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征求意見的作用范文1
為了確保行政問責制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制的順利實施并取得成效，聽取社會各屆對人民政府實施“四項制度”的意見和建議，進一步查找工作中存在的問題，理清工作思路和措施，通過群眾參與、社會監督，努力形成全社會、各部門共同推進“四項制度”，合力促進政府機關作風建設的良好氛圍，根據10月17日全實施“四項制度”推進會議要求，現將各縣人民政府、屬有關單位組織召開落實“四項制度”征求意見座談會的方案安排如下：
一、要增強召開實施“四項制度”征求意見座談會重要意義的認識
實施行政問責辦法等“四項制度”是貫徹落實黨的精神的具體行動，是加強政府自身建設、轉變工作作風、提高政府公信力的需要，是自覺接受社會監督的具體體現，是情為民所系、權為民所用、利為民所謀執政理念的充分體現，是堅持黨的群眾路線的有益實踐，通過召開“四項制度”征求意見座談會，使我們的決策更加貼近人民群眾的實際需要，使我們的各項工作在人民群眾最現實、最迫切、最需要解決的問題上更具有針對性。扎實開展好“四項制度”征求意見座談會，必將對全行政機關不斷完善、提高和深化“四項制度”各項工作起到推動作用。各縣、各部門必須高度重視，務必于年12月20日前召開“四項制度”征求意見座談會，邀請、縣人大代表、政協委員、服務對象、下屬單位代表、相關單位領導、各界人士、“四項制度”領導小組有關人員參加，并將會議情況反饋問責辦和三項辦。
二、要明確召開“四項制度”征求意見座談會的方法步驟
召開“四項制度”征求意見座談會要采取上下聯動的方法，廣泛征求社會各界意見。具體分為：
(一)制定方案。通過制定征求意見座談會方案，明確組織領導、會議時間、參會人員、會議議題等內容。
(二)征求意見。通過召開征求意見座談會和發放、收集征求意見表，廣泛征求參會人員的意見和建議。
(三)意見梳理。對征集到的意見進行匯總、梳理后，召開領導班子會議研究，認真確定整改的方向和內容。
(四)整改提高。12月30日前，各縣、各部門根據確定的方向和內容進行認真整改。
三、相關要求
(一)加強領導，認真組織。各單位主要領導要把召開征求意見座談會列入重要工作日程和工作目標，切實履行第一責任人的職責，明確分工，成立組織，認真實施，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保征求意見座談會不走過場，不流于形式，切實落到實處。
(二)制定方案，周密安排。要制定具體實施方案，做好宣傳發動，明確征求意見的時間、范圍、內容，科學設立多種征求意見的形式，有步驟、有計劃地組織實施。
征求意見的作用范文2
明確生產者是召回第一責任人
征求意見稿第四條明確規定：生產者是缺陷消費品的召回主體。作為召回工作順利開展的先決條件，生產者的首負責任有助于督促其筑牢第一道“質量安全防線”。征求意見稿還對生產者信息收集分析報告義務、自行開展缺陷調查上報、接受主管部門監管、生產者異議申訴、備案召回計劃、上報召回總結報告等情況，在不增加企業額外義務的原則下做出了明確規定。
結合《缺陷汽車召回管理條例實施辦法》和工作實際情況，征求意見稿還將經營者、零部件生產供應商等納入到責任鏈條中：銷售者、租賃者、修理者、零部件生產供應商、受委托生產企業等相關經營者（以下統稱“經營者”）應當向質檢部門報告和向生產者通報消費品可能存在缺陷的相關信息。經營者獲知消費品存在缺陷的，應當立即停止銷售、租賃、使用消費品，并協助生產者實施召回。
不僅是國內生產的產品，進口產品在召回上也因本次征求意見稿享受到了“國民待遇”。此外，征求意見稿第三條規定的生產者范圍，還包括從中國境外進口消費品到中國境內銷售的企業。
召回范圍將實施目錄管理制度
