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農藥經營審查細則范文1
一、領導重視，嚴密組織
農資打假一直是我們農業局依法行政的一項重要工作。我們在接到省農業廳轉發的農業部《關于開展農資打假專項治理秋季行動的通知》后，局領導及時組織各職能科站召開了農資打假工作會議，進一步統一了思想，認識到這次開展秋季農資打假專項治理行動是是實現明年夏糧豐產和農民增收的重要保障，是維護農民群眾根本利益的直接體現。于九月份下了市農法發[2009]70號《關于開展農資打假專項治理秋季行動的通知》，對所轄縣（區、市）的秋季農資打假專項治理工作進行了安排部署，為這次秋季農資打假工作奠定了良好的基礎。
二、加強宣傳，營造氛圍
今年以來，市縣兩級有關部門一直把農業法制宣傳教育作為一個工作重點來抓。積極組織了植保、種子、農藥等專業人員，開展了街頭咨詢、送法下鄉，結合秋耕生產積極宣傳農業法律法規，并將簡易識別、使用優質農資和“主要農作物主推品種”和“購種須知”等編寫成宣傳資料進行了發放，共印發宣傳資料8萬份。我們還印制了市農業綜合執法支隊工作卡片，擴大農業綜合執法的影響，為農民提供更多的服務。通過宣傳，提高了廣大農民的維權意識，也提高了農資經營人員的質量意識和守法意識，為推進農資打假專項治理工作營造了良好的氛圍。
三、周密安排，嚴格執法
根據秋季農資生產經營特點，我們采取重點檢查與面上檢查相結合，突擊性檢查與經常性監管相結合，市場監督與引導企業自律相結合的方式，有計劃、分階段、有針對性地對農資產品質量和市場開展了執法監督檢查和重點案件的跟蹤查處工作。在工作部署和實際工作中明確種子、農藥、肥料為打假的重點產品。市農業綜合執法支隊在九月底對小麥主產區的農資市場進行了抽查，在9—10月份，出動執法人員1920人/次，檢查企業24個，整頓市場132個，查獲種子46040公斤，農藥200公斤，貨值15.35萬元，挽回經濟損失32萬元。我們在接到山西省農藥檢定所對太谷恒豐日光溫室技術服務部、榆次綠豐農業科技部、榆次太行種子服務部和榆次鵬運農業科技發展有限公司的經營農藥質量抽檢不合格報告后，及時組織執法人員查扣了不合格農藥，立案審查，目前此案正在查處中。通過這些舉措使市農資市場秩序取得了根本性的好轉，保障了秋季農業生產安全。
四、存在問題
1、農資管理的法律法規不夠完善。在農資打假中，發現的一些問題按現行的農業法律法規無法處理。如經營不適宜本區域的國審品種種子，沒有規定如何處罰；化肥管理等尚缺乏相關的法規和強制標準，農藥管理相應的配套辦法或實施細則也要修訂和完善。隨著市場經濟的發展，原有的一些農資產品管理法律法規已不適應當前農資生產和市場監管的要求。
農藥經營審查細則范文2
二、認真貫徹落實《中華人民共和國農產品質量安全法》《**省農產品質量安全管理辦法》
把學習、宣傳貫徹實施該法，并列入局機關學習的重點內容，及時印發資料2000多份；利用科普集市進行宣傳，讓廣大干群了解該法的具體內容。在農業技術培訓工作中突出農產品質量安全知識普及，全縣共開展了200多期培訓，大力推廣水稻、湘蓮、蔬菜、茶葉、水果等無公害和綠色食品栽培技術。
三、農產品質量安全監測工作認真扎實
為及時了解農產品安全狀況，堅持日常抽查和重點抽檢相結合，全年對縣城范圍內步步高、萬客源、易俗河農貿市場、裕豐、長江等賓館及響水、譚家山、京竹等蔬菜基地蔬菜進行重點抽檢710批次，其中合格的693批次，合格率97．61％，對不合格產品及時采取有效措施進行處理，確保了群眾消費安全，全年未出現中毒事件。同時在全縣選定具有代表性的6個鄉鎮抽取稻谷樣40個，送國家稻米檢測中心進行檢測，全面了解稻米質量狀況，促進糧食生產安全。
四、繼續抓好了示范生產基地建設
建設好了青山、錦石、中路鋪、烏石等6個水稻標準化生產示范基地，面積10萬畝，其中中路鋪綠色大米基地面積2萬畝，青山橋3萬畝。有5個千畝以上特色農產品示范基地：即響水鄉紅萊苔基地，面積15000畝；河口、白石、譚家山、花石等鄉鎮的湘蓮基地，面積5000畝；羊鹿茶場的綠色食品基地，面積1000畝；白石鄉優質西瓜基地，面積2000畝。
五、農產品質量安全認證管理進一步加強
圍繞我縣優勢土導產業，做到下基地、進企業進行農產品質量安全知識的宣傳普及，以確保已認證產品質量安全，樹立良好的品牌優勢。認真搞好已認證“無公害”“綠色食品”生產基地和生產企業的認證管理工作。扎實做好了創建全國綠色食品原料標準化生產基地申報工作；如質如期完成6個企業8個產品的無公害農產品復查換證工作；完成了宏大公司的湘蓮綠色食品認證相關材料的組織，并對該企業及其生產基地進行現場考察,已報省綠辦審查。對2家申報無公害認證企業，組織相關專家對企業及其生產基地進行現場考察。完成了認證相關材料組織工作并已交省農業廳綠辦。
六、認真開展以蔬菜農藥殘留超標為主的農產品質量安全專項整治活動
在重點季節、重要節假日加大對重點市場、超市的檢查力度。全年開展兩次專項整治行動，同時加強了對農業投入的監管工作，嚴格了種子、農藥、化肥、生物激素等農業投入品的生產和經營準入條件，依法打擊制造、銷售假劣農資和違禁使用限用農藥的違法行為。積極查處農業環境污染事件；維護好優質農產品生產、加工、發展環境。
七、積極開展市場準入工作
我局牽頭，協調畜牧、工商等部門，制定了《關于開展農產品市場準入工作實施意見》(潭政辦發(20**]21號文件)和湘潭縣蔬菜市場準入實施細則(草案)。協助金鵬農貿市場設立農殘檢驗檢測室，購RP-420速測儀及藥品等，費用2．2萬元。選派了一名素質好、工作責任心強的工作人員參加縣農產品檢測站跟班實習和赴省農產品質量檢測中心培訓學習。同時，我局派人到常德專題學習了市場準入工作經驗。
