前言：中文期刊網精心挑選了社區隊伍建設存在的問題范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
社區隊伍建設存在的問題范文1
關鍵詞：鹽堿重污區；電力設備；污閃；對策
隨著我國工業的快速發展，許多地區的污染程度越來越高，環境污染的問題越來越突出，致使電力設備積聚的污穢逐漸增多，極易引起電力設備污閃的問題。電力設備的污閃在沿海重污染地區更為嚴重，因為沿海地區鹽堿地較多，大氣鹽分含量較高，更容易污染電力設備。因此，加強沿海鹽堿重污區電力設備的監控和管理，預防污閃事故的發生，將顯得很有必要。
1 鹽堿重污區對電力設備的影響
電力設備絕緣瓷瓶必須在大氣過電壓、內部過電壓與額定電壓條件下正常安全工作，但是在鹽堿重污區瓷瓶表面積聚太多的固相、液相等污穢物，在極端天氣下，使得電力設備絕緣瓷瓶絕緣水平降低，極易引起電力設備的閃污。影響沿海鹽堿重污區電力設備閃污的因素有多種，主要分為以下兩種：
1.1 氣候因素。沿海地區常年遭遇臺風，暴風暴雨天氣時常出現，并且鹽堿區土壤鹽分含量較高，在惡劣天氣影響下，使得含有鹽分的粉土大量附著于電力設備上，誘發污閃，特別是在大霧等天氣下。
1.2 工業污染。沿海地區的工業比較發達，但是環境污染比較嚴重，尤其是在城市郊區等產業比較集中的區域，化工廠、火電廠等排出大量廢氣和工業粉塵。沿海地區濕度較大，惡劣天氣極易誘發電力設備發生閃污。
2.1 母線排、互感器等高壓電力設備，因為附著有大量的鹽分塵土和工業粉塵，當濕度達到一定條件時，設備絕緣子表面的電阻會變小，設備漏電情況變得嚴重，減小了設備絕緣子閃絡電壓，情況嚴重時即使設備處在正常電壓下工作但仍能發生閃絡。因此，電力設備的污閃事故時常出現，污閃事故的發生，不僅影響電力設備的正常工作，而且還能造成大范圍、長時間的停電，影響社會正常生活，帶來巨大的經濟損失。
2.2 繼電器、端子等低壓電力設備，設備表面積聚了大量的鹽分污穢物，給設備的電子元件帶來不利涌向，比如散熱性能變差，容易引起短路、電子元件因溫度過高損壞等情況。情況嚴重時，電力設備老化速度加快，使得設備在運行過程中安全問題突出，容易引起短路等故障，影響整個電網的安全可靠運行，甚至誘發火災等嚴重事故，造成巨大的損失。
2.3 電力電纜。以交聯聚乙烯為原料的絕緣層電纜，具有敷設便捷、易于維修等優點，已在得到大力推廣，并得到普遍認可。但是，這種材料的電纜不宜使用在潮濕和鹽分含量較高的環境中。特別是沿海鹽堿重污地區，不僅土壤、大氣中鹽分含量較高，而且嚴重的污染使得電纜絕緣層容易被腐蝕，在這些地區使用交聯聚乙烯絕緣層電纜，不僅會降低電纜絕緣水平，而且造成電纜強度的降低，誘發電力安全事故。
2.4 電氣接地系統。電氣接地系統的建設，主要是幫助電力設備的故障電流和雷電感應電流安全流入大地，在最大程度上避免電力設備故障的擴大化，引起更大的損失。然而，在沿海鹽堿重污地區，大氣、土壤中含有一定量的腐蝕鹽類成分，這些鹽類的存在還會損壞電氣接地系統，給電力設備的運行帶來安全隱患。
3 解決鹽堿重污區電力設備存在問題的相關對策
針對電力設備的污閃問題，可采取以下幾點建議：
3.1 依據國家及行業規范，合理調整電力設備爬電比距是預防污閃的基本方式，因此，需及時更換無法滿足防污要求的電力設備。調整電力設備的爬距指通過增大電力設備外絕緣的爬電距離，提升設備的絕緣水平。比如增大污穢積聚區的絕緣子數量，或者使用防塵絕緣子、合成絕緣子等。
3.2 因環境污染與鹽堿因素引起的電力設備銹蝕，需及時做好設備的防腐工作。
3.3 定期開展電力設備污穢清理工作，需停電清理、逢停必清，每個季度需至少結合兩種方式對設備進行一次全面清理。同時做好日常設備巡視工作，特別是容易發生安全事故的設備，比如污閃事故時，瓷瓶炸裂對人身安全構成較大威脅，因此需重點巡視，確保電力設備的工作性能。這些都是預防設備污閃、保證設備絕緣水平的有效措施。
3.4 RTV涂料具有優越的憎水性及憎水遷移性，在電力設備上噴涂RTV，能大大提高電力設備閃絡電壓，同未噴涂的電力設備相比，其閃絡電壓可增大2倍以上，因此，很大程度上提高了電力設備抗污閃性能。
3.5 安裝防污閃增爬輔助傘裙。防污閃增爬輔助傘裙通常使用合成硅橡膠為原材料制作，一般安裝在瓷絕緣子或原有瓷瓶上，因為增大了閃絡距離，相應提高了設備的閃絡電壓。同時，合成硅橡膠具有良好的絕緣與憎水性，設備上的污穢不易被水浸濕，抑制了設備污閃的條件，進而減小了設備發生污閃的幾率。