按照風險管理原則，征求意見稿規定，將根據消費類產品存在傷害及安全隱患的風險情況，對消費品召回實施目錄管理。實施召回管理的消費品目錄由質檢總局制定、調整。
目錄管理制度改變了我國現行的根據不同產品分別制定單一的缺陷產品召回管理的立法模式，將兒童用品、電子電器產品在內的一般消費品都納入召回管理范疇，并實行統一的管理體制和召回程序，從而節約了立法資源和行政資源。
征求意見稿還劃定了消費品范圍除外規定項，規定服務類產品（提供服務時使用的產品除外）;用作商業展示的產品;過境產品、轉運產品、專供出口產品;汽車產品;食品、藥品、化妝品、醫療器械產品;軍工產品;煙草及煙草制品;農藥制品;印刷品、記錄媒介復制品;土木與建筑物，但土木與建筑工程中使用的建筑材料、建筑構配件和設備除外;其他法律法規做出專門規定的產品等11類產品不適用征求意見稿。
缺陷信息集中分析處理共享
信息是缺陷產品召回工作的基礎和源頭，將多種渠道收集的缺陷信息進行集中分析處理，有利于及時、有效地進行缺陷判定。征求意見稿體現了這一立法精神，其第八條規定，質檢總局在現有國家缺陷產品召回信息管理平臺的基礎上，加強國家消費品召回信息管理系統建設，負責收集匯總、分析處理、和共享有關信息;第九條規定，省級質檢部門在本轄區內負責組織收集、處理消費品缺陷、投訴等信息，并及時將可能涉及產品缺陷的信息通過信息系統上報質檢總局。質檢總局缺陷產品召回技術機構負責收集、匯總與消費品有關的缺陷、傷害、國外召回等信息，并及時進行分析，發現消費品可能存在缺陷的，應及時向質檢總局報告。
征求意見稿第十條規定，質檢總局應當建立消費品的強制性標準、強制性產品認證、監督檢查、執法打假、投訴舉報、風險監測、產品三包、產品傷害監測信息、組織機構代碼和物品編碼等信息共享機制。
實行二級監管模式
征求意見稿賦予省級質檢部門對各行政區域內消費品召回管理權，同時強調了質檢總局的統一組織協調性。規定了質檢總局在重大事項上的監管權，對消費品可能存在造成嚴重后果缺陷或跨區域的，質檢總局可以直接開展缺陷調查。
對于“不合作”的生產者，征求意見稿也有明文規定，應該召回但未召回的，由通知生產者實施召回的省級以上質檢部門責令生產者實施召回。
征求意見稿第十五條規定了啟動缺陷調查的條件：生產者在未按照省級質檢部門通知開展調查分析的，或者其調查分析結果不能證明消費品不存在缺陷的，生產者所在地省級質檢部門應當開展缺陷調查。質檢總局認為消費品可能存在會造成嚴重后果缺陷的或者影響較大的，可以直接開展缺陷調查，并通報生產者所在地省級質檢部門。
對于消費品缺陷風險較高，可能導致嚴重的產品安全事故，同時又不能實施召回的，征求意見稿規定，省級以上質檢部門可以對消費品進行風險評估并向社會消費預警信息。
強調加強召回工作技術支撐
缺陷產品召回必須具有很強的技術手段。征求意見稿第七條明確規定，質檢總局缺陷產品召回技術機構按照國家質檢總局的規定，承擔消費品召回的具體技術工作。省級質檢部門缺陷產品召回技術機構按照省級質檢部門的規定，承擔本行政區域內消費品召回的具體技術工作。第十一條規定質檢總局加強消費品召回專家庫建設，遴選具有法定資質的國家產品質量檢測機構和實驗室，為消費品召回管理提供技術支撐。
消費品召回管理制度的全面推進，將在維護公共安全、維護公眾利益、維護社會經濟秩序方面發揮積極的作用。
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征求意見的作用范文3
自《關于深化醫藥衛生體制改革的意見(征求意見稿)》在網上并公開征求意見以來，引發了一場網絡熱議。這份事關全體國民切身利益的文件傳達了哪些醫改新精神，在改革措施上有哪些新亮點，大家密切關注。
全民均享基本醫療衛生服務
加快發展農村和城市社區醫療衛生建設，建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，真正達到“人人享有基本醫療衛生服務”。