八、認真開展農產品質量安全專項執法整治工作為確保“兩節”期間的農產品質量安全，8月30日召開的全縣農產品
質量安全專項執法檢查動員會，參會對象是農技站長、生產企業、生產基地、超市、農貿市場的負責人。印發了《農產品質量安全專項執法檢查實施方案》(**發[20**)36號文件)。同時，采用現場檢測、宣傳法律、指導幫助、限期整改等方法進行了認真督查。重點督查了**、**、**、**、**10個鄉鎮。共對4個農產品生產基地(蔬菜)，4家超市、1個生產大米加工企業和9個農貿市場，進行全面檢查，現場抽檢蔬菜樣品59個；同時針對生產基地、超市、農貿市場存在的主要問題下達了“整改通知書”6份，責令限期整改。取得六個方面的成效：一是各鄉鎮都成立了農產品質量安全工作領導小組，明確了工作責任，做到了農產品質量安全執法宣傳到位。農資經營戶、生產企業、生產基地、超市、農貿市場等單位對農產品質量安全的認識進一步提高，工作落實有明顯好轉。二是市農業局的《關于查禁甲胺磷等農藥產品，保障農產品質量安全的通知》張貼到位，限用農藥臺帳都發到了經營點(店)。每個鄉鎮都現場檢查了1—3個經營點(店)，均未發現禁用農藥；限用農藥臺帳登記較好的有青山、花石、楊家橋。三是譚家山蔬菜基地生產檔案較為齊全，整個生產過程中農藥使用均有記錄。四是獲綠色食品認證的農產品包裝標識較規范，沒有發現冒用綠色食品等質量標志的現象。五是金鵬農貿市場有農殘檢驗檢測儀器和檢測人員，并按檢測的要求開展檢測工作；步步高超市有配送中心提供的檢測單，但檔案管理不夠規范。六是有不少鄉鎮典型。如**鎮針對農貿市場的管理有新招，由鎮政府出錢出力，在農貿市場內設立固定的農產品質量安全宣傳欄，為常年經營蔬菜戶統文秘站全體成員盡心為你服務一照相發證并建立檔案，實行牌公示。**鎮政府組織召開全鄉范圍內的農資經營點(店)、農產品加工企業、農貿市場、生產基地、超市等單位共30多人的會議，會議邀請了縣農產品質量安全檢測站、工商部門的同志作有關農產品質量安全方面的知識講座。**鎮政府撥工作經費3000元用于農產品質量安全管理工作。
農藥經營審查細則范文3
以科學發展觀為指導，按照農業部專項整治行動方案總體部署和具體要求，無公害農產品、綠色食品、有機農產品（以下簡稱“三品”）質量溯源體系和標志規范使用為核心，以質量安全風險和隱患較大的產品為重點，通過技術培訓、產品質量抽檢、年度檢審、市場監察等途徑，加大檢查指導和依法查處力度，完善認證及監管制度，促進“三品”持續健康穩定發展。
二、工作目標
（一）“三品”抽檢合格率穩定在98％以上，杜絕突發性重大質量安全事件發生；
（二）提高生產經營者的質量安全意識，樹立標準化生產和品牌化經營理念，強化獲證單位生產過程有技術規范、質量標準、質量管理制度及生產管理記錄檔案等，標準執行率達到95%以上；
（三）增強獲證單位使用標志的積極性和規范性，確保90%以上的用標單位規范用標；
（四）全面提升認證管理工作質量、效率和水平，建立健全“三品”監管長效機制。
三、整治重點
（一）重點產品
無公害農產品：蔬菜、水果、畜禽肉、蛋、奶。
綠色食品：蔬菜、茶葉、水果、禽蛋及其制品、液體乳及乳制品、飼料。
有機農產品：茶葉、雜糧、野生資源采集類產品。
（二）重點單位
涉及“三品”重點產品的生產企業及無公害農產品產地認定整體推進項目縣的無公害農產品生產產地。
四、整治任務
（一）落實工作職責，提高工作效率
一是擬訂并下發*市“三品”認證實施細則及監管實施細則，督促各級“三品”工作機構加強內部管理，規范工作程序，完善檔案制度，切實做到認證管理“事前有制度、事中有記錄，事后有文檔，證后有監管”；二是進一步分解和落實“三品”認證監管工作職責，嚴格認證入口關，強化證后監管力度，完善產地動態監管、產品質量監測、包裝標識管理、全程可追溯管理、應急預案、市場監察等監管制度，逐步實現“三品”監管工作的科學化、規范化和制度化；三是明確市、縣兩級農產品質量安全機構“三品”認證監管的工作職能，強化認證檢查員、監管員的職責，確保檢查員、監管員在材料審查、現場檢查、市場監察、整改督查等過程中的行為規范和工作成效。
（二）突出重點，強化監管
重點突出“三品”生產經營的過程中，投入品使用、生產記錄制度、標志規范使用、產品自檢和抽檢等整治要點。在認證和監管現場檢查過程中，重點查處禁用農藥、獸藥及加工產品禁用限用添加劑；重點查詢生產加工記錄、投入品購銷臺帳、產品出入庫記錄；重點監察“三品”標志使用有效性、規范性；重點加強“三品”用標單位產品自檢制度和產品抽檢制度。
（三）強化自檢抽檢，確保產品質量
深入開展“三品”質量監測，對生產基地、銷售市場和加工車間（倉庫）的重點產品按10%比例進行抽檢，針對抽檢中發現的不合格產品，依據相關法規和管理規定進行處理。通過開展產品監測，及時發現產品質量突出問題，找準薄弱環節和工作切入點，建立健全以監測、分析、預警、防范、控制為主線的“三品”風險管理機制。
（四）加大標志使用監察，維護“三品”形象
積極開展“三品”包裝標識相關法律法規宣傳，促使法律法規規定轉變成“三品”生產經營者的法律意識和自覺行動。在全省范圍內深入開展認證標志規范使用檢查，重點對各縣（市）區超市或批發市場中使用“三品”標志情況進行監察，并在企業年檢過程中強化標志管理內容，及時發現和依法查處偽造、冒用、超范圍使用標志等違法違規行為，切實維護“三品”市場秩序。
