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交通運輸安全監管范文1
我區各客、貨運、公交等道路交通運輸企業必須切實落實安全生產主體責任,企業法定代表人或主要負責人必須全面負責本企業的安全生產工作,全面履行安全生產法律規定的各項職責,健全道路交通運輸安全生產各項管理規章制度,健全企業內部、運輸車輛、駕駛人等方面的隱患排查治理機制,切實加強對車輛、駕駛人的有效管理,自覺接受政府和有關部門的依法監管,自覺接受社會各界的廣泛監督。
道路交通運輸企業的主管部門和行業監管部門要全面開展對客、貨運、公交等道路交通運輸企業的安全級別評定,實施分類管理。
交通運輸部門要推行客運企業質量信譽考核制度,將企業安全生產狀況與客運班線等資源配置結合起來,新增和調整的班線要向質量信譽好的客運企業傾斜,適時通報存在嚴重安全生產隱患的客運企業并督促整改;對發生一次死亡10人以上的負有責任的重大道路交通生產安全事故、一年內發生兩起一次死亡5人以上的負有責任的較大道路交通生產安全事故或存在重大安全隱患且整改不到位的客運企業,要采取限期整頓直至依法限制、取消其相應的經營范圍等處罰措施。
各級各有關單位要通過采取政策引導、企業經營、政府監管等措施,吸引社會投資,整合社會力量,大力扶持和發展農村客運,鼓勵運輸企業積極投入新增的農村客運班線,解決好本地農民群眾出行難的問題。
二、進一步強化客運車輛駕駛人的日常監督管理
各級各有關單位要強化對所監管行業從事道路交通運輸客運駕駛人的管理和監督,督促相關企業進一步完善客運車輛駕駛人的聘用、體檢、學習、培訓、離崗、獎懲、解聘等有效的管理辦法。
公安部門對申請機動車駕駛證尤其是申請增駕大、中型客車駕駛證的,要嚴格考試標準,依法核發機動車駕駛證。
交通運輸部門要嚴格對營運駕駛人從業資格的培訓及考核,進一步強化對經營性道路客運駕駛人駕駛培訓機構的監管,督促機動車駕駛培訓機構強化對駕駛人安全知識、應急操作技能、文明禮讓行車等方面的培訓。對不嚴格按照《機動車駕駛人培訓管理規定》(交通部年2號令)規定進行培訓的機動車駕駛培訓機構,要依法從嚴處理。
各有關單位要依法從嚴處理嚴重違法的客運駕駛人。對超員20%以上、超速50%以上、酒后駕駛、發生道路交通事故構成犯罪等存在嚴重違法行為的客運駕駛人,公安部門要依法從嚴處理直至吊銷其駕駛證,并抄告同級交通運輸等部門。交通運輸部門要依法及時注銷其從業資格,通報并責令相關企業依照有關規定對責任人員予以解聘或調整崗位等處理。公安和交通運輸等部門要研究出臺禁止有嚴重交通安全違法行為的駕駛人在我區從事客運工作的管理規定。
客運、公交企業要從嚴新聘駕駛人,加強對持外市從業資格證和駕駛證的駕駛人的審查。要對新聘駕駛人進行適宜性檢測和技術(含應急操作技能等)考核,經檢測考核合格后,再經崗前培訓后持證上崗;要每月定期組織駕駛人開展安全法規、安全知識、事故案例警示、職業道德等學習。公安、交通運輸、建設部門對客運、公交企業提請的,外市有關部門核發的機動車駕駛人的駕駛資格和從業資格證明要進行嚴格核查,并出具核查單據,監督客運、公交企業落實好駕駛人定期安全學習教育工作。
三、進一步完善道路交通安全隱患排查治理工作
