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區域規劃的主要內容范文1
[關鍵詞] 區域分析與規劃 面向應用 教學改革
資助項目：西北農林科技大學2011年教學改革研究項目（JY1102053）和研究生優質課程建設項目（YZKC1017）。
區域是經濟社會活動的基本單元和空間載體，是地理學研究的出發點和最終歸宿?！秴^域分析與規劃》課程主要側重區域理論與方法的學習，是一門體現區域地理研究的基礎課程，也是國家高校地理教學指導委員會所確定的地理信息系統（GIS）專業基礎理論課程[1]。
GIS是一個技術性和實踐性很強的專業，《區域分析與規劃》作為GIS專業的基礎理論課程，它的開設是為了幫助學生掌握分析、解決區域問題的一般思路和方法，培養學生系統、綜合、宏觀的區域觀念和思維方式，樹立區域可持續的科學發展觀；與此同時，也是拓展GIS專業學生知識結構、增強應用GIS解決區域問題能力不可缺少的重要組成部分。
在很多高校GIS教育中，由于《區域分析與規劃》課程理論性很強，又缺少必要的實踐環節來幫助學生加深理解和強化應用[2]，常導致學生感到該課程過于空洞和抽象，很難將所學區域理論與GIS專業應用相結合，學習熱情不高，教學效果不理想。因此，在不改變現有課程體系設置前提下，如何優化教學內容、改進教學方法與手段，強化GIS專業應用，激發學生學習熱情，是GIS專業在本門課程教學過程中亟待解決的重要問題。
課程特點
區域科學是一門研究區域問題的交叉學科，目的是探尋一種更科學的方法來開展區域分析，為區域政策制訂、區域規劃、區域發展提供可靠的理論基礎[3]。由于區域科學研究內容十分廣泛，與區域經濟學、經濟地理學、土地資源學、環境科學等學科交叉發展，目前在許多高校的地理科學、地理信息系統、土地資源管理、經濟管理、資源環境科學等專業都開設了《區域分析與規劃》課程。GIS專業開設這門課程，重點是培養學生區域分析一般思路、主要內容和分析方法，掌握區域規劃編制內容與程序；同時培養學生全面、整體的區域觀念和思維模式，掌握利用GIS技術認知、分析和研究區域問題的基本能力[1]。該課程具有以下幾個方面的特點：
1.理論性強
《區域分析與規劃》課程理論性較強。本課程在區域發展的資源環境、經濟社會以及技術支持等條件分析基礎上，引入羅斯托、庫茲涅茲等區域發展階段理論；通過亞當·斯密絕對成本學說、大衛·李嘉圖比較成本學說等分工理論闡明區域分工的形成與發展是促進區域經濟增長、提升區域競爭力和推動國際貿易的重要源泉；通過分析經濟要素的相對區位關系和空間分布形式，介紹增長極、核心—邊緣、點—軸漸進擴散等多種區域經濟空間結構理論，闡明合理的空間結構是區域規劃的重要內容。除此以外，還有配第—克拉克等區域產業結構演化理論、各種區域經濟發展戰略模式理論等等。總體來看，本門課程的理論性較強。
2.內容豐富
《區域分析與規劃》課程內容較多。本課程從內容上可分為上、下兩部分，上半部分以區域分析為重點，主要對區域發展的資源環境基礎、經濟社會背景、技術支持條件、區域整體發展水平、區域優勢與分工和區域產業結構等方面進行系統分析與詳細介紹；下半部分主要講解區域規劃的主要理論，探討區域發展戰略模式，并就規劃中的產業發展與空間布局，土地利用與區域管制，區域基礎設施，城鎮體系及生態環境建設等方面進行具體闡述[3]。本課程的講授內容是極其豐富的。
3.課時較少
《區域分析與規劃》課程的課時較少。目前在強調“通識”、“通才”教育背景下，各高校增設了大量通識類基礎課程，而專業基礎課時則相應減少[4]。通過對一些高校的《區域分析與規劃》課程的調查情況來看，此課程開設一般為32學時（2學分），在少量學校該課程課時可達40～48學時（2.5學分或3學分）。但總體上，相比其內容豐富、理論性強的特點，該課程的課時安排相對較少。
教學過程中存在的問題
1.教學內容缺少與GIS應用間的必要銜接
