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城市社區建設的基本原則范文1
一、指導思想、工作目標和基本原則
（一）指導思想。以黨的十七大精神為指導，以服務群眾為重點,以建設和諧社區為目標,建立三級公共服務平臺，轉變政府職能，提高行政效率，推進社區公共服務體系建設、社區服務基礎設施建設和社區組織建設，全面提高城鄉社區建設的層次和水平,不斷滿足城鄉居民日益增長的物質、文化和生活需要。
（二）工作目標。建立市、鎮（區）、村（居）和城市社區三級公共服務平臺。按照便民、利民、規范、高效的要求，將一些與人民群眾生產生活密切相關的公共服務事項和人民群眾關心的重點、難點事項納入服務中心辦理。立足城鄉社區居民多元化、多層次需要，逐步建立覆蓋社區全體成員，服務主體多元、服務功能完善、服務質量和管理水平較高的社區服務體系，努力實現城鄉社區居民困有所助、難有所幫、需有所應。根據上級文件要求，結合我市的實際情況，力爭用3年時間完成三級公共服務平臺建設，為全面構建和諧社會奠定堅實基礎。具體目標：到2008年底，所有鎮（區）建成鎮級社區公共服務中心，30%的村（居）建成便民服務中心和30%的城市社區建成社區服務中心（其中所有在兩次鄉鎮行政區劃調整中被撤并鄉鎮的老集鎮村（居）必須建成村（居）級社區便民服務中心），其余村（居）和城市社區建成便民服務室；2009年，再有30%的村（居）建成便民服務中心和30%的城市社區建成社區服務中心；到2010年，市、鎮（區）、村（居）和城市社區全部完成公共服務平臺建設。
（三）基本原則。一是以人為本，服務居民。把服務社區居民作為社區管理服務工作的出發點，滿足城鄉居民日益增長的物質文化需求，不斷提高居民生活質量和文明程度。二是整合資源，共駐共建。積極促進政府公共服務和社會資源向社區延伸，充分挖掘轄區內社區服務資源，發揮駐區單位資源優勢，強化綜合服務功能，實現資源效益最大化。三是因地制宜，有序推進。注重實際、分類指導，經濟基礎強的要堅持高起點、高標準建設；經濟基礎弱的可量力而行，但應基本滿足居民群眾的生產、生活需要。
二、公共服務平臺建設標準
三級公共服務平臺建設總體設置為：市級行政服務中心、鎮（區）公共服務中心、村（居）社區便民服務中心和城市社區服務中心。
（一）市行政服務中心。市行政服務中心部門窗口真正實現“既受又理”，全面推行“兩集中、兩到位”。依托政府電子政務平臺，逐步推行網上審批和網上監察，逐步實行聯網等。在強化市行政服務中心建設的基礎上，整合相關部門的資源，建立市級社區服務中心，主要內容應涵蓋為民服務中心（含婚、生、幼、教、職、助、孤、撫、殘、貧、難、老、病、喪等服務內容）、市民求助中心（及時建立服務信息數據庫和服務求助熱線，存儲加盟公司、服務項目、服務人員和相關社區居民情況等信息，合理調度各項服務）、法律援助中心、文體健身活動中心、多功能培訓中心等五大功能。強化人性化服務理念，不斷滿足廣大群眾日益增長的物質文化需求。
（二）鎮（區）社區公共服務中心。主要內容包括行政服務、醫療衛生服務、便民綜合服務、教育培訓活動、文體活動等五大功能。項目應包括規劃建設、勞動保障、民政、殘聯、司法、衛生計生、綜治調解、外來人口管理、供電供水、有線電視、集鎮管理、國土、工商、稅務、財政、農經農服、綜合服務等。
（三）村（居）社區便民服務中心。村級社區便民服務中心，要力爭做到“八個有”，即有便民服務室（內設警務、計劃生育、勞動和社會保障、黨員服務、民政殘聯、人武、司法和綜治調解等與老百姓密切相關的行政事務受理和服務項目）、有能容納村民代表人數的多功能會議室、有室內外文體活動場所、有醫療保健室、有圖書閱覽室、有村務財務公開的宣傳窗口、邊緣村有方便群眾生產、生活的連鎖超市（含農技農資超市）、有農村合作組織（包括農業專業技術協會、農民專業合作社、慈善協會、志愿者協會、文體協會等），以基本滿足村民發展經濟、辦事議事、健身娛樂、求醫求助、便民利民服務等需求。
（四）城市社區服務中心。建筑面積（含居委會辦公用房）每百戶應達30平方米以上。服務項目應達到“*市星級社區考評標準”（常民基〔2006〕8號文件），要實行“一站式”、“一門式”服務，內容包括警務、勞動保障、民政殘聯、城管、司法綜治、計劃生育、民事調解、外來人口管理、供電供水、有線電視、黨員服務、居家養老、家政中介、志愿者服務、各類文體協會等15個以上，要有容納社區成員代表人數的多功能會議室，有文體活動室、醫療保健室、圖書閱覽室，有居務公開的宣傳窗口，有志愿者協會、慈善超市，室外有健身活動廣場。實現政府公共服務全覆蓋，不斷提高為民服務的質量和水平。
三、保障措施
（一）財政扶持。市財政采取以獎代補的形式扶持鎮（區）社區公共服務中心和村（居）社區便民服務中心建設。鎮（區）公共服務中心建設達標的每個獎勵10萬元；村（居）社區便民服務中心達到示范社區標準的每個獎勵5萬元，達到達標社區標準的每個獎勵3萬元。
城市社區建設的基本原則范文2
一、抓組織，夯實社區團建工作基礎
搞好社區基層團組織建設，充分發揮他們在社區工作中的作用，既是社區團建的重要內容，更是全面推進社區團建的重要組織保障。一是積極爭取黨委對團建工作的領導和支持。街道團工委緊緊依靠街道黨工委的領導，在街道黨工委大力推進城市社區建設的工作進程中，及時向街道黨工委寫出了改進社區團建工作的報告，爭取街道黨工委的支持。街道黨工委在接到團工委的報告后高度重視，把加強團的建設作為一項重要的政治責任給予了全面指導、幫助和支持。堅持以黨建帶團建，將社區團建工作納入社區黨建的重要內容，與社區黨建工作同步規劃、同步部署、同步檢查、同步考核。在工作中我們建立健全了社區街道兩級組織網絡，形成以街道團工委為核心、社區團組織為基礎、各種青少年社團為紐帶的組織體系。首先，街道黨工委將團建工作與黨建工作有機結合。