前言：中文期刊網精心挑選了檔案行政執法主體范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
檔案行政執法主體范文1
根據各級政府規范性文件的規定和實踐中的做法，歸入“行政執法”的行政行為方式主要包括：行政監督、行政處理、行政制裁、行政強制等。行政監督的主要形式包括行政檢查、審查、調查、行政統計、信息、情報以及財政、財務審計等。行政處理包括行政命令、禁令、行政許可、免除、行政征收、征用、行政批準、登記、行政授予、撤銷等，是一種內容最廣泛、形式最多樣的行政行為。行政制裁是行政機關依法對違反行政法，實施了某種違法行為而應受懲罰的行政相對人，科處行政懲罰或采取其他制裁措施的執法行為。如行政拘留、罰款、沒收非法所得、責令停產整頓等。行政強制包括預防性強制，如對有某種惡性傳染疾病的嫌疑人實施強制檢疫等，制止性強制，如對商販正出售的腐爛變質食品當場沒收和銷毀等；執行性強制，如強制扣繳、強制劃撥、違章建筑等。
檔案行政執法作為國家行政執法的重要組成部分，是檔案法律法規得以貫徹落實的關鍵。檔案行政執法，是指縣級以上人民政府檔案行政管理部門依照檔案法律、法規、規章的規定，對行政相對人采取的影響其權利義務，以及對行政相對人行使檔案權利、履行檔案義務進行監督檢查的行政行為。
我國《檔案法》及《檔案法實施辦法》明確規定了國家檔案行政管理部門(即國家檔案局)主管全國檔案事業，縣級以上地方各級人民政府的檔案行政管理部門主管本行政區域內的檔案事業，并賦予了縣級以上人民政府檔案行政管理部門行政處罰權，各級檔案行政管理部門具備執法主體資格。檔案行政執法的主要內容可分為兩類：一是檔案行政管理部門依法作出決定，采取措施，直接影響個人或組織的權利和義務，二是通過各種形式，對個人、組織是否依法正當行使權利和履行義務的情況進行監督檢查。
檔案行政執法的基本要求貫穿于檔案行政執法活動的全過程，是檔案行政執法行為應當遵循的基本準則，也是行政法基本原則在檔案行政執法領域的具體體現。檔案行政執法應遵循以下四項基本要求：
(一)合法性要求。合法性要求是指檔案行政管理部門在執法活動中必須嚴格遵守法律規范的要求，不得享有法律規范以外的特權，超越法定權限的行為無效，行政違法行為依法應受到法律制裁，行政主體應對其行政違法行為承擔相應的法律責任。具體包括檔案行政執法的主體合法、檔案行政執法的行為合法、檔案行政執法的程序合法等內容，其中，檔案執法行為合法是檔案行政執法的核心。所謂檔案執法行為合法，是指檔案行政執法的職權范圍、檔案執法行為方式、檔案執法行為幅度等必須與行政法律法規的具體規定相一致。
(二)合理性要求。合理性要求是指檔案行政管理部門不僅應當按照法律、法規規定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。合理性原則是基于檔案行政執法過程中的行政自由裁量權而產生的。所謂行政自由裁量，是指行政機關對行政權的行使，法律規范雖有規定，但規定的內容、方式、幅度都有一定的選擇余地，行政機關在執行這些規定時，可以根據違法情節、造成后果等多方面因素給予適當的處罰。而檔案行政機關在自由裁量范圍內作出行政行為，應受到合理性約束。
檔案行政執法主體范文2
關鍵詞：檔案法制；檔案行政執法；標準
檔案行政執法是檔案法制化建設和檔案行政管理依法行政的重要內容。雖然，檔案行政管理部門在檔案行政執法方面做了大量的工作和許多有益的探索，但是，不可否認，檔案行政執法大都停留在宏觀上和淺層次上，離依法治檔的要求還有相當大的差距。筆者認為，問題的關鍵在于檔案行政執法沒有完全“落地”，也就是說，沒有將檔案行政執法具體化。只有將檔案行政執法具體化，才便于檔案法的執行與操作。
1 檔案行政執法要從宏觀走向微觀，從籠統走向具體