（五）提高監管能力，強化監管職能
加大培訓，逐步建立有專業技能、懂行業管理的“三品”檢查員、監管員隊伍；重視宣傳，將“三品”質量安全監管作為農業綜合執法的重要內容來抓好抓實；加強協調，積極爭取相關部門的支持，形成良好的“三品”協調監督管理工作氛圍；強化處罰，對檢查監察及檢測過程發現的違法違規現象予以堅決處理，查處一批違規生產及用標的“三品”產品。
五、工作要求
（一）加強領導，分級負責
在*市農產品質量安全中心成立“三品”專項整治工作領導小組，負責統籌協調全省“三品”質量安全專項整治重大問題，統一部署有關重大行動。各級“三品”工作機構應加強對整治工作的組織領導，建立健全相關工作機制，組織專門力量，明確分工，責任到人。
（二）統籌規劃，扎實工作
各級“三品”工作機構要根據本方案的要求，迅速制定本地區“三品”專項整治工作方案，增強現有監管力量，采取有效監管措施，切實將專項整治各項目標和任務落到實處。同時，應注重宣傳引導，爭取上級部門支持，強化技術服務，營造良好的社會輿論氛圍。
農藥經營審查細則范文4
根據xx工商[2005]380號《關于做好2006年個體工商戶驗照工作的通知》的通知精神，結合我局實際情況，現將企業年檢、個體工商戶驗照的工作安排如下：
為確保企業年檢和個體工商戶驗照工作的順利進行，決定成立企業年檢和個體工商戶驗照工作領導小組。組長由局長xx擔任，副組長由副局長xx、xx擔任。領導小組成員：xxx。領導小組辦公室設在注冊登記科。
一、關于企業年度檢驗工作
企業年檢的時間、范圍：
根據市工商局通知精神（接國家工商行政管理總局通知），2005年度企業年度檢驗工作將推遲進行，預計于2006年3月1日至6月30日實施，（根據新修改的《公司法登記管理條例》，第五十九條之規定：“每年3月1日至6月30日，公司登記機關對公司進行年度檢驗?！保┱埜鞴ど谭志植扇「鞣N有效措施做好告知和解釋工作，有關安排待市局決定后將另行通知。凡2oo5年12月31日前在區轄區內從事經營活動的有限責任公司、股份有限公司、非公司企業法人、營業性企業、股份合作制企業、個人獨資企業、合伙企業、其他私營企業及上述企業的分支機構（不包括省工商局登記注冊的企業），均應參加2oo5年度企業年度檢驗工作。企業應憑營業執照正本或副本到登記機關領取年檢報告書。企業因正當理由不能按時報送年檢材料的，應提出書面申請，經登記主管機關批準，可以延期報送年檢材料。
二、關于個體工商戶驗照工作
㈠、驗照范圍和時間
凡2005年12月31日前在昆明市盤龍區轄區內登記注冊，并領取了《個體工商戶營業執照》的個體工商戶，均須于2006年1月1日至4月30日前到轄區工商分局辦理驗照貼花手續。
㈡、驗照的工作要求
1、為做好2006年個體工商戶的驗照工作，各相關部門、各工商分局要在廣泛宣傳動員的基礎上，做好驗照的各項準備工作，精心安排、統一布置、認真落實，確保2006年個體工商戶驗照工作的順利進行。
2、各分局要結合2006年個體工商戶驗照工作，嚴把前置許可審查關，對各類涉及前置許可或專項審批的經營范圍，要嚴格審查各種許可證的原件及復印件。特別是關系到公共安全、人身安全的行業和領域，更要作為審查的重點。凡屬于前置許可或專項審批各類許可證失效或過期的，要強制要求變更經營范圍或予以吊銷。
3、在驗照工作中，應對個體工商戶的字號名稱、經營者姓名和住所、從業人數、資金數額、組織形式、經營范圍、經營方式、經營場所進行認真審查核對。通過驗照及時糾正各種登記失誤。
4、2006年個體工商戶的驗照工作必須按市局的要求，統一從2004年市局信息處下發的“個體工商戶換照程序”中進行數據錄入，“個體工商戶登記程序”中的驗照功能不再使用。
5、各工商分局可根據轄區的實際情況，采取統一驗照；對農村、邊遠山區的個體工商戶可采取分片定點定時通知集中，上門服務驗照的方式開展2006年個體工商戶驗照工作。
6、各分局在驗照工作中，要與個體勞動者協會（分會）、私營企業協會（分會）緊密聯系，密切配合，充分發揮個體勞動者協會（分會）、私營企業協會（分會）的宣傳、組織、協調作用。
7、在驗照工作中，必須嚴格執行《行政許可法》、《城鄉個體工商戶管理暫行條例》、《城鄉個體工商戶管理暫行條例實施細則》及有關的規定；必須嚴格遵守《國家工商總局六條禁令》和《云南省公務人員八條禁令》，嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查；切實加強紀檢監察部門和執法監督部門的職能，對有令不行，有禁不止的單位和個人，要嚴肅紀律，嚴歷查處，切實保護個體工商戶的合法權益。
8、在驗照工作中，各分局應結合xx工商[2005]93號《xx市xx區工商行政管理局企業、個體工商戶信用分類監管實施方案》文件精神，認真清理經濟戶口。如果在其經營場所（住所）有門頭字號、店堂牌匾的，應在企業名稱欄后以括弧的形式記錄其門頭字號、店堂牌匾的簡要內容。
9、驗照工作結束后，各分局應對未參加換照的個體工商戶進行認真清理，做好依法吊銷營業執照的名單上報工作。
㈢、驗照的程序：
1、在驗照工作中，由受理人員受理后，應對個體工商戶的字號名稱、經營者姓名和住所、從業人數、資金數額、組織形式、經營范圍、經營方式、經營場所進行認真審查核對。
2、驗照期間，對字號名稱不規范的，由受理人員要求經營戶按規范的名稱填寫變更登記表，變更為規范的字號名稱?！白痔枴弊儎拥男璨樵儭⒑藴屎笥枰赞k理變更登記；個體工商戶申請變更登記事項的，可根據實際情況，驗照和變更同時進行。變更時原《個體工商戶營業執照》副本上記載有開戶情況、刊刻印鑒情況的，須按原記載事項重新注明清楚。
