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社會建設民生問題范文1
一、以集中辦學為突破口,推進教育均衡發展,全力造就人才“蓄水池”
教育是民生之基,社會要進步,教育要先行。只有教育質量和水平提高了,才能更好地提高全民的素質,提高生產科技含量,增強經濟發展后勁。近年來,富裕縣全力做好“育民”文章,牢固樹立大教育觀念,保證教育優先發展戰略地位,積極落實教育投入政策,推進集中辦學,加快教育發展,實現了教育史上的新跨越,優質、均衡、全面良性發展的教育大格局正在形成,群眾對教育滿意度不斷攀升。一是努力改善辦學條件。改善辦學條件是提高教育教學的保障。通過積極爭取項目和資金,新建、改建、擴建中小學,加強學校危房改造,學校面貌煥然一新,全縣新建教學樓21棟、中小學校舍磚瓦化、暖氣化達到100%,樓房化達到80%,鄉鎮寄宿制學校消滅了所有的D級危房,順利通過了全省校舍安全工作組檢查驗收和“雙高普九”評估驗收。推進教育現代化建設,加強教育軟實力,成立教育信息中心,搭建縣鄉中小學局域網,為學生提供了均衡、高水平的學習環境和發展條件。二是推進集中辦學。立足于“小縣辦大教育、窮縣辦富教育、攻堅縣辦強教育”的原則,以“教育資源整合工程”為突破點,以義務教育均衡發展為目標,以降低辦學成本、提高教育質量、促進教育公平為抓手,以“初中集中到縣、小學集中到鄉、適當保留村小”為集中辦學主推模式,合理調整學校布局,推進教育城鄉均衡一體化發展。累計投資近億元,先后在城南新區建設勵志民族中學一期和二期工程,將全縣10個鄉鎮中的8所中學全部集中到縣城,村級小學集中到鄉鎮,共減少學校72所,今年進行的第一中學擴建已完成主體工程建設,預計明年秋季開學可投入使用,屆時全縣將實現所有學生平等接受教育。三是落實教育政策。全面落實城鄉義務教育免費政策,積極組建“國顯軍”等4個捐資助學基金會,籌集助學資金70多萬元;成立縣學生資助管理中心,撥款18.6萬元,救助學生700多名,有效解決了貧困學生上學難的問題,保證了困難學生受教育權力。2007年,富?？h順利通過了全國“兩基”評估驗收,2009年被評為全省教育先進縣。同時,新建文體綜合館和標準體育場,同步加強文化設施建設,縣博物館、文化信息電子閱覽室和圖書館常年免費開放,鄉鎮綜合文化站建設率達100%,有線電視入村率達到94%,群眾文化生活更加豐富,文化素質進一步提高。
二、以落實醫療政策為基礎,全面創優醫療環境,為群眾健康提供醫療保障
就醫是民生之急,也是最大的民生。只有提供方便、質優的醫療服務,才能滿足群眾的就醫需求,提高群眾健康水平。為方便群眾就醫,富?？h全力做好“健民”文章,不斷健全完善縣鄉村三級醫療衛生服務網絡,切實改善婦幼醫療衛生及縣鄉村衛生基礎條件,穩步開展新型農村合作醫療,服務功能和醫療水平不斷提高。一是改善醫療條件。結合醫療體制改革,積極向上爭取項目和資金,加快縣、鄉、村衛生院、所基礎建設,同步完善醫療器械和設施,滿足群眾就醫需求?？h精神病院精神?？撇》繕?、富路鎮衛生院業務用房、縣人民醫院萬米住院病房樓等一批衛生工程正在建設中。二是積極開展新型農村合作醫療。合理調整新農合補償方案,實行保底報銷,封頂線由2萬元提高到3萬元。加強農合基金管理,建立健全了財務管理制度,保證參合基金及利息全部用于參合農民的醫藥補助,提高了農民醫療保障水平,以鄉鎮為單位新型農村合作醫療制度覆蓋率為100%,積極推行基本藥物零差價試點,解決群眾看病難、看病貴的問題。三是實施公共衛生項目。積極組織實施“三網監測”、出生缺陷人群監測、“降消”項目、65歲以上老年人免費健康體檢、兩癌初篩、葉酸補服及農村孕產婦住院分娩補助等項目,擴大公共服務范圍,提高全民保健水平。累計對6 400多人進行乙肝疫苗補種,對300多名育齡婦女孕前和孕早期補服葉酸,兩癌篩查了1.5萬多人,免費為2萬多位老年人進行了健康體檢,并免費為300多例癲癇患者發放抗癲癇藥品進行了治療。
三、以關注弱勢群體為切入點,完善保障體系,為群眾基本生活提供現實保障
社會保障是民生的基礎工程。只有真正解決群眾切身的熱點難點問題,才能使群眾生活更加安定穩定,實現“老有所養,病有所醫”。為此,富?？h全力做好“助民”文章,不斷健全和完善城鄉社會救助體系,多渠道緩解就業壓力,進一步擴大社保覆蓋面,提高標準,保障群眾基本生活。一是促進就業再就業。就業是民生之本,通過開展“春風行動”等就業援助活動,爭取再就業資金、開辟公益崗位、落實高校畢業生、農民工就業扶持政策,鼓勵扶持就業困難人員自主創業等措施,以創業帶動就業。落實就業補貼政策,全面兌現靈活就業補貼和就業困難人員社保補貼,有針對性地提供技能培訓、小額貸款擔保等服務,就業狀況明顯改善,再就業比例不斷提高。截至目前,全縣實現新就業5 000多人,城鎮登記失業率控制在4.1%以內,發放靈活就業人員社保補貼640多萬元,辦理小額擔保貸款1 000多萬元。二是健全社會保障體系。不斷擴大養老、失業、醫療、工傷、生育等保險覆蓋面,加大斷保職工接續養老保險,機關事業養老保險金征繳和清繳,城鎮職工和居民基本醫療保險力度,規范各項資金的管理和使用,保險覆蓋面逐步擴大,保障水平顯著提高,全縣城鎮職工參保率和失業保險金發放率均達到100%,養老金做到按時足額發放。同時,近5 000名“五七工”、“家屬工”通過審核,并按月足額領取養老金。三是關注弱勢群體。深入推進“五?！惫B工作,整合鄉鎮敬老院資源,建設3個集中供養中心,670多名老人集中入住,有效解決了城鎮“三無”老人養老問題。抓好殘疾人和災害救助工作,將重點優撫對象優先納入社會保障范圍,為340名白內障患者實施了免費復明手術。累計發放城鄉大病醫療救助資金1 200多萬元、救助3 500多人次。強化對低保對象的分類施保和動態管理,規范低保申請、審批、發放和監督程序,保障人數由最初的8 000多人增加到19 000多人,實現了應保盡保。