檔案行政管理部門在檔案行政執法實踐中探索了許多方式、方法，積累了一些經驗，但是，毋庸避諱，檔案行政執法存在著許多問題，一些地方的檔案行政執法流于形式，檔案行政執法不是“運動”式，就是“蜻蜓點水”式，要么就是“間歇”式，難以深入解決實際問題。有的是“檔案監督檢查力度不夠，對檔案執法檢查采取應付了事的態度”，[1]有的是“平時執法檢查過于注重表面形式，不看效果；僅停留在檢查，不追查結果；一味追求面廣量大的執法檢查”，[2]檔案行政執法成了“走過場”。有的“檔案執法工作不夠經?；?、制度化。筆者所在地從1997年到2004年8年之中只進行了4次執法活動。執法活動的次數和時間完全是隨意的”。[3]這種現象在許多地方至今并沒有改觀。還有的“執法活動面太窄。筆者所在地有180多個立檔單位（僅指檔案局直接指導的）但每次抽查的單位只有10個～15個，8年間受過執法檢查的單位共有45個，只占近1/4，這就是說，執法檢查活動中使75%多的單位漏掉了，從而使很多檔案管理混亂的單位，難以受到執法工作的檢查”。[4]有的是“每年重點查一部分單位（或系統），通過幾年時間完成一個輪回”。[5]這種現象同樣在許多地方存在，而且至今也沒有太大的改觀。其原因有許多，但主要原因是檔案行政執法大都在籠統的宏觀層面上，而不是在微觀的具體層面上。如果從執法的內容上看則看得更清楚。從1988年由國家檔案局、國務院法制局聯合發出《關于對〈檔案法〉貫徹執行情況進行檢查的通知》開始的檔案執法工作，其中“關于檔案執法的內容，《通知》的表述是：‘檢查的重點是：1.《檔案法》學習、宣傳、貫徹執行的情況；2.各地區、各部門為加強檔案工作采取了哪些主要措施，解決了哪些實際問題，將檔案事業列入國民經濟和社會發展計劃或本專業發展計劃的情況；3.檔案機構的設置、人員編制、事業經費情況；4.檔案的管理、收集、整理、安全保護和破損檔案的搶救情況；5.檔案館庫的建設以及現代化和其他設施（設備）的配備情況；6.機關、團體、企業事業等單位檔案的利用情況和國家檔案館向社會開放，提供利用檔案的情況；7.自《檔案法》施行后所發生的違法行為以及處理情況。’”[6]到現在的“從檢查內容看，有以檔案安全、年度文件歸檔整理工作為對象的專項檢查，但主要是內容相對全面的綜合檢查”，[7]可以說，都是籠統的宏觀檔案行政執法，籠統的宏觀檔案行政執法可能會檢查出一大堆問題，但是，解決起來則可能一個也落實不了，問題的關鍵就是不具體，難以有針對性地落實。所以，“檔案行政執法工作任重道遠，行政執法還需細化、深化”[8]和具體化。
應該說，檔案行政執法是一個不斷完善的過程，從宏觀走向微觀、從籠統走向具體是其必然過程，只有走向微觀具體，檔案行政執法才能細化、深化。而宏觀的檔案行政執法要落到實處則是靠微觀的執法來支撐，是靠對每一個具體檔案行政相對人的每一個具體檔案行為的微觀具體執法來落實。
所謂“檔案行政執法的具體化”，就是要細化量化標準化。這有兩層含義：一是檔案行政執法的標準化，也就是執法的項目和內容能細化的要細化，能量化的要量化，要依照細化量化的標準執法；二是檔案行政執法要將國家檔案標準和檔案行業標準作為檔案行政執法的依據。尤其是后者，在一定條件下可以直接作為檔案行政執法的標準。這兩者又是相輔相成的，國家和檔案行業標準既是檔案行政執法細化量化的標準，而檔案行政執法的細化量化又可以促進國家和檔案行業標準的進一步完善。事實上，是否有檔案違法行為和現象，檔案標準是最重要的衡量尺度，沒有檔案標準，就沒有了法定的衡量尺度，也就會使對許多是否守法、違法及整改是否到位的最終結論難以具體認定。
宏觀的籠統檔案行政執法既不易使檔案法律法規真正地落到實處，又易造成檔案行政執法的疏漏。而檔案行政執法的具體化，不僅使檔案法律法規規定的內容具體地可以一一地落到實處，而且，可以增強檔案行政執法的嚴密性。