《征求意見稿》指出，深化醫藥衛生體制改革的總體目標是“建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。”要達到這一目標，關鍵是要依靠政府財政傾斜，加快發展農村和城市社區醫療衛生建設。
當前我國城鄉和區域醫療資源分布極不平衡。統計顯示，如今醫療條件最好的北京，每千人擁有的醫院、衛生院床位數為6.31，條件最差的貴州只有1.25，兩者相差4.2倍。目前，占全國人口15％的城市居民享受著2／3的醫療衛生資源，而占85％的農村人口卻僅獲得不足1/3的醫療衛生保障服務。本來就很短缺的醫療資源過分集中于城市和發達地區，使得占中國人口絕大多數的農民群體難以享受基本的醫療服務。
城市社區醫療衛生服務則面臨社區醫療機構資源匱乏、技術薄弱、設備陳舊等問題，在疾病預防控制和初級診療服務上，沒有發揮應有的功能。一些社區醫院門可羅雀，而大型醫院卻人滿為患，醫院與社區衛生服務機構的分工協作機制極不完善。
因此，必須加快推進農村和社區醫療衛生體系建設，縮小城鄉和區域醫療衛生條件的差距，達到醫療資源的分配平衡。《征求意見稿》提出，政府要加大財政投入力度，大力發展農村醫療衛生服務體系，加快建立農村三級醫療衛生服務網絡。在城市里，要完善以社區衛生服務為基礎的新型城市醫療衛生服務體系，完善社區衛生服務功能。
有了合理完善的城鄉醫療衛生體系，還要讓老百姓看得起病，用得起藥。過去由于缺乏醫療保障，許多居民尤其是城鄉貧困居民“有病不敢醫”，對此《征求意見稿》提出，近期力爭實現城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療參保合率達到90％以上，并逐步提高籌資和保障水平。再加上城鄉醫療救助和慈善援助，就能夠逐步實現“全民覆蓋”的醫療保障體系，使城鄉居民告別求醫問藥靠自費的歷史，真正達到“人人享有基本醫療衛生服務”，從根本上解決群眾“看病難，看病貴”的問題。
政府主導公益性醫療衛生事業
堅持公共醫療衛生事業的公益性質，強化政府主導和監管責任，是“新醫改”確立的核心精神。
回顧過去20多年間的醫改歷程，由于“民進國退”導致的政府監管不善和財政投入減少、醫療機構市場化以及改革措施執行不力等種種因素影響，使得城鄉和區域醫療衛生事業發展不平衡，公共衛生和農村、社區醫療衛生工作薄弱，醫療保障制度不健全，藥品生產流通秩序不規范，醫藥費用上漲過快等問題凸顯出來。其間，“政府主導派”和“市場派”的醫改模式選擇之爭也使醫改進程反反復復，迷失了方向。隨著衛生總費用的擴張，增加醫療衛生投入的沉重負擔落在了消費者的肩上，由此造成的群眾“看病難、看病貴”、醫患矛盾尖銳等問題，始終得不到妥善解決，民眾反響強烈。社會發展以民生為本，醫藥衛生體制改革的成敗，關乎國民健康和社會和諧穩定，總結過去醫改的經驗和教訓，著力解決當前面臨的困境，推動新一輪醫藥衛生體制改革勢在必行。
2006年6月，國務院正式啟動新醫改，成立了由國家11個相關部委組成的醫療體制改革協調小組，負責研究提出深化醫藥衛生體制改革的總體思路和政策措施。
經過兩年多的調研和討論，2008年10月14日，發改委了《關于深化醫藥衛生體制改革的意見(征求意見稿)》。該《征求意見稿》明確提出，要“堅持公共醫療衛生的公益性質”，“以人人享有基本醫療衛生服務為根本出發點和落腳點”，“強化政府在基本醫療衛生制度中的責任，加強政府在制度、規劃、籌資、服務、監管等方面的職責，維護公共醫療衛生的公益性，促進公平公正?！?/p>
以人為本，突出醫療機構的公益特性，強化政府主導和監管責任，這是一個令人矚目的信號，即中國政府正力圖扭轉過去屢遭詬病的市場化改革導向，而以公益性和公平性為原則，更加關注9億農民及城市中低收入者和非就業人員的利益，通過政府主導，投入巨額財政資金，努力彌合醫療保障方面的城鄉差距和貧富差距，建立惠及全民的公平的醫療衛生保障體系。公益事業，政府主導，成為這份《征求意見稿》傳達的核心精神。
