用電話,電子郵箱等,廣泛征求群眾意見。
3、3月15日前,向縣直有關單位、各交通運輸企業、服務對象發出征求意見函。
4、3月10日—3月31日,局領導班子成員深入一線開展大調研、大服務活動。
農村公路建、管、養調研活動,圍繞廣大人民最關心的出行問題,就目前農村公路建設、管理養護向群眾征求意見,創新我縣的農村公路管養模式。
運輸市場發展調研活動,重點聽取群眾對完善客運網絡方面的意見和建議,為解決基層群眾出行難的問題集中民智。
港航管理調研活動,以服務全縣生態旅游產業發展、方便庫區群眾生活為出發點,聽取專家、群眾意見,科學吸取各方的先進經驗,不斷改進我縣港航管理工作。
依法行政、窗口服務調研活動,到交通服務窗口、執法一線為從業人員和服務對象提供服務,收集意見。
5、3月中旬,召開征求意見座談會,向社會各界廣泛征求我局在執行八項規定、“”方面等方面的意見建議。
6、4月上旬,分別召開公路建管養,運輸市場發展、港航管理、依法行政窗口服務四個專題征求意見會。
7、4月中旬,約談交心征集意見,局主要領導與局領導班子成員、局領導班子成員要與分管部門主要負責同志深入談心、認真交流,真誠征求意見建議。
8、4月25日前,局群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室意見組要將通過各種形式、各種渠道收集到的意見建議進行匯總,形成征求意見情況報告。
五、工作要求
l、高度重視。這次征求意見活動,是我局開展黨的群眾路線教育實踐的重要內容。各部門及參加征求意見的相關人員要高度重視,力求原汁原昧的稿收集的意見建議反應上來。涉及部門和個人要結合實際,抓好征求意見工作的貫徹落實。
征求意見函范文3
分析檢查階段是承前啟后,把學習實踐活動引向深入的關鍵階段,為切實抓好這一階段工作,根據縣委學習實踐活動領導小組的要求和局學習實踐活動的總體安排,制定如下方案。
一、目標要求
在學習調研階段的基礎上,采取多種方式廣泛征求意見,全面查找影響和制約教育科學和諧發展的突出問題,群眾反映強烈,影響社會和諧穩定的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題,深刻剖析存在問題的原因,進一步明確今后一個時期深入貫徹落實科學發展觀,提升教育創新能力的工作思路和具體措施,為整改落實工作奠定堅實基礎。
二、主要工作任務
分析檢查階段圍繞征求意見建議,召開領導班子專題民主生活會和黨員組織生活會,撰寫領導班子分析檢查報告和組織群眾評議四大任務,重點抓好以下五個方面工作。
(一)廣泛深入征求意見建議
堅持群眾路線,充分發揚民主,最大限度地征求廣大黨員干部和基層群眾對教育事業發展和機關工作的意見建議,問計于民,求智于民,真誠接受群眾監督。
1、征求意見的主要內容。征求意見始終圍繞貫徹落實科學發展觀,提升教育創新能力這一主題進行,重點就理論學習、解放思想、服務大局、工作能力、服務基層、政績觀、黨性黨風黨紀等7個方面征求意見建議。
2、征求意見的對象范圍。(1)社會各界;(2)各級各類學校;(3)學習實踐活動重點聯系人:兩代表一委員180人,行風監督員10人;(4)局機關干部職工、離退休老同志。
3、征求意見的方式方法。
(1)書面征求意見。5月中旬,以征求意見函的形式向各級各類學校以及局機關學習實踐活動重點聯系人書面征詢意見建議;
(2)民主懇談會。5月下旬,召開學校校長、教師代表、社會各界代表參加的座談會,征求意見建議;
(3)專題調研聽取意見。結合課題調研,對基層師生反映的意見建議進行梳理;
(4)個別訪談。局領導班子成員找各科室負責人以及其他相關人員主動聽取意見。
4、意見建議的匯總梳理。整個征求意見建議的具體工作由局學習實踐活動領導小組辦公室負責實施。6月初,學習實踐活動辦公室對各方面的意見建議分類進行歸納整理,并形成書面材料。