社會建設民生問題范文2
關鍵詞：政府；民生問題；和諧社會；基本著力點
“民生問題”不僅是構建和諧社會的關鍵，也是政府工作的基本著力點。中央人民政府和地方各級人民政府共同構成了我國的政府。政府有保證國家利益和國家安全的雙重職能，而這兩項職能又包涵了許多具體內容，尤其是與國家利益息息相關的民生問題。民生問題是基礎，是前提，中央政府一再強調建設責任型、服務型、法治型政府，目的是要把政府建設成為全方位的政府，主旨是為人民服務和保衛國家安全，而解決民生問題是政府最重要的任務之一。民生問題是政府工作的基本著力點，所以，政府不但要成為責任型、服務型、法治型政府，還應該成為民生型政府。
一、民生問題是構建和諧社會的根本
民生問題就是發展問題，而發展問題是中國目前最大的問題，“民生”與“發展”相輔相成，不可分割。要構建和諧社會，政府只有代表民意，傾聽民聲，關注民生，把解決民生問題放在首位，才能得到人民的擁護，政權也才能長久。實踐證明，只有將民生問題作為考慮問題的基本著力點，把民生問題落到實處，科學的發展觀才能真正得到貫徹與實施。
“民生”之“民”，不僅僅指人民的生計，更是社會存在和發展的起始點。沒有這個“民”，政府就會失去支撐的力量，所以抓住民生問題，也就是抓住了構建和諧社會的根本。關注民生，構建和諧社會，政府應該從以下方面著手：創造充分的就業環境；不斷擴大社保范圍；促進勞動關系；加強醫療保障措施；增加扶弱助困力度；做好教育均衡工作；促進文化繁榮；加大環境提升；實施利民惠民行動計劃；加快平安和諧建設。歸結起來，可以將上述方面稱之為“民生行動計劃”。既然稱為是“民生行動計劃”，就說明有實踐的意義。
例如，“民生行動計劃”的第一個計劃就是“創建充分就業環境”，該計劃主要包括：城鎮新增就業人口，城鎮登記失業率應該控制在4%以內；建立小額貸款創業基金；開發新的公益性崗位，重點面向下崗失業人員中的“4050”人員、“零就業家庭”、殘疾人等就業困難群體；重新安排下崗失業人員再就業；對“零就業”家庭實行即時就業援助；加大新增充分就業社區的范圍，實現創建“充分就業城區”目標；免費為下崗失業人員、農村轉移勞動力進行創業和職業技能培訓；搭建城鄉統籌就業通道，送崗到村，多渠道促進農村勞動力轉移，增加勞務輸出力度。為了落實計劃，政府還應安排具體部門對“民生行動計劃”負責。
“民生行動計劃”的其他方面也要求政府在民生工作方面負起應負的責任。
在制定“民生行動計劃”的基礎上，各級政府還應對實施民生工程做出具體要求，主要包括：各級政府的應派專門的負責人來領導工作小組具體負責民生工作；在充分動員、廣泛征求社會各界意見的基礎上，組織各部門進行研究，制定完善的“民生行動計劃”；不斷加大民生工作的資金投入，加強資金組織調度和安排，確保民生工作需要；對民生工作的原則、考核目標、內容以及考核方式進行明確規定，建立百分制考評機制。
這些具體要求，表明了政府對解決民生問題的重視和信心?？偫?007年2月9日在國務院第五次廉政工作會議上要求，繼續認真解決損害群眾利益的突出問題。堅持把解決民生問題擺在更加突出的位置意味著解決民生問題不是可有可無的事情，而是政府的當務之急。同時，解決民生問題不僅僅是基層人民政府的責任，各級政府都需要行動起來，抓緊抓好民生工作。
二、抓民生、促和諧，關注百姓生活
著力促進社會發展和解決民生問題，是中央經濟工作會議對做好今年工作的總體要求之一，而關注百姓生活則是解決民生問題的重中之重。政府必須充分發揮主導作用，社會各個方面必須同心協力，才能真正解決民生問題，才能給百姓帶來實實在在的富民惠民政策。所以，各級政府應按照中央的政策，把基本著力點放在“抓民生、促和諧，關注百姓生活”上，腳踏實地解決民生問題。
首先，各級政府應開通關注民生問題的服務熱線，以解決當務之急的問題，同時體現政府對民生問題的重視和求實的態度。民生熱線主要用于開展此類專題咨詢活動，為百姓排憂解難，以及針對最低生活社會保障、勞動用工維權、法律援助、婚姻登記等方面的問題提供現場解答。對于百姓反映的其他問題，工作人員都應統一登記，匯總給相關部門，并組織專人進行調查、處理和反饋。除此之外，工作人員在其他時間也應接聽熱線電話，記錄和反饋民生問題，讓民生服務熱線深入人心。
其次，各級政府應加大投資力度，建設社區服務網絡中心。該中心是一個集社區服務呼叫中心和社區服務信息網站于一身的綜合性公共服務平臺，以達到信息渠道暢通，上下互動的目的，有利于工作的開展。
