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摘要：
隨著市場經濟發展程度的加深，高校也逐步走向市場、走向社會，高校的辦學質量、辦學效益也逐步與高校的辦學規模和辦學質量關聯起來，其市場經濟成分在日常辦學體制和管理機制中所占比重日漸增大。高校改革的日益深入，為高校的發展帶來了新的挑戰和新的助力，研究高校的財務管理現狀及水平，尋找一條提高高校財務管理水平的有效途徑也變得日益重要。當前，高校的財務管理工作雖然逐步走上正規，但是還存在著諸多的不足，需要我們去研究和解決，文章便是在此立場之上進行了一系列的探討，期望對高校的財務管理工作提出有效建議。
關鍵詞：
高校；財務管理；對策建議
市場經濟大環境和高等教育體制改革雙重背景之下，高校的財務管理工作呈現出快速發展的趨勢，往日以政府財政撥款為主要經費來源的高校日漸向著多元化籌資辦學的模式所替代，相應地，其財務管理工作也變得更加復雜，如何做好高校的財務管理工作日益重要。
一、高校財務管理概述
（一）高校財務管理工作的主要內容。
高校的財務管理工作主要是指針對高校內部開展的各項資金往來項目的財務記錄與管理工作，同時對各項財務活動中出現的財務關系進行綜合管理的系統性工程。
1.日常資金往來的記錄與核算。
高校的財務管理工作的最基礎的工作就是對高校內部的資金往來進行詳細記錄、編制報表、及時核算，并及時在高校的官方公開網站進行公示，或是通過其他形式進行財務信息的披露。
2.及時進行財務分析。
目前來看，高校的財務管理部門已經開始了簡單的財務分析工作，主要是針對某一個時間段內高校的資金往來等財務活動進行科學合理分析，通過一定的財務分析指標進行考察，便于及時發現高校的財務管理工作中存在的問題。
3.制定年度預算及管控。
高校的預算管理工作是關系到高校整個年度的正常運轉的重要工作。預算編制的科學與否、執行程度如何、考核是否有效都將對高校的財務管理工作產生重要的影響。在預算的合理編制與有效控制的基礎上，高校財務管理部門才能進行有效的財務分析與資金管理工作。
（二）高校財務管理的主要特點。
1.穩定的資金來源。
一方面，高校的資金來源很大程度上仍然來自于政府財政撥款，資金的來源主要渠道較為穩定；另一方面，高校的教育需求屬于剛性需求，并日益受到社會的高度重視，其資金來源也日益多元，而且資料來源較為充足、穩定。
2.收益支出之間的不對等性。
教育作為社會公共產品，具有很強的公益性質。高校每年向學生收取的學費往往僅能補償教育支出中的極小的一部分，高校的教育支出與高校的收益之間存在強烈的不對等性。此外，高校還會進行一系列的科學研究，而此部門研究支出也不能在科研項目完成后獲得高額的經濟利益，更加劇了高校的收支不對等。
3.資金分配方向明確。
高校作為教育的重要基地，其“產品”是無形資產———知識。為了培養更多、更優秀的人才，高校首先需要吸引高素質的教師及科研團隊，所以在高校的財務管理工作中人力資本往往是其重要資金分配方向，并以此來促進高校的教學質量的提升。
二、高校財務管理工作存在的主要問題
近年來，高校的財務管理工作日漸規范，但是其在某些方面還是存在著這樣那樣的不足和問題。
（一）思想不夠重視，資金使用問題凸顯
在高校的財務管理工作中，辦公經費的流失與日常支出管理混亂已經成為影響財務管理工作正常進行的重要問題。鑒于高校的資源使用的特殊性，往往需要長時間耗電耗資源，這種現象導致了高校的公用經費的花銷較大。同時，在高校進行日常辦公用品的采購時，仍然存在著暗箱操作和公報私囊的現象，辦公用品的采購種類也往往琳瑯滿目，導致了高校的公共及日常支出既存在著經費緊張的現象，也存在著亂花錢、亂浪費的現象。加之部分高校缺乏對財務管理工作的有效認識，導致在發現其財務管理工作的不足和問題之后，有時還得不到有效的解決和處理，這在一定程度上也鼓勵了不規范的財務活動的進行。
（二）高校財務管理缺乏嚴格的制度規范