(二)召開領導班子專題民主生活會
(1)會議主題:圍繞貫徹落實科學發展觀,提升教育創新能力這一主線,認真總結和反思局領導班子的工作實踐。局領導班子全體成員參加會議,局學習實踐活動領導小組辦公室成員列席會議。同時,邀請縣學習實踐活動指導組和督查組的有關領導參加會議。
(2)會議準備。局領導班子成員之間要相互談心,進一步溝通思想、征求意見、查找問題。班子成員要針對意見建議和自身實際認真撰寫民主生活會發言材料,對照科學發展觀要求深入查找問題,深刻剖析主客觀原因特別是主觀原因,并提出整改措施。
(3)會議時間。在充分準備的基礎上,6月中旬組織召開專題民主生活會,認真開展批評和自我批評,主要談思想、談認識,找差距,談措施。
(三)召開黨支部組織生活會
6月17日前,機關及直屬單位支部(總支)召開專題組織生活會,組織黨員圍繞“三查三看”(查大節,看黨性觀念強不強;查小節,看個人形象好不好;查細節,看工作質量高不高),認真分析查找自身存在的差距和不足,開展批評和自我批評。支部組織生活會記錄6月20日前報局學習實踐活動領導小組辦公室。
(四)撰寫領導班子分析檢查報告
1、報告的內容。對黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀情況進行認真回顧總結,并結合意見建議和局領導班子生活會情況,查擺存在的突出問題,深入分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因,同時結合2009年工作思路,確定教育局深入貫徹落實科學發展觀的工作思路和加強領導班子自身建設的具體措施。
2、報告撰寫工作由陳乃青局長主持,局學習實踐活動領導小組辦公室具體負責撰寫。
3、報告初稿形成后,召開局黨委擴大會議,對分析檢查報告進行充分討論,反復修改完善。
4、直屬支部(總支)的領導班子分析檢查報告6月30日前報局學習實踐活動辦公室。
(五)組織群眾評議
分析檢查報告形成后,認真組織評議,廣泛征求黨員群眾的意見。
1、評議對象。原則上與征求意見建議對象一致。
2、評議內容。以領導班子分析檢查報告為主要依據,著重從對科學發展觀的認識是否深刻、查找的問題是否準確、原因分析是否透徹、發展思路是否清晰、工作措施是否可行等方面進行評議,廣泛征求黨員群眾意見。
3、評議方式。(1)召開社會各界、學校校長、教師代表參加的評議會,集中聽取對局領導班子分析檢查報告的意見。(2)向各級各類學校發放意見征求函,對局領導班子分析檢查報告進行評議。
4、根據評議意見,進一步修改完善分析檢查報告。7月5日前,分析檢查報告報縣學習實踐活動領導小組辦公室。
三、工作要求
征求意見函范文4
公函的使用范圍很廣,平行機關或不相隸屬機關間聯系工作時可以使用公函,公函根據內容和性質,可以分為很多種類.
1.概述
函,即信函,或稱書信。公函,即處理公務所用的書信。公函是黨政機關、人民團體、企事業單位間商洽和聯系工作時使用的一種文體。
公函的使用范圍很廣,平行機關或不相隸屬機關間聯系工作時可以使用公函,上下級機關之間聯系、詢問、答復工作時,也可以使用公函。
公函根據內容和性質,可以分為很多種類,如:用于商洽的商洽函、用于詢問的詢問函、用于答復的復函、用于委托的委托函等。另外,還有用于慰問的慰問信、用于祝賀的賀信、公開發表的公開信等,實際上只要它們使用于公務活動中,也應劃入廣義的公函范圍。不過,從狹義的范圍來講,函和信也有一定區別,函的使用比信的范圍窄,但比較莊重、嚴肅。
2.寫作要點:
公函在結構上一般由標題、正文、落款三部分構成:
(1)標題
跟一般的信函不同,公函的標題通常要包括發文機關、事由和文種類別(函)。有時可省寫發文機關,但事由和文種類別不能省略。另外,標題的右上方要有編號。
