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涉農資金整合工作匯報范文1
城鄉環境綜合治理工作經驗交流材料
2019年以來，XX鎮嚴格落實市、縣城鄉環境綜合治理工作總體部署，緊緊圍繞“XXXXXXXXXX”的建設目標，持續開展以基礎設施完善、環境品質提升為重點的城鄉環境整治工作，取得了初步成效，鎮域城鄉環境面貌持續改善。現將相關工作匯報如下。
一、XX鎮基本情況
XX鎮地處XX縣“北大門”，距縣城9公里，與XXX區XX鎮、XXX市XXX，位于XXX帶的核心地帶和重要節點，中河、北河穿境而過，屬全縣唯一平壩鄉鎮，地理位置優越。全鎮幅員面積XXX平方公里，轄X村X社區XXX個村（居）民小組，總人口XXX萬人。
二、2019年我鎮城鄉環境綜合治理主要工作
（一）開展道路沿線綠化亮化美化整治。完成了道路沿線綠化提升工作。在場鎮樹池內移栽木春菊400余平方米，在新增街道安裝花箱123個，在XXX、XXX、XXX、XXX4個節點播撒歐洲野花、移栽草本植物約4000平方米，加強了綠化管護。實施了道路沿線亮化工程。在XX村XXX、XXX，雙江5、6、7組等村組安裝路燈56盞，并加強日常管護維修，保障了群眾夜間出行安全。開展了道路沿線美化工作。2019年XXX、XXX、XXX、XXX等26個垃圾桶點位已納入全縣桶點整治范圍，已基本建設完成。
（二）加強場鎮環境衛生秩序常態化管控。加強了環境衛生日常監管工作。加強對街道、廣場、公廁、市場衛生監管力度，高標準完成數字化城管工作。指派專人負責數字化城管處置工作，實現了案件按時處置，無超期無返工數的工作目標。強化了市政設施安全隱患排查，每日組織人員巡查市政設施，對排查出的井蓋缺失、道旗移位、工地圍擋倒伏等各類問題及時整改，未發生市政設施安全事故。開展了“門前三包”、背街小巷治理、“四大工程”揚塵治理、廣告橫幅取締、公廁專項整治、機動車清洗站點排查整治、通訊線路整治等七項專項集中整治工作，整治效果均名列全縣前列。
（三）持續推進農村環境整治。繼續開展農垃分類投放處置工作、院落常態化管理、農村環境衛生巡查整治、最美院落評選活動等工作。對XXXX大院、XXXX村6組等24個院落進行提升整治，同時將彭家、陳家大院等院落納入整治計劃；每月入戶對生活垃圾分類進行宣傳，加深群眾對垃圾分類的認知度。
三、經驗做法
（一）全員參與，凝聚美麗鄉村建設合力。
一是多方眾籌，保障“整治經費”。資金缺乏，是農村人居環境整治的最大瓶頸。我鎮抓住關鍵環節，爭取力所能及的力量，探索出了“村集體主投、鎮政府以獎代補、聯系部門幫扶、農戶適度出資出勞、社會成功人士捐助”的“五個一”經費保障機制，有效整合了農村環境整治、新農村建設、“一事一議”、植樹綠化等涉農資金，打捆使用，集中投入，為農村人居環境整治提供了資金保障。
二是全民公約，激活“參與主體”。農村人居環境整治三分靠紀律，七分靠自覺。我鎮堅持宣傳與整治同步，教育與管理并行，采取宣傳車、簡報、宣傳單、標語、公告欄等多種形式開展宣傳，讓農民充分認識到自己才是農村人居環境整治最大的受益者和主導者。同時廣泛征求農戶意見，建立了從河流到塘堰、從水井到溝渠、從場鎮到農村、從田野到家居等方面全覆蓋的《XX鎮全民參與人居環境整治文明公約》，并倡議黨員干部帶頭執行，激活了全鎮群眾的參與積極性。廣大農民群眾從開始的被動，到后來的主動，從最初的不理解到全程積極參與，用群眾的力量推進農村人居環境整治工作，形成了“美麗鄉村是我家、建設需要靠大家”的良好氛圍。
