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高校財務存在的最主要問題范文1
【關鍵詞】 高等學校; 財務管理; 規范
規范高校財務管理已成為政府高度關注、社會熱切期待的熱點。教育部、財政部聯合的《若干意見》,通篇貫穿科學發展觀這條主線,多視角地提出了高校財務管理亟待進一步加強和改進的七個重要方面,更加清晰地傳導出政府主管部門新的政策取向和目標選擇,必將成為“十一五”乃至更長時期高校財務管理工作的行為準則和行動指南。
一、時代內涵
《若干意見》是在我國轉變高等教育發展方式、高校財務管理內涵和外延發生深刻變化的特殊階段出臺的,因此具有更加明顯的時代特征。
(一)高起點
我國高等教育經歷了“九五”后期和“十五”期間超常規發展的黃金時期,成功實現了從“精英教育”向“大眾化教育”的歷史性跨越,高校基本完成了數量擴張的階段性使命。“十一五”期間,我國高等教育發展方式將加快實現從數量擴張向質量提升的戰略轉移?！度舾梢庖姟肪o扣時代脈搏,緊貼高校實際,對高校“十一五”期間的財務管理工作提出了新的要求,提供了新的政策指引。明確要求高校必須“以科學發展觀統領財務工作全局”,將學校發展的目光轉移到科學發展的軌道上來,將財務工作的重心轉移到規范管理的軌道上來,引領高校財務部門加快推進穩健財務、安全財務、民主財務建設,拉動整個高等教育財務運行質量的穩步提升。
(二)多視角
《若干意見》涵蓋指導思想、財務管理體制和財務運行機制、規范財務行為、貧困生資助、財務信息化建設、財務管理制度、財務監督體系以及財會隊伍建設等七大方面,多視角地提出了規范高校財務管理的36條具體意見,較好地實現了廣覆蓋與針對性的有機統一,特別是對財務運行機制、科研經費(尤其是橫向科研經費)管理、資產管理體系、風險管理、財務監督體系建設等作出了頗具現實針對性的規定,既倡導“可為”,也規定“不可為”,其可操作性大大增強,一改有的文件原則性與操作性相脫節的弊端。
(三)重規范
規范管理是高校財務工作的首要目標和內在要求,也是《若干意見》的核心內容所在。為了充分體現其強制性、系統性和一致性,《若干意見》的不少表述是對以往規定的重申和強調,進一步彰顯了財經政策的嚴肅性和長效性;也有的規定是將散見于其他規章中的內容集中到《若干意見》中,較好地體現了規定的系統性和全面性;而更多的內容則是以新視角對新形勢下高校財務管理實踐中出現的新情況新問題進行重新審視,是財務管理內涵在新的層次上的豐富和發展,既體現了與時俱進的創新精神,也表明了政府主管部門對高校財務管理工作重在規范和強化的戰略思考,突顯出社會各界對政策效應的強烈預期。
二、規范之道
財務管理的改進總是伴隨著對財務管理實踐的不斷反思,財務管理水平的提升往往決定于財務管理模式的及時創新,高校財務部門當然也不例外?？陀^地看,高校財務管理基礎總體比較扎實,內部管理制度量多且覆蓋面廣,內部控制機制總體比較完善。但也無庸諱言,高校財務管理實踐中確實存在著一些亟待加強和改進的方面。國家審計署近年來對部屬18所高校的審計結果所揭示的諸多財務管理方面的問題值得我們深刻反思,特別是不同程度地存在的財務運行機制失靈、操作失范、管理失控、監督失效等問題,與運行機制不完善、管理制度不健全、財務工作不規范、內部控制不到位密切相關。因此,對不少高校來說,現階段規范財務管理的著力點主要在于:
(一)著力完善財務運行機制
財務管理目標與學校發展目標是高度一致的。在高校處于規模擴展、外延發展階段時,高校財務工作可能更多地關注投入和籌資,而管理則相對比較粗放。在高?；就瓿赊k學條件標準化建設和成功實現量的擴張的基礎上,隨著我國高等教育發展方式的轉變,努力提升辦學層次、提高辦學效益將成為高校新一輪發展進程中面臨的最大挑戰之一。與此同時,加快“建立注重效益、節約資源的財務運行機制”將成為高校“十一五”期間面臨的首要任務。北京大學閔維方教授認為,高校辦學效益可分解為外部效益和內部效益。外部效益即其社會經濟效益,內部效益則包括對高校人力、財力、物力等辦學資源的投入與其產出的比較分析,而規模效益是高校內部效益的一個重要方面。據此,高校要實現不斷提高辦學效益的永恒目標,首先要以科學發展觀統領高校的財經工作,在全校上下真正樹立起辦學效益至上的新理念,花大力氣營造崇尚辦學效益的良好氛圍,下大決心改善導致辦學成本遞增的激勵系統,使追求辦學效益最大化早日成為高校加速發展的內在動力,成為衡量教學科研管理等工作得失的基本標準,以加快構建以辦學效益為中心的事業發展格局。其次要大力創新績效評價體系。需求超過滿足需求的手段是社會發展面臨的基本問題之一。相對于需求的無限性而言,高校的人力、財力、物力資源總是有限的,有時甚至是稀缺的。因而,盡快改變長期存在的項目經費使用效益評價機制缺失的狀況,逐步推進以目標為導向、以項目成本為衡量、以業績評估為核心的績效預算,將有助于建立起人盡其才、財盡其力、物盡其用的發展動力機制,更充分地挖掘、利用、節約有限的人力、財力、物力資源。再次是適當引入市場機制。市場經濟體制是一種追求效益的體制。在市場經濟條件下,高校并非市場機制完全失靈的場所。當行政手段難以奏效時,適時引入、適度運用某些經濟杠桿,可能會收到意想不到的效果,如試行對辦學資源的有償占用制度。這不僅會有效抑制人們的潛在投資沖動,而且將大大增強對辦學資源占用者的經濟責任約束,更好地促進辦學資源的共享程度和利用效率的進一步提高。
(二)著力凈化科研支出內容
應當看到,高?？蒲薪涃M管理特別是橫向科研經費管理是高校財務管理的難點,而且將日益成為社會關注的焦點。當前高?？蒲薪涃M管理中存在的突出問題是:把科研課題負責制與科研經費個人所有制等同起來,科研經費個人所有觀念持續強化;對虛擬經濟業務、虛構經濟合同、虛列科研支出熟視無睹,造成過多生活消費支出、超標支出堂而皇之地列入科研成本;科研經費大進大出、層層轉撥現象屢見不鮮,對協作研究費等支出的有效監控難以到位;規范、改進科研經費管理的宏觀環境和管理氛圍比較缺乏,相關制度約束乏力、財務監督弱化、內部審計監督淡化等。有鑒于此,《若干意見》從加強科研經費管理的政策依據、管理主體和責任、內部管理制度和項目經費支出等方面作出了明確具體的規定,特別是項目經費支出管理中的“三個嚴禁”,顯示出政府主管部門嚴格管理科研經費支出的信心和決心。高校財務部門要和科研管理等職能部門一道,不失時機地對現行的科研經費管理辦法進行全面系統的修訂和規范,盡快改變片面鼓勵做大科研經費總量的做法,規范“大進”,激勵“做強”,嚴控“大出”,著力規范科研項目經費支出范圍,凈化科研項目經費支出內容,優化科研項目經費支出結構,切實提高科研經費使用效益,推動學校科研事業的又好又快發展。