在黨員的發展規劃上，給予了團工委發展青年黨員的推薦權和優先提名權；在社區班子建設上，優先吸收社區團支部書記進入社區“兩委”，使一批政治素質高、思想作風正、業務能力強的優秀青年走上了領導崗位，擴大了社區團組織的影響和作用。其次整合社區團建工作資源。按照分類調整、靈活設置、集中建團，不斷擴大團組織對團員青年的覆蓋。對經濟發達、團員人數超過30人的老社區，及時由團支部改建為團總支；對新建社區積極調查，將在居民小區居住的個體戶、下崗職工團員的組織關系轉到街道。三是選好配強團干部。我街道采取了從街道機關事業單位中選派、原村居干部留任、面向社會公開招聘等辦法，為社區配齊配強了團支部書記。對團干部年齡、文化結構等進行了嚴格規定。采用了兩委成員、團支部書記、青年星火帶頭人“三位一體”的做法，將熱心團的工作、有知識、有能力的優秀青年選拔到團的工作崗位上。到目前我處21個社區中，團支部書記進兩委班子的19人，比例達到80%。團支部成員具有中專以上學歷為35人，比例達到75%。通過不斷加強團組織建設，使社區建團率由原來的80%增長到100%，社區團組織的戰斗力和凝聚力明顯增強，為社區團建奠定了堅實的組織基礎。
二、建制度，形成良好的社區團建工作機制
為推動青年文明社區創建活動在全街道深入開展，街道團工委在認真調查研究和搞好社區團建試點工作基礎上，著力從三個方面加強了團建工作制度建設。一是建立強有力的城市社區團建工作領導協調機制。我們首先成立了集青工委、少工委等工作組織、活動陣地功能于一體的金雀山街道社區青年工作領導小組，制定了《關于加強社區團建的工作規劃》，明確了新形勢下社區團建的指導思想、基本原則，提出了目標任務、主要內容、活動方法和要求。為理順街道團的工作運行機制，我們按照屬地管理原則，在原街道團委的基礎上，吸收駐地各部門、各單位的團組織參加，建立街道團工委，從而形成了橫到邊、縱到底的團組織體系，有利于社區團建工作的深入開展。二是創新社區團組織運行機制。在團組織干部選拔機制方面，本著擴大團內民主的要求，實行按期對社區團組織進行集中換屆。對社區團支部書記采取不指定侯選人，團員自愿競選，公開競爭的辦法選舉產生。同時，認真落實《團章》有關規定，保障團員對團的工作和事務的知情權、參與權、建議權、監督權，積極探索有利于社區團組織的工作機制和運行方式，完善以團組織為核心、以青年文明社區等為延伸的青年工作體系。三是創新團員管理工作方式。針對城市社區青年團員工作學習單位與居住社區單位不一致的特殊情況，實行多重組織覆蓋，允許團員的組織關系和團的活動適當分離，允許團員同時編入多個社區團組織，大力推行團月活動制度、重溫入團誓詞制度和規劃團的活動制度，使團員青年可以參與不同單位的團組織的生活，增強了社區團員的歸屬感和責任感。四是加強了目標考核機制，街道團工委將青年文明社區創建活動納入年度目標考核，建立健全了社區目標考核體系，嚴格創建標準，注重創建過程，狠抓創建質量。
三、搞活動，積極參與和推進社區建設工作
城市社區建設從本質上講，是以人為本的社會化系統工程。在社區建設中，我們著眼于提高廣大群眾特別是廣大青少年的生活質量和文明素質，以社區活動為有效載體，使社區團建在穩步推進中發揮生力軍和突擊隊作用。一是突出搞好青少年教育活動。各社區充分利用宣傳欄、黑板報、社區團校等陣地，宣傳黨的方針、政策、科普知識等。倡導他們樹立正確的人生觀、價值觀，倡導樹立健康文明的生活方式。在有條件的社區建立了青少年圖書室，定期向社區青少年開放。依托大企業集團成立了青少年文學、書畫、攝影等協會，在華泰集團公司我們成立了青少年書畫、攝影協會，并定期開辦展覽會。二是突出搞好社區志愿者服務活動。街道團工委堅持以黨建帶團建，大力開展社區青年志愿者服務活動，建立健全了社區志愿者服務的各項規章制度。目前，金雀山街道團工委注冊青年志愿者已達800余名，成立了紅領巾志愿者、中學生志愿者、大學生志愿者、巾幗志愿者、民兵志愿者、夕陽紅志愿者等6支隊伍。其中有100余名志愿者與轄區的特困戶、軍烈屬、孤寡老人簽訂了“一助一”長期結對服務協議。在21個社區組建了民兵志愿者小分隊，分別為6所小學進行白天和夜間義務治安巡邏。組織街道青年志愿們，利用節假日為轄區的100多戶居民進行了油煙機免費清理。自城市社區建設以來，街道團工委組織志愿者們積極開展免費義診、建立健康檔案、家電維修、接送煤氣、義務清掃等400余次。三是積極參與社區文化建設。積極開展了“青年文明社區大家樂”活動，以“大家唱、大家演、大家練、大家寫”為主要形式，廣泛開展了豐富多彩的群眾性文化體育活動。在每年的“五四”前夕，組織全街道團員青年舉辦聯歡活動和各種形式運動會。在2001年建團80周年之際，在青少年宮舉辦了300余人參加的社區青少年聯誼會；在中學舉辦了200人參加的“金雀騰飛”趣味運動會。在每年的“六一”期間，在街道中心中學和小學舉辦讀書讀報演講比賽。每年的國慶節舉辦大型的慶國慶聯歡會和“華泰杯”書畫攝影展。通過各種形式活動，豐富了社區青少年的文化生活，營造了健康文明的社區文化氛圍，受到社區居民和青少年的普遍歡迎。四是積極參與平安社區建設。團工委結合青年自身優勢，積極成立了以青年團員為主體的社區青年站崗巡邏隊，為社區進行白天、夜間義務站崗巡邏，進一步促進了平安社區的創建工作。
四、存在的問題和不足
城市社區建設的基本原則范文3
一、我區社區建設工作成果
（一）基礎設施投入加大，服務環境明顯改良。
按照錫發[20**]22號、錫發[20**]39號、錫辦發[20**]22號、錫辦發[20**]78號和錫辦發[20**]79號等文件的要求，區、鎮、社區（村）各級都相繼加大了對社區為改善基礎設施的多元化專項投入，通過“四個一批”（即規劃布置新建一批、資源共享整合一批、加層擴建解決一批、房產置換落實一批）的辦法，分別按村（1000-1500平方米）和社區（800-1000平方米）的標準，對集辦公、服務和活動用房為一體的社區服務中心用房進行了新建和改擴建，至**年底，建成總面積達13.5萬平方米，總投資1.15億元（其中區財政已撥出740萬元?？?，用于對達標單位給予一次性以獎代撥補貼）。社區基礎設施的改良，使社區工作環境日益完備，社區服務和活動條件明顯改善。