3.6 鹽堿重污區的電纜不適合使用直埋鋪設方式，適合使用橋架方式、防腐鋪設方案。鹽堿重污地區由于各種腐蝕物質含量較高，不僅腐蝕鋼管，而且也能腐蝕電纜絕緣層。污染嚴重的地區，優先使用橋架方式鋪設，如果使用直埋式，需使用玻璃鋼進行保護。
3.7 制定嚴密的電力設備檢修計劃，對接地系統進行系統檢修，并定期開展接地系統的性能測試，及時發現受到銹蝕的接地設備并更換，對接地電阻值突增的接地網使用開挖檢查方式，減小因接地因素引起的電力事故。
3.8 加強環境治理，減輕污染。在重污地區，必須加強環境治理，減輕污染對電力設備的不利影響。加大環保投入，建設環境監測系統，對重污地區的環境做到有效監控。政府部門加大對“五小”企業的整頓力度，切實做好節能減排。
3.9 電力設備的閃污事故離不開惡劣天氣，為預防在極端天氣下設備發生閃污，必須強化與氣象部分的聯系。比如：加強同氣象臺的聯系，隨時關注天氣情況，做好預防工作，尤其沿海地區臺風較多，更要及時掌握天氣情況，對確保電力設備正常運行發揮著積極作用。
4 結束語
當前，我國電力設備的運行仍存在一定的問題，特別在沿海鹽堿重污地區極易引發閃污事故，直接影響國家經濟的持續發展。全文分析沿海鹽堿重污地區對電力設備的影響、存在的問題，提出了調整爬距、治理環境、加強天氣部分的聯系等九項措施，以期對未來防閃污工作提供一定借鑒。因此，電力企業要與時俱進，積極運用新技術、新材料，采取一系列的科學措施，減小電力設備發生閃污的概率，保障電力設備的安全運行。
參考文獻
[1]林健楓.基于電氣設備預防性試驗的研究[J].才智，2011（10）.
社區隊伍建設存在的問題范文2
doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2012.06.428
社區健康教育是以社區為單位，以特定人群為教育對象，以促進居民健康為目標，有組織、有計劃和有評價的健康教育活動［1］。社區衛生服務機構以社區、家庭和居民為服務對象，開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發病的診療服務，其中健康教育作為初級衛生保健的第一要素是貫穿其中的靈魂?？墒窃陂_展健康教育過程中卻存在著一些影響因素，主要表現在提供健康教育服務的醫務人員匱乏，社區居民的認同度低和社會動員不足等幾個方面，這些問題應引起足夠的重視。
存在的問題
健康教育專業人員匱乏：我們的社區衛生服務機構基本是以一級醫療衛生機構和個體診所為依托組建而成。由于待遇不高、工作條件比較簡陋等原因，難以招聘并留住高職稱、高學歷的醫護人才?，F有醫務人員業務水平不夠全面，缺少全科醫生，缺乏最基本的預防和保健人員，更別說健康教育專業人員了，重利輕防的觀念，導致健康教育工作流于形式，沒有行之有效的指導措施和健康干預力度。另外，社區健康教育由于缺乏嚴格系統的考核管理體系，健康教育效果難以評估，致使醫務人員主動服務意識不強，多為應付。
社區居民的認同度不高：在居民眼中，社區衛生服務機構就是片區衛生所，因此對醫務人員綜合素質認同度低；另外，不同層次的人群對健康教育的內容和形式要求不同，衛生服務機構的健康教育沒有充分結合社區居民的需求，往往根據自己的主觀愿望單方面灌輸，忽略了與居民之間的互動，一個季度換一次板報內容和偶爾的健康教育課，難以喚起居民參與的積極性；在為居民建立健康檔案的過程，本應是社區衛生服務機構全面深入地開展公共衛生服務的大好契機，但由于盲目追求數量，真正的使用效果考慮甚少，致使居民對其產生不信任感，對健康教育的開展造成不利的影響。
廣泛的社會動員不足：發展社區衛生服務是一項涉及面廣、綜合性強的系統工程，全社會共同參與是成功關鍵。但實際工作中，本應是不以盈利為目的的公益性綜合衛生服務機構卻還是以醫療服務為主，缺少職能工作的技術規范，與社區委員會等相關機構缺少溝通與聯合，尤其是以個體診所轉型而來的衛生服務機構，強化經濟效益的思想阻礙了健康教育的開展。
對 策
加強全科醫生和社區護士培訓，通過各種渠道更新他們的知識結構。吸引高學歷醫務人員到社區衛生服務一線，認真履行工作職能，廣泛深入的開展健康教育與健康促進工作，通過信息傳播，認知教育和行為干預，引導居民建立健康理念，自愿采納有利健康的行為和生活方式，而不是被動治療。