各級各有關單位要制定并實施道路交通安全規劃,嚴格落實道路工程建設安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入生產和使用的規定,督促建設單位將道路交通安全設施建設費用納入道路建設項目預算,并作為道路工程驗收的必備條件,未經驗收不得交付使用;對已通車但尚未配備好道路交通安全設施及監控設施的道路,要健全該路段道路交通安全應急處置機制,并盡快明確和實施安全及監控設施的建設計劃。各級政府每年要按照省人民政府辦公廳《關于印發<省安全生產事故隱患排查治理和監督管理暫行規定>的通知》(政辦〔〕149號)和公路隱患路段排查有關督辦標準要求,對本轄區內道路隱患路段進行全面、系統的排查。對排查出的隱患路段,按部門分類制定整治方案和整治計劃,落實資金來源,明確治理工作職責分工,明確實施單位和驗收單位責任,逐一建立檔案,對存在重大隱患的路段納入地方政府掛牌督辦。
交通運輸部門要強化道路安全防護,將“安保工程”延伸到縣、鄉、村公路,加快對急彎、陡坡、臨水、臨崖及長下坡等路段安防設施建設,進一步完善縣、鄉、村公路(群養公路)防撞墻等相關安全防護設施以及三級以下山區公路禁止客運車輛夜間通行的禁令標志等附屬設施工程建設。
公安部門要加強對事故多發路段、臨水臨崖等危險路段和道路施工路段現場的交通秩序維護和安全監控,發現危及交通安全、尚未設置警示標志的,應當及時采取安全防范措施,疏導交通,并通知道路交通設施養護或者管理部門設置標志;要定期清理已設置的不合理標志等安全行車隱患。
四、進一步規范GPS使用管理和監督
各級政府要鼓勵支持GPS衛星定位安全服務系統動態監控信息平臺建設。
交通運輸部門要加快建立健全GPS衛星定位安全服務系統動態監控信息平臺,嚴格按照省交通廳制定的《省營運車輛衛星定位安全服務系統管理辦法(試行)》等規定,督促營運車輛按照規定安裝GPS定位系統車載終端設備,監督大型客車、危險化學品運輸車按照規定強制安裝GPS定位系統車載終端設備。
公安部門要會同交通運輸、質監等部門督促檢查車輛GPS衛星定位安全服務系統安裝和使用情況,路面檢查和年檢時發現未安裝GPS衛星定位安全服務系統的車輛,要提醒車主予以安裝,發現應強制安裝GPS定位系統車載終端設備的車輛未安裝的,給予車主警告并及時告知相關部門。
教育部門要在校車中推廣使用GPS衛星定位安全服務系統,并納入動態監控信息平臺監控,交通運輸、公安等部門要給予配合支持。
客運、貨運企業必須保障本企業已安裝GPS衛星定位安全服務系統車輛使用費用。已建立GPS衛星定位安全服務系統動態監控工作站的道路運輸企業,要制定GPS系統使用管理規定,建立GPS衛星定位安全服務系統值守監控值班制度,其中有車輛夜行的客、貨運企業要建立24小時值守監控值班制度,落實值班人員,加強對已安裝GPS車輛、駕駛人的全程動態和有效管理,對發現超速、超員、不按規定線路行駛、不按規定開啟使用GPS系統等違法違規行為,要采取措施及時督促糾正,并依照企業內部管理的有關規定進行嚴肅處理。
五、進一步建立健全信息互通共享機制
建立健全各道路交通安全監管職能部門的信息共享機制,區公安分局交警大隊要每月公布全區機動車性質為公路客運、公交客運、出租客運、旅游客運、危化品運輸、幼兒校車、小學生校車、其他校車及號牌種類為拖拉機號牌的機動車等重點車輛的嚴重道路交通違法行為和道路交通事故等詳細信息。公安交通管理部門要及時將重點車輛的嚴重道路交通違法行為通報交通運輸、建設、農業(農機)等行業安全管理部門,相關部門應及時督促交通運輸、公交等企業通知相關駕駛人限期到公安部門接受處理,交通運輸、建設、農業(農機)等行業安全管理部門要加強監督相關企業(單位)對違法駕駛人的處理、再教育等落實情況。
公安、交通運輸、教育、旅游、保險等部門要充分利用已建立的GPS衛星定位安全服務系統動態監控信息平臺,實現GPS衛星定位安全服務系統部門間數據共享、信息互通,強化道路運輸安全動態監管。
六、進一步強化道路交通運輸安全監管責任落實
各級各有關單位要嚴格按照“一崗雙責”要求落實道路交通運輸安全監管職責,深入推進農村道路交通安全管理市、區、鎮(街道)“三級網絡”建設,并創建條件向村(居)延伸,明確各級政府的道路交通安全責任,健全道路交通事故預防機制和聯合執法機制,進一步加大道路交通運輸安全違法行為打擊力度。