深化醫藥制度改革
破除公立醫院的“以藥養醫”，建立國家基本藥物制度，是醫藥體制改革的重點。
在《征求意見稿》提出的近期工作重點中，醫藥行業的制度改革占據了顯著的位置?！耙运庰B醫”是過去公立醫院生存發展的重要途徑，也是備受爭議之處，其最大的頑癥在于“過度醫療”，醫院、醫生使用的貴重藥品越多，獲利就越多，而患者只能成為花冤枉錢的“冤大頭”。
破除“以藥養醫”的關鍵，是解決公立醫院合理補償問題，減少其對“市場”的依賴。《征求意見稿》要求，要探索建立比較規范的公立醫院管理體制和運行機制，落實公立醫院政府補助政策，改進醫院內部管理，優化服務流程，努力讓百姓更加方便快捷地看病就醫。這實際上是力圖通過財政投入，讓公立醫療衛生機構回歸公益性質，并通過制度改革，發揮其應有的高效規范的服務功能，在基本醫療服務體系的建立和運行中起到中流砥柱的作用。
與醫院改革緊密聯系的是藥品供應問題。我國的藥品經營企業呈現“多、小、散、低、亂”的特征，醫藥市場流通秩序混亂，藥品流通環節太多，醫藥市場無序競爭、過度競爭現象嚴重；過度的競爭也導致藥品供應中普遍存在虛高定價、高回扣等不正?，F象；一些地方假劣藥品充斥市場。
針對這一狀況，《征求意見稿》提出建立國家基本藥物制度，即由中央政府統一制定和國家基本藥物目錄，合理確定我國基本藥物品種和數量；建立基本藥物生產供應體系，實行招標定點生產或集中采購直接配送等方式，確保基本藥物的生產供應；完善基本藥物的醫保報銷政策，減輕群眾基本用藥費用負擔。有了政府的主導和監管，醫、藥分離并各自規范，切斷了醫藥購銷之間的利益鏈，藥品市場將得到有效整頓，藥價將回歸合理，群眾才能夠享受到真正透明有效的治療。
征求意見的作用范文4
【關鍵字】金融資產 金融負債 抵消權 思考與評價
一、金融資產和金融負債抵消的國際動態
2008年金融危機爆發以后，國際會計準則理事會（IASB）與美國財務會計準則委員會（FASB）為應對金融危機對會計準則的挑戰，啟動了改進金融工具會計體系的合作研究項目。雙方共同組建的金融危機咨詢組就金融工具的列報和披露等問題展開了研究。最終，國際會計準則理事會（IASB）于2011年1月28日了征求意見稿《金融資產和金融負債抵消》（以下簡稱征求意見稿），目的是為了對國際財務報告準則和美國公認會計原則下的金融資產和金融負債抵消建立一個共同的標準。按照IASB的設想，此次準則改進工作主要針對《國際會計準則第32號――金融工具：列報》（以下簡稱IFRS32）中的抵消要求和《國際財務報告準則第7號――金融工具：披露》（以下簡稱IFRS7）中的相關披露要求做出修訂。征求意見稿要求替換IFRS32原來的關于抵消要求為：當企業擁有無條件的和法定可執行的抵消權，且有意圖以凈額結算金融資產和金融負債，或在變現金融資產的同時清償金融負債，企業應當對已經確認的金融資產和金融負債進行抵消，并以凈額在財務狀況表中列示；同時增加了對IFRS7的相關披露要求。
二、對征求意見稿主要問題的評價和思考
（一）關于抵消標準
征求意見稿列報與現行的IFRS32相比，概念上考慮了第三方的影響，多了無條件的限制，同時法定可執行的比強制法定權的含義更清晰。無條件的抵消權，是指該抵消權的執行力不以未來事件發生為條件的權利。法定可執行的抵消權，是指在任何情況下抵消權都可執行的權利（即，不論是在在正常業務過程中，還是其中某個對手違約、無力償還或破產時均可強制）。本文認為，這一要求只考慮金融資產和金融負債目前狀況，而沒考慮其未來經濟環境、資本市場，這樣必然會產生一些不可避免的問題。首先，或有事項如（未決訴訟、債務擔保）且很可能敗訴時，企業可能面臨財務困境，需要將金融資產變現，可能影響資產和負債持有意圖，需企業有足夠的財務能力為前提。其次，全面收益觀下考慮未實現收益，即利潤表下增加的其他綜合收益，抵消時也應考慮未來狀況，以便于報表間匹配。最后，企業編制財務報表應以可持續經營假設為前提，特別是我國作為新興市場經濟國家，在資本市場和法制方面還不健全，一旦企業面臨破產的風險，執行力受到很大程度上制約。執行力有必要考慮未來事項：如經營環境的惡化（如金融危機）可能出現企業面臨破產的風險，特別是證券基金、保險公司、金融機構持有的大部分都是金融資產和金融負責，可能導致股價大跌或資產大量縮水時，執行談何容易。