《區域分析與規劃》課程側重區域理論與方法的學習，理論性較強，而GIS技術的優勢和生命力在于其強大的空間分析能力和實踐應用。目前在GIS專業的《區域分析與規劃》教學過程中，很少甚至沒有安排相關內容來介紹GIS技術怎樣結合區域理論，分析、解決各種區域問題。例如，如何利用GIS技術分析我國縣域經濟空間格局及其變化規律、如何利用GIS網絡分析協助完成區域交通、排水等基礎設施規劃等等，此方面內容通常在其他GIS理論及實踐課程中也很少涉及。由于此課程在教學內容上缺少與GIS技術應用之間必要的銜接，常導致學生在利用GIS技術解決區域問題時往往不知從何下手、如何分析；同時也會引起GIS專業學生對開設該門課程的必要性產生懷疑。這不僅極大地限制了學生利用GIS技術解決區域問題能力的培養，同時也會影響到學生學習該課程的熱情。
2.缺少實踐環節，理論應用能力不足
《區域分析與規劃》課程內容豐富，從區域發展的自然資源基礎到區域優勢的形成，由調整區域產業結構到編制區域發展規劃，涉及自然資源開發、評價，人口與勞動力發展，技術擴散，區域經濟發展模式，區域分工等方方面面內容。但該課程在許多高校的教學過程中，常缺乏必要的實踐環節幫助學生對所學理論知識與實際應用融會貫通，特別是缺少結合區域分析應用GIS技術的課程設計與實踐。學生沒有機會運用所學GIS技術解決區域問題，更談不上培養學生的創新思維，提高應用、解決區域問題的能力，這最終將導致學生眼高手低、高分低能，不利于創新型GIS人才的培養。
區域規劃的主要內容范文2
(一)水資源區域規劃及管理基本情況：
1、我縣水能理論蘊藏量為376.94萬kw，可開發311.77萬kw，其中中小河流水能理論蘊藏量112.94萬kw，可開發利用67.77萬kw，現已開發利用12.082萬kw，正在開發52．2萬kw。2003年以來，我縣先后與江海投資公司、滇能香格里拉分公司、麗江永同發能源投資公司等10家企業簽定了28條河流的開發協議，擬建設22座電站，總裝機容量51.05萬千瓦，計劃總投資30.63億元。截止年6月底，我縣水電站完工項目8個，總裝機容量12.24萬千瓦，開工項目4個，總裝機容量13.2萬千瓦，計劃近期開工項目2個，其余項目在積極開展項目前期工作，累計完成投資11.724億元，其中年1-6月完成投資4816萬元，完成發電量12092萬度，其中：引進外資電站完成發電量10553萬度。
2、2001年我局編制了水資源綜合區域規劃及水資源功能規劃，但均沒有實施?？h內沒有水資源中長期規劃、水量分配方案和調度計劃以及制定總量控制與定額管理制度。對水資源實行計量收費，沒有實施超額累進加價制度和實施節水措施。
3、取水許可證申請與辦理情況：我縣辦理發電取水許可證14戶、辦理申請發電取水許可證4戶、辦理飲用水3戶、礦廠4戶。年度應征收水資源費的發電企業13家，因為受電網的影響，發出的電量不能外送，加之網價公司對各個發電企業發出的電量做18%的扣減，各個發電企業拒交這18%發電量的水資源費，年度發電量30180萬度，應收120.72萬元，其中扣減電量5432.4萬度、21.729萬元，應收98.9904萬元，實收61.9002萬元，申請緩交37.004萬元，緩繳部份目前已到帳。年上半年發電量12092萬度，應收水資源費48.368萬元，申請緩繳15.4114萬元，上半年實收32.9566萬元。
(二)根據《取水許可與水資源征收管理條例》、《省取水許規定》、《省水資源費征收管理暫行辦法》執法檢查的主要內容：
1、各級水行政主管部門依法實施取水許可制定的情況：
(1)我縣各級水行政部門實施的取水許可的主體、依據、權限、內容、程序合法；
(2)沒有存在越權發放或應發而未發取水許可證的情況。
2、依法實施水資源有償使用制度的情況：
(1)按照相關法律法規開展了水資源費征收工作；
(2)水資源費的征繳程序規范；
(3)水資源費的征收標準、范圍符合規定；