(2)正文
正文的開頭頂格寫受文單位,然后另起一段寫發函的原因、聯系的事項,最后一般要用請研復、請協助等字樣提出具體要求,結束正文。
(3)落款
法定作者、日期,并加蓋公章。
公函的寫作要求是:一事一函,語言規范、明了,語氣合乎內容要求。
例文一 洽事宜函
中國科學院*研究所關于
建立全面協作關系的函
*大學:
近年來,我所與你校雙方在一些科學研究項目上互相支持,取得了一定的成績,建立了良好的協作基礎。為了鞏固成果,建議我們雙方今后能進一步在學術思想、科學研究、人員培訓、儀器設備等方面建立全面的交流協作關系,特提出如下意見:
一、定期舉行所、校之間學術討論與學術交流。(略)
二、根據所、校各自的科研發展方向和特點,對雙方共同感興趣的課題進行協作。(略)
三、根據所、校各自人員配備情況,校方在可能的條件下對所方研究生、科研人員的培訓予以幫助。(略)
四、雙方科研教學所需要高、精、尖儀器設備,在可能的條件下,予對方提供利用。(略)
五、加強圖書資料和情報的交流。
以上各項,如蒙同意,建議互派科研主管人員就有關內容進一步磋,達成協議,以利工作。特此函達,務希研究見復。
中國科學院*研究所(蓋章)
xxx年月日
例文二 通知事宜函
國務院辦公廳關于羊毛產銷和質量等問題的函
國辦函 [xxx] 2號
國家計委、經貿辦、農業部、業部、經貿部、紡織部、技術監督局:
為進一步發展我國羊毛生產,搞活羊毛流通,提高羊毛質量,根據國務院領導同志的批示,現就有關問題通知如下:
一、要切實抓緊抓好草場改造和羊種改良工作。(略)
二、技術監督局要加強羊毛的質量監督和檢驗工作。(略)
三、要盡快組織直接進入國際羊毛拍賣市場。(略)
四、為了促進國內養羊業的發展,支持紡織工業生產和擴大出口創匯。(略)
上述有關政策,請有關部門、各地區特別是羊毛生產區認真研究落實,執行中的問題,由國家計委和經貿辦協調,并督促落實。
國務院辦公廳(蓋章)
xxx年一月三日
例文三1 征求意見函
國務院辦公廳關于征求
《國家行政機關公文處理辦法(草案)》
意見的函
國辦函 [xxx] *號
各省、市、區人民政府、國務院各部門辦公廳(室):
現將我們草擬的《國家行政機關公文處理辦法(草案)》送給你們,請組織有關同志討論修改,并將修改意見于十一月底前告訴我們。
國務院辦公廳(蓋章)
xxx年月日
例文三2 征求意見函
xx省電力工業局關于在寶珠寺水電站庫區進行開發有關意見的函
廣元市人民政府:
寶珠寺水電站于xxx年10月開始蓄水,xxx年年底首臺機組投產發電,水庫已基本形成。據了解,目前庫區有關部門正積極籌劃在寶珠寺水電站庫區發展旅游業和養殖業。為保障水庫和大壩的安全運行,現將我局有關意見函告如下。
一、寶珠寺水XXXXXXXXX
二、根據國務院頒發XXXXXXXXX
三、凡是在水庫以內的任何XXXXXXXXX
以上意見,特此函告。感謝貴府及其它各級地方政府對電力部門的工作給予大力支持和幫助。
例文四 請求批準函
廣州*局銷售公司請求批準函
*局銷辦函 [xxx] 5號
廣州*局:
我銷售公司從去年十月成立以來,國內務活動日益增多,經常有許多文件、合同、契約、技術資料需要復印,為便于工作,我們擬購買一臺復印機,請給予批準。
可否,請批復。
征求意見函范文5
關鍵詞:其他綜合收益 重分類 對比 建議
一、“其他綜合收益項目列報”修訂過程概述