對經營場所的審核，由受理人員在經濟戶口中核對；經濟戶口中沒有記錄的，交由管段巡查人員核實。
3、凡經營項目中涉及國家法律、行政法規規定需要進行專項審批的，應提交合法有效的許可證（資質證）和專項審批文件復印件（必要時可查驗核對原件），在復印件上須注明“此復印件內容與原件一致”簽名及提供時間，下同；
4、對委托經營者以外來辦理驗照手續的應提交委托人及被委托人的身份證復印件，委托人簽名的委托書；
5、凡材料齊全、驗照通過的，由受理人員在《營業執照》正本左下角、副本“年度驗照”欄內各粘貼一枚“驗照”標識；
凡材料不齊全的，由受理人員一次性告知經營戶。
6、驗照資料的統計與錄入由受理人員負責。
7、個體工商戶辦理注冊登記后，失去經營場所的，按國家工商行政管理總局工商個字（2000）第319號文的規定辦理。即按“個體工商戶喪失了原有的合法經營場所，并在6個月內未找到新的經營場所的，按自行停業處理，依照《城鄉個體工商戶管理暫行條例》第十一條的規定，由原登記的工商行政管理機關收繳《營業執照》”的規定執行。
8、超過驗照期限未辦理驗照手續的個體工商戶，由工商分局核實其是在“繼續經營”還是“查無下落”。如是“繼續經營”的，由工商分局根據相關的法律法規辦理；如是“查無下落”的，由工商分局將其名單（含名稱、經營者姓名、注冊號、經營場所）統一報局企業個體注冊登記管理科。由企業個體注冊登記管理科根據《城鄉個體工商戶管理暫行條例》第二十二條的規定辦理。
9、區劃劃入后仍未換照的個體工商戶在驗照中，應查明原因后，視情況將個體工商戶原《營業執照》換發為我局的《營業執照》。不得收取任何費用。
㈣、驗照有關注意事項：
（1）、醫藥類（含藥品的生產、批發、零售，醫療器械的生產、批發、零售，一次性醫療用品）須有衛生部門（許可證）；
（2）、食品生產、經營類須有衛生部門（許可證）；
（3）、娛樂類（含桑拿按摩、美容美發）須有消防部門（意見書）、衛生部門（許可證）、文化部門（許可證）；
（4）、旅游類（含旅行社、賓館、酒店）：提交旅游管理部門（許可證）、消防部門（意見書）、衛生部門（許可證）、公安部門（涉外、特行許可證）；
（5）、出版類（圖書報刊、音像制品、電子出版物的出版、發行、銷售，印刷）須有文化部門（許可證）；
（6）、危險物品（含煙花爆竹的生產、倉儲、運輸、銷售，民用爆破器材的生產，化學危險品的生產經營，易制化學物品的銷售管理）須有公安部門（許可證）、安全生產監督管理部門（審批手續）；
（7）、成品油（含批發、零售、倉儲）須有消防部門（意見書）、商務部（廳）審批手續；
（8）、非煤礦山須有安全生產監督管理部門（審批手續），國土資源管理部門《采礦許可證》；
（9）、公眾電腦、電子游戲室須有消防部門（意見書）、文化部門（許可證）、公安部門（審核批準文件）、衛生部門（許可證）；
（10）、從事道路運輸的企業應提交交通部門核發的《道路運輸經營許可證》；
（11）、其他如經營（或種植）苗木、種籽、農藥等，需前置審批的，并提交相關許可證或批準文件。
農藥經營審查細則范文5
一、今年農資打假工作的總體情況
《國務院關于整頓和規范市場經濟秩序的決定》和《國務院辦公廳關于繼續深入開展嚴厲打擊制售假冒偽劣產品違法犯罪活動聯合行動》的通知下發后，農業部、公安部等五部局下發了《關于深入開展農業生產資料打假聯合行動的通知》，就農資打假聯合行動的相關問題進行了具體的部署。各地各部門迅速行動，密切配合，落實責任，在全國范圍開展農資打假聯合行動。經過幾個月的工作，農資打假取得了階段性成果。
據對14省的統計，今年農資打假共出動檢查人員33.1萬余人次，檢查各類農資市場1.3萬多個，檢查各類農資經營網點、門市部27.2萬個，檢查各類農資生產企業2.46萬家，搗毀各類農資制假售假窩點1342個。共查處違法違紀案件31326起，涉案貨值5.01億元，其中10萬元以上的案件190多件。查處不合格種子398.1萬公斤，劣質肥料2.5萬噸，假冒偽劣、禁用和過期不能使用的農藥36.85萬公斤，偽劣獸藥1萬多公斤，各種無證冒證和偽劣農機及其零配件16萬臺/件。為農民挽回直接經濟損失4.6億元。
工作中有以下比較成功的做法：
（一）領導重視，組織工作得力
各地參與農資聯合打假部門的領導都較重視農資打假工作，大多數地方成立了農資打假協調小組，設立了農資打假辦公室，明確了專職人員，公布了舉報電話，將農資打假列為整頓和規范農資市場經濟秩序的重要內容。各省農業廳把農資專項打假作為重點工作抓，以此來促進農業行政主管部門職能轉變，發揮行政監督職能作用，為農村經濟發展和農民增收服務。形成了各級農業行政主管部門的主要領導總負責，分管領導親自抓，各部門相互配合開展農資打假的局面。
為了確保農資打假專項斗爭順利開展，各省認真貫徹國務院、有關部局關于農資打假工作的精神，及時將有關精神傳達下去，結合本地實際制定了實施方案，通過聯合發文，召開會議等方式安排農資打假工作。
（二）綜合執法，農資打假工作逐步規范
近年來，許多地方實行農業綜合執法，探索農業行政執法新的運行機制。等省農業廳成立了農業執法總隊。省農業廳今年從廳內各有關執法單位抽調了16名執法人員組成農資打假隊伍。全國有77個地（市），815個縣（市）成立了農業執法支隊、大隊。在今年的農資打假專項斗爭中，發揮了“主力軍”的作用。省為了加強農業執法機構建設，今年2月省委、省政府辦公廳以晉辦發〔〕9號文件印發了《關于加強農業和農村法制建設的意見》，要求各級農業部門結合市（地）、縣機構改革，按照“先行試點，先易后難，分步實施，逐步到位”的步驟，力爭三年內在全省全面實施集中綜合執法，使農資市場的監管經?；?、規范化。