(4)不存在隨意減免、不足額征收或越權征收的情況；
(5)對拖欠水資源費的用戶、能主動采取積極措施依法催收水資源費；
(6)準確了解地稅部門代征情況。
3、檢查、了解水資源費的使用管理情況：
(1)我縣水行政主管部門能按相關法律法規的規定用途使用部份水資源費；
（三）規范性文件檢查的主要內容
使我縣正在編寫地方性法規《傈僳族自治縣水資源管理條例》，現已進入聽證程序，有望年內實施。
（四）存在的困難
1、執法隊伍裝備差；
2、執法人員多數為事業人員及工人；
3、水政執法隊伍專業培訓少；
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“十三五”時期是全面建成小康社會的關鍵期。和“十二五”相比，“十三五”規劃更強調調結構、轉方式、促創新。從這三個維度出發，我們認為“十三五”規劃重點向信息經濟、國企改革、清潔能源、中國制造2025、區域規劃、PPP六大方向傾斜。五年規劃帶來的政策紅利，將引導資本市場發掘這六大領域的主題投資機會。
信息經濟首次納入國家五年計劃，將成為“十三五”期間國家促進創新的急先鋒。信息經濟將提高信息網絡基礎設施建設在國家戰略中的地位并加速互聯網和傳統經濟的融合。根據《2014中國信息經濟發展報告》，2013年中國信息經濟規模達到2.18萬億美元，僅次于美國，成為僅次于美國的全球第二大信息經濟體。但中國信息經濟只占GDP的23.7%，遠不及美英日等世界先進國家。
“十三五”規劃之下，國企改革仍將是經濟轉型和改革的重要抓手。國企混改是主要內容，試水深度加大、速度加快，央企參股甚至收購民企和其他國企將成為新思路。
隨著“十三五”規劃的逐漸明朗，市場的預期也將發生改變。我們認為當下對國企改革的主題投資應選擇當前預期和未來方向相重合的部分：一方面，以央企改革為核心，重點配置改革確定性較高的首批六家央企改革試點;另一方面，地方國企改革建議關注廣州、深圳、上海等地的新方向。
霧霾問題嚴重，發展清潔能源成為不可避免的趨勢?？紤]到節能減排傳統手段對經濟增長帶來的沖擊，我們傾向于認為政府在“十三五”期間將加速促進清潔能源的發展來應對日益增長的能源缺口。主題投資可延四條主線：一是低排放、可持續發展能源中的天然氣和核能;二是可再生清潔能源相關產業;三是伴隨著清潔能源的大規模應用，能源管理等相關領域也將受益;四是已取得一定技術積累和業績支撐的新能源汽車。當前階段，我們認為應重點把握基本面快速改善的新能源汽車和能源管理兩方面的投資機會。
“十三五”規劃將推動“中國制造”加速走向“中國智造”。中國計劃用30年時間，通過“三步走”戰略，實現從制造業大國向制造業強國的轉變。其中“中國制造2025”對應第一個十年，是“三步走”的第一步，也必將成為“十三五”規劃的重要議題。
互聯網和傳統工業的融合將是中國制造新一輪發展的制高點，智能制造將是未來的主攻方向。
區域規劃有助于促進局部經濟結構調節，優化內需。三大戰略作為內需增長點的重大戰略部署，必將在“十三五”規劃中有著濃墨重彩的一筆。隨著近期政府對東北疲軟經濟關注度的不斷提升，東北振興亦有望被提升至國家戰略的高度。
疏解非首都功能是京津冀協同發展的重中之重。通州區是京津冀發展的重要戰略腹地。通州新城區和環球主題公園的建設將使擁有大量土地儲備的房地產公司因土地價值增值直接受益。由新城建設引發的能源需求以及交通和基礎設施建設需求，將使能源和基建建材行業成為受益者。
作為引導產業由東向西梯度轉移的橋梁，長江經濟帶建設被納入國家“十三五”規劃毫無懸念。推動黃金水道功能、建立綜合立體交通樞紐是長江經濟帶的建設重點。航運、港口公司以及沿線的交運、基建、機械公司將率先受益。
“一帶一路”是中國及周邊相關地區和國家互惠互利、共同發展的橋梁。 “十三五”規劃將對此戰略進行更全面詳盡的布局。國際工程承包類企業和機械出口類企業有望迎來爆發，尤其是綜合性工程機械龍頭的出口。