(三)著力規范資產管理
資產管理一般具有復雜性、艱巨性和遲效性的特點,因而往往成為高校管理體系中的薄弱環節。“十五”以來,隨著辦學條件標準化建設步伐的加快,高校辦學條件得到了根本改善,物力資源大幅度增加,怎樣提高物力資源的利用效率、建立資產管理的長效機制等問題日益凸顯。在資產管理中,尤以非貨幣性資產、無形資產的管理問題突出。在某個時點開展全國范圍的行政事業單位資產清查工作,仍有可能只是解決長期存在的家底不清、賬實不符、賬賬不符等技術層面問題,而對于管理主體缺位、管理制度缺失、評價考核虛設、日常管理不到位等管理層面的問題,更需要引起我們的高度重視,并切實加以解決。否則,資產管理領域勢必出現前清后亂,只能指望過幾年又來一次全國范圍的資產大清查,盤盈的,補記入賬;盤虧的,集中核銷,然后實現靜態意義上某個時點的賬實相符,但動態意義上賬實相符從來就沒有實現。實際上,動態意義上的賬實相符比靜態意義上的賬實相符更具戰略意義,因為前者決定了后者,而后者只是前者的一個符號而已!因此,《若干意見》對高校首次提出了按照“三個結合”(即資產管理與預算管理相結合、資產管理與財務管理相結合、實物管理與價值管理相結合)的原則,建立新型的資產管理體系的要求。不少高校長期存在的房地產、設備、無形資產和圖書資料等分別歸口不同職能部門各管一塊、多頭管理、標準不一、無人履職的局面應當盡快改變,要及時整合資產管理資源,組建對全校資產實行統一集中管理的職能部門,以進一步理順資產管理體制。要建立健全資產管理的具體規章,明確管理主體,統一管理標準,規范操作流程,運用先進管理手段,切實完善資產從形成、使用到處置的實時、動態監控。要創新評價辦法,加大考核力度,將考核結果與預算安排、資源配置、崗位設置和經濟責任等緊密掛鉤,促進學校資產的安全完整和保值增值。
(四)著力化解財務風險
資金管理是高校財務管理的“重中之重”,確保資金安全完整是高校財務部門義不容辭的應盡義務和工作底線。否則,一旦在資金方面出了問題,無論數額大小,都沒有人會同情你,也不值得同情?！度舾梢庖姟芬蟾咝！敖⒔∪詢炔靠刂茷楹诵?以大額資金流動集體決策、常規資金支付授權審批和銀行對賬單財務、審計部門負責人‘雙簽制’等為重點的資金安全管理制度”,高校要不折不扣地貫徹落實,以實現高校財務部門對貨幣資金的動態管理以及財務、審計等部門的靜態制衡,切實防范資金運動過程中可能存在的內部控制風險,確保貨幣資金安全管理上的萬無一失。
舉債辦學既是高校在規模擴展進程中為緩解、后延建設資金嚴重匱乏狀況而作出的無奈選擇,又是高校階段性繁榮與生俱來的產物。長期以來,我國高等教育總是在一種經費需求膨脹與資金供給短缺的矛盾中發展、運作的。目前,不少高校債臺高筑、負重前行,少則幾千萬、多則幾個億甚至十多億的銀行貸款規模。隨著還貸高峰期的到來,這種資金供需之間的不平衡仍將延續甚至進一步加劇。因此,償債風險是高校規模擴展的階段性使命基本完成后財務部門面臨的最主要最現實風險。今后相當長一個時期內,高校財務部門將始終面臨巨額債務化解、貸款結構改善和籌資成本上升的多重壓力。因而,對高校財務部門而言,保持現金的高度流動性和健康穩定的現金流、確保資金鏈的順暢和償債風險的最小化,責無旁貸,任重道遠。
(五)著力提高財務監督效果
高等教育屬于勞動密集型行業,高校是精英輩出、人才薈萃之地,因而,建立健全內部監督和外部監督相結合的財務監督體系尤為重要。近年來,以財政、審計、價格、稅收等政府部門以及社會各界對高校的監督、檢查、審計等外部監督大有制度化、常態化的態勢,但外部監督大多屬于事后監督。相形之下,高校內部監督的優勢和作用急需擴大。內部監督主要體現為事前、事中監督,其中最主要最經常的是依靠財務制度約束、會計日常審(稽)核來實施的會計監督。高校從來不缺制度,制度建設從來就是高校的強項,各類各種制度不僅面廣而且量多,目前的主要問題是不少財務制度得不到有效執行。因此,高校財務部門要嚴肅認真地研究新形勢下如何強化財務制度約束力和擴大會計監督效果等問題的對策和措施,此其一。第二,要大力提升內部監督體系中審計監督的地位和剛性。目前,不少高校的紀委辦公室和監察、審計部門“合三為一”,合署辦公;也有的高校審計部門隸屬于財務部門,這無疑有助于其整體協同效應的發揮,但有可能弱化甚至偏廢某些專業職能的履行。高校發展正處在一個特殊階段,經濟活動日趨復雜,近年來高校財經管理領域違規違紀案件頻發,也有必要而且應當組建獨立的審計部門來更好地履行內部審計職能,“將學校所有經濟活動納入審計范圍,重點加強經濟責任審計,積極探索開展內控制度審計和績效評價審計”,以進一步改善內部審計監督,提高內部審計質量和效果。第三,深化財務公開是提高民主監督效果的主要途徑。高校財務部門要進一步加強民主財務建設,真正樹立起以財務信息的廣泛公開為正常、以財務信息的有限公開為例外的觀念,除不宜完全公開的財務信息外,都可以而且應當分層面、多形式、全過程、按程序公開。只有財務公開才會產生公平,才能體現公正,才有真正意義上的高質量的民主監督。毋庸置疑,健全的財務監督體系、完善的財務監督措施和良好的財務監督效果,必將有力地保障高校各項事業邁入全面協調、可持續發展的軌道。
總之,《若干意見》的及時出臺,為高校在新時期切實規范和改進財務管理提供了新的契機,為開創高校財務管理工作新局面指明了努力方向。高校規范財務管理正當其時。
【參考文獻】
高校財務存在的最主要問題范文2
關鍵詞：管理會計；民辦高校；財務管理；應用
當今，隨著教育體制的不斷深化和改革，我國學校的教學模式和管理模式都發生了重大的轉變。但是，在學校辦學過程中，在管理方面特別是財務管理方面，仍然存在一系列的問題，這就嚴重制約了學校的發展，因此，必須對財務管理中存在的問題進行深入的研究和分析，找出相對應的解決措施和對策，從而為學校持續、健康的發展提供經濟上的保障。本文詳細分析與探究了管理會計在民辦高校財務管理中的具體應用，具體表現為以下幾個方面：
一、當前民辦高校財務管理中存在的主要問題
1.1財務管理意識薄弱
很多學校在辦學過程中往往只重視辦學質量和教學效果，對關于學校的財務管理情況沒有太重視，認為學校最主要的任務是進行教學育人，在財務方面，只要財務管理人員在工作過程中不貪圖錢財，沒有必要對財務工作進行太嚴格的管理，這就造成了財務管理人員在實際工作中只是單純的記賬，做報銷明細和工資報表等，沒有一定的財務管理意識，這樣就不能將學校資金的支出情況真實的反映出來，嚴重制約了學校的發展。