IASB于2007年9月頒布了《國際會計準則第1號――財務報表列報》修訂版(以下簡稱IAS1Ⅰ修訂),首次引入了“綜合收益”的概念,后于2010 年5 月了IAS1Ⅰ修訂的征求意見稿,對其他綜合收益(Other Comprehensive Income 以下簡稱OCI)類別等列報內容廣泛征求意見。2011年6月IASB 正式了《IAS 1修訂――OCI項目的列報》(以下簡稱IAS1 Ⅱ修訂),于2012年7月1日或以后日期開始的年度期間生效,允許提前采用。此次修訂的主要變化有二:一是將OCI項目劃分為“滿足特定條件時后續將重分類計入損益的項目”和“不能重分類計入損益的項目”兩類區別列報。二是當企業選擇以稅前為基礎列報OCI項目時,要求將相關稅收影響在上述兩類項目之間分配。值得關注的是此次修訂尚未對以后會計期間能否重分類至損益的OCI項目做出明確界定。
而我國對OCI項目列報的探究最早應追溯到《企業會計準則第30號――財務報表列報》(以下簡稱CAS 30),該準則引入了“利得”與“損失”的概念,為引入OCI概念奠定了理論基礎。后來的《企業會計準則解釋第3號》(以下簡稱解釋3號),在利潤表增加了其他綜合收益(OCI)和綜合收益總額(Total Comprehensive Income 以下簡稱TCI)項目,并要求在附注中詳細披露OCI各項目及所得稅影響。為了實現與國際財務報告準則的持續趨同,財政部于2012年5月了《企業會計準則第30號――財務報表列報》征求意見稿(以下簡稱CAS 30征求意見稿),進一步明確在利潤表中增加了OCI和TCI項目并分別對它們進行了定義。對比解釋3號,在OCI的定義中刪除了“扣除所得稅影響后的凈額”的描述,同時參照IAS1Ⅱ修訂將OCI項目也劃分為兩類區別列報,并在附注中增加了有關披露內容。
CAS 30征求意見稿以后,相對原CAS 30在OCI項目列報上有所改善,但是比對IAS1Ⅱ修訂列示的項目仍存在一些缺陷,在OCI項目重分類界定標準問題的研究上,目前尚處于較為朦朧的起步階段。因此,針對上述這些問題,本文設想通過其與IAS1Ⅱ中列示OCI項目進行對比,發現不足并提出一些完善性的建議。
二、CAS 30征求意見稿列舉OCI項目與IAS1Ⅱ修訂列示OCI項目對比
對照各明細來看,對于可能重分類的OCI項目,CAS 30征求意見稿中的(1)、(2)、(3)項與IAS1Ⅱ修訂中的(1)、(2)、(3)項大體上是一致的,與國際列報準則基本趨同。但是關于其他明細特別是不能重分類的OCI項目,二者還是存在著較大差別。
(一)重估盈余的變動
根據IAS 16、IAS 38的相關規定,企業在對廠房、土地等不動產及無形資產采取重估模式進行后續計量時,評估增值產生的重估盈余的變動應計入不能重分類的OCI項目中。因為該變動需保留在所有者權益中,當處置該資產時,不能重新循環轉入當期損益,而是直接從資本公積轉入留存收益。而我國在固定資產和無形資產的相關準則中尚不存在重估盈余這種后續核算方式,故我國OCI項目中沒有該項。
(二)自用房地產轉換為以公允價值模式計量的投資性房地產在轉換日公允價值大于賬面價值部分
IAS 40的規定是不同的,其要求按照IAS 16中的“重估盈余的變動”項目處理,列為不能重分類的OCI項目。所以該項在CAS 30征求意見稿舉例中的分類與國際列報準則是相互矛盾的,鑒于我國目前沒有重估盈余這種計量模式,將其劃分為可能重分類的OCI項目是有道理的。
(三)重新計量設定受益計劃凈負債或凈資產導致的變動
根據IASB于2011年IAS 19最新修訂的規定,將企業設定收益計劃負債和資產公允價值發生變動的凈額具體拆分為服務成本、設定受益計劃凈負債或凈資產的利息凈額和重新計量設定受益計劃凈負債或凈資產導致的變動三部分進行分別列報。前兩部分計入當期損益列表,第三部分應計入OCI項目,同時規定該金額在當期不通過利潤表過渡而是直接轉入留存收益中,不得在OCI項目儲備中累積。