三是示范帶動，樹好“先進典型”。身邊的先進典型最具說服力、影響力和感召力，最能帶動周邊群眾投身美麗鄉村建設的生動實踐，我鎮開展了最美院落評比活動，推動了農村人居環境整治。農戶室內外環境更加干凈，家禽圈養更加規范、雜物堆放更加整齊、車輛停放更加有序，群眾整體素質得到了進一步提升，達到了“一個典型激活一片、帶動一批”的效果。
（二）建管并重，提升精細化管理水平
一是建立聯動式機制。成立了以鎮主要領導任組長、分管領導任副組長、相關部門負責人為成員的領導小組，全面負責全鎮環境整治的部署、協調、檢查、督促和考核。同時，配強配齊人員，建立駐片包村制度，做到有專人管、專題協調、協同落實。每季度開展村（社區）農村人居環境整治評比，在對比中找差距，在評比中求突破，推動形成農村人居環境整治你追我趕、奮勇爭先的良好氛圍。
二是落實捆綁式責任。出臺了《XX鎮城鄉環境綜合治理鎮村組干部考核辦法》，明確鎮、村、組干部和保潔人員的具體職責，做到工作各負其責、協調配合，構建起從組織、協調到督促、執行、考核縱向全覆蓋，從街道、村組到院落、道路、農戶（點）橫向全覆蓋的機制。
三是堅持自治式管理。XX鎮共有大小院落共146個，針對院落管理難的問題，我鎮建立農村散居院落管理委員會，完善《院落環境衛生村規民約》和《環境衛生管理巡查整治網絡管理》制度，探索農村散居院落“六個一”長效管理機制，“標準不下降、持久不走樣”，解決了院落管理難的問題。
四是實行銷號式整改。突出問責逼效，在制度執行上“真斗硬、真執行”，常態督查，發現問題，下達整改通知書，銷號整改。對全鎮排名、任務完成和進度保持上沒有達到要求的，對照考核辦法問責，確保目標到點、責任到人、上下同心、共同參與。
各位領導，同志們，以上是我鎮近年來在城鄉環境綜合治理工作方面的一些心得，在此作個匯報，如有不妥之處還請各位批評指正，謝謝。
涉農資金整合工作匯報范文2
一、基層供銷社的現狀
（一）經營情況
92個基層社（下同）現有在冊人員685人（其中在崗的經營人員594人）；經營服務網點378個（其中農資網點70個、百貨網點202個、農資百貨混合經營的網點96個、農副產品購銷加工網點10個）；房屋建筑面積12.1萬平方米。
自1999年后，我區基層供銷社開展了以產權和身份雙置換為重點的改革改造，大部分基層社經營網點經過改造、原創：減人、減債、減負后，實際已變成個人在經營，變成了"夫妻店"、"父子店"，經營范圍主要是農資和日用百貨，經營方式以簡單的一買一賣為主，規模普遍小，經營分散，競爭無序，經營管理不規范，假冒偽劣商品時有出現。
從組織體制和經營管理方式來看，有幾種形態：（1）仍沿襲舊的體制和組織形式，投資主體單一，未實行職工身份置換，但企業內部的經營管理方式已經變化，對大部分職工承包經營（如平羅、永寧、靈武的基層社）。此類占26%。(2)基層社已進行產權制度改革，職工自愿解除勞動關系，為職工支付經濟補償金和社保費，基層供銷社保留牌子和少量凈資產，從事必要的經營管理工作。此類占總數的37.6%。(3)已整體實行產權制度改革和置換職工身份，僅靠出租資產維持生計，此類基層社占36.4%。
截至目前，已改制的基層社有42個，其中，青銅峽市除曲靖外，其它基層社全部改制為股份合作制企業。未改制的有50個，其中靈武市、平羅縣、永寧縣基層社整體未進行改制。撤鄉并鎮后，有20個鄉鎮沒有基層社。
統計報表顯示，10個市縣區基層社2006年一季度購進總額8206萬元，占全系統的40.7%，銷售額為6456萬元，占全系統的39%，匯總盈利7.1萬元，占全系統的33.3%。
（二）資產狀況