四川省成都市編委專門發文組建市農業綜合執法大隊，落實編制20名，市政府發文進一步明確了編制、人員管理（按公務員管理）和經費問題（納入財政預算）。該市執法大隊成立后，年就查處違法案件650起，比年增長60多倍，沒收、轉商假劣農資產品32.4噸，是年的6倍；年1-9月，查處違法案件1086起，比年同期增長30%；沒收、轉商假劣農資產品94.9噸，比年增長192%。
（三）廣泛宣傳，營造農資打假氛圍
為使農資打假深入人心，家喻戶曉，各地充分利用各種新聞媒體，加大了對農資打假工作的宣傳力度。不少地方在電視臺、電臺、報紙上開設了農資打假專欄，加強種子、農藥、肥料、獸藥、飼料等農資方面法律規章的普及和宣傳，報道農資打假活動信息，并對大案要案、典型案件進行跟蹤報道，對制假售假窩點進行曝光。
省農業廳召開了三次農資打假工作新聞會，各新聞單位多次派員參加省執法檢查組，赴各地進行現場采訪和報道。河南省共出動宣傳車3865車次，懸掛條幅760個，張貼標語53670條，在廣播、電視、報刊上播放、刊登農資打假信息849次，舉辦大型咨詢活動87次，印發法律法規等宣傳資料27.91萬份。省執法總隊在省電視臺制作了7個農資打假專題節目。廣東省農業廳召開了由省工商、質量技術監督、公安、供銷社領導與執法人員和新聞記者參加的銷毀假劣獸藥、飼料及添加劑現場會，公開銷毀查獲的假劣獸藥、飼料及添加劑近100個品種，共25噸，貨值100多萬元。
（四）突出重點，抓好關鍵時段的整治行動
省農林廳先后組織開展了5次專項整治行動，在春播期間，開展了以春播用種、夏季作物用肥、春季畜禽用藥、飼料為重點的春季打假護農大行動；夏季與省質監局聯合開展了肥料專項整治行動；7月至9月開展了農藥市場專項整治；8月至10月部署了全省畜牧行業生產資料打假專項治理行動；秋季開展了以小麥、油菜為重點秋播種子專項整治行動。省農業廳針對養豬戶和飼料經銷戶使用違禁藥物、私屠濫宰、違規經營病豬等現象，開展了“劣病毒”豬肉專項整治工作。采取整治重點市場，按農時季節，適時開展專項斗爭的方式推進農資打假工作。種子整治的重點是玉米雜交種子和抗蟲棉種子，主要集中在石家莊市和保定市種子市場以及棉花集中產區；農藥整治的重點是“三證”不全、假冒偽劣以及國家禁用的產品，主要集中在農資專業市場以及生產工藝落后、群眾投訴較多的農藥生產廠；肥料以復混肥料、葉面肥、微生物肥料為重點，以登記證號、產品標識和使用說明為主要內容，主要集中在專業市場；農機及零配件集中檢查生產和銷售企業（網點）、農機維修市場和有影響的農機市場集散地。
（五）集中力量，加大大案要案查處力度
各級農業行政主管部門積極與工商、質監、公安、供銷社、經貿委等部門緊密合作、協同辦案、聯合執法，嚴厲打擊各種違法違規行為。省公安系統全年出動多人次進行農資打假執法活動。四川、重慶兩?。ㄊ校┒际种匾暣蟀敢傅牟樘帲拇ㄊ〔樘幍湫桶讣?6起，重慶市查處典型案件6起，國務院領導同志批示的四川宜賓縣水稻種子案、重慶國威農藥案和四川省武勝縣雜交玉米種子案等三起案件都迅速按有關法律程序進行了查處。
農資打假涉及的范圍廣。各省在整頓和規范農資市場經濟秩序領導小組的統一領導下，農業、技術監督、工商、公安、監察、畜牧、飼料、農機、供銷等部門互相配合，立足本職，積極行動，共同開展打假整治工作，形成了合力，使農資打假效果顯著。省華容縣制售假農藥案的偵破就是技術質量監督部門依法查處，公安、監察、農業等部門密切配合，各部門聯合行動取得的成果。經偵查，犯罪嫌疑人到案發為止，已產銷殺蟲脒170多噸，銷售貨值71萬多元。犯罪嫌疑人被公安機關收審，涉案的國家工作人員多人受到黨紀、政紀處理。
針對農資打假工作的特點，為提高辦案速度，提高辦案效果，各級農業部門無論在市場檢查還是在典型案件查處過程中，都主動取得當地工商行政管理、質量技術監督、公安等部門的支持和配合。今年查處的標值10萬元以上的大案要案，基本上都是農業、工商、技術監督等部門聯合辦案，相互支持，積極配合的結果。省農業部門在工商、公安部門的密切配合下，整頓忻州市忻府區奶牛市場取得了良好效果。
（六）依法行政，確保農資打假工作持續健康進行
為了進一步規范農資市場，依法行政，嚴格執法，各省加快了一些配套法規的建設，加強了對執法人員的培訓，提高了打假人員的素質。許多省根據《種子法》、《漁業法》、《農藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等有關法律法規，結合本省實際先后出臺了可操作的配套的地方法規和規范性文件。為了規范行政執法工作，一些省還建立了農資打假工作制度。如省農林廳建立了打假信息報送制度，要求縣農業局每周五報市局，市局每周一報省廳，對于重大突況和重大事件即查即報，并根據事態進展隨時續報。為確保農資打假工作真正落到實處，各省還加大農資打假工作督查力度。省采取自查與抽查相結合、一級督查一級的方式今年已組織了兩次督查活動，除檢查面上工作外，重點對領導批辦案件、上級交辦案件、大案要案進行督查。
為了提高執法人員素質，各地舉辦了形式多樣的培訓班。省今年組織了1095人次的種子法知識培訓和576人次的種子檢驗知識培訓。省農業廳今年舉辦了5期執法人員培訓班，有1200名市（地）、市縣執法人員和分管農業執法的領導參加了培訓。
一些省制定了農資投訴（舉報）案件的登記、處理程序等制度。使農資打假案件做到事事有落實，件件有結果。