對照我國,在財政部于2012年9月起草的《企業會計準則第9號――職工薪酬(修訂)(征求意見稿)》(以下簡稱CAS 9征求意見稿)中,可以看到對該項目做出了較明晰的判定。在CAS 9征求意見稿中,將設定受益計劃確認與計量導致的職工薪酬成本劃分為與IAS 19修訂中幾乎相同的三個部分列示。前兩部分也計入當期損益,而第三部分計入OCI項目,并且在后續會計期間不允許轉回至損益,但企業可以在權益范圍內轉移這些在OCI中確認的金額??梢娕cIAS 19修訂中的做法十分接近,也就是與IAS1Ⅱ修訂中的列示要求是一致的。
(四)以公允價值計量且其變動計入OCI的非交易性權益工具
IASB于2009年了IFRS 9以替換IAS 39,其中規定一旦該權益工具被計入OCI項目,該指定則不可撤銷,指的是原已確認的累計OCI金額在終止確認時不得轉入當期損益。而我國目前仍然采用的是IAS 39中四分類的做法,將該項目列示為可供出售金融資產公允價值變動產生的利得和損失,該變動先計入所有者權益,在終止確認時允許轉入當期損益,列示為可重分類的OCI項目中的,這與IFRS 9和IAS1Ⅱ修訂中要求列示的規定是有沖突的,但是值得注意的是CAS 30征求意見稿中未明確該項目計入OCI應歸屬的類別。
(五)以公允價值計量且變動的利得和損失計入金融負債的信用風險變動部分
此項目是IASB于2010 年的IFRS 9增補版的規定,要求以公允價值計量且變動計入金融負債產生的利得和損失分為信用風險變動和其他變動兩部分,其中歸屬于負債信用風險變動的負債公允價值變動計入不能重分類當期損益的OCI項目,其他變動部分計入當期損益。但是該項目目前在我國卻鮮有涉及,故也不包含此項。
(六)其他
對持有至到期投資重分類為可供出售金融資產時,重分類日公允價值與賬面余額的差額的部分計入OCI項目中,這是IAS 39的相關規定,在IFRS 9中,對重分類條件做出了更為嚴格的限制,該內容已經被刪除了,故在IAS1Ⅱ修訂也就不存在了,只現存于我國目前的相關準則中,而在CAS 30征求意見稿的舉例項目中也沒有再提起該條目了。
三、CAS 30征求意見稿列舉OCI項目存在的不足及改進建議
(一)CAS 30征求意見稿采用枚舉的方法并沒有囊括OCI項目應反映的全部內容
1.可供出售金融資產公允價值變動產生的利得和損失;2.可供出售外幣非貨幣性項目的匯兌差額形成的利得和損失;3.持有至到期投資重分類為可供出售金融資產時,重分類日公允價值與賬面余額的差額的部分;4.重新計量設定受益計劃凈負債或凈資產導致的變動等內容也都是OCI項目應列報的內容,只是由于國際準則與我國相關項目準則的修訂尚不明確能否重分類的類別。因此筆者建議將上述4項以及CAS 30征求意見稿中列舉的4項首先在CAS 30征求意見稿第32條OCI定義后面做一個明細項目的具體列示,更全面地反映OCI列報應包括的項目,然后再對各項目重分類的類別作進一步的劃分。
(二)CAS 30征求意見稿中將自用房地產轉換為以公允價值模式計量的投資性房地產
在轉換日公允價值大于賬面價值部分列為可重分類的OCI項目,這為企業提供了虛增利潤的機會。因為對投資性房地產公允價值的確定主要采取專業評估、參考同類或類似房地產市場價格和對第三方調查報告的分析這三種方法,而一般企業都會選擇專業評估,這可能導致企業與評估機構相互勾結人為將評估價值抬高,導致后續重分類進損益的OCI項目也將變大。由于我國目前的估值技術還不太成熟,缺乏比較權威的資產評估平臺,本身出現估值結果誤差的可能性就比較大,再加上資產評估隊伍獨立誠信的職業素質還有待提高,一些“聰明”的企業就可能利用該漏洞乘機調整OCI項目列報金額,為企業創造更多盈余管理的空間。因此,CAS 30征求意見稿中將該項全部列入可重分類進損益的OCI項目是不夠周全的,值得進一步商榷。筆者建議將該項目再細分為兩類:采用估值技術確定公允價值的,其形成的OCI計入不能重分類至損益項目,以同類或類似房地產市場價格或價值為基礎確定公允價值的,其形成的OCI計入能重分類進當期損益項目,相對來說,市場價格比較公允。