1.2沒有健全的財務管理制度
現階段，很多學校還缺乏統一的財務管理制度。有些學校雖然建立了相關的財務管理制度，但是在實際執行過程中，相關的財務內容只涉及到工作人員的工資發放、報銷明細等，而且大多數擔任財務管理工作的人員領導管理層，這就使得財務管理的人員配備不合理，管理工作具有一定的主觀性，大多財務管理人員并不能完全按照規定辦事，責任分工不明確；另外，學校的財務管理體制缺陷還表現在對相關建設資金和財務沒有明確的劃分，各種財務情況不具體、不公開，監管部門對財務管理監管不力等，這些導致學校的各項資金缺乏有效的監督，當學校進行某項經濟業務的時候，無法為這項業務提供依據。
1.3財務管理人員專業素質較低
大多學校的財務管理人員大多不是財務管理專業出身的，因此，他們對與財務和管理相關的理論知識并不了解，由于這些人員往往是身兼數職，對財務管理方面的工作經驗也不夠豐富，在進行財務管理的時候，不可避免會出現一系列的失誤。此外，財務管理人員和財務管理崗位空缺的不合理現象也大大存在，這就使學校財務管理比較混亂。有些學校的財務管理人員的綜合素質比較低，不僅管理水平低，其自身的法律意識也比較單薄，面對利益的誘惑會有所動搖，甚至經受不住誘惑，走上錯誤的道路。
二、 管理會計的具體概念
當前管理會計主要分為以下幾個方法：
2.1作業成本管理方法
上個世紀中后期是管理會計得到新飛躍的時期，在這一階段，現代會計的管理方法得到了補充和更新，作業成本管理方法（ABC）是其中重要的管理手段，它是以“作業”作為管理的核心，對成本管理、編制成本預算和成本會計起到了巨大的推動作用。這一管理方法的局限性在于靜態貨幣指標是其唯一信息來源，不利于對資源的消耗進行動態的呈現。
2.2柔性標準成本管理（GP K）
在六七十年代德國專家提出了柔性標準成本管理作為成本管理過程中的核心手段和內容。這一方法是要建立相關的責任成本控制中心，并確定資源消耗的相應標準，并且要將固定成本涵蓋其中，以標準耗費為基準，通過對成本控制中心在實際實踐過程中的支出進行分析比對，對民辦高校的成本支出和消耗的資源進行控制。柔性標準成本管理可以動態的對民辦高校的資源消耗情況進行掌握并管理，但是由于缺乏間接成本的相關信息、更新系統時需要較高的成本、對資源進行評價需要的時間較長等原因，所以也有其自身的局限性。
2.3資源消耗會計（RCA）
2002年，美國提出了新的成本會計管理方法，就是將柔性標準成本管理方法和作業成本管理結合為一體，形成資源消耗會計管理方法。在將兩種管理方法融合的時候，對兩種方法進行了相互的借鑒和取舍，將成本核算和資源管理有機整合在一起，是對管理會計中成本管理方法的創新和提高。
會計管理成本管理中的傳統作業成本管理方法雖然也是對資源進行核算，但是其核算的資源只是能夠為作業過程提供服務的所有資源，而對于資源本身消耗的資源沒有涉及到，對資源之間的交互消耗帶來的成本未進行核算。資源消耗會計同樣是對資源進行核算，但是其核算范圍更為廣泛而全面。資源消耗會計理論中，對于民辦高校中為其他資源消耗提供服務的資源也是消耗資源的一部分，應當將這部分交互服務的資源在作業成本中加以完整的體現并反映出來，才能對整個資源消耗情況進行完整的表現，對資源成本的計算才更為全面。所以在資源消耗會計中將交互服務消耗的資源涵蓋其中，對服務資源進行成本上應有的分配，對所有的資源動因進行核算。采用資源與作業之間的因果聯系對作業成本的資源動因進行分析，用主觀方法對資源的交互消耗進行資源動因的確定。
進行成本的核算必須先對資源消耗之間的關系進行梳理，將資源和產出的消耗關系清楚的反映出來。進行計算時，消耗的資源僅僅用貨幣這一種形式進行計量是遠遠不夠的，考慮到這一點，資源消耗會計對資源消耗的定義進行了豐富，除了貨幣指標外，還用所有的能夠計量的量化指標對資源消耗進行定義，當明確了消耗間的關系時，將其他非貨幣形式的量化指標換算成貨幣形式，用貨幣指標對產生的收益對象所用的成本進行計算。資源消耗會計是把核算成本過程中的價值關系和資源消耗的關系進行分離，對產出進行量化計算時也和貨幣計算分離開來，這一點是成本核算和資源消耗關系的體現。
三、管理會計在民辦高校財務管理中的具體應用
3.1應用的模式和條件
管理會計可以以兩種不同的模式在高校財務管理中得以運用，其一是將管理會計的原理運用于現行的作業成本的核算體系中的部分區域，例如可以對資源消耗成本追加進成本對象中。另一種是建立起獨立完整的管理會計核算體系，對作業成本和資源的管理過程的計算都在該體系內進行。雖然第二種方法可以對作業成本和資源的管理過程結合計算，代替了傳統的核算成本方式，但是通過大量實例證明，第一種方法中對局部作業成本進行核算過程中加入資源消耗會計的相關原理，能夠獲得更加優良的結果。
采用資源消耗會計進行管理會計的條件一般是民辦高校中相關問題的存在，比如出現資源浪費現象并缺乏事先的預測，不能預測資源的需求及使用情況，或者在預算過程編制相應計劃中對部門資源成本造成閑置，對于資源的使用及用量沒有決策或缺乏對成本變動時的經濟狀態進行充分考慮造成預測比實際水平低，或者學校決策沒有實現預期中的效果等。
3.2管理會計在高校財務管理中應用的優勢和局限
資源消耗會計對于民辦高校在復雜經營背景下對成本進行管理有重大裨益，可以改進成本管理的體系，首先，可以幫助民辦高校更加精準的對學校的經費進行成本分配，提高在精確分配成本的基礎上對成本的資源規劃水平。第二點，可以對折舊使用部分的成本進行重置使在相關資源上的不均等分配消除。第三點，提供的量化資源消耗核算及對成本習性的擴充給編制資源計劃工作提供了基礎。
所有的成本管理的方法都有一定的局限性，資源消耗會計也不例外，其局限性主要表現在以下幾個方面：（1）對局部和個人關注較多，缺乏對系統和團隊責任的關注。（2）不管是為制定短期決策提供相關成本數據的支持，還是通過分配固定成本到作業的基礎為制定長期決策提供支持，或是進行產業目的作業的預算，都需要較高的成本進行信息的獲取。
結束語
總之，財務管理涉及到學校的各個方面，直接影響著學校的發展方向，其在學校的管理中占有非常重要的地位，這就要求學校重視財務管理方面的問題，合理有效的利用管理會計在高校財務管理制度中的重要作用，對管理中存在的問題進行深入的研究，提出合理、科學的解決措施，加強財務管理，從而滿足新時期學?？沙掷m發展的要求和目標。（作者單位：廣東培正學院財務處）
參考文獻：
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高校財務存在的最主要問題范文3