省農業執法總隊印發了《省農業執法總隊科室、工作人員崗位責任及內部管理規定》，包括了總隊科室的責任制，人員崗位責任制、人員工作守則、“十不準”規定、學習制度、辦公室管理制度、隊務會議制度、受理投訴或舉報工作人員崗位工作制度、外勤執法人員崗位工作制度、罰沒物品交接管理工作人員崗位工作制度、案件受理工作人員崗位工作制度、文件或文書管理工作人員崗位工作制度等17項。
二、農資打假工作中存在的主要問題
（一）農資市場、農資產品問題仍很嚴重
從督查情況看，農資管理和打假面臨的形勢仍很嚴峻，由于農業生產資料，量大面廣，假冒偽劣由來已久，并逐年呈蔓延趨勢，許多領域的問題積重難返。雖然今年全國開展了聲勢浩大的農資打假行動，但還有許多值得研究和急需解決的問題。
一是農資經營主體不規范。目前農資市場無證經營或超越經營范圍的現象仍然很突出，不具備經營資格和經營條件而掛靠經營的現象比較普遍，非法經營者在農資銷售旺季走村串戶銷售農藥、化肥的現象比較嚴重。
二是經營行為不規范。銷售過期、失效農藥和劣質種子坑農害農的現象不斷出現；農資和百貨混合經營現象不在少數。獸藥經營中的主要問題還有獸藥、人藥同時經營的現象。所有這些，都不同程度地影響著農資市場的經營秩序，如：
（1）無證生產和造假狀況還比較突出。制假售假活動由公開、半公開向地下、半地下，組織性、隱蔽性、對抗性增強，手段趨向智能化，增加了打假工作的難度。
（2）假冒偽劣農資充斥市場的狀況尚未根本扭轉。農業部今年春夏對市場上的農藥質量抽查結果顯示，不合格農藥為16%，有1/5的單位經營了不合格農藥，這些是在合法的經營單位里抽出的登記過的農藥產品，非法生產和經營的假劣農藥就更多了。據陜西省畜牧部門抽查，“九五”期間，獸藥質量抽檢合格率為77％；近期對市場質量抽檢合格率為50%。青海省西寧市經銷的蔬菜品種近百種，但通過審定的只有20多種，大部分種子沒有生產許可證，沒有標簽。
（3）農資產品標簽不規范。農業部今年抽查了2586個農藥標簽，不合格率為54.6%，有的地方農藥標簽不合格率高達80％。有的擅自修改已審定的標簽內容，有的擴大使用范圍，有的盜用、冒用他人登記號，有的用一個登記證用于多個產品，還有的采用光寫商品名而不寫含量和使用情況等欺騙手段坑害農民，嚴重干擾了農藥市場的正常秩序，危害了農民利益和農業生產安全。引起了農民與合法生產企業的強烈不滿，國務院領導對此高度重視，責成農業部立即進行整頓。
（4）誤導消費的廣告多。主要是獸藥和農藥表現最為突出，虛夸產品質量的不少。有的企業還用“農業部推廣新產品”、“中國農學會推薦產品”等來誤導消費者。
（二）少數農業部門對開展農資打假的認識還不到位，執法意識薄弱
一些地方認為農資打假是工商、技術監督部門的事，和農業部門關系不大，有的地區和縣級農業部門甚至放棄法定職權，不聞不動，根本沒有安排部署和組織檢查。農業各行業之間發展也不平衡，地區間發展也不平衡。
（三）地方和部門保護主義嚴重
由于受利益的驅使，一些地方對農資制假售假不僅不打擊，而且還加以庇護。如有的農藥生產廠家在生物農藥中添加大量化學農藥，使用在禁止使用的作物（果菜）上，坑害消費者。當檢查發現后，地方出面說情、辯解，難于處理。另外，農業部門內不少單位也經營農藥、獸藥、種子、肥料、農機及零配件等，有不少單位，既進行經營活動，又有管理職能，還有的審批、登記、檢測、監督集一體，使本應互相制約的監督機制失效。
（四）農資管理的法律法規不夠完善
在農資打假中，發現的一些問題按現行的農業法律法規無法處理，如化肥、農機質量管理等尚缺乏相關的法規和強制標準，農藥、飼料、水產種苗等其他農資管理相應的配套辦法或實施細則也要修訂和完善。漁藥、漁具市場的監管不明確，個別地方存在空白。隨著市場經濟的發展，原有的一些農資產品管理法律法規已不適應當前農資生產和市場監管的要求。
（五）參與農資執法的機構多，執法人員的素質有待提高
國務院抓農資執法、打假的機關如工商、技術監督、供銷和農業部門等多個單位。農業部門內又分散在種子、土肥、植保、蠶種、畜牧獸醫、飼料、農機、漁業等多個機構。但真正對農資市場和生產單位的執法起震懾作用的不多，力量分散，多部門協調困難，責任不明確。適應農資執法特點要求的，既具備必要的專業技術知識和較強的法律素質，又具有為人民服務宗旨觀念和較強的職業道德水準的執法人員缺乏。
督查中也發現一些地方部門之間配合得不是很好，案件主辦單位與協辦單位溝通不夠。有的省反映，由于各部門各自行使管理職能，缺少溝通與協調，往往出現多部門對同一行政管理對象多次檢查的情況，生產、經營單位意見很大。此外，農資打假工作多部門操作，部門之間通氣不夠，發文多，部分內容交叉重疊，形式主義的東西也不少，工作實效不高。有的反映泛泛的執法檢查多，實際查處的案件少。農資質量抽檢工作開展不夠，結果公開不夠。多數地方的農資執法，僅僅檢查銷售機構，從銷售機構查出農資產品質量問題時，對銷售者做出處罰后便草草收兵，不再順藤摸瓜，追究更深背景和生產者的責任，使更大違法者逃避了法律制裁，制假售假的源頭未得到有效控制。形成了農資違法案件中，小案多，大案少的假象。
（六）農業行政執法缺乏必要的經費和裝備，執法機構不健全，執法隊伍不穩定
各地普遍反映，缺乏農資打假專項經費，缺少必要的交通、通訊、取證等工具，抽樣檢查、假劣產品的銷毀、聯合執法等系列費用難以解決。參加農資打假的人員大部分是臨時從各系統抽調的，執法意識不強。
基層反映，上級多頭管理，缺乏統一的系統的農業行政執法指導，影響了農業執法的順利進行。
三、農資打假工作的改進意見
（一）從“五不放過”入手，找準農資打假切入點