實現檔案行政執法的具體化取決于兩個方面：一方面，檔案行政執法的具體化有賴于檔案立法的細化，這“需要各級檔案行政管理機構，根據國家檔案法律、法規、規章和方針政策，依照各級檔案行政管理機構的權限，按照程序將國家檔案法律、法規、規章和上級機構的方針政策，細化成具體的規章、制度、標準、辦法、要求、操作規程等規范性文件，并予以執行。只有這樣，宏觀的檔案法律和相對抽象的法律條文，才能變成易于操作的方法與要求”。[9]另一方面，按照已有的檔案法律法規、標準及規范性文件規定的具體要求實施檔案行政執法。再細化的檔案法律法規、標準及規范性文件，如果不去一一地按照具體要求具體執法，也等于沒有。因此，只有實現檔案行政執法的具體化，“只有在各級檔案行政管理機構的共同努力下，才能使檔案立法與檔案執法形成良好的互動，才能使各級檔案行政管理機構的職能得以履行，也才能使檔案法律法規真正地落地，真正地得到貫徹執行”。[10]
2 檔案行政執法具體化的關鍵是“貫標”
所謂“貫標”，就是貫徹國家檔案標準和檔案行業標準，檔案行政執法要具體化，“貫標”是關鍵，這是由標準的法規性質和檔案行政執法對象的特殊性所決定的。
2.1 標準具有法規性質。標準分為強制性標準和推薦性標準，《標準化法》規定強制性標準必須執行，強制性標準明顯具有法規性質。然而，國家檔案標準和檔案行業標準卻都是推薦性標準，它們具有法規性質嗎？“檔案法規體系應該由五個方面組成：一是行政法律，二是行政法規，三是地方性法規，四是行政規章，五是規范性文件。”[11]“檔案行政規范性文件是具有法律地位的”，[12]“推薦性國家標準則更接近于行政規范性文件”，[13]因而，檔案標準具有法規性質。
從效力上看檔案標準具有法規性質。就一般而言，要認定標準是否具有法規性質，必須判斷其是否對行政主體和行政相對人均具有普遍約束力。檔案標準屬于推薦性標準，“推薦性國家標準對行政機關也具有約束力和強制力”，其主要原因：首先，“推薦性國家標準作為由國務院部門制定的行政規范，其地位也與國務院部門的地位相對應，對國務院標準化行政主管部門自身及國務院部委以下的行政機關產生拘束力和強制力”。其次，“行政機關將推薦性國家標準作為認定事實的標準并反復適用，保證了‘相同情況相同處理’，確保了法律的平等適用和行政裁量權的自我拘束。有利于防止濫用裁量權和差別對待的現象，也有利于行政相對人利益的保護”。[14]雖然，“推薦性國家標準，國家鼓勵企業自愿采用”?！靶姓鄬θ瞬o必須遵守推薦性國家標準的義務，其對相對人并無法律的約束力和強制力。”[15]但是，檔案行政相對人有其特殊性。盡管根據檔案法律法規的規定，檔案行政相對人應該包括公民、法人和其他組織，而法人作為與檔案行政管理主體相對應一方的當事人，是極其重要且又最普遍的檔案行政相對人，而且其主要是機關法人，也就是行政機關，這是檔案行政相對人的特殊地方。由于主要檔案行政相對人行政機關的性質所決定，自然推薦性檔案標準對其具有約束力和強制力。因為，“對行政機關而言，強制性國家標準和推薦性國家標準均具有與法律規范并無實質性區別的約束力和強制力”。[16]
雖然，從標準的形式上看其不是“法”，但是，如果從實質意義上判斷，“那么，由行政機關頒布的技術標準對行政機關及其工作人員有著‘作繭自縛’的效應，而且，盡管其內容針對的是事項或者物品，但依然會間接地影響私人的權利和義務，而且，通過行政機關所采取的若干確保標準實效性的手段，使得標準對私人產生了實際上的法律約束力和約束效果。標準減少了不確定性，穩定了私人之間相互的期待，成為了特定領域中諸多問題的解決和因應之道，從這個意義上說，標準的功能與社會規則體系中法律規則的功能幾無二致”。[17]
當然，也有一些檔案行業標準可能其約束力和強制力弱一點，其性質和效力介于法規與非法規之間，或者說，對公民、其他法人（企業法人、事業法人和社會團體法人等）沒有約束力和強制力，這就需要將其納入或融入檔案法規規章或規范性文件之中，賦予其法規性，使其具有約束力和強制力。最常見最便捷的方法就是制定實施細則、辦法等，將其變成規范性文件。如各省檔案局制定的《實施細則》，就是將檔案行業標準《歸檔文件整理規則》直接納入規范性文件中的最好例證。