建議社區衛生服務機構轉變服務理念，進一步完善服務體系，突出公共衛生服務職能，提高服務水平，包括人員素質、管理水平、服務意識和服務能力等。應該以健康教育專業機構為主導，以社區人群需求為導向，以社區為載體，開展團隊服務，走社區、進家庭，在社區診斷的基礎上，開展健康知識傳播和綜合干預。
建立以政府負責，衛生部門主管，健康教育專業機構指導的網絡模式，重視街道和居民委員會的作用，積極溝通并認真給予培訓；相互間可以簽訂健康教育工作約定，使其分別做好組織和業務指導工作；加強同民政、婦聯、體委、老齡委等密切配合，可起到合力作用。
討 論
社區衛生服務機構應充分認識健康教育的重要性，完善服務功能，健全服務網絡，加強醫務人員自身素質建設與服務項目的監管，使社區健康教育不斷提高層次和水平，真正達到維護和促進人類健康的目的。
社區隊伍建設存在的問題范文3
關鍵詞：食品安全巡查員隊伍；現狀；建設問題；建議
2011年，小欖鎮政府開展了食品藥品安全進社區工作，在現有社區食品協管員隊伍的基礎上，組建了由80名巡查員組成的食品安全巡查員隊伍，開展一系列的社區食品藥品巡查員的技能培訓，建立了“鎮級職能部門-社區巡查員隊伍”二級監管網絡，各社區食品安全巡查員結合實際情況每天對轄區內“四品一械”經營單位進行日常巡查，填寫《社區食品藥品安全巡查記錄表》，督促輕微違規經營單位限期整改，并跟蹤落實整改情況。發現有重大違法行為的及時上報到鎮相關職能部門，由相關職能部門進行查處。及時發現和消除轄區內食品藥品安全隱患，將食品安全風險有效控制在萌芽狀態，將監管觸角延伸至社區每一個角落。本研究通過進一步摸清我鎮食品藥品安全巡查員的現狀，充分了解我鎮食品藥品安全巡查員隊伍的建設情況，分析我鎮食品藥品安全巡查員隊伍建設中存在的問題，提出優化食品藥品安全巡查員隊伍建設的對策建議，為基層食品藥品安全巡查員隊伍的建設提供參考依據。結果報告如下。
1基層食品藥品安全巡查員隊伍現狀
1.1巡查員基本情況 本次共調查80名基層食品藥品安全巡查員，男性75名，占總人數93.75%，女性5名，占總人數6.25%。年齡主要分布在20～59歲，平均年齡為38.13歲。
1.2巡查員文化程度情況 巡查員文化程度主要以高中（中專）和大專為主，分別占55%（44/80）和32.5%（26/80），大學本科及以上文化程度占11.25%（9/80），初中及以下文化程度僅占1.25%（1/80）。
1.3巡查員職業分布情況 在被調查人員中，專職從事食品藥品安全工作的有3人，僅占3.75%；絕大部分為從事其他專業而兼職的人員，從事城市管理工作37人，流動人口管理工作6人，從事物業管理19人，集貿市場管理工作12人，其他工作3人。
2目前食品藥品安全巡查隊伍建設存在的問題
2.1管理機制不夠完善 食品藥品安全向社區一級延伸后，監管工作機制未能配套跟上，與當前的形勢發展仍有一定距離，缺乏強有力的制度支撐和制約，人員管理問題仍存在。
2.2社區領導不夠重視 由于該項工作開展時間不長，社區領導未認識到該項要作的重要性，認為這是一件吃力不討好、沒經濟效益的事情。所以不重視，對該項工作的人力物力投入不大。
2.3人員素質不高、人員流動性強、人員身份重復 通過調查顯示，我鎮 80名巡查員有60%年齡>40歲，61.25%學歷為高中（中專）或高中（中專）以下文化水平，很難適應專業性較強、信息化的工作需要。社區食品藥品安全巡查員中大部分為兼職人員且流動性大，有的社區人員架構在6個月內幾乎全部改變，新的同志由于沒參加過培訓，工作較難開展。個別巡查員責任心不強、工作缺乏積極性、主動性和創造性。
2.4經費投入不足 市、鎮政府投入運作經費有限，日常工作中人員、辦公、車輛等費用均由社區自行解決，工作開展比較困難，也制約了社區開展該項工作的積極性。
3基層食品藥品安全巡查隊伍建設的建議
3.1完善管理機制 省、市食品藥品監督管理局先后了相關制度及規范文件，但由于社區不重視，管理不到位。建議將食品藥品安全進社區工作納入鎮政府對社區工作的年度考核，以提高社區對食品藥品安全進社區工作的重視及積極性，獎勵做得好的先進社區，鞭策后進社區，進一步提高社區開展工作的積極性。
3.2加強對社區食品藥品安全巡查員的業務知識培訓 建立定期培訓機制，開展多種形式且針對性強的培訓，進一步提高社區食品藥品安全巡查員業務能力及素質。
社區隊伍建設存在的問題范文4
一、東西湖區社區教育發展現狀