關鍵詞：地方高校 籌資風險 籌資渠道
21世紀以來，隨著全球化、信息化及知識經濟時代的到來，高等院校的財務環境發生了重大變化，高校財務管理正處于從計劃經濟體制下的財務管理模式向市場經濟體制過渡階段，尤為突出的是高校財務管理體制的改革。高校的資金來源已由依靠財政單一撥款向多渠道資金籌集過渡，這種多元化利益主體的形成，使學校的財務管理工作也相應地產生了一定的財務風險。因此如何加強財務管理，降低資產負債率，增強高?？癸L險能力，實現高校的可持續發展，已經成為社會廣泛關注的熱點問題。
一、我國地方高?；I資風險管理中存在的問題
高校作為國有公辦的事業單位，與企業單位有所不同。企業一旦經營不善，資金周轉不暢，就有可能面臨破產的局面。目前我國地方沒有并且短期內也不可能存在高校破產制度，雖然很多高校財務上事實上已經破產，同時高校的資金來源中，僅有銀行貸款是需要向銀行償還本息的，因此高校籌資活動風險是指高校向銀行等金融機構進行過度舉債或不良舉債后到期無法償還債務造成嚴重影響的可能性。過度舉債是指借款金額超過還款能力的舉債行為。不良舉債是指以借款維持日常運轉的舉債行為。
由于國家教育投資增長緩慢，高校建設的巨大資金缺口主要靠銀行貸款來填補?；I資風險是高校面臨的各類風險中最主要的風險。高校的籌資風險已經迫在眉睫，過度舉債、償債期限安排不合理，由于舉債歷史和舉債規模的超標而導致的無法再籌資和到期無力償還的風險已經逼近了許多高校，成為亟待解決的難題。
對于地方高等院校財務風險，不得不提到的是，相比較于企業而言，高校財務風險是制度性缺陷在高校財務狀況上的外化體現，是一種制度性財務風險，因此對于高校財務風險的管理，更加強調的是從制度方面入手， 徹底得以解決。
二、我國地方高?；I資風險管理問題的原因分析 我國地方高等院校財務籌資風險的原因主要包括以下兩個方面：
（一）客觀原因
我國地方高等教育財政撥款的嚴重不足，大幅度提高學生學費標準又是社會無法承受也是不可能的，因而舉債成為高校當前及今后較長時間內必須的選擇。一方面高等教育融入了市場經濟的滾滾洪流之中。其擴張速度之快、競爭之激烈是前所未有的，高校的辦學自進一步擴大。管理機制得以調整、改善，適應市場的能力逐步增強；另一方面隨之而來的是龐大的教育規模對財政形成了巨大的壓力。擴招帶來收費增加的同時，更要求高校規模迅速擴大，沒有規模就難以適應新形勢下高等教育發展的要求，沒有規模就沒有競爭力，就會失去生存發展的機會。但是銀行貸款終究既不是國家的投資，也不是學校的收入，而是學校的債務，實際上銀行貸款是學校預期收入的提前透支。這種透支必須建立在高校預期收入的基礎上，否則，銀行貸款就失去了應有的約束，必然會出現財務風險?，F在大多數高校出現的財務風險都是由于銀行債務引起的有效支付能力不足。
（二）主觀原因
銀行貸款作為學?；I集資金的一個重要渠道，它與財政撥款和事業收入在資金性質方面有著本質的區別。后者屬于自有資金，無需償還，沒有資金成本和償債風險。前者屬于借入資金，對高校來說是真正意義的負債，這就迫使學校運用貸款方式籌資時必須考慮貸款的資金成本和償債風險。目前高校貸款主要是銀行提供信用額度，實施信用貸款。高校在民事活動中作為獨立的法人實體，如果學校到期不能償還債務，不但會冒著失去信譽的風險，還會造成失去后續貸款的危險。
三、 我國地方高校資金籌措風險對策分析
我國地方高校舉債辦事業已屢見不鮮，因為高等學校事業發展對資金需求的不斷增加與國家資金供應增長相對有限的矛盾一直存在，多渠道籌措辦學經費是教育發展的必由之路。不同的籌資方式，其資金的成本并不相同，籌資的效果也不一樣，因而承擔的風險也不一樣。高校處于動態的市場環境中，籌資效率對高校事業的發展越來越重要，因而影響籌資效率的策略便成了高校財務管理研究的重要課題。要控制高校籌資風險，必須作好以下幾個方面的工作。
（一）確定合理的籌資規模
確定合理的籌資規模是籌資策略必須首先解決的問題?；I資過多，會造成資金閑置浪費、增加籌資成本，在需還本付息的資金超過高校償還能力的情況下，易造成償還困難，增加財務風險；而資金籌措不足，又會影響用資項目的進展，從而影響高校目標的實現，嚴重地可能影響到高校日常教學和科研活動的開展，造成很大的損失。因此，籌資的首要任務是根據事業發展對資金的需要量進行科學測算，從而確定合理的籌資規模。
高校資金需要量的測算方法有定性預測法和定量預測法。定性預測法主要是依靠現有的資料，參照市場信息資料，靠集體的分析判斷，對未來資金的需要數量在一個大體范圍內做出預測。定量預測法是運用需求資金和有關因素之間的系，通過精確的計算，獲得所需資金的總體數量。高校需要的資金量根據需求的種類可分為固定的資金需求量、階段性（或半變動）的資金需求量和彈性的資金需求量。固定的資金需求量主要是指定期發生、基本不變或變動不大的項目所需要的資金量，包括：職工基本工資、津貼、福利費用、社會保障、日常辦公經費、水費、電費、電話通訊費、物業管理費、汽車費用及對個人和家庭的補助支出等。
（二）選擇最優的籌資方式，不斷拓寬籌資渠道
高校經費多元化格局日漸形成，主要的籌資方式有事業撥款、學生收費、科技服務收入、社會捐資、金融貸款等。事業撥款即國家財政撥款，是國家對教育事業的投入，是地方高校辦學經費的主要來源。事業撥款具有無償性，它包括教育事業撥款、基本建設撥款、科學事業撥款、科技三項費用撥款等。地方高校應通過提高人才培養質量來擴大知名度，提高辦學能力，以爭取得到更多的國家財政資金。學生收費是高校資金來源的又一個重要方面。高校應充分利用現代信息技術開發或購買收費系統，節約人力成本，減少差錯，創新對欠費的處理方式，盡可能提高學費收入預算完成率；應充分利用學?，F有資源，配合國家有關成人教育和繼續教育政策，擴大教學規模，舉辦各類成人教育和培訓增加教學收入；加強校際聯系，利用資源共享增加教育服務收入；加強國際高校間教育和科研技術交流，吸引外資辦學。
對負債性資金的籌措和使用必須充分考慮資金使用成本和籌資成本，在可選擇的籌資方式中，選擇資金成本最低的方式，同時積極發現和充分利用新出現的各種有利于高校發展的籌資方式。
（三）制定合理的資金結構，規避財務風險