從資產狀況和經濟能力分析有四種類別：(1)有一定凈資產，網絡健全，經營服務范圍廣泛，有一定盈利能力和為農服務能力，此類基層社有22個，占總數比例24%。(2)資產和負債基本持平或有少許凈資產，在未完全處置資產償還全部債務之前，靠由職工承包門店或向社會出租店鋪以收繳承包款或租金維持正常費用開支，已無法依靠自身能力發展自主經營和提供廣泛的為農服務，此類基層社大約有28個，占總數的30.3%。(3)資不抵債，絕大部分資產用作償還債務后，收不敷出，無法繳納職工社保費和解除勞動關系經濟補償金。此類基層社約有30個，占總數的32.6%。(4)有12個基層社以其全部資產低頂銀行債務，占總數的13.1%。
截止2005年底，基層社資產總額8545萬元，總負債6794萬元，負債率為79.5%；所有者權益1750.5萬元。
（三）為農服務情況
近幾年來，各基層社積極參與和推進"四項改造"，實行開放辦社，以吸納和領辦各類農村合作經濟組織（專業合作社、農民經紀人協會、社會法人和專業大戶等）為載體，引進能人，投資多元，不僅賦予了新時期基層社為農服務的新內容，使部分基層社在為農服務工作中找到了新的立足點，捕捉到了發展機遇，重新煥發了生機和活力，而且也促進了農村各種合作經濟組織的發展，受到了農民的歡迎（見附注）。
青銅峽市供銷社在以股份合作制形式為主對基層社進行改制后，系統上下人心思干，基層供銷社工作總體走在了全區前頭：各基層社以青銅峽市農資有限公司為依托，不斷擴大農資經營規模，2005年共銷售化肥15000余噸?；鶎由缫宰陨斫洜I網點為依托，發展綜合服務社取得明顯成效。各分銷店統一掛牌為村級綜合服務社，為農民提供生產、生活資料供應和醫療、休閑娛樂、圖書、文化等方面的服務，有效提升了供銷社的服務功能，受到了農民的歡迎，提高了供銷社的社會形象。如大壩供銷社劉廟分銷店開辦診所，為村民就醫購藥提供了方便；滑石溝分銷店想農民之所想，辦村民之所需，為農民提供蔬菜、肉類、饅頭餅子供應和婚喪嫁娶用具服務等，使農民足不出村就可以享受到所需的服務；葉升鎮供銷社正閘村綜合服務社經營農資、百貨、建材等，品種達5000多種，銷售區域覆蓋4個村，服務人口5000多人，去年，農資銷售100多萬元，百貨銷售80多萬元（其中僅香煙銷售就達12萬多元），建材銷售10余萬元；峽口鎮供銷社四名職工堅守為農服務陣地，以股份合作制改組基層社，集資購買兩輛大貨車送貨下村，贏得了農民好評，也贏得了市場，基層社也逐步發展壯大，恢復了生氣和競爭力，最近重蓋了營業房和庫房，面貌煥然一新。
惠農縣供銷社在改制后實行一縣一公司管理體制，充分發揮綠谷農資有限公司的龍頭帶動作用，以集中配送、連鎖經營業態，整合基層社經營網點，以低債方式將基層社有效資產兼并進綠谷農資有限公司，實現了"統一進貨，統一配送，統一價格，統一資金回籠，統一掛牌標示，統一獎懲制度，統一監管"，化肥市場占有率達85%以上，成為本地區化肥供應的主渠道。
鹽池縣供銷社以產權轉讓方式吸納縣農民經紀人協會會長余聰領辦高沙窩供銷社以來，不僅使該基層社債務和職工得到妥善解決和安置，也為農民經紀人提供了施展才干的舞臺，在服務"三農"中促進了基層社的發展，重塑了供銷社的形象。余聰牽頭組建的"鹽池縣溫棚種養技術協會"依托當地特色雜糧資源優勢，開展雜糧收購、加工和外銷工作，特色雜糧加工后銷往內蒙、河北、天津等地，帶動了相關產業的發展，為調整當地農業產業結構、解決農民賣難問題，增加農民收入、搞活農副產品流通提供了可靠的保證。協會常年為會員提前、產中、產后系列化服務，產前賒銷籽種、化肥、農藥、簽訂購銷合同；產中提供種養業技術培訓，統一進行疾病防治、飼料供應；產后組織產品銷售、統一結算等服務并每年舉辦各種方式實用技術培訓班培訓會員。