經濟下行壓力增大，政府迫切需要通過PPP助力穩增長。我們建議PPP主題投資重點把握兩條主線：一是已參與PPP項目的龍頭公司;二是PPP重點涉及領域的細分行業或區域龍頭。
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一、指導思想
以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，堅持實施可持續發展戰略，更新規劃理念，突出規劃重點，改進規劃方法，促進我市經濟跨越式發展和社會事業全面進步。
二、主要任務
研究提出我市“十二五”期間的戰略目標、發展思路、發展重點和對策措施。全市“十二五”規劃編制工作著重在以下幾個層面展開：
（一）開展重大問題研究。結合我市經濟社會發展實際，充分吸收20*年以來省、市出臺的一系列重大決策和研究成果，重點加強對“十二五”時期的發展環境、思路目標、結構調整、產業布局、城鄉區域、科教文化、改革開放、人民生活、資源環境和生態保護等重大問題開展前瞻研究，理清長遠發展思路。重大問題目錄由市發改委會同市直有關部門確定，以招標和委托方式組織開展研究。
（二）編制“十二五”規劃綱要。國民經濟和社會發展規劃綱要（以下簡稱規劃綱要）是總體性、綱領性的規劃，在各類規劃中處于“龍頭”地位，是編制專項規劃、區域規劃以及制定各項經濟發展措施和年度規劃的依據。市“十二五”規劃綱要草案由市政府提出、市人大審議批準。起草工作由市發改委牽頭，市直有關部門參與。
進度安排分四個工作階段：
第一階段：前期準備和研究階段（2009年5月至6月底前），向市政府提出編制“十二五”規劃工作方案，對規劃工作進行動員部署，開展重大課題前期研究工作，做好“十二五”總體規劃執行情況的分析評估工作。
第二階段：基本思路研究階段（2009年7月至12月底前）。研究確定我市“十二五”總體規劃思路以及各個專項規劃的基本思路，征求各部門對規劃基本思路的意見和建議，并組織專家對基本思路進行論證。聽取市人大財經委和市政協專門委員會的意見和建議。充分征求各方面意見，修改完善后報市政府審定。
第三階段：綱要基本框架、專項規劃草案研究起草階段（2010年1月至6月底前）。根據市政府編制“十二五”規劃綱要的基本思路，形成“十二五”規劃綱要基本框架草案，完成各專項規劃和區域規劃的研究起草工作，在廣泛征求社會各界意見的基礎上，就發展戰略、宏觀管理目標、重點領域的發展方向和對策措施等，與市直有關部門銜接。
第四階段：規劃綱要草案起草完善、審議階段（2010年7月至12月底前）。完成規劃綱要草案起草工作，組織專家開展咨詢論證，經市政府審定后，提交人大審議批準。
（三）編制重點專項規劃。重點專項規劃是以國民經濟和社會發展的特定領域為對象編制的規劃，是規劃綱要在特定領域的延伸和細化，是指導該領域發展、決定該領域重點工程和安排政府投資的依據。重點專項規劃由市發改委會同有關部門確定，市直有關部門牽頭負責起草，報市政府審定。
具體分工及階段：2009年7月至12月底前，市發改委在廣泛征求市直各部門意見的基礎上，確定我市“十二五”重點專項規劃題目及牽頭部門和參與單位。各牽頭部門和參與單位組成“十二五”重點專項規劃專題組，提出工作方案和規劃草案的編制提綱。2010年6月底前，各重點專項規劃專題組完成重點專項規劃框架性草案，并報送市發改委。市發改委就重點專項規劃草案中的重大問題，會同市直有關部門、有關縣（市）區政府進行銜接協調。2010年12月底前，各重點專項規劃專題組對重點專項規劃草案作進一步論證和修改完善后，形成送審稿，由市發改委會同市直有關部門上報市政府審定。