（二）政策體系基本構成，服務機制逐步建立。
**年按錫辦發[20**]93號推進的服務進社區活動，實現了區級部門、鎮（街）和社區（村）服務工作的對接、聯動和雙向考核。部門社區服務工作指引的制定實施、崗位責任制度的建立、操作指南的上墻公示、工作流程的編劃明晰，服務卡片的廣告化發放，均為社區實行優化便捷服務、實現長效管理創造了有利條件。
（三）平臺作用初步發揮，服務功能有效拓展。
按區內業已形成的區、鎮、社區（村）三級聯動服務機制，建成的社區服務中心總體上已利用各自設立的“廳、站、室、校、場、欄”等，因地制宜地開展了相應的社區管理、服務和相關活動，基本展示了服務進社區活動確定的公共服務的信息采集、項目受理、咨詢代辦等社區服務的規定動作，并在便民利民服務項目上，套路多樣，各施拳腳。同時在社區活動中通過整合和利用人才、場地、器材、項目等資源優勢，開展豐富多彩的社區文體活動、彰顯各自特色，營造了氛圍，凝聚了人心。
（四）工作指引貫穿主線，服務項目形式多元。
以社區建設指導委員會成員單位構成的十四個主要業務指導部門，都針對各自服務重心前移下靠的操略，制訂出臺和匯編了服務進社區實施方案與工作指引，基本為社區服務提供了政策依據、業務運作渠道和操作方式。各社區（村）亦以服務進社區服務活動為抓手，結合自身優勢設立多種類型的服務項目，為民提供相應的社區服務。其中以黃土塘村、廊下村為代表的村民論壇，張涇社區的“相約星期四”活動，東湖塘社區的少兒書畫沙龍，青虹路社區的乒乓球協會，人民路社區的器、樂、演、唱，桑達園社區的花卉制作，宛山村的電子觸屏服務指南，春江花園社區的電信“1890”便民利民服務聲訊熱線，寨門村、錫通社區等居家養老服務站所等，均在服務項目和型式上引成了特色品牌，展示了亮麗的風景。
（五）考核舉措雙向落實，服務效能得以體現。
按區社區建設指導委員會印發的《20**年度服務進社區活動考核辦法》規定的基本原則、考核對象、考核辦法和考核結果運用的要求，實行了區直政府部門、鎮（街）、社區（村）三個層面的分級考核，落實了對各自推進服務進社區活動中的工作措施、推進力度、目標任務等進行相互監督、考核評估的工作舉措，確立了定量和定性兩個方面務實的考核標準，實現了上下結合、橫向互動的雙向考核，并把考核結果納入到最終作為評定區直政府部門、鎮（街）機關工作績效、社會建設等工作的重要指標和社區（村）和諧社區建設考評體系之中。措施的得力，使社區服務工作效能得以有效地體現。
二、我區社區建設工作主要做法
1、加強領導，為社區服務建設提供組織保障。
我區專門建立了區鎮（街）相應的協調指導部門，并調整成立了社區建設指導委員會，由區委區政府主要領導任主任，成員單位也擴大到28個,同時建立完善了區社區建設聯席會議制度。
2、完善政策文件，深化服務管理機制。
我區先后出臺《關于進一步加強社區建設的意見》（錫發[20**]39號）、《關于開展社區服務中心建設的實施意見》（錫辦發[20**]79號）和《關于在全區開展“和諧社區”創建活動的通知》（錫辦發[20**]78號）、《關于開展服務進社區活動的意見（試行）的通知》（錫辦發[20**]93號）、《20**年度服務進社區活動考核辦法》（錫社指發[20**]3號）等一系列社區建設的綜合性文件，為推進社區服務建設提供實施依據。
3、加強部門協調和配合，加大社區服務建設推進力度。
今年，我區先后多次召開了“服務進社區活動”的專題推進會議，由28個社區建設指導委員會成員單位共同參與商榷，制定了我區“服務進社區”活動的主要內容和目標任務，并明確了各職能部門各自的工作職責及具體實施工作的階段部署，加強了部門與部門、部門與社區之間的橫向溝通與上下聯動，進一步加大了社區服務建設的整體協調與推進力度。
4、以社區工作指引為抓手，理順政府部門和社區的工作關系，明確職責。
將目前已進入社區的工作進行調查梳理，界定政府部門與社區的職能，理順社區與政府部門的關系。進一步完善了工作指引，明確工作職責與標準，擴大了工作指引的制訂范圍，目前已有勞動保障局、綜治辦、民政局、衛生局、計生局等14個部門制訂了社區工作指引和實施方案，同時，我局還率先開展了“民政干部服務進社區”的系列活動，并將民政服務的各項工作條例、文件政策、辦事須知、工作流程編印成《社區民政服務操作指南》和《社區建設工作手冊》印發給每個社區，規范了社區服務形式和程序。
5、以政府花錢購買服務的方式，完善社區公共服務。
根據錫辦發[20**]93號、錫社指發[20**]3號文件精神，大力拓展服務項目和內容，通過經費安排引導社區承接部門管理服務工作，對于達到工作指引起要求，并通過考核的，按照每人10元的標準給給予工作經費補助，既推進了公共財政向農村覆蓋，貫徹了城鄉統籌發展的原則，又有力地調動了社區的工作積極性，推動了文體、教育、衛生、綜治等社區公開服務的深入開展。
6、整合市場優質資源，開展便民利民服務。
我區在春江花園社區開展了打造了數字化服務平臺的試點建設，通過設置“1890”社區服務熱線，與轄區內各服務網點進行聯結，為居民群眾提供高效、優質、快捷的服務。這種做法，既整合了社區的優質服務資源，又大大方便了社區居民，還充分發揮了社區服務中心平臺的服務功能和整合功能。對于暫時其它社區，通過在各社區服務窗口辦理登記聯系或發送便民利民聯系卡等形式為轄區群眾提供優質價廉、快捷便利的中介、家政、水氣換送、電器維修、法律咨詢、管道疏竣、鎖匙啟修、機船票訂購等便民代辦服務。
7、激發居民群眾的參與熱情,開展自助互助服務。
通過開展黨員“五雙”活動、村（居）民論壇、積極培育發展社區民間組織、志愿者隊伍，激發居民群眾互幫互助的參與熱情。
8、建立健全政府部門和社區雙向考核互動機制。