建設民生型政府，不僅讓人們清楚地看到政府與公眾的之間的基本權力關系，極大地尊重和維護了民眾的權利，也直觀地反映出政府在社會中所扮演的基本角色和承擔的主要責任，增強了普通民眾對政府的信任度。民生型政府建設，又必須以法制、制度為條件。制定的各種法律法規都是以為群眾提供更好的服務為宗旨的，如果背離這一宗旨，政府存在的合理性將受到質疑。所以，把民生型政府作為政府建設目標的基本著力點，有其必然的內在邏輯。
三、解決民生問題是建設民生型政府的主旨
民生問題關系到社會的發展。中國著名民意調查機構零點調查集團總裁袁岳在其《我們離民生型政府還有多遠》一文中指出“百姓對政府管理社會事務的信心不足，對政府提供的公共服務滿意度不及商業服務滿意度”。2006年零點研究咨詢集團的《2006年中國公共服務評價指數報告》顯示，我國百姓對政府提供的公共服務的滿意度分數為63.16分，其分數剛剛超過及格水平。廣大居民對我國的公共服務水平現狀的滿意度還比較低，政府的公共服務任務重，建立民生型政府道路遠。關注民生問題不僅是錢的問題，還有民生政策問題，如果繼續依靠老的利益保障機制，則民生政策很有可能被某些利益集團尤其是基層權勢集團利用，所以關注民生問題還需要一整套體系的建設及制度的創新。
建設民生型政府的主旨是解決民生問題，這并不是簡單地解決吃、穿、住、行的問題，而是要在制度、政策上給予保障。
政府在民生工作中需要重點做好以下工作：抓好社會救助工作，要提升城市低保水平，啟動農村低保工作；繼續做好貧困戶的幫扶工作；結合各地的實際，著眼最廣大人民群眾的根本利益，做好主動選擇的36項“自選動作”，并且要鞏固、提高、完善并有所發展。除此之外，政府還要抓好社區建設、慈善工作、農村專業經濟協會、民政人才隊伍培養的工作。政府做好民政工作的關鍵是：增加財政投入，解決民生問題，并優先安排民政資金；進一步發動社會力量，推動慈善事業發展；完善城市低保制度，啟動農村低保工作，實施農村危房改造工程，全面實施城鄉特困群眾醫療救助等工作。
社會發展和民生問題是一個跨越歷史的社會問題，也是構建社會主義和諧社會的關鍵，政府應該也必須在經濟社會發展轉入科學發展的軌道中起引導作用，重視社會發展和民生問題，并以此作為構建社會主義和諧社會的基礎，在新時期形成中國的特色之路，從體制上解決好機制的問題，取得在實踐上的新進展，在把政府建設成為責任型、服務型、法治型政府的同時，建設民生型政府，用改變一切的決心為人民創建一個美好、快樂、和諧的家園。
參考文獻：
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社會建設民生問題范文3
[關鍵詞]民生建設；城鄉一體化；發展模式
[中圖分類號]F127 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2014）11 ― 0090 ― 02
[收稿日期]2014 ― 09 ― 20
[基金項目]齊齊哈爾市哲學社會科學重大決策咨詢項目《城鄉一體化條件背景下齊齊哈爾社會生態與民生保障建設研究》階段研究成果（編號：QSX2013―03ZD）。
[作者簡介]韓智偉（1990―），男，吉林前郭人。研究實習員，研究方向：地方經濟社會發展研究。
一、城鄉一體化發展模式與民生建設
民生問題是關乎人民群眾生存與發展的根本問題，是時展所要求的特定內涵。近年來，國家決策和社會群體高度重視城鄉一體化的建設，試圖通過以這種理念的創新和實際行動來解決農村經濟社會發展相對落后的問題，以此轉變傳統城鄉之間相對的二元結構發展模式，促使城鄉之間在規劃布局、產業發展、基礎設施、公共服務等方面上實現一體化的發展態勢，消除城鄉在經濟社會發展的進程中由此所產生的與之相關的民生問題，為加快民生建設步伐提供充足的保障。
城鄉一體化的建設是現代經濟社會發展的一個重要過程，這種模式的設計目標在于解決當前我國經濟社會發展進程中所產生的民生問題，減少城鄉之間在相互融合的過程中所產生的摩擦和碰撞。其主要概念表述為通過結合城鄉之間內在和外在的相互聯系，在共同地域范圍內相互統籌和綜合規劃，重新分配整體的經濟利益和公共資源配置，促進各自地域內部產業結構的優化升級，以及經濟利益和公共資源得以平等地共享，從而進行自身優勢上的互為補充，使得城鄉發展能夠有機集合，共同促進城鄉之間全面協調可持續地發展，以此來推進國民經濟社會的向前發展。
這種設計理念對民生建設來講是一場深刻的社會變革，通過以城鄉一體化建設為載體，使其在一定程度上能夠切實有效地解決當前我國經濟社會進程中所反映的比較突出的民生問題，體現了城鄉一體化發展模式的重要性。從設計的內涵上來講，針對城市與農村之間的內部建設和外部環境進行了深刻地改造，這種改造對于城鄉整體建設的發展思路、觀念創新、生產方式等都帶來了深刻的影響，并將其反映在民生建設的方面上，在一定程度上促進了城鄉在不同領域上真正地實現一體化的模式，提高了城鄉居民的物質文化需求。從設計的價值上來講，城鄉一體化建設充分地體現出公平元素的價值理念，這種價值原則地深入體現并貫徹始終，使城鄉居民能夠切身實際地感受到公平的理念，使其參與主體能夠處于平等的地位，這在一定程度上充分地實現了城鄉之間在政策上以及待遇上的無差別對待，有效地解決了當前民生問題中關于城鄉居民如何做到同等對待的重點難題。