（四）編制區域發展規劃。區域發展規劃是規劃綱要在特定經濟區的細化和落實。區域發展規劃的主要內容是把經濟中心、產業聚集區、基礎設施以及限制開發區等落實到具體的地域空間，是編制縣（市）區規劃、城市規劃和其它規劃的重要依據。要根據省“經濟區”區域規劃，結合我市實際，提出我市的區域發展規劃。具體工作包括：進一步完善*市生態功能區建設規劃、*市“*-愛輝-遜克”礦業經濟區開發建設規劃、*沿邊開放帶發展規劃，組織編制*市“*-五大連池-北安”南三縣農業產業綜合開發規劃、“五大連池-孫吳-*界江”黃金特色旅游開發規劃、*市園區（工業園區、物流園區、對俄貿易加工園區）“十二五”建設規劃。由市直有關單位負責修編起草。
（五）編制各地“十二五”規劃綱要。各地“十二五”規劃綱要由各地提出，同級人大審議批準。各地“十二五”規劃綱要的編制，要符合市“十二五”規劃綱要的總體要求，并與市重點專項規劃、區域規劃等相關規劃相銜接。各地“十二五”規劃綱要的編制，應盡可能與市“十二五”規劃綱要編制工作同步并略有超前。各地發展改革部門要在“十二五”規劃綱要經本級政府審定前，就規劃綱要草案中的支柱產業、跨地區的重大基礎設施項目和布局、重要的資源開發項目以及其它對全市經濟社會發展有重要影響的規劃內容，與市發改委及有關行業主管部門進行銜接。各地規劃綱要經同級人大審議批準后，送市發改委備案。
三、編制要求
（一）認真做好“十一五”規劃執行情況評估。各地、各部門要對本地、本部門“十一五”規劃實施情況進行評估，全面總結成功經驗，找準存在的突出問題和主要矛盾，為編制“十二五”規劃提供依據；同時，認真總結“十一五”規劃編制工作經驗，改進“十二五”規劃編制工作。
（二）突出規劃重點。科學界定規劃編制領域，把規劃重點放在政府履行公共職責的基礎設施、重要資源、生態環境、公共服務等領域。這些領域必須編制規劃，且要做深做實，增強針對性和可操作性，使之切實成為政府審核項目、安排投資的依據，為企業決策、引導社會投資方向提供參考。要按照“有所為、有所不為”原則，認真分析“十二五”期間面臨的重大戰略性問題，圍繞重點任務、重點領域、重點區域以及重點項目等，研究提出解決問題思路和對策措施。對一般性競爭領域，政府規劃的內容主要是規范市場秩序，制定政策導向，以促進公正、公平和公開的市場競爭環境的形成和完善。
（三）加強重點項目的前期研究工作。重點項目是落實規劃建設任務的重要載體，是實現規劃目標的重要手段，是規劃的重要支撐。在以政府為主體的規劃中，重點項目主要是指應由政府配置資源的交通、能源、水利、環保、生態、市政、教育、科技、文化等建設項目，也包括一些應由政府協調建設、不直接參與投資的支柱產業大型項目。要盡早啟動新建項目的前期研究工作，研究提出一批關系全局、意義深遠、帶動作用強、政府組織實施的重點項目，明確“十二五”期間需要建設的公共產品、基礎設施、可持續發展的重點項目，并做好論證工作，為做深做實專項規劃打好基礎。
（四）加強規劃間的相互銜接。規劃之間的銜接協調是保障規劃科學性、有效性的必要環節。銜接協調的內容包括：宏觀調控重要指標、支柱產業、基礎設施、重要資源開發以及關系全局的重點項目布局和主要對策措施等。要做好市“十二五”規劃體系內總體規劃綱要與重點專項規劃、區域發展規劃、各地規劃綱要銜接，避免沖突，保證規劃思路的統一和規劃的可行性；盡量使本市規劃和省、國家各類規劃相銜接，充分體現國家和省要求，以使我市發展尤其是重點項目建設獲得國家及省的大力支持；增強規劃的全局性，加強部門間分工合作，防止規劃部門化，形成規劃在解決經濟社會發展重大問題上的合力；做好經濟社會發展規劃與空間規劃銜接，把各項發展思路和措施落到實處。
（五）增強規劃編制民主性和科學性。加強調查研究，廣泛聽取社會各界意見，集思廣益，增強規劃工作透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映民情，提高決策科學化和民主化水平。在規劃編制過程中，要認真做好規劃編制的基礎調查、信息搜集、課題研究、項目論證等前期工作，并采取座談會、協調會等多種形式廣泛聽取有關方面意見，特別要注意傾聽利益相關者的意見和建議。在規劃編制程序上，要建立和完善規范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評估制度等。要改進規劃評估論證方法，除本部門、本系統專家參與評估論證外，還要注重吸收相關部門專家參加評估論證。