按錫社指發[20**]3號規定的考核內容，年終將對相關部門對社區工作的指導和支持情況進行評議，為各部門加強和完善社區工作提供參考，建立起政府部門和基層社區之間的雙向互動機制。
三、我區社區建設工作經驗
推進社區建設,是篇大文章。它關系著在新世紀我們將以什么樣的方式和方法,來管理社區這個復雜的社會肌體;關系著如何進一步發揮社區在社會主義現代化建設中的主導作用;關系著在社區管理中如何落實“三個代表”重要思想。因此,必須高度重視社區建設的地位和作用,并在實踐中探尋出一條適應中國國情的社區建設之路。
(一)從社區組織的性質和特點看,社區建設是聯系廣大居民群眾的橋梁和紐帶。
社區是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。其根本性質是居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的基層群眾性自治組織。隨著基層社會事務的增多,應鼓勵和支持這種基層社區自治組織的發展。它對于行政組織的職能具有轉替性和輔,在黨和政府與廣大
居民群眾之間起著不可替代的聯結和溝通作用。
(二)從改革開放和社會主義現代化建設的迫切要求看,社區建設是建立和完善社會管理新體制的重要條件。
在新的形勢下,社會成員固定地從屬于一定社會組織的管理體制已被打破,大量“單位人”轉為“社會人”。建立一個獨立于企業事業單位之外的社會保障體系和社會化服務網絡,也需要社區發揮作用。還有,隨著人民群眾生活水平的不斷提高和住房、醫療、養老、就業等各項制度改革的深入,城市居民與所在社區的關系愈來愈密切。他們不僅關注社區的發展,參與社區的活動,而且對社區的服務和管理、居住環境、文化娛樂、醫療衛生等多個方面提出多層次、多樣化的要求。推動社區建設,拓展社區服務,提高生活質量,已成為廣大城市和農村居民的迫切要求。由此可見,社區建設是應運而生,是建立和完善社會管理新體制的重要條件。
城市社區建設的基本原則范文4
Abstract: this article analyzes the management modes, the hardware and software constructions, and the standard system establishment, addresses the problems and limitations of the development of green community based on practical situations in green community development in Shenyang over the past decade which also proposes measures can be taken to further the next step of fully established and improved green community development.
關鍵詞 ：綠色社區 ；創建 ；問題 ；對策 ；公眾參與 ；思考
Key word: green community, development, problem, measure, public reference, analysis
中圖分類號：TU9文獻標識碼：A文章編號：
綠色社區創建是、國家環?？偩帧医逃俊?001-2005全國環境宣傳教育工作綱要》的重要工作內容之一，是遼寧省委、省政府建設“生態遼寧”的目標要求。近年來，沈陽市環保局認真貫徹《綱要》精神，積極借鑒深圳、江蘇等地開展綠色社區創建工作的經驗，結合沈陽市實際，在創建綠色社區工作方面進行了一些有益的探索。
自2003年以來，沈陽市按照國家環保部的要求，結合社區建設實際，在全市開展了創建綠色社區活動。截至目前全市共創建了國家級綠色社區2個、省級綠色社區21個、市級的綠色社區463個。
1、對創建綠色社區工作的思考
隨著綠色社區創建工作的不斷深入與發展，客觀形勢要求綠色社區創建工作思路需要不斷創新，其內涵需要不斷地豐富，平臺需要不斷地拓寬，因此筆者對綠色社區創建過程中的重點問題進行了思考分析。
1.1、對創建綠色社區的管理模式的分析
目前沈陽市存在著由基層社區直接管理和物業管理的兩種管理模式，所以在創建綠色社區的工作中，我們將重視兩方面的發展建設，互補優勢，更快更好地開展創建工作。
在基層社區直接管理的社區中，我們要充分發揮社區的作用，社區通過組織環保志愿者、民間環保組開展各種環?；顒?，倡導居民選擇綠色生活方式，來實現綠色社區自我教育、自我管理和公眾參與的目標；在有物業管理的社區中，我們要重視以物業公司、業主委員會為主的社區環境管理，充分發揮物業公司的環保參與意識和環境管理能力。
隨著綠色社區的推廣，社會各界的關注和參與程度越來越高，會有更多的組織機構、單位參與到綠色社區的創建工作中，因此，管理主體的形式可以多樣，關鍵是要建立起社區層面的環境管理體系和公民參與機制。
1.2對綠色社區硬件建設的分析
由綠色建筑、垃圾分類、污水處理、節能和新能源等設施以及社區綠化等組成的綠色社區硬件系統，其建設的根本意義在于對自然資源的節約、對生態平衡的保護以及對環境污染的降低。根據我市現有的社區建設狀況，新建小區應在建設初期就按照綠色社區的硬件條件進行規劃。從開發伊始，開發公司就將綠色環保建筑的理念貫穿于設計、施工、管理的全過程，使社區建設伊始就具備較高水平的環保設施，在業主入住后，物業公司和社區、環保組織合作，共同建設綠色社區的軟件體系，這樣就會事半功倍；對于老舊社區、環境基礎相對薄弱的小區，應該結合城市社區改造，從硬件設施上多投入，增加綠地、改造水電暖、進行垃圾分類處理等設施，最大程度向綠色社區發展，為居民營造良好的綠色生態環境。
1.3對綠色社區軟件建設的分析