目前協會已發展會員470多戶700多人，生豬飼養量達1800余頭，羊只存欄15萬只，蔬菜溫棚30多座，種草種樹18000畝，僅去年他就幫助農戶銷售生豬3000多頭，羊2萬多只，蔬菜2.5萬公斤。灘雞產業是2003年繼羊只禁牧后興起的新型產業。余聰抓住機遇，適時組建了"鹽池縣灘雞養殖合作社"，在高沙窩建起了孵化、育雛基地，以每只1元錢發送到會員農戶飼養，以保價回收，2005年發放灘雞80萬只，回收50萬只，發展會員800余戶，通過核算，農戶養一只雞純收入2元，僅灘雞一項每年為農戶提供純收入100萬元。為了加大灘雞產業的發展，增加農戶收入，加速脫貧致富步伐，去年余聰籌措資金300萬元，已在東順工業園區新建年加工300萬只灘雞、20萬只灘羊的規模清真肉類深加工企業，目前，設備正在安裝調試中。項目投產后，將初步形成種、養、加、銷為一體的產業化經營格局。項目最大的受益者還是農戶。
鹽池縣農民經紀人張龍在領辦麻黃山供銷社后，針對那里山大溝深，交通閉塞，信息不靈，農產品賣難，經濟落后的狀況，想農民之所想，急農民之所急，農民賣啥就收購啥，農民需要什么就供應什么。通過牽頭組建"麻黃山農副產品購銷專業合作社"，組織收購小雜糧、羊只等農副產品，并憑著多年來良好的經營信譽，吸引了大批外地客商，架起了農產品通往市場的橋梁，使當地的農副產品源源不斷地銷到外面的市場，農民收入也一天天地增加起來。2005年購銷農副產品：土豆200多噸、葵花子50噸、蕎麥300噸、白（麻）豌豆70噸、黃豆10噸、麥子30噸、谷子20噸、糜子10噸、云芥10噸、蘇丹草籽100噸、苜蓿籽3噸、蘋果100余噸、羊絨羊毛4噸。同時，他投資對基層社的破舊院落、店鋪進行改造翻新，經營化肥、農藥、農膜、種子、竹簾、軋草機、水泥、木材、瓦片等生產、生活用品。尤其是當地干旱少雨，農民飲用水都困難，張龍建立了儲量達60噸的水窖，春天干旱時為農民供應飲用水，解決了農民的燃眉之急，受到了農民好評。
鹽池縣馬兒莊鄉供銷社主任尹慧投資建設的"馬兒莊順發養殖場"，年出欄生豬1000余頭，帶動了本村和周邊地區生豬養殖業的快速發展，架起了農民致富的金橋。
平羅縣靈沙鄉供銷社建立和完善農業社會化服務體系，組建糧食專業合作社，拓展為農服務領域，為農民提供農資、農副產品購銷、加工技術、信息、運輸、建材、農機等方面綜合服務，服務覆蓋臨近鄉鎮，資產達400余萬元，探索出了供銷社發展的新模式。
永寧縣基層供銷社建制健全，資產比較完整，每個基層社都留有1-2人扛牌，從事必要的經營。
賀蘭縣金山鄉供銷社在搞好化肥、農藥、農膜、日用百貨經營的同時，立足當地西瓜產業，積極為瓜農提供西瓜籽種服務。去年共供應西瓜籽種10000多桶。
中寧縣余丁鄉供銷社永興村綜合服務社負責人馮建虎在經營化肥、農藥、農膜、水泥和日用消費品的同時，立足枸杞產業，開展為農服務，用自購的4輛農藥噴灑車，對承包的500畝農戶枸杞統一進行病蟲害防治，不僅從中取得了良好的經濟效益，也贏得了杞農的歡迎。
中衛縣宣和鎮供銷社在做好化肥、農藥供應的同時，積極做大做強種子經營業務，極大地方便和滿足了農民的需要。2005年，供應各種化肥2000多噸、各種優質種子65萬斤（其中：小麥種子32萬斤、水稻種子30萬斤、玉米種子3萬斤、黃豆種子0.5萬斤）。該社還緊緊抓住小城鎮建設和商業網點改造的機遇，利用基層社的大院子和破房子進行房地產開發，建成了1500多平方米的商業住宅樓，有效地盤活了資產，增加了效益。