城鄉一體化發展模式地提出是為了更好地解決在國家結構的內在組成部分中由于失衡所引起的民生問題，作為民生建設的重要載體，城鄉一體化的發展模式主要表現在城鄉之間打破原有封閉的地域結構以及對立的經濟局面，逐步實現城鄉之間的全面結合，縮小彼此之間存在的嚴重差距，重新整合城鄉之間自身的經濟利益，合理分配彼此之間的資源和利益劃分，促進農村經濟結構的優化升級、加強生態環境的共同保護，從根本上真正實現城鄉建設在發展模式上的一體化，加快了民生建設的步伐，為構建社會主義和諧社會提供有利的保障和支撐。
二、城鄉一體化的發展模式對民生建設的重要性
隨著政府決策和社會媒介對民生建設的高度關注，使得城鄉一體化建設的發展水平在一定程度上得以顯著地提高，為城鄉經濟社會發展一體化新格局的完善提供了充足地保障。因此，城鄉一體化的發展模式從根本上解決了城鄉之間由于差別對待所產生的矛盾與摩擦，客觀上推動了當前我國農村經濟社會的快速發展，有效地解決了當前我國社會民生中所產生地比較突出的民生問題。
從近些年來的統計數據上來看，通過分析得出城鄉一體化的總體水平正在逐年地增高，不同地域之間的城鄉聯系十分地密切，城鄉一體化的快速發展加強了城鄉之間的聯系程度，有效地解決當前社會比較突出的民生問題，在一定程度上減少了社會矛盾激化與對立的現象。例如，在產業布局的規劃上，在大部分地區經濟運作的過程中高度重視對農村經濟的扶持程度，甚至在公共資源的分配比率上也在不斷地向農村經濟傾斜，農村的經濟結構不在由以往傳統的單一的農業為主，而是逐步發展工業領域和服務行業，促使產業結構在一定程度上達到合理的分配和布局，扭轉了當前農村經濟社會落后的局面，有效地解決了當前農村經濟水平落后的民生問題。
由于充分發揮城鄉一體化發展模式的合理規劃和布局的作用，使得城鄉之間的融合在不斷地有所改進，加之政府決策對農村經濟社會的傾斜程度較之以往逐年增多，使得很多領域的開發和研究項目逐漸地完善，且針對農村的公共資源比重投入的程度明顯增多，使得農村基礎設施建設的覆蓋程度明顯地擴大，減少了城鄉之間經濟基礎的差別對待，并在一定程度上促使城市與農村之間的發展態勢過多的呈現兩極融合的現象，這對于民生建設來講有著極其顯著的成效。
此外，轉變了以往人們對生態環境保護意識的不足，有效地解決了民生問題中關于生態環境的矛盾。由于以往人們對生態環境保護意識的不足，使得在以往的城鄉一體化建設的過程中，很少關注對生態環境領域的保護，因而在一定程度上造成生態環境的不同程度地破壞，甚至一些地區在城鄉一體化建設的過程中過分利用生態資源，造成生態環境的嚴重破壞，致使自然災害頻繁發生，嚴重阻礙城鄉一體化建設的腳步，也使民生問題中的生態環境問題日益突出?，F如今，更多的社會主體開始關注生態環境的保護，緩解了民生方面在此問題上的沖突，同時減少了以往過多以粗放的形式來追求當前利益的產業布局和利用手段，使我們的社會對生態環境保護的關注程度逐漸的加大，因此生態環境保護對城鄉一體化的建設提出了更高的要求，同時也對社會民生方面帶來了巨大的影響。
從城市發展的角度上來看，生態環境與城市之間這兩種因素的融合是城市未來發展的主流方向，也是社會民生需要噬待解決這兩者之間相互沖突的重點問題。要使當前的經濟結構和社會結構能夠得以更好地發展，促進城鄉一體化發展模式之下的生產方式、生活方式以及居住方式的合理規劃，必須慎重考慮針對生態環境的保護，從客觀上改善城市經濟社會與生態環境之間的必然關系，從而才能更加有效地穩步推動城鄉之間協調可持續地發展，加快民生建設的步伐。
三、城鄉一體化的發展模式與當前社會所產生的民生問題
加快城鄉一體化的進程對于我國經濟社會的發展有著極其重要的影響和作用，這項國策能夠進一步地實現統籌城鄉發展的戰略目標，縮小城鄉之間在經濟總量上的差距，消除當前我國社會中反響比較突出的民生問題。因此，要想加快民生建設的步伐，必須從根本上充分發揮城鄉一體化發展模式所產生地積極作用，才能更好地解決當前阻礙社會進程中所出現的各項民生問題。
（一）完善公共資源的公平分配機制
加快促進城鄉一體化的進程，能夠充分地發揮資源的有效配置作用，從根本上完善公共資源的分配機制，合理地利用城鄉地域空間的布局，整合雙方自身的優勢，有效地進行彼此之間的相互融合和互為補充，使之最大限度地實現城鄉之間在發展與合作上的公平對待。因此，城鄉一體化的發展模式是解決城鄉之間協調發展最為有效的措施，能夠從根本上解決當前我國社會由于城鄉之間差別對待所產生的民生問題，從而改變以往城鄉二元結構體制下的不合理的規定，并從根本上做到統籌全局，實現城鄉之間地良性互動。
城鄉一體化的發展模式能夠促使分配機制在政策領域內實現平等對待，這在整體上表現了城鄉之間整體性的發展脈絡，有效地解決了制度無力乏術的問題，使得城鄉一體化建設能夠互為補充全面發展。尤其在利益配置和資源分享上，使得城鄉之間的在劃分上能夠平等的對待，消除以往城鄉之間在居住、就業、社保、醫療、教育等方面的差別對待，從根本上為城鄉之間的協調發展提供制度性的保障，以及有效地從總體上密切加強了城市與鄉村之間的聯系，在一定程度上解決了國計民生問題中比較突出的矛盾，有效地減少了城鄉之間在 差別對待中所引起的各項摩擦，從而更好地加快了當前社會的民生建設。
（二）調整農村的產業結構，轉移農村的剩余勞動力