（二）關于多邊抵消標準
征求意見稿對滿足抵消標準的雙邊和多邊都應抵消。一旦涉及到雙邊和多邊協議，雙方有很大自選擇實現能達到共贏的抵消標準，雙方可能將自身利益相互捆綁迫使其進行關聯方交易，通過抵消可以掩蓋交易實質，操縱利潤。如果是由多方簽訂了一份規定債務人抵消權的協議，債務人可能具有將第三方（如境外經營）的金額用來抵消債權人的金額的法定權利。由于抵消權是一種法定權利，因此考慮地域、經濟和法制等因素，支持該權利的條件可能會根據各國抵消標準而出現不同的選擇，不同國家對抵消權的要求和影響可能也不同。同時，IASB需考慮發展中國家的國情，特別是各項法律法規尚未成熟完善的新興市場經濟國家的執行情況。
（三）關于披露及生效日和轉換日
征求意見稿對IFRS7的披露要求作了補充。主體應當披露有關抵消權與金融資產和金融負債相關的協議（如擔保協議）的信息，使信息使用者能夠理解這些權利和協議對其資產負債狀況的影響，反映主體對交易對手信用風險的凈暴露，或者交易對手對主體信用風險的凈暴露。主體具有有條件的權利抵消金融資產和金融負債的金額，按每一類型的有條件的權利分別披露――權利的性質和管理層如何確定每種類型。由于主體存在將金融資產與金融負債相互抵消無條件的和可執行的法定權利，這在一定程度上影響了與金融資產和金融負債有關的權利和義務的執行，并且可能會嚴重地影響企業對信用風險和流動風險的披露。
首先，資產負債表是按照流動性編制，根據流動性可及時了解企業短期和長期償債能力，相互抵消的可執行的法定權利存在，使償債比率作用大大降低，流動風險隨之提高。征求意見稿要求披露有關資產和負債流動性和償付能力，在一定程度上可消除可執行的法定權利給信用風險和流動風險披露帶來影響，起到很好互補作用。然而，財務報表上直觀反應流動比率和償債比率關系弱化了，需通過披露信息間接獲得評價信息，這勢必增加了投資者閱讀量，同時給企業帶來額外披露成本。其次，披露信用風險及未來現金能力可以讓信息使用者更真實了解企業未來獲取信貸資金的能力以及與供應商、客戶商業信用合作關系，同時評估其風險。這些信息雖然對信息使用者了解企業起到很大幫助，但在主要反映管理當局受托經濟責任履行情況并兼顧決策有用條件下，過多的信息披露可能涉及企業商業秘密，如債務擔保等。當企業無力償還時，擔保企業需承擔還款責任；當存在對企業重大不利事項時，一旦被其競爭者獲悉，可能給公司造成巨大損失。此外，如此細致的披露要求，無形中增加了會計人員的工作量，而且存在信息過度披露的嫌疑。無疑對財務人員的能力也提出更高要求。這會導致企業考慮其成本效益原則，不愿過多披露。
最后，關于生效日和轉換問題研究。征求意見稿附錄所提議的生效日和轉換日期的確定，應注重實質重于形式原則，不應拘泥于具體時間，只要實質上滿足要求時，即可確定其日期。而且不同的企業的情況不同，同時企業需要一定的時間進行調整和適應準則的轉換。我們認為3到5年這個區間是比較合適的。