由社區組織機構、社區環境管理制度、綠色環保志愿者隊伍，、普及環?？茖W知識的宣傳陣地、環?；顒蛹熬G色環保家庭建設組成的綠色社區軟件系統，其建設的根本意義在于將生態文化、生態文明、生態生活方式在居民中播種與傳播，培養公民良好的環境倫理道德規范，促進良好的社會風尚形成。幾年的創建工作實踐感受到，公眾參與、輿論宣傳及政府主導是創建綠色社區軟件建設中重要工作。
1.3.1 公眾參與
創建綠色社區旨在提高公眾的環境意識和參與意識，讓環境保護走進社區，走進每個家庭，走入每個人的生活，從而實現人人參與環保，共建美好家園的目的。在創建工作中，公眾參與是創建的基礎。
1.3.2宣傳活動
通過開展豐富多彩的宣傳和環保實踐活動，達到人們自愿實施綠色生活方式，自覺規范綠色環保行為，養成環保習慣，在創建工作中，宣傳活動是創建的載體。
1.3.3政府主導
政府有關部門，特別是環保、城建、民政、房產、婦聯以及街道辦事處等必須在創建工作中發揮其作用，各盡其職，有效地協調組織創建工作的開展。在創建工作中，政府主導是創建的關鍵。
在綠色社區軟件管理方式上，我們也可以考慮用ISO14000的理念管理綠色社區，提升社區環境管理水平。ISO14000國際環境管理標準，是國際標準化組織制訂的環境管理體系標準，主要解決是否符合環境保護法規，是否和承諾一致的問題，所以，無論是什么性質的單位，都可以實施ISO14000環境系列標準。雖然目前多數社區尚不具備施行這一體系的條件，但其基本原則和理念對于綠色社區的創建卻是普遍適用的。
1.4、對綠色社區指標體系的分析
國家、省及各市都分別制定了綠色社區建設標準及考評細則，標準不完全相同，但內容大致相像?；旧鲜菍G色社區建設標準進行了量化、具體化。建設標準一般都是分組織機構、污染防治、環境衛生、環境建設、環境教育和附加項等6部分內容、數十個量化評分標準，提供了可供檢查考核的硬指標?？荚u標準采用基礎分100分制、附加分10分，逐條打分，總分達到規定限值，授予“綠色社區”稱號。
隨著整個創建工作的深入和社區的建設水平不斷提高和完善，筆者認為建設標準和考評細則也應該不斷修進，應該適當加大公眾參與、環保宣傳等軟件建設指標的分值比重，為綠色社區的合理與科學性保駕護航。
2、目前制約我市綠色社區創建的主要問題
通過近十年的努力，我市創建綠色社區工作取得了可喜的成績，市級綠色社區已達到全市社區總數的75%，省級以上綠色社區占全市社區總數的3.7%；但從2010年開始綠色社區創建速度明顯緩慢，特別是一些社區在創建中遇到自身無法解決的困難，成為目前制約綠色社區創建的主要問題。
2.1.一些老舊社區基礎設施建設落后，社區綠化率較低，社區管轄內的小區物業管理率較低，這些硬件條件無法在短時間內解決，制約了綠色社區的創建工作。
2.2有的社區主要由一個或幾個新建小區組成，社區硬件條件非常好。但社區內居民多數是年輕的上班族。由于環保理念和工作壓力等因素，他們對社區組織的各項創建活動參與度不高，也在一定程度上影響了綠色社區的創建工作。
2.3省級以上綠色社區的創建更注重社區的生態環境系統元素，這要求社區在建設或改造伊始，就要遵循生態設計的原則，體現出綠色社區對能源和資源實行充分利用、無污染、可循環。注重特色綠化建設、太陽能的利用、環保裝飾材料的使用、污水處理及中水回用等，這需要開發商、社區和政府的共同努力。
2.4區縣環保部門是綠色社區創建的推動者，在創建技術指導以及對已建成綠色社區的成功經驗交流和推廣上，還需加大力度。
3、全面創建與提升綠色社區工作的對策
創建綠色社區是提升公眾環保意識、改善城市居住環境的有效途徑，對落實可持續發展戰略，建設美麗中國具有十分重要的意義。因此，全面推進和提升綠色社區創建工作已勢在必行。
3.1 加大宣傳力度，營造創建綠色社區良好氛圍。
黨的十報告指出，建設生態文明，努力建設美麗中國。環保部門應以此為契機，全面推動綠色社區創建工作的深入開展，開展多種形式的宣傳教育活動，提高廣大群眾對創建工作的認知度和參與度。
3.2建立投入機制，保證創建工作持續有效進行。
各級環保部門應積極探索建立和完善相關激勵機制，建議政府應將綠色社區創建工作納入地方政府政績考核中，保證創建工作的持續性。政府對于硬件設施相對落后的老舊社區，要進行重點扶持、加大硬件投入，要通過政策引導，促使街道、社區以及城建、民政等職能部門投入一定資金，還要充分利用駐區企事業單位聯建等辦法，全力支持綠色社區創建工作的開展。
3.3 通過區域規劃，提升綠色社區建設水平
把建設綠色社區的理念引入區域規劃及小區建設規劃中，開發建設中充分利用區域自然資源和條件，使人工系統與自然系統協調和諧。將太陽能利用、中水回用、雨水回收等生態環保項目納入社區、小區建設中，通過區域規劃引入生態環境元素，提升綠色社區建設水平。
3.4加強指導培訓，提高社區環境管理水平。
環保部門要積極組織多種形式的學習和交流活動，普及綠色社區知識；加強對綠色社區創建工作的技術指導，提高社區的環境管理水平。重點要指導各地有針對性的解決社區環境管理的熱點、難點問題。對于高起點規劃建設的硬件設施較好的新建社區，要注重營造綠色文化，倡導綠色生活，提高民眾環境素質等軟件建設，調動居民參與創建綠色社區的積極性，共同營造良好的社區環境文化氛圍。
3.5抓好措施落實，促進創建工作順利開展。
綠色社區創建要走長效機制路子，必須在完善規范評價指標體系的同時，還要研究落實到位的有效措施。要確保領導重視，組織落實，責任到位；組織學習，制定計劃，培訓到位；宣傳教育，形式多樣，內容到位；加強協調，共同努力，配合到位；注意特色，軟硬兼備，活動到位；組織交流，考核命名，管理到位。這樣才能保證綠色社區創建工作的順利進行和持續健康發展。
創建綠色社區工作對城市建設和倡導現代綠色生活起到了很好的示范和啟迪作用，是一條具有遠景性與前瞻性的生態環保發展道路。綠色社區將突破傳統社區的單一居住功能，強調以人為本、與自然和諧、高效節能和自然資源的充分利用，必將成為社會、經濟與自然三者可持續發展的理想居住地。
參考文獻