這次督查組共帶回102個需要督辦的案件，至目前已有85個查處完畢，剩下的17個，還將繼續督辦。有關領導批轉的案件有10起，有9起通過督辦已依法查清并進行了處理，還有1起正在查處中。各地投訴的轉有關業務司局的案件10件，已有1件查清，其余9件正在追查中。
我們將對這些案件進行分類總結，追根溯源。
在大案要案查處過程中，各級農業執法單位按照有關法律法規進行查處的同時，對于該移送司法機關的案件要及時移送司法機關處理，并與司法機關保持密切聯系，了解案件的處理結果，還要認真查清偽劣農資源頭和流向。對于源頭非本省、市、縣轄區范圍內偽劣農資，要及時向有關省或市、縣通報情況，請其他省或市、縣查清和處理，或請上級單位處理。
要做到查處的案件有始有終，辦事程序規范，檔案齊全。對領導批示的重大案件，要及時研究處理，做到件件有結果。
（二）建立農資市場監督管理的長效機制
為了適應市場經濟發展的新要求，尤其是我國已加入WTO的新形勢，建立農資市場監督管理的長效機制是十分迫切和完全必要的，這也是社會主義市場經濟體制的一個重要組成部分，目前的農資打假方式只能是暫時的應急措施，今后要從機構設置、人員調配、管理機制和經費保證等方考慮這個問題。
在當前農資市場秩序混亂，假冒偽劣農資猖獗的嚴峻形勢下，組織有關部門，建立聯合打假是不可少的。因此，九個部委要繼續加強部門間協作，建立聯合打假的長效機制，進一步認識農資打假的重要意義，在農資打假方面形成合力。在聯合執法檢查過程中，各單位應根據各自的職責在執法過程中各負其責，如技術監督部門主要負責好從源頭打假和從源頭抓質量的工作，工商部門檢查營業執照和市場秩序等，農業部門檢查經營許可證和生產許可證以及產品的包裝標識等。
（三）健全完善農資市場監督管理的法律法規
結合我國加入WTO后，當前正在清理修改有關行政法律法規文件之機，加速健全完善農資市場監督管理的法律法規。有的省反映，一是盡快制定肥料法；二是出臺農機管理、水產種苗等方面法律法規；三是修改《農藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等；四是制定農藥、獸藥、種子、肥料等包裝標簽準則，統一標簽規范等。
(四)農資打假的當務之急是加強行政執法隊伍建設，提高執法人員素質
加大農資打假案件的查處力度，關鍵的是要有健全的執法隊伍，大量農資案件的查處需要專職農業執法隊伍負責。這是在新形勢下，賦予給農業部門的一項新的重要的職能。目前農業執法隊伍很薄弱，近兩年各級農業部門在農業行政執法體制改革方面進行了許多有益的探索，如把原來比較分散的農業行政執法職能集中起來，實行農業行政綜合執法，建立專職農業行政執法隊伍，就是一個成功的經驗。從各地實踐的情況看，農業綜合執法是值得推廣的。各級農業部門應結合機構改革和調整，理順各相關機構的管理權限，明確責任。避免部門間或部門內執法不一致，造成多頭執法，損害國家形象。各相關執法部門均應加強執法隊伍建設，提高執法人員素質。
（五）加強監督管理，規范執法程序，嚴格依法行政
一是依法開展農資市場準入工作。對實行許可證管理的農資生產、經營企業，要依法定條件和程序進行審查。對不具備生產經營條件的，不予辦理生產經營許可證。工商機關結合企業登記注冊、年檢換照等工作，對農資生產經營企業進行全面清查。對違法生產、經營者，依法吊銷營業執照。對實行許可管理的農資產品，農業部門要認真進行檢驗、實驗、鑒定，對不符合條件和質量標準的，不予辦理產品許可、登記手續，不允許進入生產流通領域，從源頭上防止不符合質量要求的農資產品進入市場。質監部門要按照國務院領導關于從源頭打假和從源頭抓質量的要求，切實負起責任，加快研究制定必要和有效的管理措施，確保不合格農資產品不出廠。
二是建立農資打假執法責任追究制度。要對農資打假工作不力，消極應付甚至失職瀆職的領導干部和有關責任人進行嚴肅查處。
三是建立農資打假執法情況報告制度。各級農資執法機關要建立農資打假情況月報或季報制度，逐級上報農資打假工作情況、遇到的主要問題、大案要案情況等，以便及時指導和協調。
四是要嚴格執法，依法行政。執法一定要嚴，不能以罰代刑，以情代法，不追源頭，不追究相關責任，包庇縱容，甚至知法犯法，否則就無法開創農資打假的新局面。
農藥經營審查細則范文6
關鍵詞：油茶標準化；推廣示范；特色成效
中圖分類號：S162.5 文獻標識碼：A
1 引言
遂昌縣金竹鎮地處遂昌西北部，距縣城48km，東南部和應村鄉、大柘鎮相鄰，西接湖山鄉，北毗高坪鄉并和衢縣交界，全鎮面積140km2，轄14個行政村1個居委會，總人口14665人。2011年全鎮工農業生產總值19426萬人，居民人均純收入7556元。金竹鎮是麗水市首批中心鎮，近年來，金竹以中心鎮建設為契機，著力打造原生態精品農業鎮，通過油茶等主導產業優化升級，促進了全鎮經濟社會較好、較快發展，農業產業基礎進一步夯實，群眾生產、生活條件取得了有效改善。
2 項目概況
油茶是金竹鎮的傳統林業經濟作物，金竹鎮向來就有“浙西南油庫”之稱。目前全鎮有山油茶面積5萬畝，主要分布在古樓、茶竹嶺、和夏東等村，占全縣山油茶種植總面積的1/5以上。2008年金竹鎮農業推廣服務中心進行了金竹鎮油茶無公害標準化推廣實施示范項目申報，經省質量安全協調辦公室審查，2009年4月，《金竹鎮油茶無公害標準化推廣實施示范》項目列為省級農業標準化推廣實施項目，并在當年的項目審查中被評為優秀。通過開展油茶標準化栽培，促進了金竹油茶產業持續穩定健康發展，加快了林業產業轉型升級，有效增加山區農民收入。
3 主要做法