綜合以上情況，本文認為原準則的抵消要求考慮了未來狀況，是符合全面收益觀的理念。而征求意見稿規定無條件的抵消權在任何情況下都可執行并且執行力不能視未來事項而定，雖然存在一定的弊端，但卻可以在一定程度上保護債權人的利益。在企業確定打算行使這項權利或同時結算時，以凈額為基礎的資產和負債的抵消更能恰當地反映預期未來現金流量的金額和時間以及這些現金流量承受的風險。在抵消制度下，一方面可以免除當事雙方履行債務的行動，方便當事人，節省履行費用，另一方面互負債務的當事人一方財產狀況惡化，不能履行所負債務時，通過抵消起到擔保作用。如出現一方當事人破產等事項，對方履行支付的財產將作為破產財產，而未收回的債權要求在各債權人之間平均分配，這顯然不利于對方當事人。而通過抵消，可以使對方當事人的債權得到迅速滿足。同時無條件的和可執行法定權利的抵消存在，影響了信用風險和流動風險披露，在一定程度上導致流動比率和償債比率的不可比性，增加了理解報表的難度。補充了披露的細節問題，一方面，信息使用者可更好地理解企業資產負債狀況，便于投資決策。另一方面，增加了披露成本。所以，本文建議，在對準則進行修訂的時候，要綜合考慮各方面因素，權衡利弊，不可盲目追求趨同或者創新。
三、征求意見稿問題對我國金融機構的潛在影響
關于金融資產和金融負債抵消的修訂已進入征求意見階段，因此其未來實施的可能性極大，至少代表了未來的修訂方向。一旦進入實施階段，將會對企業及各類金融機構產生重大影響。鑒于此，我們應該以積極的姿態，立足國情，認真研究其對我國社會各界可能的影響，特別是對我國各大金融機構的潛在影響，以應對國際會計準則的變化，實現國際準則的全面趨同。
我國的金融機構，特別是銀行業，有著違約數據積累時間短、中長期貸款比例大、非市場化貸款定價、抵押品市場等不完善等特點。金融資產和金融負債只要滿足抵消條件，均以凈額列報。以凈額為基礎的資產和負債的抵消能恰當地反映預期未來現金流量的金額和時間以及這些現金流量承受的風險。然而，無條件的抵消不考慮未來事項，對銀行持有大量金融資產和金融負債未來現金流量不確定性影響可能很大。同時財務報表流動或償債比率的可比性受到質疑，增加了對銀行業監管的難度，以及注冊會計師對銀行審計工作要求的提高。
此外，若征求意見稿能得以實施，將會要求金融機構對金融工具的風險信息（流動風險和信用風險）進行更加全面、詳細地披露。而且還要求對具有無條件且法定可執行的權利抵消金融資產和金融負債，意圖以凈額或同時結算的金額或者無意圖以凈額或同時結算的金額；有條件的權利抵消金融資產和金融負債的金額，按每一類型的有條件的權利分別披露。充分揭示金融工具的性質、分類以及抵消要求，列報形式等信息。一方面利于報表使用者及時、充分了解各金融機構的業務，特別是金融工具及其衍生工具業務所隱含的各種風險，有助于報表使用者就金融工具對其資產負債狀況和現金流量的重要程度進行合理評價，進而做出正確的經濟決策。另一方面，會增加披露信息成本，并且可能涉及商業秘密。
四、小結
通過以上的分析，我們可以很清晰地了解到，IASB對于金融資產和金融負債的抵消目的是很明確的，即為實現國際財務報告準則（IFRS）和美國公認會計原則（GAAP）下的金融資產和金融負債抵消建立一個共同的標準。對于金融資產和負債抵消要求及其披露等相關內容的修訂，可以在一定程度上消除國際財務報告準則和美國公認會計原則之間要求的不一致，實現IASB與FASB之間準則的趨同。但是，不可否認這樣的修訂同樣帶來了一定的問題，特別是由抵消標準和披露要求的修訂而帶來的執行力惡化，關聯方交易操縱利潤，披露成本增加，涉及商業秘密等一系列的問題。因此，本文認為國際準則委員會的專家們應該廣泛地聽取各方意見，權衡利弊，從而做出最優的選擇。而我國作為新經濟體的國家之一，應該積極主動地參與國際會計準則的修訂過程并及時反饋意見，向國際會計準則反映發展中國家的特殊情況，維護自身的權益。國內理論界與實務界都要加強對國際準則的實施對我國的影響研究，以便更好地應對我國會計準則的國際趨同。
參考文獻
［1］金融資產和金融負債抵消征求意見稿，財政部官方網站.
［2］《國際會計準則第32號――金融工具：列報》，http//wiki.省略.
［3］《國際財務報告準則第7號――金融工具：披露》，http//wendu.省略.