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[4]吳英：創建綠色社區實現可持續發展 海峽科學 2008.12 6-7
城市社區建設的基本原則范文5
社區服務業是指在政府的倡導、扶持和推動下，以滿足社區成員物質文化生活需要為宗旨，以基層街道（鎮）、社區為依托，各類社會主體創辦，具有公益性、地緣性、福利性、經營性的多元化服務。2002年，市委、市政府《關于全面推進城市社區建設的意見》（黃字〔2002〕14號）下發后，我市社區建設有了長足的發展，社區服務業開始起步，但發展很不平衡，產業化、社會化程度低，而且數量少、規模小、檔次低，社區服務網絡體系很不健全。加快社區服務業發展，對于完善社會福利和社會保障體系，提高居民群眾的生活水平和生活質量，促進社會公正和社會和諧；對于加強城市基層政權建設、鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力,具有十分重要的意義?，F就進一步加快我市社區服務業的發展提出如下意見：
一、指導思想、總體目標和基本原則
（一）指導思想
以“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹國家、省關于發展社區服務業的有關要求，不斷提升社會福利服務、便民利民服務、社會保障服務水平，進一步拓寬服務領域，優化服務結構，提高服務質量，規范行業管理，加快發展步伐，不斷滿足社區居民日益增長的物質和文化需要，為創造管理有序、服務完善、環境優美、文明和諧的新型社區奠定堅實的基礎。
（二）發展目標
第一階段，**年起到2006年底，社區服務業的數量和覆蓋范圍有明顯擴大，規模和檔次有明顯提高，手段和方式有明顯改善。社區服務業硬件設施不斷完善，服務隊伍不斷壯大，網絡體系初步形成。
第二階段，2007年到2008年底，基本實現從提供物質生活服務向物質生活服務與精神生活服務相結合轉變，從福利服務型向福利服務與市場經營型相結合轉變，從政府主導投入向政府倡導支持與市場化、社會化運作相結合轉變。
第三階段，2009年到2010年底，全市基本建立起與經濟社會發展、城市化建設、產業結構提升相適應，多種經濟并存、社會互助經常、群眾參與踴躍、服務手段先進、覆蓋范圍廣泛和服務功能完備的社區服務體系，努力實現困有所助、難有所幫、需有所應的社區服務新格局。
（三）基本原則
1．堅持以人為本、服務居民的原則。以滿足社區居民的物質文化需要為社區服務業的出發點和落腳點，把解決困難群眾的基本生活需求作為首要任務，把滿足社區成員普遍而又迫切的需要作為拓展社區服務業的工作重點，促進社區服務業的全面發展。
2．堅持社會化的原則。創新服務模式，實行社區服務業市場化運作、實體化經營、產業化發展，大力倡導和鼓勵民營企業投資社區服務業建設，努力實現投資主體多元化，服務對象公眾化，服務方式多樣化，服務隊伍專業化。
3．堅持公益性和經營性相結合的原則。凡屬公益項目，以政府主導、公共財政保障為主；凡屬經營性項目，以民營、私營或其他社會組織創辦為主，政府給予一定的政策扶持。
4．堅持因地制宜、分類指導的原則。以科學規劃為龍頭，從各區縣、各社區的實際情況出發，既注重整體推進，又強調根據不同的功能定位突出重點、突出特色，防止追求面面俱到；既體現政府支持，又量力而行、防止包攬。根據社區服務業的不同類型和居民的不同需求情況，采取不同方式，給予不同的扶持政策。
二、主要任務
（一）發展社區勞動保障服務。構建組織健全、設施完備、程序規范的就業幫扶和企業退休人員社會化管理服務體系，充分發揮社區勞動保障服務機構、企業退休人員自管組織及其他社會組織的作用，使下崗失業人員、企業退休人員及特殊困難群體的勞動保障服務更加優化。積極創辦社區就業實體。大力開發與社區居民生活相關的社區環境建設、衛生保潔、安全保衛、設施維護、停車管理等公益性就業崗位，開發企事業單位、機關團體后勤社會化服務崗位，廣泛吸收和援助低保、下崗失業人員、“4050”人員、企業干部、退役士兵和現役軍人家屬中有特殊困難人員以及有就業能力的殘疾人就業，鼓勵他們自謀職業和自主創業。加大再就業培訓工作力度，增強再就業培訓的針對性、實效性，提高再就業能力。社區內下崗失業人員參加再就業培訓的比例達到60%以上，再就業率達到60%上。
（二）發展社會福利和社會救助服務。積極構建覆蓋社區各類弱勢群體的新型社會福利、社會救助和社會優撫工作體系和服務體系，完善市、區縣、街道（鎮）和社區四個層次的幫扶救助保障服務，做到工作有隊伍、經費有保障、辦公有場所、服務有制度。完善動態管理機制，形成科學規范、“三位一體”（城鎮居民最低生活保障制度、城鎮特困居民臨時救助制度、社會互助制度）的社會救助制度，各區縣建立“社會捐助接收中心”，各街道（鎮）設立“社會捐助接收站”，社區設立“社會捐助接收點”，開展經常性社會捐助活動，廣泛接收社會捐贈物資和資金，為興辦社區慈善超市提供條件，充分發揮社會捐助站點和慈善超市在社會福利和社會救助工作平臺中的重要輔助作用。
（三）發展社區治安法律服務。健全治安防范、社區警務、人民調解、處理等制度，建立由公安部門牽頭、有關部門配合、轄區單位支持、社區居民參與的群防群治隊伍，健全以公安機關為骨干，群防群治力量為依托，轄區單位防范工作為基礎的社區治安防范體系。全市“平安社區”達70%以上。積極開展為社區居民提供法律咨詢和維權服務，為符合條件的困難群眾提供法律援助。積極開展社區矯正服務，健全組織，明確職責，完善措施，規范運作，加強對失學、失業、失管青少年和刑釋解教人員的幫教，加強對吸毒、賭博、、盜竊、打架斗毆等有劣跡行為人員的教育和監控管理。
（四）發展社區文體科教服務。加強街道（鎮）、社區文體科教骨干隊伍建設，組織開展居民喜聞樂見的科教、文體等進社區活動，并形成制度。建立居民學校，構建社區教育體系，開展經常性的居民教育活動，創建學習型社區。加大政府投入并積極引導社會資金投入，加強社區文體科普設施建設，積極推進機關企事業單位文體科普設施向社區開放，實現資源共享。鼓勵、支持社會和個人興辦各種社區群眾性文體組織，積極引入市場機制，培育、發展以社區體育健身、文化娛樂和競賽表演為重點的體育文化市場。