2.2 “貫標”是由檔案行政執法對象的特殊性所決定的。檔案行政執法對象也就是檔案行政管理的對象。按《檔案法》的規定，檔案行政管理的對象是那些產生和保管“對國家和社會有保存價值的”檔案的國家機構、社會組織以及個人與“對國家和社會有保存價值的”檔案相關的檔案事務。這些國家機構、社會組織以及個人是檔案行政相對人，檔案行政執法主要應該監管其是否依法正當行使權利和履行義務保管檔案并提供利用檔案這個“事”，而不直接管其保管的檔案。簡單說，檔案行政執法重在管“事”，而不管“物”，管的是檔案行政相對人有關檔案的“事”，而不是管檔案行政相對人的檔案這個“物”。盡管檔案行政執法重在管“事”，而非管“物”，“但檔案行政管理的最終對象，對國家和社會有保存價值的檔案本身卻是實實在在的‘物’”，這就是“檔案行政管理最終對象的物化性”?！皩液蜕鐣斜４鎯r值的檔案是各級各類國家檔案館，各級機關、企業事業中檔案館（室）和其他檔案保管機構的直接管理對象，而檔案行政管理對‘對國家和社會有保存價值的’檔案管理，是通過對各級各類國家檔案館，各級機關、企業事業中檔案館（室）和其他檔案保管機構的管理來實現的，具有間接性?！盵18]
正是由于檔案行政執法最終對象的物化性和間接性的特殊性，使“貫標”成為檔案行政執法管檔案“事”與管檔案“物”之間的重要紐帶與中介，檔案行政執法通過貫徹執行檔案標準將檔案行政執法具體化。檔案行政執法依據檔案標準通過檢查檔案行政相對人貫徹執行檔案標準情況，既可看出檔案行政相對人對檔案“物”的規范程度，又可看出其對檔案“事”的重視程度，還可透過對檔案“物”的規范程度和對檔案“事”的重視程度看出其有無檔案違法現象和行為。
2.3 標準是檔案行政執法的依據。一般“可以將行政機關適用法律作出決定的過程分為如下幾個階段，首先是事實的調查和認定，認定有無發生或存在的事實；然后是對法律構成要件內容的解釋和認定，看法律構成要件如何規定；第三步是涵攝，判定所認定事實是否與法律構成要件要素相當；第四步是法律效果的核定，決定賦予怎樣的法律效果”?！靶姓C關的事實認定，是發動行政決定過程鏈條的首要環節。而技術標準具有將法律規范予以解釋并加以具體化的功能，可以成為行政機關判斷事實認定構成要件的基準，行政機關在依據技術標準進行事實認定之后，作出相應的許可、處罰等決定。”[19]檔案行政執法的程序和內容與此是相同的。檔案行政執法的首要環節也是通過檢查認定有無檔案違法事實，檢查認定有無檔案違法事實則是依據檔案標準對檔案行政相對人對檔案“物”的管理規范程度，對檔案“事”管理的重視程度，以此來進行有無檔案違法現象和行為的事實認定，并且，根據檔案標準認定的事實結果作出相應的處理。因此，檔案行政執法通過檔案標準的反復適用，對不確定的檔案法律法規概念予以說明解釋，并將其內容具體化，以保證“相同情況相同處理”，確保法律的平等適用及對行政裁量權的約束。
3 結語
檔案行政執法從宏觀走向具體是檔案法制化中的必然過程，只有實現檔案行政執法具體化標準化，檔案法才更便于操作與執行，才更能保證檔案行政執法的公平、公正。檔案行政執法具體化又是一個不斷完善的過程，“貫標”是實現檔案行政執法具體化的關鍵，但“貫標”既不是檔案行政執法具體化的全部，也不可能一勞永逸。尚有大量的檔案“事”和“物”并沒有檔案標準，它們也是檔案行政執法具體化的內容，這些沒有檔案標準的檔案“事”和“物”既需要認真考慮對待將其具體化，也需要檔案行政指導的正確引導，在不斷地總結后上升為檔案標準?，F有的檔案標準也是動態的，也會隨著時代的發展而發展，不斷地修訂增加新的內容。
檔案行政執法具體化，要明確檔案行政指導與“檔案業務指導”的區別，避免將其變成“檔案業務指導”法制化，更不能將其當作“檔案業務指導”的附屬。還要厘清“貫標”與認證的關系，“貫標”是最低要求，而認證則是最高要求或發展方向。
*本文為國家社科基金項目《依法治檔研究》（項目編號：13BTQ068）、2013年度國家檔案局科技項目計劃《依法行政下的檔案行政管理研究》（項目編號：2013—R—10）階段成果。
參考文獻：
[1]齊晶.試論檔案行政執法工作中存在的問題與對策[J].經濟研究導刊，2010（23）：207～208.