社區教育認知情況：全區社區教育工作者對社區教育認識比較到位，部分工作人員認識比較深刻。對于開展社區教育的意義和作用、對有效的社區教育的實現途徑等方面的認識比較全面。但也有部分單位對社區教育的認識有待進一步提升。教育資源利用情況：制度建設方面，部分單位設置有崗位管理制度、會議制度、教學等，而表彰獎勵制度、財務管理制度和資源建設制度相對匱乏；陣地建設方面，絕大多數街道有固定社區教育場所；教師隊伍方面，大部分街道專職社區教育工作人員匱乏；經費運轉方面，部分街道沒有固定專項工作經費。教學活動開展情況：各街道針對幼、青、中、老四個年齡層居民開展了多類型、多層次、多形式的社區教育工作，活動內容較為豐富，培訓內容較為全面，工作形式較為多樣，逐漸形成了定期與不定期相結合、日常性活動與針對性活動相結合的有效機制。
二、東西湖區社區教育發展存在的問題
1.認識有待進一步提高。目前，社區教育沒有引起相關政府部門的足夠重視，認識不夠深入，社區教育得不到有力支持，保障措施不到位。同時，社區教育工作者對社區教育認識不夠充分的現象較為普遍，居民對社區教育認識更顯不足。如：社區教育工作人員、居民群眾將社區教育等同于青少年校外教育，參與社區教育積極性不高。2.社區教育工作經費短缺。部分街道沒有固定專項工作經費；有固定專項工作經費的街道，每年能用于社區教育的人均經費在1—2元之間。同時，大部分街道沒有足夠經費來擴建和完善社區教育陣地，能夠用來支付培訓教材費、外聘教師課酬、圖書更新、電腦維護等的經費寥寥無幾。3.社區教育隊伍建設滯后。社區教育隊伍建設滯后，隊伍機構、素質、知識結構無法滿足居民需求。一是隊伍結構不優。社區教育隊伍兼職人員多、專職人員少、隊伍高齡化現象普遍存在。二是隊伍素質不高。在所配備的社區教育教師或管理者中，部分教學者基本功不夠扎實，知識面較窄。三是知識結構不優。部分社區教育工作者知識面狹窄，知識單一。4.城郊資源分布不合理。社區教育在中心區域發展較好，在偏遠區域發展滯后。在社區教育項目實驗、特色課程上，中心區域較偏遠地區發展好。總體而言，社區教育呈現城郊極不平衡格局。究其原因，一方面是經濟發展因素的影響，另一方面是相關部門對社區教育重視程度存在明顯差異。5.教育課程、形式體系單一。居民群眾對社區教育的需求差異較大，呈現多樣化、個性化的態勢。中心城區中大部分居民希望能夠通過社區教育進一步豐富生活內涵，提升生活質量，傾向于“衣食住行生活知識”、“生活禮儀”等方面的學習；偏遠地區幾乎全部居民傾向于職業技能的培訓，例如糕點師、焊接工等。目前，東西湖區社區教育內容形式較為單一，教學形式為粗簡的“課堂化”、“學?；?rdquo;培訓。
三、東西湖區社區教育發展的對策
（一）完善保障體系。一是政府相關部門、教育行政單位要盡快出臺社區教育工作有關規章制度或有針對性的指導文件。如：建立健全社區教育會議制度、社區教育檔案管理制度、社區教育工作者學習制度、社區教育表彰獎勵制度等。二是制定嚴格、規范、操作性強的社區教育評價指標，引入居民監督反饋。這些評價指標應該從組織管理、隊伍建設、陣地建設、活動效果等多個維度進行進一步細化。（二）建立經費投入制度。建立以政府投入為主，多渠道投入的社區教育經費保障機制。一是充分發揮教育行政部門的綜合協調作用，主動與政府相關部門溝通，爭取區財政設立社區教育專項經費。二是解決社區教育社會組織投入機制中的社會缺位問題，鼓勵企事業單位和其他社會組織支持社區教育事業，鼓勵家庭及個人增加學習投入，確保經費來源廣泛化。（三）加強教師隊伍建設。一是各街道、社區（大隊）要及時了解信息，發動更多社區居民參與社區教育。廣泛與各級學校合作，聘請專職教師擔任社區教育課程的主講，聘請中小學教師擔任課程兼職教師。二是優化教師隊伍結構，增加優秀年輕教師、青年教師比例，提高中青年教師比例。加強師資隊伍培訓，有計劃地對社區教育管理者、專兼職教師、社區志愿者進行培訓，提高社區教育師資的思想政治素質和教學水平。（四）打造社區教育特色品牌。從本土資源與需求出發,開發本土教材,推進社區教育特色課程、項目建設。推進社區教育基地建設，抓好黨員先進性示范基地、愛國主義基地、科普教育基地等基地建設。推進社區教育示范街道創建，更好地發揮社區學校（分校）的作用，鼓勵更多街道主動參與到社區教育示范街的創建工作中來，進一步推動社區教育工作向深度和廣度發展。
四、結論
社區隊伍建設存在的問題范文5
關鍵詞：社區教育；專職教師；綜合能力；建設
中圖分類號：G72 文獻標識碼：A