城鄉一體化的發展模式打破了長期的城鄉二元結構體制，得到了政府決策的高度關注和社會的廣泛支持，在一定程度上消除了城鄉之間不協調的發展態勢，農村經濟的增長幅度逐漸地走向正常的發展態勢，穩步地推動了農村經濟社會向前發展的步伐。城鄉一體化的發展模式不僅從根本上調節了農村的產業結構，使得農村的產業結構呈現出合理布局的局面，而且從根本上加強了農村的基礎產業建設，扭轉了當前農村基礎產業薄弱的環節，使得農村的產業布局和經濟結構從根本上得以很好的轉型并走上正軌，從而更加有效地推進了城鄉一體化的建設，提高我國經濟發展的總體水平。
此外，由于人口結構分布的不合理，造成農村剩余勞動力比重過多，致使農村社會向現代城市社會過渡的進程比較緩慢，而農村剩余勞動力的數量儼然成為當下制約農村經濟社會發展的一個重要因素，這些勞動力無法發揮自身的價值，投入到當前的城鄉一體化建設當中去，甚至在一定程度上已經成為城鄉經濟社會發展的負擔。因此，城鄉一體化的發展模式從根本上有效地扭轉當前農村社會剩余勞動力比重過多的局面，轉移了農村的剩余勞動力，增強了農村勞動力的就業前景，解決了當前民生問題中關于農村剩余勞動力的就業問題，從而更加有效地加快了民生建設步伐。
城鄉一體化的發展模式能夠有效地解決當前我國社會進程中所產生的民生問題，減少了社會進程中比較突出的矛盾，有利地推動了我國經濟社會的向前發展。此外，在客觀環境下，能夠促進城鄉之間的相互融合，實現城鄉一體化的發展形態，這對城鄉之間的發展格局是一場至關重要的變革，對城鄉經濟社會的發展起到了意義深遠的影響。同時，也有利于加快我國當前民生建設的步伐，從而更好地構建社會主義和諧社會。
〔參 考 文 獻〕
〔1〕孫剛印，劉志琰.城鄉一體化的本質內涵及其政策建構〔J〕.北京農業職業學院學報，2010，（03）.
〔2〕汪波.對城鄉經濟社會發展一體化的幾點思考〔J〕.哈爾濱市委黨校學報，2009，（02）.
〔3〕崔傳義.城市促進城鄉一體化發展的主要切入點〔J〕.中國城市經濟，2009，（04）.
社會建設民生問題范文4
關鍵詞：民生問題；解決；社會和諧
民生問題就是衣食住行，以及與社會經濟相關的政治生活問題。改革開放以來，我國民生問題不斷得到改善。然而，隨著時代的發展，民生問題也在發展。雖然現在很少有人有衣食之憂，但是人們更多的是關注住、行以及權益的平等和社會分配的公平等問題，在這些問題上每個人都有自己新的要求。所以，我們現在面臨的民生問題，實際上比改革開放前的民生問題更加深刻、更加全面、更加復雜。
1 民生問題的具體表現
1.1 醫療和社會保障問題
由于城鄉二元體制的阻隔，造成了城鄉醫療和社會保障體制的不公正。一是醫療衛生事業發展不均衡。醫療資源過分集中在大城市、大醫院，農村居民沒有能力承擔起基本的醫療功能。老百姓得了病在當地得不到有效治療或不相信當地醫療機構，就都往大城市大醫院奔，造成“看病難、看病貴”。二是城市地區的居民廣泛享有失業保險，養老保險、醫療保險等，而農村地區的居民養老保險和醫療保險與城市居民相比有很大差別。三是不同群體之間的差異較大。事業單位人員和政府工作人員的保險制度相對比較健全，而其它社會群體的保障制度還需要完善。
1.2 就業問題
目前，我國的就業矛盾十分突出：一是勞動力供求總量矛盾和結構性矛盾同時并存。二是城鎮就業壓力加大和農村富余勞動力向城鎮轉移速度加快形成疊加。三是新成長的勞動力就業和下崗失業人員再就業相互交織，特別是大學生就業問題。由于高校擴招，畢業生人數逐年增加。從供給關系上來看，勞動力的供給遠遠大于需求，畢業生就業難在所難免，盡管畢業生陷入找工作難的困境，但是也有部分企業陷入了招工難，如何打破市場的這種不平衡和盲目性，需要政府加以正確的引導。這三大矛盾因素綜合起來，形成了我國巨大的就業壓力。
就業是人民群眾經濟收入的主要來源，失業則中斷了收入來源，生活也由此陷入困境。為一切有勞動能力的人提供就業機會，是經濟發展和社會進步的重要前提。做好就業和再就業工作，關系到改革發展穩定大局，關系到實現全面建設小康社會的宏偉目標，關系到實現全體人民的共同富裕。
1.3 教育問題
當前，教育問題已成為中國比較突出的社會問題。教育不平等、不公平問題越來越嚴重。一是城鄉之間，各階層之間的差異也越來越大，先天因素在教育資源獲得上發揮很大作用。優質資源越來越多的集中在城市地區，農村優質教育資源非常短缺。二是義務教育發展的不均衡。義務教育作為政府提供的基本公共服務，是最應體現教育公平的領域。抓好義務教育均衡發展，就抓住了促進教育公平的關鍵。三是高考移民現象仍然大量存在。四是對困難群體來說，他們子女的平等教育機會很難得到保障。
1.4 收入分配問題
近幾年，城鄉居民收入增長速度很快，群眾的生活大大改善。但由于體制、發展和公共政策的缺陷問題，城鄉居民的收入分配差距也在不斷拉大，收入分配不公平的問題已成為一個不容忽視的現實問題。主要表現在：一是付出等量的勞動，在不同行業得到的報酬大不相同。二是付出等量的勞動，在不同地區得到的報酬也大不相同。三是在同一個地區，不同社會成員之間的收入差距也非常大。四是初次分配中勞動者獲得的報酬少，再次分配中農村居民獲得的報酬少。