[2]姚震，董非.檔案執法中的障礙性因素[J].檔案與建設，2002（5）：24～25.
[3][4]李世勛.目前檔案執法工作存在的問題及對策[J].陜西檔案，2005（5）：38.
[5][7][8]李興利.關于檔案行政執法方式的調查與思考[J].檔案管理，2010（6）：62～63.
[6]國家檔案局、國務院法制局聯合發出通知 今年將對《檔案法》貫徹執行情況進行檢查[J].檔案工作，1988（4）：6～7.
[9][10]吳雁平.論檔案行政職能[J].檔案管理，2013（3）：7～9.
[11]吳雁平.論市縣檔案行政管理部門在檔案法規體系建設中的定位[J].檔案管理，2012（2）：41～44.
[12]石立銘.檔案行政規范性文件的含義及法律地位[J].檔案管理，2013（3）：73～74.
[13][14][15][16]龔貴寒.試論國家標準的法律性質[J].內蒙古農業大學學報（社會科學版），2010（5）：15～17.
[17][19]宋華琳.論技術標準的法律性質——從行政法規范體系角度的定位[J].行政法學研究，2008（3）：36～42.
檔案行政執法主體范文3
一、評議考核范圍
（一）各區、縣（市）建設局；
（二）本委有執法職能的處室和直屬單位。
二、評議考核內容
評議考核的內容是被評議考核單位及其行政執法人員行使行政執法職權和履行法定義務的情況，包括：
（一）行政執法主體資格是否符合規定；
（二）行政執法行為是否符合執法權限；
（三）適用執法依據是否正確；
（四）行政執法程序是否合法；
（五）行政執法決定的內容是否合法、適當；
（六）履行法定義務情況；
（七）具體行政行為的行政復議和行政訴訟結果；
（八）案卷質量情況；
（九）行政執法人員的法律素質情況；
（十）與行政執法有關的其他內容。
具體考評內容詳見市政府對市直部門行政執法責任制通用目標考評表和市建委行政執法責任制專用目標考評表。
區、縣（市）建設局以及本委有執法職能的處室和直屬單位統一執行市政府設定的通用目標和市建委設定的專用目標。通用目標和專用目標的分值各占目標總分的50%，結合年度工作重點，在通用考核目標中設5分加分，通用目標考評滿分為55分。
三、行政執法責任制的檢查考評方式
*年行政執法責任制的檢查考評，以平時監督檢查為主，具體方式如下：
（一）審閱或者聽取行政執法責任制落實情況的匯報；
（二）現場檢查、調閱抽查或者備案審查有關文件、資料和行政執法檔案、卷宗；
（三）對有關負責人員和行政執法人員進行法律素質測試；
（四）組織明察暗訪、專題調查、受理行政執法投訴；
（五）采取召開座談會、在行政機關網站設立征求意見專欄、問卷調查、測評、互評等方式，分別通過行政管理相對人、有關組織、社會各界人士或相關機關測評行政機關的行政執法情況；
（六）征求監察、審計等專門監督機關和人民法院、人民檢察院對行政機關行政執法工作的意見；
（八）考核機關確定的其他方式。
建立被評議考核單位行政執法責任制評議考核檔案，將平時檢查情況及時記錄在案，年終按照評議考核檔案記載的內容對被評議考核單位作出評價。
檔案行政執法主體范文4
一、領導重視，明確要求
支隊領導高度重視案卷評查工作。2008年，市政府法制辦也及時印發了行政執法案卷評查標準，要求各單位按照標準建立和完善許可案卷檔案，并明確將適時組織開展案卷評查。我支隊領導要求行政執法人員要認真領會市法制辦文件精神，掌握行政執法案卷評查標準要求，明確行政執法案卷的聯評范圍、聯評方式、聯評時間和聯評要求。