一、上海市閘北區社區教育專職教師綜合能力建設實踐現狀
當前，加強社區教育專職教師隊伍建設，建立一支高素質、起骨干作用的社區教育專職教師隊伍，對于推動社區教育事業發展，發揮社區教育在學習型社會建設和終身教育體系建設中的基礎、保障作用具有重要意義。自2001年以來，上海市閘北區圍繞提升社區教育工作質量，積極探索社區教育專職教師綜合能力建設的方法，堅持開展多角度、多方位、多形式的社區教育專職教師培訓，不斷提高專職教師從事社區教育工作的綜合能力，以適應社區教育發展的需要。
（一）開展上崗培訓，快速獲取能力
11年間，閘北區始終堅持開展新進社區教育專職教師上崗培訓。從中、小、幼學校轉崗來到社區，首次從事社區教育工作的專職教師，最迫切最急需的是了解社區教育的發展，感受社區教育在社會發展中的地位和作用；了解社區教育的工作任務，明確社區教育專職教師的權益和職責。因此，閘北區在開展上崗培訓中，重在增強每個教師為社區教育事業奉獻的信念，盡快幫助其實現角色轉變。上崗培訓使社區教育專職教師在較短的時間里掌握從事社區教育工作所必須的能力（包括社區教育專業基礎能力和以業務為主的專業核心能力兩大模塊）。
（二）開展專題培訓，掌握專門能力
社區教育工作隨時展而不斷更新，工作職責也被不斷賦予新的內容，這就要求社區教育專職教師不斷掌握新的工作方法和技巧，不斷提升自身綜合能力。面對新挑戰，開展專題培訓尤為必要。如，為完成“社區教育優秀活動方案評比”所開展的“社區教育活動的策劃和組織”專題培訓；為完成上海開放大學休閑文化系列社區教育學分銀行課程申報任務而開展的“社區學校課程建設指導”專題培訓；為配合完成“百萬市民學環保、迎世博”等任務而開展的“學環保、迎世博”專題培訓；以及“數碼照片的后期處理”、“撰寫通訊報道”、“檔案資料整理、分類歸檔”等培訓。專題培訓極大提高了社區教育專職教師的專項工作能力，有效推動了社區教育各項相關工作的開展。
（三）開展拓展培訓，有效補充能力
社區教育專職教師轉崗前多從事中小學語外、數理化、音體美等學科教學任務，而社區內不同年齡、職業、文化背景居民的學習需求各異。這就需要社區教育專職教師突破已有的學科知識背景，掌握開發新課程的能力。因而，拓展興趣，挖掘潛能，發展技能，在社區教育實踐中重新找回自信，獲得成功，成為社區教育專職教師綜合能力建設的必然要求?；诖?，閘北區制定實施了“教師進課堂”計劃。期間，閘北區開展了社區教育專職教師個人興趣愛好和特長調查。根據專職教師需要，閘北區組織開設了電腦應用技術、手工編織藝術、數碼攝影攝像、鋼琴等拓展培訓班，受到了社區教育專職教師的普遍歡迎。他們“學以致用”，學成后在社區學校為居民開設相應內容的課程和培訓，將自己所學服務于居民學習。
（四）開展互助培訓，增加多種能力
成人學習形式多樣。作為社區教育專職教師，在同伴中學習，積累經驗，獲得技能，已成為綜合能力建設中的一種有效方式。在實踐探索中，閘北區開展了同類專業、同類需求的“學習圈”自學培訓活動。該培訓有兩種活動形式：一是社區教育專職教師組長學習例會，主要通過學習交流，提高組長的班組建設和社區學校管理能力。二是以區教育局舉辦的計算機應用高級培訓班為基礎，以擔任計算機應用課程教學的高級教師為骨干，組織在街道（鎮）社區學校擔任計算機執教任務的社區教育專職教師，形成“學習圈”。通過互學、聽課、評課，提高專職教師的計算機教學能力?；ブ嘤枺龠M了社區教育專職教師踐行終身教育、終身學習的理念，提高了他們的管理能力、教研能力、合作能力，使他們不斷提升自我、完善自我。
二、上海市閘北區社區教育專職教師綜合能力建設中存在的問題及原因
社區教育專職教師綜合能力建設包括隊伍整體能力與教師個體能力兩個層面。
（一）隊伍整體能力問題
1.整體能力亟待提升
11年來，隨著這支隊伍每3年一輪換，一批多年熱心于社區教育的組長、有能力者大多退休或脫離社區教育回到原來單位，以致“能者少、庸者多”。同時，個別教師的師德素質、團隊合作意識較差。就社區教育專職教師隊伍整體而言，綜合能力亟待提升。
2.教師能力差距懸殊
社區教育專職教師的知識水平和能力素養參差不齊，表現在兩個方面：一是街道（鎮）之間的懸殊，二是教師之間的懸殊。整體能力強的街道（鎮）完成社區教育任務較好，弱的則完成質量不高、甚至無力完成；個人能力強的教師忙不過來，而弱者則幾乎無所事事。
3.能力提高意識缺乏