“國以民為本，民以生為先?！泵裆鷨栴}得不到解決，就不會有國家安定，也不會有社會和諧。關注民生、改善民生、造福民生，既是治國理政之根本，也是構建和諧社會之要務。
2 如何解決民生問題，促進社會和諧
目前，我國不僅貧富差距呈擴大趨勢，而且就業、教育、醫療和社會保障等民生問題也日漸突出。這些事關百姓生存的民生問題，如果長期得不到解決，不僅不利于社會和諧，甚至會引發社會危機。解決民生問題，已成為構建社會主義和諧社會的工作重點和價值取向。要解決好民生問題，促進社會和諧，就要抓好四大現實問題：
2.1 抓好“就業”問題
“就業”是人民生存和生活的根本。解決好就業問題，一要大力解決下崗職工再就業，引導農村富余勞動力向非農產業轉移。二要抓好高校畢業生、復轉軍人、新增勞動力的就業問題。三要大力發展勞動密集型產業、服務業和中小企業，多渠道開發就業崗位，鼓勵自主創業，促進充分就業。四要健全統一規范靈活的人力資源市場，為勞動者提供優質高效平等的就業服務。
2.2 抓好“教育”問題
“教育”是強國富民的基礎。抓好教育問題，一要加大對教育的投入力度，合理配置教育資源，推進基本公共教育服務均等化。二要全面實施素質教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養學生創新精神。三要加強農村義務教育，解決進城務工子女上學難等問題。四要辦好學前教育，均衡發展九年義務教育，基本普及高中階段教育，加快發展現代職業教育。
2.3 抓好“分配”問題
“分配”是人民休養生息的源泉。收入分配中存在的不公平問題，造成了地區、行業、城鄉經濟發展的不平衡。抓好分配問題，一要努力實現居民收入增長和經濟發展同步，提高勞動報酬在初次分配中的比重，提高居民收入在國民收入中的比重。二要想方設法增加農民收入，逐步縮小城鄉居民收入差距。三要加大再分配力度，增加政府轉移性支出，有效提高低收入人群的收入，逐步縮小收入差距。四要健全擴大就業、增加勞動收入的發展環境和制度條件，促進機會公平。
2.4 抓好“社?！眴栴}
社會建設民生問題范文5
關鍵詞：民生；社區建設；社會建設
近年來，在大力開展社會建設的背景下，改善民生已成為我國社會各界廣泛關注的重要話題。一定程度上說，改善民生不僅是我國轉變經濟發展方式的內在要求，而且也是促進我國社會結構調整的題中之義。伴隨著“單位人”向“社區人”的轉變，在積極推進政府職能轉變的總體要求下，改善民生的重點向基層傾斜有其一定的現實性與必然性。當下，基層社區已成為人們生活的重要空間，人們在社區里不僅有基本的溫飽、安居等生活需求，而且也有社區醫療、社區教育、社區養老等現實需求。隨著我國經濟社會改革的縱深發展，人民群眾在社區里的社會需求將會越來越大、越來越多樣化?？梢哉f，改善基層民生，不僅要在社區層面滿足人民群眾的基本生存需求，而且也要根據社會發展的實際不斷地“與時俱進”，即通過綜合創新的平臺來滿足社區居民不斷增長的民生需求，而以增進社區居民幸福感為宗旨的“美麗社區”建設無疑是當下通過綜合創新來保障和改善基層民生的有益嘗試。
一、“美麗社區”建設體現了改善基層民生的現實要求
當前，隨著我國經濟轉軌、社會轉型的不斷深入，社區在解決我國民生問題中的優勢與潛力越來越凸顯，可以說，伴隨社區建設的大力開展，保障和改善基層民生已成為社會共識。近年來，各級政府高度重視社區建設工作，為保障和改善基層民生的有序踐行不僅制定了一系列的政策法規，而且也通過加大投入力度、增加人力保障等行動，使在社區里開展民生建設的物質基礎得以明顯改善。如在社區服務機構建設上，“截至2012年底，全國共有各類社區服務機構20.0萬個，社區服務機構覆蓋率29.5%；城市社區服務中心（站）覆蓋率72.5%。城鎮便民、利民服務網點39.7萬個?！盵1]總體來說，在和諧社區建設的推動下，通過實行諸如增加社區服務機構等一系列的具體舉措和行動，保障和改善基層民生的整體質量得到了大幅提升。然而，隨著社會發展“不確定性”因素的增加，我國經濟社會發展所面臨的諸多挑戰也在向社區轉移，一定程度上說，改善基層民生面臨著新經濟社會發展因素的全面考量。特別是在生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”的總體布局的背景下，隨著基層社會管理創新的整體推進，改善基層民生必然要有新的要求與期待，而這種新的要求與期待恰又與“美麗社區”建設的內涵具有一致性。
“美麗社區”建設，既是美麗中國建設的結構基礎和重要組成部分，也是當下推進社區建設的有益探索。它著力于把生態文明建設的思想與實踐貫穿于社區建設的全過程，以提升社區居民的歸屬感和幸福感為導向與宗旨，從積極推進基層社會管理創新的戰略高度，全面、有序地改善基層民生的整體格局，努力在滿足社區居民多樣化、多層次的社會需求上有所作為。可以說，“美麗社區”建設是當下提升社區建設質量與效益的有效契合，更是當前著力保障和改善基層民生的鮮活實踐。
民生涉及人的生活方方面面，既有基本的生存需求，也有保障和發展的現實需求，既有物質方面需求，也有精神方面需求，而且隨著社會的不斷發展與進步，民生需求也在不斷變化。對于保障和改善基層民生而言，必須要結合當前社區居民所最關心最直接最現實的利益問題，及時地回應居民在社區生活中所面臨的各種實際問題，特別在新的發展理念下，社區居民對于低碳生活、幸福生活的期待已成為當前改善基層民生的重要需求。