征求意見的作用范文5
“生于憂患，死于安樂”，中華民族的千年古訓，讓我們不敢懈怠。開展社區衛生服務是國家的戰略部署和群眾的長久期盼，必須堅定不移、奮力前行。
廣東省廣州市新溶人民醫院 甘標
“山寨版”頸椎療法怎能靠譜
“山寨版”頸椎療法雖然版本眾多，但卻大同小異。無非就是將“躺倒”的文字隔行穿插排列，想全部讀下來，必須把頭不停地左歪歪右歪歪。創作者聲稱：在這種歪頭的過程中，不用離開椅子和電腦，不知不覺地就鍛煉了頸椎，有效地預防了頸椎病的發生，特別適合天天上網的朋友。
這種左右歪頭的方法可能會起虱一點兒作用。畢竟活動要比不活動好，但它對預防頸椎病起到的作用畢竟有限。因為，頸椎病的病因是由于頸椎拘前后彎曲度出現問題造成的，而不是側彎造成的，所以這樣的左右活動療法根本不對癥，“山寨版秘笈”治寧和預防頸椎病是行不通的。
北方網/張清 陳玉軍
讓醫生“走穴”行醫合法化
在國外醫生資格就如司機的駕照，只要取得這一資格到哪去行醫都可以，這個方式可以促進醫療資源的再分配。我國的衛生人力資源結構和配置不合理，直接導致了老百姓特別是農村群眾看病難。這樣必然造成因患者求醫需求而引發的醫療人才擅自異地執業、醫生“走穴”等現象。衛生部雖然曾經發文允許醫生去社區衛生服務站執業，但還只屬于一種默許的態度，嚴格意義上說，還是不合法的。所以，衛生部早在6年前就提出應出臺“醫師多點執業”的細則，但由于涉及太多部門，到目前還未見相關法規出臺。
我們應該通過逐步轉變醫生身份(改變醫生編制制度)、政府出臺保障制度、落后地方多投入、規范管理來使醫生“走穴”合法化。
東南快報
公眾話語權不能僅靠“征求意見”
《關于深化醫藥衛生體制改革的意見(征求意見稿)》向社會公開征求意見，短短1個月就征集到3.5萬條意見，足見公眾對于醫改方案的關注程度。
作為社會保障制度重要組成部分的醫療體制，與所有人的利益，尤其是低收入階層的利益休戚相關。
話語本身就是一種權力，而權力可以影響權利的享有。很多時候，征求意見不過是一個形式或者過場，尤其征求意見要靠政策的制定部門而非中立的第三者收集、消化和公布，醫改征求意見也存在這樣的危險。
征求意見的作用范文6
群眾路線教育實踐活動開展以來，廣大黨員干部紛紛走出機關，深入基層，聽民聲，訪民意，察民情。可一些領導干部下基層，習慣“人員未動，通知先行”，按照基層事先準備的線路，按部就班地視察。
視察中，看“亮點”不看“缺點”，看“盆景”不看“全景”，結果“視察一陣風，過后一場空”。筆者認為，這種深入基層視察工作的方式缺乏主動性、突擊性、全面性和科學性，容易陷入以美遮丑、以點“代”面、以偏概全的誤區，最終導致亮點更亮、暗點更暗，好的領導肯定，差的無人問津。
筆者建議，領導視察應大膽嘗試無陪同視察、不打招呼視察，不妨來一個“突然襲擊”，在視察中多一些自選動作，多一些隨機性，看看“不讓看”的，聽聽“不讓聽”的，這樣的視察才更全面，更科學，更可信。
作者：李春鋒
單位：河南省西峽縣人大常委會
發動群眾監督環境污染是記“妙招”
山西省太原市近日全面實施被稱為全國最嚴厲的環境信息公開制度。其中最大的亮點是通過一系列制度設計，最大程度地發揮群眾在環境保護中的監督作用。
發動時刻面對環境、對身邊污染有切膚之痛的廣大群眾積極主動監督污染行為，等于是無限延伸了政府環保監管的觸角，突破了行政監管的時空界限，無疑會迸發出極大的監管效率，讓污染環境者感受到強大壓力，直至無所遁形。
發動群眾監督環境污染行為，詳細、真實地公開環境信息是前提。政府相關部門，特別是各類企業，只有拿出誠意，將自己的環境治理成績單切實“曬”在公眾眼前，才不至于使公眾監督成為一句空話。
作者：晏國政 王井懷
來源：新華每日電訊
“其他支出”不該是筆糊涂賬
北京市2012年度部門財政決算日前公布，18個部門的“其他支出”項花費8億元，其中體育局等4個部門的“其他支出”比例超過部門決算的10%。
公共財政應該是陽光財政，每一筆支出都應該清清楚楚。然而高達8億元的支出，卻是以“其他支出”的名義，這有悖于公共財政的性質，也是對廣大納稅人的不尊重。