眾所周知，“思想是行動的先導”。許多能力片面、水平不高的教師，之所以多年來沒有拓展能力，提高能力，是因為他們在主觀上存在排斥心理。在相當數量的教師身上存在一種普遍、典型的“自嘲”心理，具體表現為：對社區教育工作的拒絕、被動、消極應付，其理由是“反正我們是從學校出來到社區的”，其中包含了兩層含義：一是自己當初從中、小、幼學?！氨贿x擇”來到社區從事社區教育，心理上的委屈和不滿同時被帶到了社區教育領域；二是自己不能勝任社區教育工作成為理所應當，只因為自己原來是中、小、幼學校教師。
（二）教師個體能力參差不齊，潛力有待發揮
1.優勢能力類型多樣
能力的類型多種多樣，有記憶能力、理解能力、分析能力、綜合能力、口頭表達能力、文字表達能力、機械工作能力、環境適應能力、反應能力與應變能力、人際關系能力、組織管理能力、想象能力、創新能力、判斷能力等。社區教育專職教師擅長的能力類型多樣，有的在口頭表達方面見長，有的擅長書面表達；有的擅長與居委文教干部、學員打交道，有的則在此方面屢屢失敗；有的善于團隊組織管理，有的則處理不善等。
2.教師存在極大潛力
閘北區社區教育專職教師隊伍發展的10余年歷程充分表明，從中、小、幼學校轉崗而來的社區教育專職教師，經歷了普通教育到終身教育的轉變和適應，這本身就說明社區教育專職教師是有能力的。他們能開發社區教育課程、能組織管理社區學校、能組織開展各類居民學習活動等，說明他們具備無限潛力。社區教育事業還處于探索實驗階段，每個社區教育專職教師具有極大潛力等待被發現、挖掘和發揮。
（三）綜合能力問題存在的原因
無論社區教育專職教師隊伍的整體能力，還是教師個體能力，所存在的問題多與以下因素有關。
1.客觀差異因素
社區教育專職教師中的絕大多數從中、小、幼學校轉崗而來，缺乏必要的社區教育專業知識、素質和能力，這是一種客觀事實。另外，這支隊伍中的教師構成復雜，年齡、學歷、知識和能力水平等跨度較大，以致造成街道（鎮）之間、教師個人之間的能力差異。所以，教師能力差異帶有自然、基礎、客觀性的特點。
2.業務培訓因素
在拓展、提升隊伍能力方面，盡管閘北區常年堅持開展分門別類的業務培訓，但也遇到了困難：一是經過10余年探索，閘北區社區教育專職教師已經輪換了4次，相應開展了4輪上崗培訓。對于4次均留任的老教師而言，存在“培訓重復”問題。另外，培訓中還存在流行什么就培訓什么，培訓內容跟著當前任務跑，缺乏系統性和長遠規劃。這些也成為影響社區教育專職教師能力無法有效提升的因素。
3.管理體制因素
長期以來，社區教育專職教師隊伍存在管理和使用之間的矛盾。這支隊伍由區教育局從全區中、小、幼學校抽調出來，教師的編制在原來學校，派出管理單位是區教育局，使用在街道（鎮），業務指導歸區社區學院。以這支隊伍的主陣地——街道（鎮）為例，街道（鎮）對這支隊伍“使用多、培養少”、“使用不當”，甚至還有“只用不育、不好就退”的簡單做法。表現為：個別街道（鎮）對社區教育專職教師的工作任意安排，有些工作與社區教育和學習型社區建設毫無關系或關系不大；個別教師對自己在街道（鎮）的工作職責不甚明了，存在“打雜”現象。無論區教育局、街道（鎮），還是社區學院，在這支隊伍的切身利益——工資問題上，都無發言權。而這一點卻是影響社區教育專職教師能力建設最為關鍵的物質因素。由此，不良的管理體制引發社區教育專職教師隊伍建設的諸多歪曲現象，如“干多干少、干好干壞一個樣”、“需要的人員進不來、留不??；不適用的人退不了，湊和用”、“社區”成為某些無為者不認真工作的借口等。另外，社區教育專職教師的管理制度，包括考核、評價、獎懲、激勵等，也存在某些執行不力情況，給社區教育專職教師能力建設帶來阻礙。
三、加強上海市閘北區社區教育專職教師綜合能力建設的對策
（一）構建綜合能力體系，指引社區教育專職教師能力建設方向
加強社區教育專職教師綜合能力建設，須以構建科學合理的社區教育專職教師綜合能力體系為指引。目前，社區教育專職教師綜合能力體系構建尚處于起步階段，在實踐層面上尚未形成科學合理、普遍認可的社區教育專職教師綜合能力建設體系。構建社區教育專職教師綜合能力體系，應以提升社區教育專職教師實踐能力、反思能力、自悟能力、總結能力為基礎，以提升社區教育專職教師終身學習能力為核心，立足區域社區教育發展需求，積極構建社區教育專職教師能力提升平臺，以服務社區居民終身學習為目的，綜合運用文獻研究、訪談調研等方法，著力從專業基礎能力（專業知識和技能、職業道德）和專業核心能力（計劃、組織管理、課程開發與教學、理論研究、指導服務）等方面進行積極探索。