(三)CAS 30征求意見稿中未明確可供出售金融資產公允價值變動產生的利得和損失應歸屬于OCI項目的類別
CAS 30征求意見稿中對該項目的做法無疑更大程度上助長了某些企業的不正之風,不利于報表使用者作出合理的經營決策。筆者建議借鑒并部分采納IFRS 9中兩分類法的做法,將該項列入不能重分類的OCI項目中,這樣避免了管理層利潤操控的嫌疑,降低了造假舞弊的可能性。
(四)CAS 30征求意見稿中尚未列舉不能重分類至損益的OCI項目
按照CAS 9征求意見稿中的規定,建議將重新計量設定受益計劃凈負債或凈資產導致的變動這項計入不能重分類的OCI項目中。至于重估盈余的變動和以公允價值計量且變動的利得和損失計入金融負債的信用風險變動部分這兩項也只有先靜觀IASB之變,待我國會計環境較為成熟之后,再考慮這些項目應歸屬OCI重分類的問題。
四、完善我國OCI項目列報及重分類界定的綜合建議
(一)適時制定關于OCI概念框架,不斷更新OCI具體準則
我國尚未出臺關于OCI項目列報及重分類的相關準則,致使該項目在實際操作時無規可據,很難把握。因此必須密切關注國際財務報告準則修訂的最新動向,在借鑒國際上較為成熟的框架體系的同時,取其精華,并結合我國國情,擇機構建起一個OCI列報準則(即OCI概念框架),并闡明OCI項目重分類的界定標準(如按照以后會計期間確認公允價值的計量方式進行重分類界定),這是制定具體項目準則的前提和依據。待時機成熟時(如我國市場經濟較為發達,會計準則相對完善,公允價值計量屬性廣泛普及以后),再以這個較為成熟的OCI概念框架為基礎,從中制定出一份更詳細的OCI具體項目準則,將符合條件的各類別項目填充進去,對OCI具體項目的確認、計量、報告及重分類調整作出更加細致的規定。
(二)持續規范公允價值計量屬性,提高估值技術的可靠性
我國在借鑒IFRS 13的前提下,于2012年 5月了《企業會計準則第×號――公允價值計量(征求意見稿)》,初步建立了公允價值的計量框架,并強調了公允價值是基于市場的計量。但是明顯該框架是不夠完整的,再加上目前對公允價值的估值技術還比較落后,造成了很難實現真正意義上“公允”的尷尬局面。因此,我國應盡可能多地參考國際上已經出臺的公允價值計量準則,并研討各種模式在我國應用的可行性,分階段推行完善公允價值概念框架。其次,要深入研究估值技術,從而提高公允價值的精確度,進而日趨完善OCI項目列報的準確度、透明度。
(三)修訂現行財務業績評價指標體系,引入OCI、TCI項目的財務指標
增加:1.權益OCI率=OCI/股東權益;2.權益TCI率=TCI/股東權益;3.每股OCI=OCI/股票總數;4.每股TCI=TCI/股票總數。這樣一來,能使得投資者、報表使用者逐漸淡化對傳統凈利潤指標的限制和束縛,達到逐步提升OCI項目重要性的目的;并發揮其在業績評價考核中更加重要的作用,為投資決策提供更可靠的依據。此外,通過這些指標對上市公司操縱利潤、粉飾報表也起到了一定的監督和警示作用。
(四)單獨設置“OCI”權益類科目
為了區分OCI和其他資本公積這兩種性質相似且容易混淆業務的發生,使權益易形成的其他資本公積徹底分離,建議在資本公積和盈余公積項目之間單獨設置“OCI”科目,如果說考慮到傳統漸進式思想的話,至少也可以在資本公積科目下設置二級明細科目,從而簡化科目核算、數據填列,顯示其在報表中日趨關鍵的地位。
參考文獻:
1.IASB.Presentation of Items of Other Comprehensive Incomeamendments to IAS 1.2011.