在社區生活中，隨著生態文明意識的提高，在基層民生建設中要時刻注重生態元素，這不僅體現在人民群眾對于資源節約型、環境友好型社會的熱切期盼，也體現在人民群眾對于環境優美、宜居生態的生活小區的良好期許，更體現在人民群眾對于低碳生活方式的美好訴求。在積極推進社會管理創新的過程中，隨著社會重心的下移，加強基層社會管理創新尤為迫切，可以說，社會管理創新的重點與難點都在基層，這不僅體現在基層民生需求要通過基層社會管理創新來保障和實現，而且也體現在推進基層社會管理創新以此來有效改善基層民生是國家發展戰略的必然選擇。從基層民生建設的內容和實際來看，保障和改善基層民生涉及經濟、政治、文化、社會、生態等多個維度，特別是在我國現階段，民生問題呈現一定的復雜性，而且還存在著具有階段特點的結構性矛盾，為此說，推進基層民生建設需要進行綜合創新。面對我國民生問題的結構性矛盾，尋求在基層解決好民生問題，以此實現社會結構的有序調整是實踐中的一種理性選擇。
可以說，無論從生態文明建設的實踐來看，還是從社區社會管理創新的要求來看，乃至從化解民生問題的結構性矛盾來看，“美麗社區”建設不僅體現了當下改善基層民生的現實要求，而且也體現了探求通過綜合創新平臺來改善基層民生的實踐努力。也可以說，“美麗社區”建設既有對社區建設的生態追求意涵，也有推進基層社會管理創新的價值指向，更有通過綜合創新解決基層民生問題的具體實踐。
“美麗社區”建設的“美麗”具有豐富的內涵，它不僅有外在的“物質”之美，更有內在的“精神”之美，既有生態之美，又有心態之美。“美麗社區”建設就是要適應當下社區生活的實際，從社區居民的現實需求出發，通過綜合創新平臺和手段解決各種基層民生問題。進一步來說，“美麗社區”建設是新的發展理念下社區建設的生動寫照，它賦予了社區建設新的內容與新的價值，它的實踐集中體現了在社區里實現經濟社會發展效益與生態文明效益的高度整合、體現了社區“生態”與社區人的“心態”的協調與統一，它通過各種改善基層民生的具體實踐，讓“美麗”常駐人心，讓“美麗”充實現代人的生活方式。
二、改善基層民生是“美麗社區”建設的主線
“美麗社區”建設是一個內容廣泛的系統工程，涉及多個層次和不同面向。僅就回應當前社區民眾關心的社會熱點和難點問題而言，它的實踐著實地體現了在社區層面通過綜合創新來集中推進基層民生建設的思路與舉措?？梢哉f，“美麗社區”建設的主線就在于努力改善基層民生、提升居民幸福指數。黨的十報告指出：“要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活?！盵2]（P.34）為此說，“美麗社區”建設的全部實踐必然要圍繞基層社區里人民最關心最直接最現實的利益問題而積極行動，具體來說就是要從當前社會發展的重點與難點問題以及社區建設所面臨的突出問題出發，在保障社區基本公共服務的基礎上，通過建立一個適應多樣化社會需求的社區服務與管理的體制與機制來有重點、有步驟地推進基層民生建設。
從實踐上來看，如天津市按照“居民自治規范化、管理手段現代化、辦事服務便捷化、人文環境宜居化、生活方式文明化、群眾參與廣泛化”的標準啟動了“美麗社區”創建活動，并根據“美麗社區”的創建安排將實施六項工程，即居民民主自治工程、社區管理深化工程、服務能力提升工程、居住環境優化工程、社區文化繁榮工程、社會組織培育工程。[3]可以說，天津市提出的“美麗社區”建設以及所要實施的六項工程，既是對當前社區建設中的一些重點與難點問題的及時回應，也是對解決社區居民最關心最直接最現實的利益問題與民生問題的積極嘗試。如社區物業管理問題，當前城市社區里物業糾紛問題相當突出，物業糾紛及其后果不僅影響了社區整體的穩定，而且也影響了社區環境的改善。有的小區由于物業糾紛而造成了小區綠化無人養護、生活垃圾無人處理等等一些不良后果。物業糾紛的頻發既影響了小區居民的正常生活，也影響了物業公司的有序經營，可以說，面對當前社區物業管理的現狀，建立多方參與的社區物業管理新機制就成為當前社區建設的一個重點，對此，“美麗社區”的創建給予了積極回應。又如社區環境問題，治理城市社區中的亂搭亂蓋、亂貼小廣告等問題已成為困擾社區管理工作的難點，而“美麗社區”建設的天津實踐――“居住環境優化工程”對此也給予了積極探索。諸如此類的涉及人民群眾最為關心的民生問題還有很多，如社區文化、社區教育等等?？梢哉f，民生問題是“美麗社區”建設的重點，“美麗社區”建設的“美麗”之處恰在于它時刻以民生建設為根基，及時回應社區民眾的現實需求。
當然，“美麗社區”建設不僅對民生問題的基本面給予了必要關照，而且還面對民生需求的變化，及時地調整思路、更新理念，時刻用“以人為本”的手段解決社區層面的民生問題。如社區信息化建設問題，隨著網絡社會的到來，利用現代信息化技術與手段，把高效便民的智慧服務帶進社區生活已成為民眾的重要需求?！懊利惿鐓^”建設通過建立社區管理信息平臺，提升網格化社區管理的運行效率，讓社區居民在網格化治理空間中獲得最大限度的民生實惠。又如社區養老問題，面對新時期養老的新需求，傳統的養老模式已無法適應現代社會發展的現實需求，探求在社區層面回應養老問題已成為時代課題。隨著人口老齡化的推進，老年人對在社區里進行生活照料、醫療護理、情感關懷、精神慰藉等方面的需求將會越來越大，為此，必須要改變過去應對養老問題的思維方式，讓社區養老成為我國養老服務模式的重要組成部分，“美麗社區”建設對此也進行了回應。