四、保障措施
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[摘 要] 我國城鎮體系研究同區域規劃結合在一起，通過對山東省各地市及縣市區城鎮人口分析，基本得出其符合位序-規模法則?；趯ι綎|省城鎮人口分析，發現了山東城鎮體系存在的問題，并提出了城鎮體系發展構思。
[關鍵詞] 山東??；城鎮體系；位序-規模法則
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 05. 115
[中圖分類號] F299.21；TU984.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）05- 0211- 03
0 引 言
城鎮體系研究起于歐洲，20世紀60年代以后西方便大規模開展城鎮體系研究。與國外相比，，我國的城鎮體系研究有自己的特點，我國城市地理學者創造性地提出了區域城鎮體系規劃，擴大了城市規劃的內涵，把城市總體規劃和區域規劃聯結起來。同時，城鎮體系研究也廣泛地開展起來. 并一直與后來的區域規劃、國土規劃及以中心城市為主的經濟區建設等各項工作密切結合。
城鎮體系規劃自1984年中國國務院頒布《中華人民共和國城市規劃條例》以來，已經成為城鄉規劃的一種重要形式，由國家建設部負責編制地方各級規劃部門。它旨在對一個特定的區域內合理進行城市的布局，配置區域基礎設施，改善區域環境，確定不同層級城市的地位、性質和作用，協調城市之間的關系，以促進區域的合理發展。本文將以山東省為研究對象，通過城鎮人口數據和區域分布情況，分析山東省城鎮體系并提出相應的規劃。
1 城鎮體系研究概述
1.1 城鎮體系理論
城鎮體系也稱為城市體系或城市系統，是指在一個相對完整的區域或國家以中心城市為核心，由一系列不同等級規模、不同職能分工、相互密切聯系的城鎮組成的系統，城鎮體系區別于一般城鎮群體的是它的整體性、層次性、關聯性、開放性和動態性等對特性質。城鎮體系不僅作為一定時間內穩定的狀態而存在，也隨著時間而發生階段性系統性的變動。城鎮體系研究是在單一城鎮研究基礎上發展形成的一種對一定區域內城鎮群體的系統研究。此類研究往往與區域發展研究相結合，不僅形成了城市地理學的一個重要理論方面，而且也成為區域發展研究、區域規劃和國土開發與規劃等項工作的主要內容。
我國大規模的城鎮體系研究基本上可從20世紀80年代中期開始，起步較晚。但我國城鎮體系 研究進展較快，不僅是各種研究文章的迅速增多，而且研究內容逐漸深化。我國學者不僅大量研究了城鎮體系結構的有關問題，而且探討了結構形成的原因及促成城鎮體系發展的主要機制等問題。城鎮體系在西方國家主要被用于研究國家經濟和國家地理，但少有用于規劃和實踐。
1.2 區域城市規模研究
城市規模通常指城市的人口規模。城市規模分布是指一個國家或地區內城市人口規模的層次分布。研究城市規模分布的目的是探討區域內城市從大到小的序列與其人口規模的關系，揭示區域人口在城市中的分布特征。
位序-規模法則是從城市的規模和城市規模位序的關系來考察一個城市體系的規模分布。最早是1913年奧爾巴克發現五個歐洲國家和美國的城市人口資料符合Pi×Ri=K的關系（Pi是一國城市按人口規模從大到小排序后第i位城市的人口數；Ri第i位城市的位序；K是常數）。1925年羅特卡發現美國城市人口符合Pi×Ri0.93=5 000 000。1936年，辛格（H.W.Singer）在研究中將關系式轉換為lgRi=lgK-qlgPi，相當于Pi×Ri=K。捷夫（G. K. Ziff）提出在經濟發達國家里，一體化的城市體系的城市規模分布可用簡單的公式表達：Pr=（Pr是第R位城市的人口，P1是最大城市的人口，R是Pr城市的位序）。捷夫模式并不具有普遍意義，但作為一種理想狀態，已被很多人接受。艾奇遜（J.Aitchison）等人提出了修正模式：Pi =。