資金結構狀況在一定程度上反映了高校辦學的活力與能力和發展的潛力。反映資金結構、衡量財務風險承受能力的主要指標有自有資金比率、資產負債率等。自有資金比率實際上是學校各類無償使用的資金總和與高?？偨涃M的比率，對于非營利的高校來講，自有資金的比率越高越好；資產負債率是負債總額與資產總額的比率，對債務人來說，資產負債率越低越好。合理的資金結構是高校未來穩定發展和可持續發展的保證。適度負債有利于加快高校事業的發展，但是舉債過多容易導致財務危機，反而影響高校的發展。因此，高校應盡可能多地爭取財政撥款和社會各界對教育和科研事業的支持，提高學費到位率，盡可能多地爭取捐贈的公益性資金。
同時，擴展科技服務收入，增加自有資金來源。要加強對有償使用資金的管理，把握負債性資金的限度，采取各種融資方式進行合理組合，制定規避風險的融資組合策略，盡量減少融資風險。在融資組合時，要注意不同融資方式之間的轉換能力，一般來說，短期融資轉換能力強，長期融資轉換能力較弱，應使長、短期融資搭配好。在制定資金結構策略的時候，要在財務風險與謀求最大收益之間達到平衡。
（四）選擇最佳的籌資時機，恰當把握籌資機會
地方高校自身條件的不同，會對籌資活動產生相應的影響。在某一時期，可能會出現對高?；I資極為有利的外部環境和因素，高校在充分考慮各種因素影響的同時，須尋求自身內部條件和外部環境相適應的結合點，及時抓住機會?；I資時機的選擇往往與籌資方式緊密相連，它主要體現在設備采購和基本建設等方面。
（五）制定恰當的籌資期限和金額，發揮結算中心的作用
學生各類費用的交納相對集中在新學年開學之初，每年九月是高校資金最為充沛的時候，因此，在確定融資期限和金額時要充分考慮這一點，使各項資金合理分配，及時用到有關方面，防止一方面閑置資金，另一方面要付出高額的資金使用成本的情況出現。要積極發揮校內結算中心的作用，將校內所有實體、附屬單位暫時沉淀的資金統一管理、統一調度，定期編制現金流量表，及時反映高校的資金狀況，并提高籌資計劃的準確性和資金的運作效率。
目前，籌資已成為高校理財的重要內容，籌資策略日顯重要。高校必須遵循市場經濟規律辦優質教育，以最有效的方式使用有限的教育資源，確保學校經費滿足需要，促使教育事業健康發展。因此，高校籌資策略的最終目的就是要為高校的后續建設奠定基礎，使高校具有可持續發展的能力。
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高校財務存在的最主要問題范文4
關鍵詞：高校校辦產業 財務管理 審計
近年來，隨著社會主義市場經濟的發展，我國的高校校辦產業也得到迅速的發展。但隨著市場經濟的不斷深入，市場競爭日益激烈，校辦產業的發展過程中出現了一系列的問題，尤其是財務管理方面，產權不明、制度不全、信息失真等問題突出，嚴重制約了企業的發展，影響了校辦產業的經濟效益，甚至給高校平穩運營帶來了不容忽視的隱患。因此，高校校辦產業當前面對的最主要的任務就是如何行之有效的解決校辦產業財務管理問題。
一、高校校辦產業在財務管理中存在的主要問題
（一）校企不分，產權關系不清，企業責任不明
自上個世紀九十年代以來，一大批校辦企業在國家政策的鼓勵下相繼創辦。但是在創辦初期，大多數高校都存在經費不足的現象，于是一些企業就采取了不符合法律規定的方法。比如，有些高校拿出自己的部分實物、現金資產投入企業，但是這些實體并沒有真正轉移到企業，并且企業也不以實收資本入賬；另外有一些高校以技術成果入股，卻沒有對這些無形資產進行準確的計量，并且無形資產也沒有辦理合理的入賬手續；還有一些企業的生產經營場所、固定資產設備、員工工資是由高校無償支付與提供等等。這些現象無一例外的會造成企業產權不清、投入的資金資產狀況不明、資產賬實不符等問題。
（二）財務制度不健全，監督缺乏力量
目前，很多校辦產業沒有建立起一套完整的財務管理制度，造成財務人員無章可依，賬務處理混亂。而有些企業雖然建立了一套完整的財務管理制度，但領導層在做決策時也不遵循規章制度的規定，自己一板子決定，這樣使財務制度流于形式，而且由于領導層不依章決策，容易使企業的資金遭受無謂的損失。再者，有些企業有了完善的財務管理制度之后，卻由于監督不力，對資產疏于管理，導致國有資產的流失。
（三）成本核算混亂，財務數據失真
很多校辦產業在改制之前并沒有進行全面的會計核算，在會計制度和核算等方面沒有形成統一的規定，會計報表科目以及賬目之間的設置也不完善，比如一些企業職工的工資由高校來支付，但是企業卻不計入成本；還有一些高校的固定資產設備等無償出借給企業使用，企業也不對這些資產計提折舊等。這些都導致了校辦產業的財務信息嚴重失真，利潤等信息完全無法真實反映。
（四）財務人員素質偏低，專業水平不高
在財務活動中，人是最基礎的一個環節。一些高校校辦產業的財務人員整體素質偏低，專業水平不高，有些甚至缺乏最基礎的財務知識，而有些高校直接委派給企業的財務人員因為長期從事高校事業單位的會計核算而對企業會計核算業務不熟，導致缺少應有的職業判斷，做出錯誤的會計賬務處理。更有一些財務人員職業道德素質不高，利用企業的一些財務制度漏洞，侵占國有資產，導致企業資產白白損失。
二、解決高校校辦產業財務管理的策略
（一）明確高校校辦產業的責任，理清其產權關系
首先，高校應對校辦產業的資產進行清查，明確哪些資產是屬于高校所有，哪些資產是屬于企業自有。然后做個整體的資產評估，全面調查以掌握校辦企業的經營管理情況、財務狀況，確定高校作為校辦產業出資人的地位。其次，高校應按照《教育部關于積極發展、規范管理高校科技產業的指導意見》和《公司法》的要求來對校辦產業進行現代企業制度的改制工作，使校辦產業按照企業的相關規定建立健全法人治理結構和財務管理的相關制度，這樣使校辦產業獨立自主的運行起來。
（二）健全財務管理制度，加強審計等監督力量
首先，校辦產業應在考慮企業生產經營特點和管理需要的基礎上，制定出一套適合校辦產業發展的行之有效的財務管理制度，包括會計核算制度、領導層決策制定的標準流程等等，以促進財務活動的制度化、規范化、科學化。
其次，校辦產業應加強財務監管的力度，包括建立并有效的運行內部控制管理制度，加強內部審計等。企業內部一套行之有效的健全的內控制度本身就是一張控制監督的大網，在哪一個環節出了紕漏都可以清晰的反映在這張大網上，這樣企業就有了財務監管的第一層力量。當然這也少不了獨立的內部審計的作用。內部審計人員不定期對企業的財務會計資料進行審計加之外部審計人員定期對學校審計部門的審計報告進行分析預評估，這樣可以保證校辦產業的生產經營財務活動有強有力的控制與監督。
（三）嚴格成本核算管理，力求提高經濟效益