（二）搭建專業發展路徑，推動社區教育專職教師綜合能力建設步伐
社區教育事業的發展需要一支專業化的師資隊伍，而不是目前從普通教育轉崗而來的基礎教育教師。要切實提高社區教育專職教師綜合能力水平，積極搭建社區教育專職教師專業化發展路徑，把好隊伍建設“入口觀”，優化隊伍建設“育人觀”，踐行科學“用人觀”，樹立長遠“留人觀”，應采取以下措施：一是盡快出臺社區教育專職教師崗位職責等相關政策性文件。加強社區教育學術研究力量，充分調研全國各地社區教育專職教師工作職責現狀，結合社區教育未來發展趨勢，盡快制定社區教育專職教師工作職責、任職規定，確保社區教育專職教師在整個教師隊伍中有一席之地。二是開展社區教育專業建設。在現行師范院校增設社區教育專業，培養社區教育專職教師，其專業設置要能夠結合區域社區教育發展實際，理論與實踐并重。三是加強街道（鎮）層面社區教育專職教師的管理和使用。街道（鎮）社區學院是開展社區教育工作的骨干力量和主陣地，社區教育專職教師要圍繞街道（鎮）居民終身學習開展工作。目前，街道（鎮）管理者和使用者對社區教育專職教師的工作安排仍存在一定的隨意化現象，“用人不當”、“只用不育、不好就退”的管理模式存在缺陷。為此，管理者和使用者應轉化用人方式，圍繞社區居民的終身學習，合理設計社區教育專職教師崗位職責，搭建專業發展路徑。四是加強對社區教育專職教師工作考核，建立激勵和淘汰機制，以社區教育事業留人、以人文關懷留人、以待遇保障留人，樹立長遠“留人觀”。
社區隊伍建設存在的問題范文6
所謂志愿者，是指志愿貢獻個人的時間和精力，在沒有任何物質報酬的情況下，為改善社會服務、促進社會進步而提供各種服務的人，具有志愿性、無償性、公益性、組織性四大特點。所謂社區教育志愿者，是志愿者的一個分支，概念、特點與普通志愿者并無本質區別，但其服務的對象特指社區教育教學工作，自身綜合素質一般高于普通志愿者。所謂社區教育志愿者隊伍，就是這樣一群有志愿精神、有高尚情操的人的組合。
隨著時代的發展，社區教育志愿者正扮演著越來越重要的作用：能極大地充實社區教育的人才資源，提高社區教育的社會影響力，深化、細化社區教育教學目標，豐富社區居民的生活、學習所需，和諧社區現實環境和精神世界。但由于它仍是新生事物，仍在不斷的發展和完善過程中，所以難免出現一些問題。下面筆者試從社區教育管理者的視角，對社區教育志愿者隊伍建設中存在的問題和解決方法做一些思考和探討。
一、社區教育志愿者隊伍建設中存在的問題
（一）志愿者隊伍法律缺位
在國際上，通常對志愿者、志愿者隊伍及志愿者活動有非常完善的法律保護，如在英美發達國家，對于公民參加低償和無償的社會服務活動，是有明確的《公民服務法》或《勞動法》來作為法律保障的。但我國相應的法律法規基本缺失，這對志愿事業的發展極其不利，使得社區教育志愿者隊伍建設先天不足。
（二）志愿者隊伍結構單一
目前社區教育志愿者隊伍以退休老人居多、中青年較少，普通人員較多、專業技術人員有限。許多志愿者由于各種原因，有些并非自愿參加志愿者隊伍，有些不了解社區教育的范疇和意義，有些由于能力所限無法滿足社區居民多種多樣的學習需求。單一的結構只能帶來單一的服務對象、單一的服務項目。
（三）志愿者隊伍素質不高
目前，社區教育志愿者大多缺乏專業知識和實用知識，沒有專門的技術職稱證書和執業資格證書，沒有接受過相應的培訓和業務提升指導。有些志愿者在社區教育教學活動中心有余而力不足，難以提供高質量的教育教學服務。有些志愿者自身服務意識不強，缺乏積極性、主動性和創造性，工作的方式方法也有待改變。
（四）志愿者隊伍地位不高
和西方發達國家相比，我國的志愿者隊伍發展時間短、底子薄、地位低。這一方面是由于政府的支持力度不夠，許多時候志愿者隊伍名不正言不順。另一方面是由于社區教育管理者的宣傳力度不足，導致社區居民對志愿者的認知度低、互動性差。這直接導致許多志愿工作和活動雷聲大、雨點小，一陣風、難長久，反過來使志愿者隊伍的社會地位不高。
（五）志愿者隊伍服務面窄
目前，我國志愿者隊伍的建立，大多圍繞政府工作或某一項目被動設立，往往把志愿活動當成了政治活動，非政府組織變成了變相的政府組織。社區教育志愿者隊伍也同樣存在這一痼疾，結果使志愿者隊伍和志愿者活動形式化、表面化，缺乏自主性、靈活性，服務面窄，難以真正提供社區居民喜聞樂見的教育教學項目。
（六）志愿者隊伍管理不善