學術界一般習慣于把城市規模分布分為：首位分布；位序-規模分布；過渡類型。位序-規模法則在國內現階段仍然有學者在研究，多數學者運用位序-規模法則進行城市人口規模分布的研究，也有少部分國內外學者把位序-規模法則運用在城市用地的研究上，用以刻畫城市土地利用的變化規律。
2 山東城鎮體系分析
2.1 數據統計
研究數據來自《中國城市統計年鑒》，采用山東省2012年的數據。本文研究的為城鎮體系，故選取其中的城鎮人口和總人口數，通過城鎮人口了解城市規模，通過城鎮人口與總人口數之比算城鎮化率，了解各個縣市區城鎮化發展狀況。
我國的城市規模等級劃分是以城市人口的多少為主要依據的，城市非農業人口超過 1 000萬為超大城市，人口規模在500萬到1 000萬之間為特大城市，人口規模在100萬至500萬之間為大城市，人口規模在50萬至100萬之間為中等城市，人口規模小于 50萬為小城市，其中20萬以上50萬以下的城市為Ⅰ型小城市，20萬以下的城市為Ⅱ型小城市。按照這個城市規模標準來看，山東除了東營和萊蕪屬于中等城市外，其他15地市都屬于大城市。
2.2 山東省人口規模分析
山東省各地市下又包括了縣級市，這也就使得17地市人口數目龐大且無明顯分類，下面將各地市拆分成市轄區、縣和縣級市，將市轄區作為一個單位，但距離市中心超過25km的區單獨分出來（城市大的適當考慮，如濟南、青島）。通過分類整理，將以下區單獨分為一個單位：濟南的長清區，青島的城陽區和黃島區，淄博的臨淄區、博山區和淄川區，棗莊的臺兒莊區、山亭區，煙臺的牟平區，濰坊的寒亭區。
最后將山東省市轄區、縣和縣級市分為118個單位，將其按照人口大小數排列出來，排在前11位的均為市轄區，經過計算得出R2為0.98。
3 山東城鎮體系發展構思
根據山東省城鎮規模結構發展趨勢和各級城鎮具體發展條件，遵循積極發展區域中心城市、集中發展縣域中心城鎮的總體指導思想，采取“自上而下”和“自下而上”相結合的布點法規劃城鎮體系規模結構。
3.1 強化濟南市的省域中心城市功能
從傳統的規模經濟和集聚經濟的角度來看：第一，首位分布允許資金和人才的更大積累，有利于知識更加專門化和思想廣泛交流；第二，大城市內的各種運輸成本一般比城市間的運輸成本低，因此大城市的勞動生產率是最高的；第三，首位城市常常是交通運輸網絡中效益最好的地方，是革新的源地，比鄉村地區更能吸引投資。濟南作為山東省的省會城市，首位度并不明顯，所以應該強化濟南市的省域中心城市功能。
3.2 積極推進大城市的建設
山東省除了東營和萊蕪兩地市沒進入大城市行列，其他城市均為大城市，然而城市規?；鞠喈敚旁谇皫孜坏某鞘袥]有形成一定的規模。所以，應該積極推進濟南建設成為黃河中下游地區中心城市，青島建設成為黃渤海地區國際性城市，煙臺、淄博、濰坊、臨沂、濟寧建設成為具有較強輻射帶動能力的特大城市。擴大城市規模，提升城市等級，增強城市輻射功能和拉動功能。同時，要結合每個城市的區位優勢和資源優勢，給每個城市定位具有地方特色的產業結構和城市類型，使城市間職能分工明確，各具特色，不要搞成千市一面、結構趨同。
3.3 城鎮體系職能結構的優化途徑
提升各類城鎮的職能層次，搞好城鎮職能體系的多樣化和綜合化建設，明確城鎮之間的職能分工，密切城市與區域之間的職能聯系，穩步推進工礦城鎮由工礦職能向城鎮職能的轉型發展，盡快形成各具特色、職能有別、分工聯系、協調發展的城鎮職能結構。
3.4 小縣城合并，集中力量發展
排在人口末尾的基本為小的縣城，其經濟發展比較落后。沒有支撐產業的小縣城，很難靠自己發展起?？梢酝ㄟ^與鄰近縣市區合并，資源共享，優勢互補，共同發展。
主要參考文獻
[1]周軍.中國城鎮體系研究： 綜述與展望[J].城市問題，1995（4）：2-6.