可以說，“美麗社區”建設的依據、思路均在于基層民生的保障和改善，而且它還隨著民生需求變化的實際而不斷調整。以“美麗社區”建設推動基層民生的有序改善，必須堅持以人為本，從社區居民不斷變化的社會需求出發，確?！懊利惿鐓^”建設的目標、任務等內容時刻體現基層民生的現實要求；必須堅持構建“幸福生活”的原則，以社區居民滿意與否作為美麗社區評價的根本標準，讓幸福指數成為改善基層民生的導向；必須堅持統籌規劃，努力在社區建設的關鍵領域和重點環節上有所突破，爭取在保障基層民生的體制機制、政策體系、財政保障等方面有所創新。誠然，通過“美麗社區”建設推進基層民生的全面改善，不僅要有新的思維、新的理念，更要有實實在在的美麗指標，如天津市提出的“美麗社區”建設已細化到了具體的美麗指標上，這些指標包括6個大項目，81個子項目，每一個為社區“量身定做”的評分項目都與提升居民幸福指數息息相關。[4]
總之，以“美麗社區”建設推動基層民生的有序改善，既體現了積極推進基層社會管理創新的現實要求，也體現了改善基層民生向“美麗”求索的實際需求。美麗社區是環境優美、衛生干凈的宜居生態社區，同時也是和諧友善、安居樂業的幸福家園?！懊利惿鐓^”建設所提供的綜合創新平臺不僅拓展了改善基層民生的思路，而且也豐富了改善基層民生的內涵。
參考文獻：
[1]民政部.2012年社會服務發展統計公報.（http：///article/tjbg/201306/20130600474746.shtml）
[2].堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗[M].北京：人民出版社， 2012.
社會建設民生問題范文6
在中央黨校的重要講話中強調指出，科學發展、社會和諧，是發展中國特色社會主義的基本要求，是實現經濟社會又好又快發展的內在需要，必須堅定不移地加以落實。加強社會建設，要以解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，使經濟發展成果更多體現到改善民生上。這一重要思想進一步深化了中國特色社會主義的社會建設理論，為加快推進社會建設指明了前進方向。
首先，促進社會和諧，必須堅持以人為本，把解決民生問題放在突出位置。當前，我國已進入改革發展的關鍵時期，工業化、城鎮化、市場化、國際化加速推進，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國發展進步帶來了巨大活力，也必然帶來這樣或那樣的矛盾和問題。在這樣的情況下，只有始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家的一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，才能真正實現社會和諧。
其次，解決民生問題，必須與科學發展緊密結合?？茖W發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。社會要和諧，首先要發展。發展對于全面建設小康社會，從根本上改善民生具有決定性的意義。發展，首先是經濟發展，解放和發展社會生產力始終是社會主義的根本任務，要牢牢扭住經濟建設這個中心，大力發展社會生產力，不斷為改善民生，促進社會和諧創造雄厚的物質基礎。同時，要更加注重解決發展的不平衡問題，促進城鄉和區域的協調發展，更加注重發展社會事業，推動經濟社會協調發展，更加注重對資源環境的保護，促進人與自然的和諧發展。只有立足于發展，堅持用發展的辦法解決前進中的問題，才能有效解決各種矛盾和問題，才能使社會公平正義，才能保障人民在政治、經濟、文化、社會等方面的權益，才能從根本上解決民生問題，促進社會和諧。
再次，解決民生問題，必須統籌兼顧，循序漸進。近幾年來，隨著經濟實力的不斷增強，財政收入的大幅度增加，我們在構建社會主義和諧社會實踐中，實施了城鄉最低生活保障制度，推進農村集體林權制度改革，取消農業稅，免除農村義務教育學雜費，發展農村新型合作醫療，加大對貧困地區、革命老區、受災地區、少數民族聚居區、邊遠山區、海島和庫區的扶持力度等，都深得人心。應該采取更積極的態度解決民生問題。同時，我們也要清醒地認識我國仍處在社會主義初級階段的基本國情，統籌兼顧各方面的利益任務艱巨而繁重。要立足現實，著眼長遠，把突出重點與兼顧緊密結合，以解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，使經濟成果更多體現在改善民生上。尤其要注重優先發展教育，實施擴大就業的發展戰略，深化收入分配制度改革，基本建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，建立基本醫療制度，保障全民的健康水平，完善社會管理，維護社會安定團結。要加強制度建設，完善促進社會公平正義的體制和機制，為改善民生，促進社會和諧提供制度保障。