在鹽池縣調查結束后，我們還專程前往臨近的內蒙古鄂托克前旗二道川基層供銷社進行了考察。二道川鄉供銷社是2001年供銷社轉制后原供銷社部分下崗分流人員，按照供銷社《章程》，以集資入股的形式重新成立的集體所有制基層社。基層社設理事會、監事會，下轄三個分銷社、一個塑料制管廠、一個加油站、一個50噸的蔬菜冷藏庫、1400平方米的辣椒收購棚和一個屠宰廠。二道川鄉供銷社從組建以來，始終堅持為農服務宗旨，切實幫助農牧民解決實際困難，做農牧民的"娘家人"。每逢春耕季節，都要組成生產服務隊，挨村逐社為農牧民送化肥、地膜、農藥、籽種等。部分農牧民由于手頭錢緊，為了解決他們的燃眉之急，各分銷社采取了易貨貿易的方式，即用農資商品換取農牧民的大米、白面、玉米、羊毛、羊絨等農產品；對特別困難的農牧民，分銷社還采取賒銷的辦法，幫助解決他們的實際困難。由于經營方式靈活，很受農牧民歡迎。目前，二道川供銷社農資商品供應占據著全鄉80%的市場份額。在日用消費品經營方面，二道川供銷社重視購物環境的改善，對原來各經營網點設施進行了更新改造，商品品種增加到近3000種，商品擺放整齊，琳瑯滿目，使過去的小賣部變成了今天的"洋"超市，并以此為基礎，逐步向農副產品收購、文化娛樂服務等多領域發展，這種村級分銷店既購又銷，成為農牧民喜愛的真正的便民店，取得了非常好的經濟效益和社會效益。由于供銷社實行微利多銷和優質服務，其他個體小賣部基本全部被擠垮，供銷社成了全鄉日用百貨購銷的主渠道。二道川供銷社還牽頭成立了蔬菜協會，并以蔬菜協會為依托，以訂單的形式號召農牧民種植辣椒、西瓜、山藥等經濟作物。供銷社通過和協會共同舉辦辣椒種植、儲存，西瓜與油葵雙膜套種技術，測土施肥培訓班，注冊"沙川牌"辣椒，為農牧民提供籽種、技術、農藥、化肥供應等服務，并制定了收購最低保護價，使全鄉蔬菜種植業迅速發展。去年，收購辣椒1000余噸，山藥100多噸，西瓜150多噸，分別銷往廣東、廣西、陜西、寧夏等地。通過品牌推動，二道川鄉掀起了種植辣椒的熱潮，取得了農牧民和供銷社雙贏的好效果。為及時捕捉瞬息萬變的市場信息，促進農產品銷售，二道川供銷社非常重視信息工作。他們購置了電腦、傳真機等設備，建立了自己的網站，把本地的農產品價格上網公布，吸引外地客商，同時也給農牧民反饋外地市場價格。從開展網上購銷業務以來，全鄉銷售農畜產品1000多萬元。在建立風險機制方面，二道川供銷社按照"利益共享，風險共擔"的原則，已將吸納股金的范圍從內部職工擴大到全體社員。目前，全鄉已有60%的農牧民向供銷社入了股，股金達90多萬元，每年股金分紅戶均達100多元，既集中了社會閑散資金，又與農牧民形成了利益共同體，增強了企業適應市場變化和抵御市場風險的能力。二道川供銷社在改革與發展的實踐中勇于開拓，探索出了在市場經濟條件下供銷社發展的新模式，重塑了新時期供銷社的新形象，得到了當地政府和農牧民的歡迎，也值得我們借鑒和學習。
二、存在的問題
經過調查，感到還存在著一些比較突出的問題，制約著基層供銷社的改革與發展。
1、基層社重組、重建迫在眉睫。近年來,全系統積極推動以參與農業產業化改造基層社的改革實踐,以產權制度和用工制度改革為突破口,使許多基層社重新煥發了活力。但是也有一些基層社在改革改制中采取簡單化處理方法,把基層社的優質資產全部量化分給個人,采取了資產分光,人員走光，一賣了之的改造辦法,使一些基層社在改革后不復存在。有些基層社在抵償負債和買斷職工的支出后,所剩無幾,甚至處于破產、解散的狀況,基層社店亡,網斷,人散,縣聯社組織基礎削弱?；鶎由绲闹亟M、重建已成為擺在這些縣社面前亟待解決的重要問題。