區域規劃的主要內容范文6
[關鍵詞] 渤三角 文化產業 整合
20世紀80年代看南海，90年代看黃海，21世紀看渤海。我國改革開放的第一級始于20世紀80年代的“珠三角”，第二級則是90年代的“長三角”。經過十幾年的培育，以京津冀、遼東半島、山東半島為主的“渤三角”，將形成21世紀我國改革開放的第三級。但就目前而言，環渤海地區經濟活動依然相對獨立，環渤海經濟圈尚未形成。其深層次原因，是環渤海地區文化觀念的自成體系、文化產業的對接不足、文化機制的呆板殘缺。文化的滯后，導致信息不暢、行政分割和相互掣肘、資源封閉浪費，甚至帶來無謂的內耗?！安橙恰蔽幕a業亟待整合。
一、“渤三角”文化產業整合，步入重要的戰略機遇期
首先是我們正面臨著東北亞一體化進程加速的機遇。綜觀近現代世界各國發展的歷史，經濟大國無一不是借力海洋崛起和騰飛的。依托海洋走向全國、走向世界，是環渤海地區的共同意愿和途徑，特別是東北亞一體化進程的加速，將使環渤海地區的交往更加頻繁、關系更加緊密。在經濟貿易中，先期或同步實現文化產業的整合，則是水到渠成。
其次是我們正面臨著“渤三角”快速崛起的機遇。國家發改委牽頭編制的京津冀都市圈區域規劃已經基本完成，北京的中關村、天津的濱海新區、河北的曹妃甸，與遼寧沿海經濟帶、山東半島城市群，共同構成環渤海地區發展的新引擎。這種合力作用的發揮，如果沒有文化的注入，是根本不可能的，文化產業的整合自然是題中應有之意。
二、“渤三角”文化產業優勢明顯，但對整個區域的拉動力疲軟
從遼東半島看，非物質文化遺產資源豐富，如小品、二人轉、復州皮影戲特色文化產業在全國確立了應有的位置，正在形成向旅游、商貿、會展、餐飲等行業延伸的演出產業格局；旅游產業漸成支柱；動漫產業進程加快；會展產業蓬勃興起。
從山東半島看，青島國際啤酒節已舉辦16屆，具有廣泛的國際影響力；淄博陶博會的系列陶瓷文化活動供瀏覽觀光；煙臺和蓬萊發揮“世界第七大葡萄海岸”的資源優勢，開展葡萄酒莊休閑旅游活動；濰坊國際風箏節已舉辦24屆，突出風箏賽事和風箏文化、經貿和招商、旅游三個“板塊”；威海已舉辦三屆世界人居節，系列推出了民俗和參與活動。
從京津冀看，北京舉辦2008年奧運會已成為促進我國文化產業發展的重要平臺。天津精心打造“中華百年看天津”品牌。河北開始構建以新聞出版、廣播影視、文化旅游、演藝娛樂、信息服務為主導產業，以歷史文化名城為中心的產業基地和產業帶，力求形成文化產業多元化、集團化發展格局。
不難看出，環渤海三大版塊文化優勢的確非常明顯，但仍有不少重要問題未得到解決，如缺少有效的合作機制，區域間許多可以在短時間內合作的問題被長期擱置；沒有區域性的文化產業發展規劃，造成產業獨立、資源分割甚至閑置浪費，有的文化產業支柱項目雖然已成為個別地區的名牌，但對環渤海整體區域的拉動作用并不明顯；文化產品的聯合促銷、形象包裝、共同推介、整體宣傳很難提上議事日程；缺少共同恪守的產業規范，各拿各的調，難以形成交響等。
三、“渤三角”文化產業整合的戰略框架
環渤海16城市地域相連，經濟相通，文化相同，人緣相親，整合文化產業作為戰略合作的突破口，異常急需，也是非常現實的。
1.積極謀劃“渤三角”文化產業戰略合作發展框架。制定“渤三角”文化產業戰略合作框架，核心目標在于為環渤海地區文化產業合理布局，實現協調、持續和健康發展提供指導。要堅持“政府引導、市場運作、企業主體、合作共贏”的原則，采取政府合作先行，引導和帶動企業、行業跟進的策略，通過建立政府合作機制、編制區域規劃、協調完善政策、統一行業服務標準、加強行業組織協作職能等途徑，為跨行政區域整合利用文化產業資源，優化文化產業布局，培育品牌企業和產品，創造條件掃除障礙。
戰略合作框架的主要內容應包括：以重大活動為主，開展全方位的文化產業合作，推進區域文化一體化；實施大區域資源整合，聯手開發優勢文化產品；打破行政區劃分割，最大限度地開放市場；共同制定文化市場拓展計劃，聯合進行文化市場營銷；共同搭建信息平臺，實現區域文化信息資源互通互享；支持文化企業跨市聯合，保障區域合作健康發展。
2.建立和完善“渤三角”文化產業戰略合作發展機制。這是區域文化產業規劃形成的基礎。應建立在政府指導下的“渤三角”文化產業協會，形成聯席會議制度。研究制定開展文化產業合作的基本宗旨、工作制度、議事規則和決策程序，形成各城市共同遵守的規范性文件；研究年度內共享或聯誼的重大文化產業項目和重大活動，帶動其他城市共同發展；就文化產業合作達成的共識和措施制度保障合作宣言，為社會參與提供空間，消除地區間的行業壁壘。