二、評查方式及過程
一是統一行政執法案件評查的原則、內容、方法、標準和程序，達到較為客觀、準確地評價對行政執法的質量和水平基本要求。
二是堅持實事求是，評查結合的原則。我支隊自查結果表明，今年以來行政執法的總體質量和水平有較大的提高。在抽查的過程中，重點檢查了對實施行政許可及行政處罰過程中主體是否合法、事實是否清楚、處理是否適當、程序是否規范進行綜合審查。對行政處罰案卷分立案、取證、決定、送達、執行、歸檔6大項進行了細致評查;對行政許可案卷分申請、受理、審查、聽證、決定、送達、歸檔、檢查8大項進行了細致評查。
三是評查與督促整改工作同步進行。對存在的如歸檔案卷的整理、文書的制作等方面的問題提出具體要求，限期整改。
三、評查效果
通過行政執法案卷的評查做到了摸清基本情況、總結行政執法成績、查出了待整改的問題、明確了今后工作的重點。
(一)行政執法責任制工作得到加強。評查結果顯示行政執法人員對依法行政工作的重視程度普遍提高，依法行政責任意識明顯加強。在貫徹《國務院全面依法行政實施綱要》過程中，積極探索建立了與本單位特點相適應一系列制度，建立統一的行政執法文書格式，保證了執法案卷的相對統一，提高了案卷水平。
(二)案件質量明顯提高。今年以來我支隊在調查取證、辦案程序、適用法律方面進一步規范和提高，堅持持證上崗。從檢查結果看，辦案的主體、事實、處理較清楚，程序較完備，在立案、取證、決定、送達、執行、歸檔等方面基本達到《行政執法案卷評查標準》的要求。
(三)辦案自信心得到了提高。與過去行政執法不能應訴、不敢應訴的情況相比有了較明顯的改變，做到了每一個案卷“避免發生行政復議或行政訴訟，但不怕行政復議或行政訴訟”，按有可能引起行政復議或行政訴訟的要求和標準辦案。
四、存在的問題
一是行政執法水平有欠缺。行政執法人員在行政執法案件調查取證過程中未掌握證據與證據的關聯性，或是缺少相關證據支撐，就作出了行政處罰決定;
二是行政執法文書填寫不規范。執法人員在調取證據、制作筆錄、填寫其他法律文書時，未能完全按照《行政執法案卷評查標準》的要求作出，影響了案卷質量的提高。
五、整改措施
一是加強行政執法人員培訓，不斷提高行政執法水平。
檔案行政執法主體范文5
一、指導思想
以《行政處罰法》、《行政許可法》等有關法律、法規為依據，結合年初依法行政目標管理考核指標內容，通過開展依法行政檢查活動，督促改進行政執法過程中的違法行為，提高我縣行政執法部門依法行政工作水平，創造良好的法制環境。
二、組織機構
本次檢查活動在縣全面推進依法行政工作領導小組的統一領導下，由縣政府辦公室、縣法院、縣財政局聯合檢查。
三、檢查內容
（一）執法隊伍建設：執法人員身份是否符合有關規定，有無臨時工、合同工執法，所持證件是否合法有效。
（二）行政處罰案卷檢查：處罰主體資格是否合法，違法事實是否清楚，證據是否確鑿，處罰依據是否合法、適用法律條款是否準確，量罰幅度是否適當、合理，罰繳是否實行分離，是否使用法定罰款、沒收財物單據，扣押、沒收的財物處置是否適當，處罰程序是否符合法律規定，是否存在以罰代管情況，送達和執行是否合法、到位等。
（三）行政許可（審批）案卷主要檢查：主體資格是否合法，許可項目是否有法定依據，許可條件是否符合法律規定，許可收費是否有合法依據，許可程序是否符合法定要求，許可監管是否到位，監管檔案是否建立、內容是否完備等。
（四）案卷文件格式是否規范、文字表述是否清楚，文書、印章使用是否正確，歸檔是否符合檔案管理要求等。