雖然北京市財政局跟相關部門一再解釋，“其他支出”主要是在“項”級科目中無法歸入其他類的支出，“三公”消費以及其他一些不合理的支出，是不可能歸入“其他支出”的。但這依然無法打消公眾的疑慮。若不是媒體的追問，這就是一筆糊涂賬。誰能有那么大的智慧，透過“其他支出”4個字就知道你把錢花到什么地方去了？
政府部門的預決算編制，要能夠實現所有的支出都明明白白列進去，明明白白向社會公布，而不是稀里糊涂地列為“其他支出”。相關部門應該負起這個責任，對支出項目進行合理的編制，消滅“其他支出”。
作者：周 云 來源：《廣州日報》
監督就是不信任嗎？
面對“敲打”，或者誡勉談話，一些干部心里有抵觸情緒，認為這是對自己的一種不信任。在此心理作用下，很多監督“抹不開面子”，走走形式便罷，因而看起來很“剛性”，實則很無力。
監督就是不信任嗎？或者說因為信任就不用監督嗎？顯然不是。信任他是一家著名企業，所以就對其產品“免檢”，即使抽檢也是走過場。直到這些企業和品牌出了質量問題被曝光，被質問監管責任，才醒悟原來信任不能代替監督。
沒有監督的信任就是輕信，信任不是放棄監督的借口。監督不是故意“找茬”，而是一種制度關懷，更是提升信任質量的保障。
作者：江柳依 來源：《人民日報》
負增長的“三公”經費為何也被拍磚
今年全國“兩會”上，國務院總理公開承諾“三公”經費只減不增。綜觀全國多個省市公開的2013年上半年“三公”經費支出數據，均呈現不同程度的負增長。
譬如，廣東、山東、陜西等省份公布的上半年省級“三公”經費支出，較去年同期均有所下降，其中廣東的數據為2.87億元，較上年同期下降20.05%，山東的數據則較去年同期下降18.4%，陜西省20個單位的數據較去年同期下降28%。GDP沒有降、民生支出沒有停，“三公”經費如此大幅度地壓縮，實為不易。
“只減不增”的“三公”消費數據，看起來讓人略感欣慰。然而，“三公”消費“只減不增”的消息，在現實中還是遭遇了無情的“板磚”，不少網友、專家都在質疑數字的可信度。
負增長的“三公”經費為何也要挨磚？其主要原因在于，還有數量不小的資金沒有納入財政預算管理。正如專家所言，“因為沒有全口徑統計，分了預算外和預算內，缺乏專項的統計科目，很容易將原來的‘三公’經費劃撥到其他項目中。”如果東缺西補，省出來的數字就只有形式意義了。
更重要的是，每年年底地方財政“突擊花錢”已經和春晚一樣成了行政領域的“新民俗”，現在只是半年報的數字，決算超預算的事情，不到下半年大多是看不出來的。因此，負增長的“三公”支出要贏得掌聲，還需要經得起時間考驗。
作者：鄧海建 來源：《濟南日報》
聯系選民的方式應多樣化
密切聯系選民是人大代表執行職務的重要內容，是代表在人代會期間和閉會期間全部活動的基礎。在實踐中，不少地方代表聯系選民存在“方法單一且聯系不夠普遍、被動應付、畏難情緒較大”等諸多問題。
筆者以為，要想解決這些問題，代表聯系選民的方式需多樣化。如代表主動向選區內選民印發自己所在單位地址、聯系電話；定期走訪選民、邀請選民座談；定期或應選民要求接待來訪；有條件的選區可以設立代表聯系選民信箱，在選區內確定聯系人；積極參加選區公益活動；以社區、單位群團組織為依托，并借助這些組織的作用，與選民建立穩定聯系等。
此外，要結合實際，制定代表聯系選民制度、代表履職交流制度、代表向選民述職制度等，使代表聯系選民規范化、制度化，促使聯系活動扎實有效開展。
作者：宋秀萬 來源：《人民日報》
征求意見別“空轉”
一些機關單位在擬定文件、制度、辦法時，都會向相關部門、下級單位征求意見，據此進行修改完善，有效避免了效果不明顯、基層意見大等問題。
不過值得注意的是，征求意見“空轉”現象卻時有發生。何謂“空轉”，就是指征求意見程序雖然走到了，但沒有征求到好的意見，對修改完善毫無作用。
之所以出現這種現象，責任恐怕在兩方面。一是擬稿方，他們覺得征求意見只是尊重其他單位的一種形式，至于這些單位提不提意見、所提意見采不采納，不是重點，因而不認真對待。二是被征求方，稿子都是主要負責部門或是上級部門擬定的，有的覺得改動肯定不大，征求意見只是走走形式；有的覺得不好提過多、過尖銳的意見，怕得罪上級，于是不提意見、少提意見或提無關緊要的意見。