2、思想觀念舊，工作思路窄。一是一些基層社近幾年通過改革，感到在崗職工安置了，離退休職工入社保了，憑借一些資產收一些"租子"也能夠保開支了，滿足現狀，不思進取，對于在現有基礎上再改革、再創新尚缺乏足夠的熱情和認識，在新形勢下如何開展和拓展為農服務的領域缺乏必要的信心、思路和措施；二是一些干部對基層社最終辦成農民合作經濟組織的信心不足，精神不振，在實踐中既沒有把現有基層供銷社辦成農民經濟組織的勇氣，也沒有在參與農業產業化改造中有所嘗試和創新。
3、經營業態陳舊。近年來，盡管一些市縣基層社，如惠農、銀川、青銅峽基層社加盟當地農資龍頭企業開展了農資、煙花爆竹連鎖經營，但多數（包括個別改制后的基層社）還固守傳統經營模式，單純地進行資產租賃、承包經營，處于低層次經營。對現代經營方式缺乏學習、研究和實踐。這類基層社實際上是一種吃資產行為，不僅失去了可持續發展的基礎，而且嚴重損害了供銷社形象。
4、經濟基礎薄弱。據調查，全系統的基層社有凈資產的有55個，基中：平羅12個、青銅峽10個、中衛9個、鹽池8個、永寧6個、靈武5個、中寧3個、惠農1個、利通區1個。部分基層社經過改革改制后，優勢資產大多已處置用于安置職工，剩余資產大多位于邊、遠、小、差地段，資產質量低劣，變現困難，僅有幾個留守人員以從事化肥為主的業務經營，總體經濟基礎十分薄弱。
5、為農服務功能弱化。主要表現在：一是基層供銷社參與農業產業化經營的組織優勢受到削弱。從體制上看，基層供銷社經過幾年的減債減人，轉換機制，有的全面實行抽資承包后，多數職工已成為獨立開展經營的自營商，有的改成了股份制或股份合作制，已難以發揮系統組織優勢。二是參與農業產業化的能力嚴重不足。從資金方面看，目前基層供銷社普遍缺乏初始投入能力，資金緊缺，與銀行基本不發生業務關系，客觀上導致了基層供銷社的商業取向。三是傳統主營業務萎縮，市場份額逐年下降。如在農副產品收購和生活資料供應方面，市場需求大，但我們基層社所占市場份額小，能提供的服務不多，市場多由個體經營者搶占；在農技咨詢、信息服務、文化娛樂等方面基層社參與更少。這與城鄉經濟協調發展的需要、農業產業化的需要、農民生活的需要相比還有很大距離。
6、缺乏專門人才。目前基層社干部職工隊伍的狀況與新時期發展供銷社事業的要求不相適應，年齡老化、文化水平偏低、觀念陳舊的問題非常突出。人才短缺成為基層供銷社改革發展的一大"瓶頸"。
7、社有資產流失的潛在威脅大。部分縣社存在著政府隨意處置社有資產的情況，基層社的生存面臨考驗。如賀蘭縣委和政府以城市改造和銀行還貸為由，下達文件強行要求縣供銷社出售所有基層社固定資產。
8、會計統計工作弱化。市縣社屬企業改制后，特別是基層供銷社門店由集體轉為職工個人或家庭個體經營后，或會計統計工作缺乏人力擔當，或出于自身利益考慮，這些經營主體對其經濟情報相對保密，有的甚至守口如瓶，極不情愿上報，漏報、瞞報、虛報情況十分普遍。供銷社經營成果得不到真實反映。
基層供銷社既是供銷合作事業的組織基礎，又是供銷合作事業的社會基礎。"基礎不牢，地動山搖"。發展和建設堅固的供銷合作社基礎，是確保合作社事業興旺發達的基礎工程，也是固本強基工程。建設什么樣的基層社，怎樣改造發展我區基層社，使之符合三農和社會主義新農村要求，這既有理論認識問題也有創新實踐問題?，F就如何加強我區基層供銷社建設提出如下思路和建議：
三、思路和建議
（一）加快基層供銷社改造重組，夯實合作經濟發展的組織基礎
改造重組不是對傳統基層供銷社的簡單恢復，而是按照市場經濟和開放辦社的要求，對體制、機制和經營方式進行全面的創新，逐步形成產權多元化、經營連鎖化、服務社區化的新格局、新模式，努力打造產權清晰、機制靈活、功能健全、運作規范、與農民經濟利益緊密連結的新型基層供銷社。
基層供銷社改造重組要堅持"因地制宜，分類指導，多種形式并舉"的原則。