3.1 加強領導，科學管理
為保證項目的順利開展，切實提高油茶標準化生產水平，促進效益林業發展，成立了由相關技術人員組成的金竹鎮油茶無公害標準化推廣實施示范項目實施小組負責項目實施工作，同時，積極聘請林業、標準化方面專家親自把脈項目推進，為項目實施提供了有力的技術保障。項目實施過程中，制定實施《金竹鎮無公害油茶標準化生產基地建設實施意見》、《金竹鎮無公害油茶村村標準化生產基地認定辦法》，并與各建設基地相關村簽訂《無公害油茶生產基地建設責任書》，明確責任。建成4個無公害油茶示范區，總計面積7000畝?；貎仍O立826個示范戶，應用推廣浙江省無公害油茶籽地方標準，從土壤管理、病蟲害控制及生態環境等環節入手，采用平衡施肥；生物和物理防治方法控制病蟲害，不用高殘高毒農藥；通過建設水土保持林帶、立體經營等方法改善和維持油茶生態、生產環境等無公害生產技術，以點帶面推動無公害油茶標準化建設。
3.2 示范推廣，輻射帶動
通過示范基地建設，全面推動油茶產業的發展。項目建設在《浙江省無公害油茶籽油地方標準》基礎上，結合油茶生產特點，還分別制訂了《金竹鎮無公害油茶豐產技術（標準化）推廣》、《金竹鎮無公害油茶生產模式圖》，讓林農一目了然，按圖操作，達到標準化生產效果。同時，以品牌為紐帶，建立了以企業加基地連農戶的標準化推廣模式和質量運行機制。在機制帶動下不斷提高示范基地油茶效益，以經濟增收吸引廣大油茶種植戶參與油茶標準化生產，進而在全鎮形成良好的標準化推廣示范氛圍。
3.3 強化培訓，提高效果
加大宣傳，提高標準化推廣的實際效果，在項目推進過程中，重點開展了以油茶水肥管理、病蟲害防治、整形修剪等的生產管理技術、食品安等內容培訓。項目實施以來，共舉行6次專項培訓班，還通過召開過座談會、示范戶現場指導、林業站技術人員進行指導培訓等其他方式進行宣傳培訓，據統計參加培訓人員和接受指導人員達900余人次，發放《金竹無公害油茶生產模式圖》1000余份，《金竹鎮無公害油茶豐產技術（標準化）推廣》資料400余份，通過宣傳培訓，提高了林農操作技術水平，強化了林農對油茶無公害標準化生產意識。
3.4 加強監測，把好質量
一方面積極申請，借助省、市、縣各級檢測機構技術力量，經常性開展產品監測和技術指導。同時由鎮農業技術推廣服務中心不定期對農戶記錄情況及基地農藥使用等生產過程及投入品進行檢查、監督，對違規操作者進行處罰。并成立農產品質量安全和標準化協調會議制度，完善自律和約束制度，使油茶標準化生產過程形一個完整的監督網絡。與遂昌文泰山茶油廠、浙江回龍油茶有限公司等企業簽訂協議，做好做強“金竹”牌山茶油，發揮優勢，提高產品質量，擴大影響，加強產品競爭力，同時以公司連基地、基地連農戶經營形式給當地林農帶來實惠，增加農民收入，提高林農油茶生產的積極性。
4 特色工作
4.1 以節慶文化為亮點，加大油茶品牌宣傳
金竹鎮高度重視油茶產業的健康、高效發展，以節慶文化提升金竹油茶底蘊，不斷加大品牌培育和宣傳力度，提升金竹油茶的知名度和美譽度。通過2008～2011年連續4年成功舉辦“金竹山茶油開榨節”，使每年國家、省、市級媒體和消費者聚焦金竹開榨節，對金竹油茶品質、品牌和產業發展等情況進行全面、深入報道，同時，一批大型企業通過活動開展參與金竹油茶產業發展，從資金、技術和市場營銷等方面加大幫助，有力地推動了金竹油茶品牌建設和產業健康發展。
4.2 以中心鎮建設為契機，助推油茶產業優化升級
金竹以中心鎮建設為契機，緊緊圍繞打造“原生態農業精品鎮”的戰略目標，積極培育原生態農業，主打山油茶品牌。金竹鎮素有“浙西南油庫”之稱，栽培山油茶已有2300多年歷史，原生態的生長環境，原生態的榨取工藝，原生態的食用方式造就了原生態的金竹山茶油。金竹鎮緊緊抓住山油茶這一得天獨厚的資源優勢，做到產業成形與轉型并舉，發展以質量和速度為先，不斷夯實產業基礎，提升發展水平，并堅持從品牌、科技、誠信方面入手，抓好產業的謀劃和管理：一是鼓勵茶油加工企業打品牌，打造產業龍頭企業；二是利用現代先進適用技術對低效油茶林進行低產改造，在改善茶油品質的同時大幅度提高油茶單位面積產量；三是對茶油加工企業加強誠信教育，著遠山茶油產業的長遠發展，金竹鎮在部分加工戶提出誠信經營倡議的基礎上，研究出臺山茶油加工行業自律細則，使每一個加工戶都以保護自己的眼睛一樣來精心維護金竹山茶油原生態的高貴品質，為金竹山油茶產業的發展“添磚加瓦”。
5 效果分析
通過項目實施，建成油茶基地7000余畝，輻射推廣面積4萬畝，帶動戶數872戶。2011年山油茶種植面積達2.8萬畝，產山茶油30余萬kg，山茶油價格穩定在56元/kg，畝產達650余元，實現產值1800余萬元，成為惠及全鎮廣大群眾的支柱產業。2012年，油茶更是喜獲大豐收，全鎮油茶產量增加約1/3，在山油茶產量單方取樣對比中，最高畝產2500斤，單株產量達100kg，全鎮油茶產值有望突破2000萬元。借助油茶標準化種植推廣，使油茶從粗放經營向規范化管理轉變，從無標準生產向標準化生產，增強了林農標準化意識、無公害意識、質量意識、環保意識，提高了林農的科技素質。形成以龍頭（公司）連基地、基地連農戶經營形式，樹立當地油茶品牌形象，輻射和帶動周邊鄉鎮油茶產業按照無公害標準高效益生產，不僅提高油茶的經濟效益，增加了林農的收入，同時還增強了市場競爭力，推進金竹油茶可持續經營。同時，項目實施提高了產品的質量，為市場提供安全健康食品，進一步增強了市場競爭力。
參考文獻：
[1] 金竹鎮人民政府.遂昌縣金竹鎮油茶標準化推廣示范總結[J].金竹：金竹鎮人民政府，2012：12.