（五）規范性文件審查備案情況：是否制定有規范性文件，規范性文件之前是否送縣政府法制機構進行合法性審查，是否依法將制定的規范性文件在法定時限內按照法定程序和法定要求向縣政府報送備案。
四、檢查時間和方法
檢查時間從年月20日開始至月5日結束，檢查方式采取單位自查與集中檢查相結合的方式進行。對有執法派出機構的部門深入一線執法單位進行檢查（由主管機關負責通知并隨同檢查）。同時，對本年度的行政執法案卷要隨機抽取帶走進行評查。檢查工作結束后，將對各單位的依法行政工作和案卷評查結果予以通報。
五、幾點要求
（一）統一思想，提高認識。開展依法行政檢查工作是落實行政執法責任制的有效途徑，對進一步規范行政執法行為，提高行政執法水平具有重要意義。各單位要高度重視，精心安排，認真組織，扎實有效的做好各項準備工作。
檔案行政執法主體范文6
一、更加注重機制建設，進一步提升依法行政意識
1.積極轉變行政執法理念。將以人為本、注重疏導、加強服務的執法理念切實融入到日常執法工作之中，努力提高執法水平，消解執法沖突，減少矛盾糾紛。以民主評議、開門納諫等方式，加強對執法人員行使職權和履行法定義務情況的評議考核，提升群眾滿意度。
2.健全司法行政決策機制。完善重大決策事項的集體討論制度，把合法性審查和集體決策作為重大決策過程的必經環節，促進依法決策、科學決策和民主決策。對在司法行政管理中社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項，通過公示、舉行座談會等形式廣泛聽取意見。
3.完善行政執法制度體系。健全行政過錯責任追究、行政處罰自由裁量基準、行政執法監督檢查記錄、行政執法案卷評查、重大行政執法行為備案審查等制度，形成一整套覆蓋行政執法全過程的制度體系。落實行政執法責任追究制度，及時查處和糾正執法人員在執法中的過錯行為。
二、更加注重行為規范，進一步提升執法規范化水平
4.加強行政執法程序規范建設。推進執法規范化建設，完善執法標準化管理制度，做到主體規范、程序規范、實體規范、文檔規范。嚴格要求行政執法人員持證上崗，亮證執法，嚴禁未取得執法證者從事執法行為。完善執法裁量基準工作，規范自由裁量行為，確保同案同處理。
5.加強行政執法檢查工作。采取日常監督和定期監督相結合的辦法，加強對行政執法行為的檢查。按照《市司法局執法考評辦法（試行）》、《市（縣）、區司法局執法考評細則及評分標準（試行）》要求，認真做好年度執法考評工作。加強局紀檢組監督，實現執法監督經常化、制度化。
6.進一步規范律師、法律工作者執業行為。改革誠信質量制度，建立成熟的質量管理體系，形成精干高效的專業化隊伍。加強法律服務行業誠信文化建設，以優秀的法律服務行業文化促進法律服務市場繁榮發展。建立法律服務行業紀律檢查監督體系，打造“陽光法務”。
7.加強依法行政外部監督。自覺接受群眾監督、輿論監督，發揮好新一批行風監督員作用。進一步暢通監督渠道，開通司法行政監督電話，及時處理好市公共法律服務網局長信箱和寒山聞鐘論壇涉及司法行政的投訴建議。認真做好工作，及時告知相對人處理結果。
三、更加注重基礎建設，進一步提升執法能力
8.加強對規范性文件的管理。按照《關于市貫徹〈市規范性文件制定和備案審查規定〉的實施意見》要求，認真落實規范性文件審查報備制度。加強對規范性文件的清理工作，對本局制定的規范性文件進行修改和廢止，切實解決法律規范之間的矛盾和沖突。