目前我國各種志愿者隊伍一般自成系統、條塊分割。由于彼此缺乏默契、缺乏協調，所以活動中往往出現重復服務或服務盲區。許多志愿者隊伍管理方式松散，導致有些志愿者對教學服務活動缺少責任心。也有一些志愿者隊伍實行政府行政式管理，導致有些志愿者只當作任務來完成，應付了事、缺乏熱情，教學效果差。
二、解決方法
（一）建立和完善法律機制
志愿者隊伍要成熟規范，志愿服務事業要深入持久發展，都需要法律的保駕護航。志愿者投身志愿服務，如果得不到相關法律對其合法權益的保障，會直接挫傷志愿者的熱情，阻礙志愿者隊伍的壯大。雖然我國不少地區已經出臺了志愿服務的一些地方性法規，但由于各地的法規存在較大的差異，各有自身的局限性；而且這些地方性法規在地位上低于國家層面的法律法規，無法滿足蓬勃發展的志愿服務事業所需。因此，迫切需要國家和政府出臺一個全國性的法律法規，來規范志愿者隊伍建設，促進志愿服務事業的發展。
（二）建立和完善領導機制
社區教育志愿者就其性質而言，屬非政府組織，采用非官方管理模式，但這絕不意味著政府對其無能為力，更不能放任自流。從我國國情來看，社區居民對政府的信任度、依賴度較高，政府對社區教育志愿者隊伍應該恰當引導和適度介入：相關部門要宣傳樹立社區教育志愿者的正面形象，大力倡導社區教育志愿行為；相關部門要加強對社區志愿者隊伍的指導、協助和服務工作；相關部門要保障和監督有關資金的運行，對一些必須投入和運作的資金給予充分的保證。
（三）建立和完善招募機制
社區教育管理者首先要做好頂層設計，這相當于事前控制，主要規劃包括社區教育志愿者招募的目的、需求量、組織機構、權利和義務、注冊和管理、考核和評價等方面。其次招募要公開透明，明確選拔標準，嚴格操作流程，把握德才兼備原則，同等程度可以優先招募“五老”人員（老干部、老軍人、老教師、老模范、老藝人）、教師、行政事業人員、專業技術人員等。第三還要完善志愿者人才庫的注冊、日常維護和管理；隊伍建立只是初級階段，關鍵還要靠后續的精心維護和管理。
（四）建立和完善培訓機制
社區教育管理者要定期和不定期地對社區教育志愿者進行各種知識培訓，如專業知識、教學知識、社交知識、心理知識等，提高志愿者的服務能力和服務水平。還要對志愿者進行志愿服務意識培訓，弘揚志愿精神、培育志愿文化，提高志愿服務的積極性、主動性和創造性。通過這些培訓活動，一方面可以為志愿者提供交流的平臺，讓他們分享經驗成果，有效地融入隊伍整體；另一方面也能使他們獲得更多的人生體驗，完善自身的人格，實現更高的精神追求。
（五）建立和完善支援機制
志愿者是社區居民的服務者，而社區教育管理者則是志愿者的服務者，所以要有更加積極的服務意識、更先進的服務理念。一方面應確保志愿者在規范的軌道上開展志愿活動，避免出現一些不正常問題，如法律問題、安全問題等。另一方面也要為志愿者提供必要的資源支持、提供好后勤保障，成為他們的后盾和支撐。只有解決志愿者的后顧之憂，才能更好地吸引各類優秀人才加入志愿者隊伍，才能讓他們更義無反顧地提供優質志愿服務。
（六）建立和完善保護機制
志愿者活動是基于人性向善的一面，但現實活動過程中，志愿者常常要面對人性中不完美的一面，如少數部門、少數社區居民嘲笑、冷遇、不理解和不配合等，這會對志愿者的工作積極性造成挫傷；同時，志愿者也是普通人，會有勞累、病痛，會有不良情緒，這些都會給志愿服務工作帶來消極影響。所以社區教育管理者應建立和完善一種保護機制，盡己所能讓志愿者解除疲勞、排解不良情緒，正確處理少數社區居民的不配合問題，有效保護志愿者的生理和心理健康。
（七）建立和完善考核機制
志愿者參加社區志愿服務活動幾乎沒有經濟利益方面的訴求，他們更加看重自身人格的完善、人生的體驗、精神層面的追求，他們是世界觀、人生觀、價值觀更加高尚的人。所以社區教育管理者應建立和完善科學的志愿者考核評價體系，并讓這種體系成為志愿者參加活動的主要動力，適時適當地給予精神層面的表彰獎勵，這將大大激發志愿者的榮譽感和使命感，提升志愿服務的效能和質量。
（八）建立和完善反饋機制
志愿者活動的效果可以通過反饋機制來獲得客觀的評價和反映。反饋目的是讓社區教育管理者及時了解志愿者活動的進度、活動中存在的問題、活動的效果，以便及時做出有效的調整，改進志愿者活動的方式方法，提高志愿者活動的效果。這種反饋機制應該與志愿者的考核評價相結合，方式上可以靈活多樣，如開展各種調查、活動回訪、成果展示、項目跟蹤、案例發現等。這既是對上一階段志愿者活動的事后控制，同時也是對下一階段活動的事前控制。
（九）建立和完善退出機制