首先高校財務部門、產業部門應和產業的財務部門協調配合，明確產業成本核算的對象和項目，將需要計入成本的項目逐項逐個全都計入成本核算項目，如產業占用高校的固定資產設備等等，盡量不要遺漏。其次，在明確了全部的成本核算對象后，產業應制定并執行一套全面的會計核算制度，特別是成本核算制度，力求反映真實的會計信息。最后，校辦產業由于其服務師生的這一特殊性，需要均衡社會效益與經濟效益，應綜合衡量社會效益和經濟效益的重要性，努力同時兼顧二者時才能達到雙贏。
（四）加強對企業相關人員的培訓
財務管理工作究其根本是要靠人去完成，因此，財務人員素質的高低直接影響到企業財務管理水平的高低。首先，校辦產業應制定一個針對財務人員的、具體的、全面的培訓計劃，定期對財務人員進行培訓，以完善他們的財務知識結構，提高專業水平。其次，應加強財務人員的職業思想道德教育，督促財務人員嚴格恪守職業道德。再者，校辦產業不僅需要制定規章制度去約束員工，更要有相關合理的激勵機制，通過年薪制、期權股權的獎勵等將員工的切身利益與企業的利益捆綁在一起，建立員工對企業的責任感和使命感，這樣才能充分調動員工的積極性。最后，要加強對企業負責人員的培養與監督，使之具有全面的財務管理觀念，更好的管理企業，并且能在有效的監督下做到職權分明。
（五）推行會計委派制
會計委派制是財務的所有者對所屬單位采取統一委派專業會計人員的行為，并且對委派會計的調遣、工資福利、考核、獎懲等實行統一管理。在高校校辦產業中實行會計委派制，可以使會計人員保持較高的獨立性，更有效的維護學校利益和國家利益，規范企業的財務管理工作。而且會計負責人可以參與到企業的重要決策會議中，對企業所有的經濟活動實行監督管理，但自身的利益如工資、獎金等并不與校辦產業牽連，這樣極大的提高了會計監督行為的獨立性與權威性。
三、結束語
高校校辦產業由于既對內服務又對外服務的特殊性，讓其在規模、資金等方面競爭較小，但也正是因為這個特殊性，讓校辦產業在財務管理方面產生了很多問題。解決這些問題就需要我們采用規范化公司創辦的一系列流程去規范高校校辦產業的建設，明確高校與企業之間的產權，強化企業的財務管理制度、內部控制制度等，加強審計部門的監督與約束力，加強對企業財務人員的專業培訓與職業道德的培養，還要建立適宜的激勵制度提高企業職員的積極性。這樣使校辦產業在商品經濟市場中更好的占有一席之地，更平穩快速的發展。
參考文獻：
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高校財務存在的最主要問題范文5
【關鍵詞】勝任力素質模型 會計 人才培養 高職高專
一、會計人才需求的勝任力素質模型分析
勝任力素質是指 “勝任力”這個概念最早由哈佛大學教授david·mcclelland于1973年正式提出，是指能將某一工作中有卓越成就者與普通者區分開來的個人的深層次特征，它可以是動機、特質、自我形象、態度或價值觀、某領域知識、認知或行為技能等任何可以被可靠測量或計數的并且能顯著區分優秀與一般績效的個體特征。
勝任力個體特征分為五個層次：知識（個體所擁有的特定領域的信息、發現信息的能力、能否用知識指導自己的行為）；技能（完成特定生理或心理任務的能力）；自我概念（個體的態度、價值觀或自我形象）；特質（個體的生理特征和對情景或信息的一致性反應）；動機/需要（個體行為的內在動力）。
高職高專的會計類畢業的學生有綜合職業能力，對其他三項：大專以上學歷、誠信敬業、吃苦耐勞的要求大致比例相差不大，由此看出綜合能力的培養是最重要的。會計類人員自身所具備的知識來源是多途徑的，除了學校教育外，走上工作崗位后還要不斷的學習，接受社會再培訓。此外，伴隨著我國會計制度的改革中小型企業更需要補充一批精強能干、微機操作能力強、知識更新快的?？茖哟蔚臅嬋藛T。
行為特征——人會做什么?？梢钥醋魇窃谔囟ㄇ榫跋聦χR、技能、態度、動機等的具體運用。勝任力關聯的行為特征即指在相似情景下能實現績優的關鍵行為。
中小型企業不看中的不僅是學歷更是看重應聘者的工作經驗和操作技能，這就為一批有能力的高職院校的畢業生提供了更多的就業機會。據調查顯示企業所希望會計及稅務人員所具備的能力和知識最主要是會計核算能力，即掌握會計核算知識。此外，還必須擁有理財能力、計算機操作能力和很好的社交能力。另外，寫作能力與表達能力同樣重要，要想成為市場需要的優秀人才，除了扎實的專業知識和職業能力外，還應有多方面的能力和知識。
情景條件——勝任力是在一定的工作情景中體現出來。研究發現，在不同的職位、不同行業、不同文化環境中的勝任特征模型是不同的，這就要求我們應該將勝任力概念置于人——職位——組織三者相匹配的框架中。
隨著新會計準則體系的頒布與實施，企業對會計人員的素質要求越來越高。其中，良好的心理素質和職業道德是企業對會計人員的最主要要求，會計人員要有較強的環境適應能力，良好職業判斷能力。會計從業人員的社會環境具有特殊性，會計人員經常面臨來著各種各樣誘惑，會計從業人員要對整個社會環境和從業環境有著清醒的認識自覺地抵制各種誘惑。
二、我國高職高專會計專業人才培養模式現狀
目前，我國會計專業人員培養模式中存在的一個主要問題，是高校會計類人才培養模式與實際需求不對稱，這在一定程度上制約了高校相關專業辦學規模的擴大，阻礙了高校會計類專業人才的發展。具體表現在以下方面：
（一）學科結構單一，會計人才知識面狹窄
長期以來，我國高校在會計人才知識結構的設計上基本沿襲“基礎會計——中級財務會計——高級財務會計”外加“預算會計”的框架，側重于會計專業知識的介紹，人才培養過于程式化，缺乏從事會計工作所必備的基礎知識與理論知識，如管理、證券與投資等方面的知識和綜合技能。近年來，部分高校雖然通過拓寬專業面、實施學分制、開設選修課、主輔修制等措施加以改進，但效果并不明顯，會計人才知識面窄的問題沒有根本性改變。
（二）會計職業道德教育重視不足
目前在會計專業教育中，會計職業道德教育屬于薄弱環節，沒有專門的課程體系和實踐教學，職業道德修養方面缺乏針對性和專業性， 導致學生對相關規定缺乏了解，社會責任感不強，工作后不能處理好國家利益、集體利益和個人利益之間的關系，加大了會計信息失真、人格扭曲的現象。
（三）會計教育手段相對落后
在傳統的會計教學模式下，不重視會計專業學生職業判斷能力的培養，主要教學模式
是以教師為中心，以教科書為依據，教師根據章節內容、按部就班的講授課本知識，但學生并不一定能夠形成對課程的一個總體認識。這種描述性會計教學方法，對成本會計所存在的問題很少被提及，也很少考慮對中小企業的運用偏差和不適應性，也幾乎不去考慮其對現時和企業在投融資、稅務政策、企業管理方面的實際需要和變化。盡管傳授了理論知識，但忽視了教會學生如何甄別、運用、創新這些知識，對企業會計的運行認識膚淺。