（五）發展社區醫療衛生服務。按照區域衛生規劃和社區建設總體規劃要求，基本形成設置合理、設施完善、管理規范、服務優良的社區衛生服務網絡，社區醫療衛生服務網絡覆蓋率達到95%以上。積極開展以疾病預防、醫療、保健、康復、健康教育和計劃生育服務等為主要內容的社區醫療衛生服務，開展健康知識進社區和醫療專家進社區活動，社區衛生服務人口覆蓋率達到80%以上，社區居民健康檔案建檔率達到80%以上。建立健全社區衛生服務機構、人員、技術、設備市場準入、管理和監督制度，建立較為完備的社區衛生服務政策體系，加快發展社區衛生服務業。
（六）發展便民利民服務。加快社區各類便民利民商業網點、餐飲業和新型服務業網點規劃建設，努力培育和發展連鎖化、品牌化、規范化的社區便民利民服務企業，支持和鼓勵各類便民利民服務企業在社區開展就地服務、上門服務、網上服務，促進社區便民利民服務網絡化、市場化、產業化。不斷完善服務設施，增強服務功能，方便居民日常生活。鼓勵企事業單位、社會團體及個人等各種社會力量積極創辦社區托幼、托老、助殘服務機構和服務事業，積極探索政府鼓勵、社會創辦、自主經營的福利服務社會化新路子。
（七）發展家政服務。依托街道（鎮）、社區服務中心，建立家政服務信息網絡，重點培育規模較大的社區家政服務公司開展家政服務，鼓勵發展家庭保潔、烹飪、嬰幼兒保育、老年人和殘疾人護理等多種類型的社區家政服務。加強培訓，提升家政服務人員的整體素質和業務技能，逐步推行社區家政服務持證上崗制度。
（八）發展社區物業管理服務。新建住宅區全部實施物業管理，積極探索和推進舊小區物業管理。建立業主委員會與物業企業雙向選擇機制，鼓勵規模大、檔次高的物業管理企業進入小區實施物業管理，降低管理成本，提高專業化管理水平。物業管理專業人員的持證上崗率達到100%。
三、保障措施
（一）加強組織領導。完善市、區縣、街道（鎮）、社區四級社區服務組織領導體系，健全社區服務管理體制和工作協調機制，及時研究、協調加快社區服務業發展的重大事項。各區縣政府和市民政、勞動保障、衛生、文化、體育、教育、科技、公安、司法、商務、房管等部門要結合實際情況，分別制定本地區、本部門社區服務業發展規劃和年度工作計劃，明確工作目標和工作任務，通力合作，各司其職，為社區服務業發展提供指導和保障，逐步推進社區服務業健康有序發展。
（二）加快社區服務機構和隊伍建設。鼓勵發展并規范管理社區民間服務組織和非營利服務組織，建立對社區民間服務組織和非營利服務組織的評估機制，促進社區民間服務組織和非營利組織健康有序發展。采取“政府購買服務”的方式，調動社區非營利服務組織提供社區服務的積極性。加強對社區工作者的培訓，實行持證上崗，增強服務意識，提高管理服務能力。加強社區服務業從業人員崗位職業培訓，提高執業水平。
（三）建立社區服務業發展引導資金。各級政府要采取財政投入和多渠道籌措的辦法，建立社區服務業發展引導資金，專項用于對社區公益項目的建設和扶持，用于社區組織承擔行政服務工作的經費補助。
（四）完善配套政策
1．持**市各級勞動和社會保障部門頒發的《再就業優惠證》的下崗失業人員，從事社區服務業的，按照市委、市政府黃字〔2002〕12號和黃政辦〔2004〕36號文件有關規定，享受相應的政策優惠。
2．社區組織創辦的具有加工性質的小型企業實體，凡安置下崗失業人員并簽訂1年以上勞務合同的，每吸納1名下崗失業人員，每年可享受企業所得稅2000元定額稅收扣減優惠，當年不足扣減的，可結轉下一年繼續扣減，結轉期可延續2年。
3．執行國家財政部、國家稅務總局《關于對老年服務機構有關稅收政策問題的通知》（財稅〔2000〕97號）的有關規定，政府部門和企事業單位、社會團體以及個人等社會力量投資興辦福利性、非營利性老年服務機構的，免征企業所得稅和老年服務機構自用房產、土地、車船的房產稅、城鎮土地使用稅、車船使用稅。企事業單位、社會團體和個人等社會力量，通過政府有關部門向福利性、非營利性老年服務機構的捐贈，免繳企業所得稅和個人所得稅。
4．對社區新建福利性非營利機構的，免收城市增容、規劃咨詢等費用，渣土管理、放線測量等費用給予減半優惠，散裝水泥和墻改費實行先繳后返。社區非營利性機構開展福利的，社區轄區單位向居民開放內部設施的，其用水用電按居民用戶價格標準收費。
5．社區托幼、托老、助殘等非營利利機構提供育養服務、婚姻介紹、殯葬服務的，其收入按有關文件規定免征營業稅。
6．屬于價格主管部門定價范圍的服務項目，價格主管部門要本著社會效益和經濟效益相結合的原則，區別不同服務對象，建立標準有別的社區服務價格體系，對老弱病殘等福利性的服務價格實行優惠。
城市社區建設的基本原則范文6
Abstract: With the growing voices of construction of eco-house, green house, many real estate developers began the construction of residential quarters, at the same time; landscape could create a beautiful living environment for residents. Residential landscaping should be designed to highlight the local characteristics with distinct personality, so the best ecological benefits, social benefits and economic benefits could be played best condition.