征求意見函范文6
4月21日區委活動辦下發《關于開展“推進項目建設、破解發展難題”解放思想大討論活動工作方案》后,我委緊密結合“四破四創一進位”思想大討論,在學習調研階段組織全體黨員干部認真開展了“推進項目建設、破解發展難題”解放思想大討論活動。
1、認真查擺、廣泛交流,找準急需破解的難題和制約科學發展的突出問題。
4月23日,我委黨員領導干部結合學習實踐活動前一段的學習和即將開展的調研,查擺在主抓項目、決戰兩區工作中急需破解的難題,對推進項目建設存在的突出的制約因素,存在的工作不到位的地方或者中梗阻行為。
4月24日,我委召開領導班子會,在查擺的基礎上,進行解放思想專題交流,研究探討推進項目建設,服務科學發展的有關問題和對策措施。同時,班子成員還要結合各自分工,到所掛國有企業聯系點和掛點村組織討論,帶頭發言。
2、提出有效的對策、措施。
我委在查擺、交流的基礎上進行梳理、歸納和小結,提出了以下解決問題的對策建議和有效措施:
1、在全球金融危機的影響下,為加速工業的崛起,我委作為工業經濟的主管部門,在開展學習實踐科學發展觀活動中,牢固樹立保企業就是保增長的觀念。在實際工作中,認真做到“堅定一個信心,堅持兩個推進,強化三項工作”,幫助企業度過“寒冬”。
2、“堅定一個信心”:就是加強與企業聯系與互動,使投資者始終感到不是單兵作戰,從而增強戰勝金融危機的勇氣,堅定投資的信心。
3、“堅持兩個推進”:一是堅持推進企業的技術進步和科技創新,特別要鼓勵企業充分利用目前建設成本低的有利時機,加大技改投入力度,提升制造水平;二是堅持推進項目建設,力促項目早引進、早動建、早投產、早見效。
4、“強化三項工作”:一是進一步強化招商引資工作,圍繞我區電子、機械兩大特色制造業的發展,大力引進相關企業及其配套企業;二是強化企業幫扶工作,完善幫扶工作制度,拓展幫扶工作內涵,提升企業抓機遇、抗風險的能力;三是強化經濟運行調度工作,努力提升統計質量。
二、認真開展“三訪三問三為”活動,深入基層搞好調研。
4月份,我委在抓好理論學習基礎上,緊扣區委二屆六次全會確定的工作目標,結合我區工業經濟發展現狀,確定課題組織調研,查找梳理影響科學發展和黨性黨風等方面存在的突出問題。
我委積極參加全區廣泛開展的領導干部開門接訪、真誠走訪、傾情下訪;問政于民、問需于民、問計于民;為政府解憂、為企業解困、為群眾解難的“三訪三問三為”活動,把聯系基層服務群眾貫穿于學習調研階段的全過程。虛心聽取企業和職工群眾對我委工作意見建議,幫助解決工業發展難題和事關職工群眾生產、生活的民生問題。
召開領導班子會議,對調研收集的對我委的工作意見建議進行梳理歸納、并認真分析存在問題的原因。同時,在深入分析的基礎上,提出具體的思路、目標和措施,力求在破解發展難題上有扎扎實實的舉措。
三、開門納諫,形式多樣,最廣泛地征求意見和建議。
我委采取多種形式,走出去,請進來,開門納諫,虛心誠懇向服務對象和社會各界廣泛征求意見和建議。
1、在辦公樓走廊上設立征求意見箱,在區政府網政務公開平臺征求意見公告、公開投訴電話、網站郵箱。
2、廣泛性地向人大代表、政協委員、國有和民營企業主、基層單位領導及各界群眾寄發征求意見函和征求意見表50份。
3、邀請服務對象和社會各界代表召開座談會,就我區工業科學發展問題誠懇地向與會代表征求意見和建議。
4、組織機關黨員干部,走訪重大項目單位、企業,上門征求意見。
通過對群眾反映的問題及征求到的意見、建議認真歸納梳理,我委工作中存在以下4個主要問題:
1、我區工業經濟總量偏小、增長點不多。
2、要進一步解放思想、破解發展難題,努力推進重大項目建設。