（四）會計理論與實踐相脫節
會計課堂教學在內容組織上主要是以會計法規、會計理論講授為主，以實務操作為輔，案例教學較少。會計教育中仍存在重理論輕實踐、重知識輕能力、重共性輕個性的現象，把本來具有不同個性、不同特點和特長的人才苗子，用單一的培養規格和培養模式，壓成了千人一面的所謂的“合格”人才，扼制了人才在成長過程中創新思維的形成，培養的人才能力不強。
總的來說，高校會計專業人才培養主要問題，可以簡單用“統一、單一、專一”來形容，即“全國統一無差異、培養單一無層次、專業專一無交叉”。這種模式很難適應中小企業發展的需要。
三、勝任力模型下高職高專會計專業人才模式的創新思考
修訂和重新定位高職高專會計專業人才培養目標。高職高專會計改革以后，首先應突出去向，高職高專會計人才主要是面向中小企業特別是民營中小型企業；針對企業特點應特別重視知識結構和知識內容的更新，著眼于綜合素質的提高；此外強調會計從業人員的職業道德，加強從業人員的職業性。
加強“雙師型”師資隊伍建設，建立完備完善的教學團隊。專業教學改革對教師的知識結構、能力結構提出了全新的要求，教師除應具有較高理論水平外，還要有較強的動手操作能力即“雙師型”教師隊伍。教學團隊更要及時更新專業知識，對會計專業發展有專業的了解。
提升道德修養，加強職業。從專業教學角度講，會計專業教師應在傳授會計專業知識的同時，適時地引入會計職業道德教育。要在教育思想上把過去單純的以培養學生“做事”轉變到既 “做事”又“做人”的模式上來。就人才素質的整體而言，“做人”比“做事”處于更為基礎更為重要的位置。同時，還要緊密結合相關的法規、制度、案例，注意“從會計源頭”上加強會計職業教育，具備與其職能相適應的職業道德水準。
突出專業意識，養成“靠前”的職業素養。隨著我國高等教育觀念從“精英教育”到 “大眾教育”的轉變，高等教育的投資績效越來越體現在專業適應對路上。會計專業教育的“產品”面對著廣大企業尤其是中小企業的“認同”和“接受”，已經不僅是供給方的單一行為和愿望。如何面對中小企業對會計的需求，有兩點十分重要：一是會計專業培養的人才需要有強烈的職業意識，是一用上手、一用對路的職業人才；二是會計專業培養的人才需要有“靠前”的職業素質——所謂“靠前”是指這些專業人才能夠了解企業的實際、熟悉企業的運作、貼近企業的實際、勝任企業的操作。前者與中小企業用人的忠誠度和專業性契合，后者與中小企業的成本效率和價值追求一致。總之，突出專業意識，養成“靠前”的職業素養，是當今高職院校在培養會計專業人才方面所面臨的巨大挑戰和艱巨任務。
參考文獻：
高校財務存在的最主要問題范文6
關鍵詞：財政性教育經費；科研費用；合作辦學；籌集多元化
隨著國家人才戰略的實施，確立了教育優先發展和“科教興國”戰略，高等教育作為現代教育的龍頭，肩負著培養人才、創新科技和服務社會的重要使命。教育經費是為教育提供物質條件的貨幣表現，是國家和各級政府部門對教育的財政性撥款，以及社會各種力量和個人直接用于教育的投入。教育經費成為教育事業賴以發展的必要的物質保障。
一、高等教育經費投入的基本情況
從我國高等教育財政機制的變化可以看出，多元化的籌資方式已逐漸形成。從投入來源上看，經歷了從被動到主動的轉變。而積極的高等教育財政策略必須充分利用經濟杠桿，發揮銀行的功能，為高等教育產業發展開辟一條“綠色通道”，以便最大限度地吸收教育體系之外的資金支持高等教育財政。伴隨我國高等教育擴張政策的實施，政府撥款和學費收入遠遠不能滿足高校擴張的需求，許多高校通過向銀行貸款籌得資金彌補經費缺口。據測算，全國公辦普通高校擴大規模后，為滿足基本辦學需求，需安排基本建設投入約10385億元，而同期國家預算內基本建設投入（包括國債資金）僅840億元，不到10%。在國家財政投入不足的情況下，高校貸款為支撐高等教育事業實現跨越式發展做出了巨大貢獻。
根據《中國教育事業統計年鑒》數據，2003—2007年財政性教育經費投入規模分別為3850.62億元、4465.86億元、5161.08億元、6348.36億元、8280.21億元，財政性教育經費年增長率分別為10.2%、16%、15.6%、23%、30.4%。其中，高等學校財政性經費投入規模分別為876.87億元、1009.84億元、1128.54億元、1302.52億元、1648.12億元，高等學校財政性經費投入年增長率分別為11.4%、15.2%、11.8%、15.4%、26.5%?？梢钥闯?，近年來高等學校財政性經費投入年增長率低于財政性教育經費年增長率。2003—2007年，高等學校社會團體和公民個人辦學經費、社會捐（集）資經費、事業收入（包括學雜費）及其他教育經費總規模分別達到996.81億元、1247.81億元、1529.32億元、1755.25億元、2114.18億元，已經超過了當年財政性經費撥款規模，使高等學校經費投入年增長率實際達到18.4%、20.5%、17.7%、15.1%、23%，已經高于或接近當年教育經費年增長率。
二、高校教育經費來源存在的主要問題
（一）財政壓力巨大，高等教育經費不足。
目前中國的高等教育經費嚴重不足，這主要源于中國總教育經費的嚴重不足。在中國高等教育規模不斷增長的情況下，教育經費不足以至影響高等教育事業發展的問題日顯突出。從20世紀70年代到90年代，中國每年教育經費占當年GNP的比例，各年都在2%左右，總是占世界各國的倒數第十幾位。世界上發達國家的教育經費一般占GNP的5-7%，而與中國經濟水平相當的發展中國家，教育經費一般占GNP的4%左右。如要按人均教育經費算，中國更少得可憐。具體到高等教育經費，約占教育總財政投入的20%左右。因此中國高等教育財政性經費在國家總教育經費不足以及高等教育經費占總教育經費比例不高的雙重作用下顯得捉襟見肘。
（二）高等教育經費的主渠道薄弱、結構不合理。
近年來政府的財政撥款雖然已經逐年遞減，但其所占比重仍然偏高，說明中國的高等教育仍沒走出市場化的道路，輔助渠道還沒完全發揮其應有的作用。另外，中國對專門針對教育而征收的稅費比例又過低，近年來一直低于1%，沒有很好的發掘教育稅這一條教育經費來源渠道。高等教育學生繳納的學雜費應是高等教育經費的重要來源渠道，雖然多年來中國高等教育學雜費呈上升趨勢，但還是偏低，而且相當部分的學生是免收學費的，并且還能領取助學金，即所謂的“公費”生。