關鍵詞:住宅;園林綠化設計;內涵;方法
Key words: residential;landscape green design;content;method
中圖分類號:TU985文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)15-0064-01
1住宅園林綠化設計的核心內容
城市園林設計是一個系統工程。不論城市的總體還是一個社區,都是由大小的“生態經濟文化系統”組成的。生態意識應該是這個系統工程的中心。因此,在規劃設計時,必須首先確立生態的主體地位,其次才是文化和經濟。因為生態本身不僅具有效益,如制氧、吸塵、降溫、防噪音等,而且它又具有一種生態美。
植物造型與園林小品的結合,會創造出優美的藝術氛圍。許多植物可以配置出各種特色的園林植物小品,但這種植物造型的園林小品也不能喧賓奪主,它在園林設計中一般只能充當配角。而建設生態園林,可以招來許多鳥兒和其他小動物,顯得更有生氣。
城市園林綠化設計與廠礦和居民區建筑設計要逐步進行,特別是現在各開發商都在爭建綠色生態住宅,其綠化系統的設計要統一進行,不得各行其是。西部地區城市社區建設可采取“農林復合生態工程建設模式”,把城市林業和鄉村林業結合起來,加大道路綠化帶、網的建設,逐步走向城市園林與大地園林的有機結合。古典園林的繼承和國外園林綠化經驗的借鑒也不能生搬硬套,而應根據地形特點,就地發揮,以植物造型為主,協調搭配。
2住宅園林綠化設計的基本理念
2.1 理想與想象性藝術形象不是自然形象的翻版,而是將自然形象理想化,這就需要設計師具有藝術想象力。綠化裝飾就是藝術想象力的創造活動,這種創造活動賦予了綠化新的語言,溝通了人與自然之間的情感。
2.2 節奏與韻律綠化裝飾也必須強調節奏感和韻律感,它是產生形式美不可忽視的一種藝術手法,一切藝術都與節奏和韻律有關,綠化裝飾中的節奏主要體現在:強弱和長短、疏密、高低、剛柔、曲直、方圓、大小、錯落等對比關系的配合。節奏,近似節拍,是一種波浪起伏的律動,當形、線、色、塊整齊而有條理地重復出現,或富有變化地重復排列時,就可獲得節奏感。韻律廣義講就是一種和諧。
2.3 形式美形式與內容不能分離,形式美是藝術發展和生存的條件。所謂創新,總是從形式探索上開始的,美感富于形式之中,沒有形式就沒有設計。然而,形式美不是輕易能得到的,它來自生活,來自發現,來自創造性的想象,來自藝術家綜合性的修養。形式美的創造是設計師終身追求的目標。
2.4 抽象手法的運用①簡潔化抽象:用理性歸納法,將自然形象進行整理,舍棄一切具體的東西,然后越過具象的界限,達到抽象的境界,或是把它們組合而構成平面或是立體的裝飾形象。②幾何形抽象:以純粹的點、線、面、塊等幾何基本原型為材料,按美的法則通過空間變化:平移、旋轉、放射、擴大、混合、切割、錯位、扭曲,還有不同質感材料組合,來創造出具有特殊美的綠化裝飾形象。
3住宅小區園林綠化的技術措施
堅持因地制宜因地制宜是住宅小區園林綠化設計應遵循的基本原則。它主要包含兩層意思:一是對立地條件的合理利用,二是對園林植物的選擇。
所謂合理利用就是要最大限度地利用原有的地形地貌,少動土方。這樣不僅可以減少資金投入,降低維護成本,而且顯得樸實無華,真切自然。自然起伏的多變地形比平面整齊的地形更令人感到輕松、溫馨與浪漫,更富有詩情畫意。在園林植物的選擇上倡導以鄉土植物為主,還可適當選取用一些適應性強、觀賞價值高的外地植物,改善住宅小區的植物種植結構。設計施工中應模擬自然生態進行布置,講求科學搭配,創造四季景觀。
強調人性化住宅小區的園林綠化設計,要特別強調人性化。人們進入綠地是為了休閑、運動和交流,因此,園林綠化所創造的環境氛圍要充滿生活氣息,做到景為人用,富有人情味。人們能在樹蔭下乘涼、聊天、散步,孩子們能在泥土和石縫中尋找小動物;老人們買菜回來能有個歇腳的地方。因此在住宅入口,直到分戶入口,都要進行綠化,使人們盡量多接觸綠色,多看到園林景觀,可以隨時隨地地享受到新鮮空氣、陽光雨露、鳥語花香以及和諧的人際關系。
堅持高質量優美的自然環境、人文環境對人們的工作、生活和健康都會產生重大影響,因此,關注生活區質量已成為當今住宅建設的發展趨勢。如今,人們對住宅小區綠化的要求不再只是一兩塊草地,三四個花壇,而是要求高標準、高質量。
一般情況下,綠化面積不少于建筑面積的30%。好一點的要達到50%以上,并要與周圍環境高度協調和統一。在合理運用植物、園林小品、園路和鋪裝等前提下,特別要強調園林景觀與生活、文化的緊密聯接,在空間組織上達到一步一景,景隨步移的效果。住宅園林景觀環境必須同時兼備觀賞性和實用性,在綠地系統中形成開放性格局,布置文化娛樂設施、使休閑、運動、交流等人性化的空間與設施融合在園林景觀中,營造有利于發展人際關系的公共空間。需要注意的是,住宅園林景觀要有地方特色和民族風格,提倡多元化,不要盲目效仿歐式風格的大門和護欄以及雕塑等。
強調以綠為主園林綠化生態效益的發揮,主要由樹木、花草的種植來實現,因此,以綠為主是住宅小區綠化的著眼點。目前有些設計過分強調標志性建筑,占用過多的宛若間建造園林小品,使原本不多的綠化面積更加可憐。事實上,喬木下面有灌木,灌木下面有花草的復層種植結構,是強調以綠為主的具體體現,是增加綠量的基本保證。良好的植物景觀往往作為園林小品、甚至鋪裝、坐凳的獨特背景,通過色彩、質感等方面的對比突出園林小品以及鋪裝、坐凳所處的特定空間,起到點景的作用。以綠為主的另一層含義是住宅小區的園林綠化不僅要平面化,而且要提倡“林蔭型”的立體化模式。利用墻壁種植攀緣植物,可以弱化建筑形體生硬的幾何線條,使這部分空間增加美化、彩化效果,從而提高住宅小區的生態效益。