盡管隨著國家相關部門對于資金的使用日益規范和嚴格，高校往往需要明確、合理的資金預算才能得到有關機構的經費撥付，但是從高校的財務預算的制定與執行環節綜合來看，高校的內部還存在著一些監控和管理不嚴格、不規范的地方，而且缺乏相應的財務管理制度，財務活動進行較為隨意，缺乏明確的程序，事后的監督工作更是不足。同時，針對政府或機構財政撥付的款項，往往在獲得之后并不需要擔負相應的責任和后果，這更加使得該部分資金的使用不規范不合理不透明，滋生了更多的財務管理問題，加重了高校的財務管理難題。
（三）財務管理工作缺乏有效的財務分析和評價制度
對于高校而言，其財務管理水平還處于較為初級的階段，對于高校的財務管理工作往往還拘泥于簡單的資金往來記錄和預算編制工作，往往缺乏對財務活動進行有效的分析活動和監督評價制度。雖然有些高校開展了些許財務分析活動，但是往往范圍較小，財務分析深度也不足，難以發揮出其財務問題預警的重要功用。同時，高校也缺乏財務管理工作監督評價制度體系，加之財務分析工作的欠缺，導致財務指標的評價不準確，使得高校的財務管理內部考核體系難以運轉，阻礙了高校的財務管理水平的進一步提高。
三、提高高校財務管理工作水平的有效途徑建議
針對高校的財務管理工作中存在的不足和問題，特提出以下建議。
（一）要進一步提高思想認識，充分重視財務管理工作
高校雖然是非盈利機構，其財務管理工作與其收益并無直接關聯，但是高校的財務管理工作也是關系到高校的正常運作的重要環節之一。高校的管理者要充分認識到財務管理工作的重要性，從組織上健全財務管理機構，從人員上配備高素質的財務管理工作人員，從制度上明確財務管理工作規范，嚴格規范財務管理工作，充分利用高校資源對財務管理工作人員加強培訓和再教育工作，提升高校的財務管理工作水平，為提高高校的財務管理工作打好基礎。
（二）要進一步加強高校財務預算管理，嚴格經費開支
高校要充分認識到預算管理的重要性，要從預算的編制到執行再到年終核算都嚴格把關，將年度的資金開支都嚴格控制在預算范圍之內。一方面，要明確資金使用管理制度，嚴格資金開支簽批手續，若遇特殊情況也要及時報備，確保資金往來合規合矩。另一方面，要建立起完善的財務管理監督制度體系和監督團隊，要在財務活動的各個重要流程都明確監督制度和職責，由監督人員進行定期監督，及時發現高校的財務管理過程中的不合理、不科學或是不正常之處，并根據實際執行情況對監督制度進行有效的改進。同時，要制定合理的獎懲制度，加強預算執行嚴肅程度，由預算制定單位對高校的有關院系及部門進行不定期抽查，針對各部門及院系的預算執行情況獎優罰劣，鼓勵整個高校范圍內都充分認識到預算制定及執行的重要性，確保資金往來與預算管理相互契合。
（三）要進一步加強高校的財務分析
工作，充分發揮財務評價體系作用各高校要適時建立起專用的財務評價管理體系及財務分析工作體系，將高校的財務工作從資金來源到各項經費支出都進行合理劃分，將資金來源可以劃分為財政性資金和非財政性資金，根據不同的經濟業務進行合理、科學的結構分析，將資金的來源及支出進行指標化，并對各項資金的使用情況指標制定合理明確的數值，便于考核。同時，根據高校的資金使用情況，要定期進行財務分析，及時總結高校的財務活動進行狀況，提高高校的資金使用效率及使用水平，改善高校的財務分析及財務評價水平較低的現狀。
四、總結
高校作為市場主體之一，有必要積極主動的去適應社會和市場經濟，尤其要注重高校的財務管理工作水平的進一步提高，唯有如此才能確保高校的各項工作有序進行，而要有效的改善高校的財務管理問題頻頻的現狀就要從思想上重視、從組織上健全、從制度上完善、從研究上深入，才能有效的應對高校的財務管理工作中出現的新情況和新挑戰，才能切實提高高校的財務管理工作水平。
作者：吳留全 單位：沈陽大學
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