基層中心供銷社。有較強實力的基層供銷社，可以通過"以大帶小"、"以強并弱"等辦法，確立"中心社+分社"的體制。有條件的可以吸納專業合作社、為農服務社、農民經紀人等，組建基層供銷合作社聯合社。解決基層供銷社"散、小、虧"問題，打造一批經濟強社。如內蒙古鄂托克前旗二道川基層供銷社。
專業合作社聯合社?；鶎庸╀N社空白或名存實亡，但專業合作社有一定數量和規模的鄉鎮，要根據需要和可能，引導推進專業合作社的聯合，確立"專業社聯合社+分社"的體制，使之成為縣級供銷合作社的成員社。如鹽池縣高沙窩、麻黃山供銷社。
農村社區綜合服務中心。對于撤鄉并鎮的基層供銷社，可以采取與鄉村組織或其他社會法人聯辦、供銷社干部職工領辦、鄉村能人領辦等多種方式，組建農村社區綜合服務中心，并在村一級創辦為農服務社，確立"服務中心+服務社"的體制。如青銅峽市葉升鎮正閘村綜合服務社、中寧縣余丁鄉永興村綜合服務社。
重建、新建基層供銷社。對于改制后靠出租資產維持的基層供銷社，其剩余資產由縣級供銷合作社代行所有者職能?？h級供銷合作社要以其剩余資產作為引導資金，吸收原供銷社干部職工、農民、涉農組織以及社會工商資本入股，采取股份合作制或股份制的辦法，重建基層供銷社。在重建工作中，要重視吸收農民社員參與基層供銷社的管理，建立與農民的利益連結機制。在沒有基層社的鄉鎮（如紅寺堡開發區各鄉鎮、永寧縣閩寧鎮等），要通過改造專業合作社、協會、村級綜合服務社，轉變成為基層社。
縣級社是基層社的聯合社，是基層供銷社改造重組工作的直接領導者和組織者。基層供銷社改造重組的成敗，關鍵在縣級社。因此，縣級社要發揮好指導、協調、服務和監督作用，責無旁貸地擔負起基層社改革發展的重任，要在充分調查研究的基礎上，制定本地區基層社改革發展的總體規劃，分類指導，逐個剖析，不搞"一刀切"和"一個模式"，確?；鶎由绺母锱c發展順利進行。
（二）以參與和實施"萬村千鄉市場工程"為契機，推進"四大經營網絡體系"建設
參與"萬村千鄉市場工程"有利于供銷社開拓農村市場，有利于基層社的激活和改造，有利于鞏固和恢復供銷社在農村流通中的主導地位。因此，要通過廣泛的宣傳和發動，使全系統干部職工充分認識到，"萬村千鄉市場工程"對于我區供銷社做好新時期為農服務工作，并借此推進區社"六代會"提出的"四大經營體系"建設，壯大自身實力，取得新發展，重樹社會形象，實現供銷合作社"二次創業"具有十分深遠的意義。我們必須緊緊抓住這個機遇，把參與和實施"萬村千鄉"市場工程建設作為一項事業來抓緊、抓好。目前，區社要繼續按照商務廳規劃，認真指導市縣供銷社及其基層社迅速行動起來，積極參與實施"萬村千鄉市場工程"，以"萬村千鄉市場工程"為載體，以農資為先行，加快推進連鎖化農家店的建設或改造進度（近期主要是抓緊完成選點掛牌工作）。特別是中農寧夏金合農資有限公司要認真研究，精心謀劃，抓緊組織實施，爭取盡快打開局面，逐步形成以中農寧夏金合農資有限公司為龍頭、市縣農資企業為地區配送中心、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農資現代流通網絡；圍繞促進農業產業化，發展現代化的農產品物流，創建供銷社的商品品牌，建立以農產品購銷、加工（對初級農產品進行分撿、加工、包裝,提高產品附加值，擺脫一收一賣的純"經紀"行為）、配送企業和批發市場為龍頭，以農產品專業合作社、行業協會、生產基地為依托，上連市場、下連農戶的農副產品經營網絡;按照建設節約型社會，發展循環經濟的要求，構建回收、加工、利用為一體的再生資源經營網絡。在此基礎上，通過搭建"網絡對接"流通平臺，實現日用消費品下鄉和農副產品進城的雙向流通，從而有效地解決農村不方便消費、不安全消費、不經濟消費以及農副土特產品的"賣難"問題，促進農村商品流通，服務我區社會主義新農村建設。