進一步分析財政性教育經費結構，我們發現其中財政預算內教育經費占財政性教育經費總額的比重較大。從定義上來看，財政預算內教育經費是指中央和地方各級財政或上級財政主管部門在本年度內安排，有計劃的劃撥到教育部門或其他部門主辦的各級各類學?；蚪逃聵I單位，并列入國家預算支出科目的那部分教育經費，具體來說包括教育事業費撥款、科研經費撥款、基建撥款以及其他類型的經費撥款。盡管根據我國的《教育法》規定，國家要 “建立以財政撥款為主，其他多種渠道籌措教育經費為輔的體制”。但從上分析可以看出這種以財政撥款為主，輔之以其他多種渠道籌措教育經費的體制模式僅存在于理論上，實際上并未真正形成，在現有的多種籌措渠道中，除了預算內教育經費撥款和以學雜費為主的事業收入這兩種主要的渠道之外，其他的籌資渠道并不暢通，高等教育經費來源結構不合理，來源渠道的多元化建設有名無實，由此帶來的矛盾和問題十分突出。
（三）科研經費增長緩慢，影響高校的科研水平。
無論是從地方還是全局的角度來看，高校都是科技創新的主要陣地，當然科技創新的前提是要有足夠多的科研經費，這樣高校才能夠保證科研的可持續能力與成果。高?？蒲薪涃M嚴重不足的狀況對高?？蒲谢顒拥拈_展產生了不利影響，科研設施的配備和研究隊伍的建設也難以達到較高的水平，這就導致高校缺少高水平的研究工作，原創性成果、發明專利的數量較少。另一方面，經費分配的比例結構失調也對高?？蒲兴疆a生負面影響，本就十分有限的科研經費大多集中在“211”, “985”工程名校，普通地方院校拿到的科研經費較少，這種經費的劃撥方式直接導致在科研方面本就基礎薄弱的各高校難以獲得自主發展的機會，高校的整體科研水平也因此受到影響。
（四）對多元化籌措教育資金的政策扶持力度不夠。
在政府投入是高等教育經費主渠道的前提下，能否開拓非政府渠道，關鍵在于政府的政策導向。中國雖然也頒布了捐贈法，但在具體稅收政策上并沒有明確的規定。目前只是實行稅前從所得中全額扣除捐贈額外，沒有其他稅收優惠以鼓勵社會捐贈。企業投資也是高校經費、特別是科研經費的重要來源之一。另外，中國高等教育經費來自于社會的投資也不是很高，雖然近幾年民辦高校發展迅速，但中國民辦高校的發展長期受國家政策的制約，《高等教育法》規定“設立高等學校，……不得以營利為目的”。許多有眼光的企業家也看好這一產業，很想向民辦高校投資，而投資必然要求回報。
三、針對高校教育經費來源問題的對策建議
（一）加大政府對高等教育的投入，保證高等教育投入主渠道的暢通。
從高等教育的性質來看，具有服務性、無形性的特點；從高等教育的實踐來看，又具有工作周期長、見效慢的特征。由此可見，高等教育的投資不同于一般的投資項目，政府的投資仍應當是支撐高等教育發展最主要的力量，需要政府加大對高等教育的投入力度，應進一步加大對高等教育的投入要堅持把對教育和人力資源開發的投資作為國家重要的基本建設投資，依法加入各級政府對高等教育的投資，適當提高中央和省級政府高等教育經費占全部教育經費的比例，進一步完善以政府投入為主，多渠道籌措高等教育經費的教育投入保障制度。同時政府還應該為高等學校多元化、多渠道籌措經費提供良好的環境氛圍和溝通平臺。
（二）進一步強化產學研轉化，促進校辦企業的發展。
高校每年都有許多高新技術發明，但高校是教學和科研組織不善于把自身創造的技術發明轉化成現實經濟效益，這使高校創造出的高新技術沒有被充分利用。因此，高校應依托自身的科技和人員優勢，走出去和社會資金相結合，舉辦高科技產業，產生更大的經濟效益。在諸多資金來源渠道當中，近年成為高等學校“其他教育經費”來源持續增長點的校辦企業的發展應當成為拓寬資金來源的著力點。為了增強高等教育界面向生產實際開展科學研究的積極性，促進產業界的科技進步和管理水平的提高，組織和協調高校同企業之間的合作。同時還建立了以大學為依托的科學園。在科學園中，由大學的科技人員與企業合作開展高科技方面的應用研究，以促進的發展。這種校企合作獲得雙贏，既增強了高校的科研能力，又促進了產業界的生產技術水平的提高，為高校和企業雙方贏得了利潤。另外，校辦企業的陸續上市，拓寬了高校教育經費的來源渠道，保證了高校科研活動的順利開展。
（三）多渠道籌措科研經費，鼓勵社會辦學。
高?？蒲薪涃M要繼續以政府撥款為主，同時廣開科研經費來源。高?？蒲谐晒涂萍挤张c企業生產的順利對接，可以在為企業創造經濟效益的同時反哺科學研究。因此高校要積極促進自身的科研成果和服務優勢的轉化，利用實驗室和企業、公司合作從事產品的研究、開發與生產，主動開展校企合作，將企業的需求直接轉化為科研的方向，利用高校的知識和人才來解決生產實踐中的實際問題，提高企業的產品質量和高科技含量，通過多種形式的合作，向企業推廣科技產品和服務，在增加企業經濟收入的同時，利用企業向學校的資金注入，彌補科研經費的不足，保障科研教學活動的順利進行。進一步發展社會力量辦學，促進教育市場的公平競爭。民辦教育從起步到發展再到成熟，各階段對收費管理都會提出相應的要求。前些年主要依托公立高校教學資源及個人成本補償機制，實現教育規模的擴張，并采取相對寬松的收費政策。但在這發展過程中如果不及時采取措施吸引更多民間資金投向教育事業，教育發展將會出現“滯脹”現象。一方面，公立學校資源的利用空間已趨飽和；另一方面，供求失衡及教育壟斷又使收費標準居高不下，并因人員優秀學生無法跨入大學校門而造成教育質量的積累性下降。對此，我們首先應為社會力量辦學提供公平的競爭環境。在收費管理力面，要促使本科二級學院盡快與母體脫鉤，真正成為的辦學實體。
(四) 完善我國高校社會捐贈制度，鼓勵社會捐贈。
社會對高校的捐贈可以作為大學經費的重要來源，同時也是大學聲譽和社會認可度的重要標志。社會捐贈在我國尚處于初級階段，高校社會捐贈占高等教育經費比例很小，我們應從以下5個方面逐步完善我國高校的社會捐贈制度。（1）重視文化培育，提高社會捐贈意識。（2）建立健全的法律法規，鼓勵社會捐贈。同時在政策上對教育捐贈給予一定的傾斜和優惠，提高社會捐贈的參與率，在全社會形成良好的社會捐贈氛圍；（3）高校要設立專門的組織或機構（如：教育基金會），并安排專人負責，對學校接受的捐贈經費進行統一管理。（4）募捐形式和手段要多樣化。高校要破除陳舊的觀念，變被動為主動，在接受捐贈的方式上，由過去單一的現場捐贈向現場捐贈、郵局匯款、銀行匯款、網上捐贈、通過校友信用卡扣繳進行捐贈等多元化方式轉變；在募捐手段上，采取大型籌資活動（如校慶）和小型募捐活動（如校友年度捐贈）相結合的原則。（5）重視校友的力量，設立專門的校友基金會，積極開展校友捐贈和校友年度捐贈，加強學校與校友之間的感情聯絡。
參考文獻：
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