（三）積極開展測土配方施肥工作，努力提高農民科學施肥水平
在調查中，我們發現，由于缺乏科學施肥知識，農民盲目施肥、過量施肥現象十分普遍。這不僅造成農業生產成本增加，而且帶來嚴重的環境污染，威脅農產品質量安全，而且直接影響春耕生產和農民增收。建議由寧夏中農金合公司牽頭協調，各市縣供銷社組織，農資企業、莊稼醫院和村級綜合服務站參與，會同農技部門廣泛開展測土配方施肥宣傳、推廣活動，向農民傳授合理施肥和識別真假肥料常識，努力營造推廣應用測土配方施肥的良好社會氛圍。寧夏中農金合公司要積極主動與農技部門聯系，充分利用農技部門測土配方成果，委托工廠加工寧夏分地區、分作物品種的專用肥，為配方施肥提供切實有力的資源保障。促進農民科學用肥，降低成本，改變傳統的粗放施肥方式，提高化肥有效使用效率，提升全區農產品質量，促進農業增效、農民增收。
（四）提高信息服務水平，拓展農產品流通渠道
一是"寧夏農副產品信息網"要發揮自身優勢，通過農產品供求信息、市場動態、農業科技信息，在指導生產、引導購銷上發揮積極作用。二是區社信息中心要指導市、縣(區)供銷社加強信息服務工作，建立和完善信息的采集、整理、制度，積極開展大宗農副產品的市場預測預報，原創：提高信息開發利用水平。三是要引導和幫助基層社建設信息服務站，加大信息網絡延伸工作力度，擴大信息覆蓋面，并以基層信息服務站為依托，進一步做好向專業合作社、種養大戶、營銷大戶、加工企業和農民提供市場信息服務，幫助其推銷農副產品。四要加強基層信息員隊伍建設，吸納基層社主任、副主任和各農合會的農民經紀人擔任骨干信息員，建立、健全基層信息員制度。五是要積極創造條件把網上傳輸手段與利用各種媒體和其它傳統的傳輸手段結合起來，通過電視、廣播、村級綜合服務站、信息欄、不定期信息刊物以及發揮村干部、信息員作用，及時將信息傳遞到農民手中，引導農民進入市場，解決農產品賣難問題，增加農民收入。
（五）加強基層供銷社會計統計工作
針對基層社會計、統計工作存在的問題，各縣供銷社要從大局出發，重視和支持會計、統計工作，加強對基層供銷社會計、統計工作的領導，穩定隊伍，充實人員，加強統計基礎建設，及時、準確、全面地反映供銷社經濟運行情況和經營成果，使各級黨政機關和社會了解供銷社工作，有效地擴大供銷社的社會影響，提高供銷社的社會地位，為供銷社的改革發展營造良好的社會輿論環境。區社財務和統計部門要依據《供銷社財務報表制度》和《供銷社統計制度》的規定，制訂財務、統計制度的實施細則，做到應報盡報，應統盡統。
（六）加強宣傳，推廣典型，以點帶面
區社和市縣聯社要善于在實踐中發現、培養、總結一批代表供銷社改革發展方向、效果顯著的基層供銷社典型，在全系統加以宣傳和推廣，用典型引路的辦法，鼓舞和推動其它市縣區基層社工作，提升供銷社的形象，擴大供銷社的社會知名度。如鹽池縣的高沙窩供銷社和麻黃山供銷社及馬兒莊供銷社、青銅峽市的峽口鎮供銷社、滑石溝分銷店、中寧縣的永興村綜合服務社、惠農縣的農資連鎖經營網絡建設等。
（七）加強基層社隊伍建設
在開展基層社改造重組中，要高度重視人才的培養和引進，切實加強隊伍建設。要從基層實際出發，重視引進包括農民購銷大戶、種養大戶中懂經營、會管理、有事業心的優秀分子，改變基層社隊伍的人員、知識結構。要十分重視基層社員工專業化、職業化教育，通過舉辦培訓班，學習市場經濟理論、現代經營管理知識、農業產業化知識等，為基層社在激烈的市場競爭中站穩腳跟提供智力支撐和人才保障。
（八）振奮精神，轉變作風，進一步增強做好基層社工作的責任感、緊迫感