公安部門要針對國道、省道、縣鄉道路交通違法行為特點,強化道路交通路面管控,重點查處客運班車、校車、旅游包車、?;愤\輸車等超速、超員、酒后駕駛和拖拉機、三輪汽車、低速載貨汽車違法載人等嚴重道路交通安全違法行為,嚴格查處報廢車輛上路行駛。對未按規定期限進行安全技術檢驗的車輛,報廢車輛上路行駛,使用偽造、變造機動車號牌車輛依法予以扣留并實施處罰,依法落實對大型客貨及其他營運車輛報廢解體的監督職責,加大打擊使用偽造、變造機動車號牌、行駛證、檢驗合格標志等道路交通安全違法行為的治理力度。
交通運輸部門今年6月重新審查客運班線準入條件,加大對客運企業變相掛靠、轉包等客運班線非法經營行為的清理,依法嚴厲查處站內不規范經營、非法營運和站外非法組客等各類道路交通運輸違法行為。
公安、市管理執法、建設等部門要依照各自職責,加強對運載沙、土、石及建設渣土、垃圾車輛和攪拌工程車輛的運輸企業安全監管,依法從嚴查處報廢車輛等不合格車輛上路、故意遮擋、污損號牌等行為,依法查處遺灑、飄散載運物行為。
教育部門要健全校車安全管理,會同公安、交通運輸等部門依法從嚴查處校車的各種違法違規行為。
農業(農機)部門要會同公安等部門開展拖拉機安全專項治理活動,依法查處拖拉機無牌無證、違法外掛等違法行為。
七、進一步加強道路交通運輸安全宣傳教育
各級政府要制定并組織實施全區道路交通安全宣傳工作計劃,建立道路交通安全宣傳經費保障制度,將年度道路交通安全宣傳經費并入道路交通安全監管經費,統籌安排。建設一批道路交通安全宣傳教育基地,利用廣播、電視、報紙、報刊、網絡等媒體定期開展道路交通安全公益專題、專欄宣傳,鼓勵保險企業參與道路交通安全公益宣教活動,鼓勵各工會組織、行業社團對外來務工人員進行交通安全培訓,深入公路沿線村莊和集市開展道路交通事故案例剖析、放映宣傳教育片等多種形式的安全宣傳教育活動,切實增強群眾的自我保護防范和遵守交通法規的意識。聘請村黨支部或村委會成員為兼職交通安全員,對農民群眾開展交通安全宣傳,勸阻農民群眾交通違法行為。
公安部門要積極開展“保護生命、平安出行”道路交通安全教育工程和交通安全宣傳教育“五進”活動,加強客貨運企業駕駛人、農民、中小學生等重點群體的宣傳,加強交通安全提示,創建和推薦一批交通安全“示范村”、“示范學?!?、“示范社區”和“示范企業”。
教育部門要加強對在校師生的道路交通安全、應急逃生等宣傳教育工作。
農業(農機)部門要加強對拖拉機駕駛人的安全宣傳教育工作。
交通運輸部門要積極督促運輸企業做好客運駕駛人交通安全宣傳工作,制作包含客車安全配置措施(如安全帶、破窗錘、滅火器、安全門等)及使用方法、應急逃生方法、社會監督等內容的安全宣傳警示片,發送全區所有客運企業,并與公安、旅游、教育等部門督促客運車輛、旅游車和校車在載客出發10分鐘內必須播放安全宣傳警示片,并逐步作為客運車輛安全監管檢查內容之一。
八、進一步強化全社會參與道路交通安全監督的意識
各級各有關單位要完善道路交通運輸安全隱患舉報獎勵制度,設立道路交通安全隱患統一舉報電話,健全道路交通安全違法行為舉報移動信息平臺,發動全社會群眾監督,聘請義務監督人,支持新聞媒體輿論監督。
交通運輸、建設、教育、公安等相關部門要督促有關單位在所有客車、旅游車輛、公交車和校車配備應急逃生所需的滅火器及安全錘。所有客車、旅游車輛要在車內醒目位置粘貼標有最高時速、限載人數、駕駛人連續駕駛時長和GPS記錄儀使用等內容的“行車安全公眾監督牌”,鼓勵乘客發現違規行為及時舉報,并公布舉報電話。
交通運輸安全監管范文2
為進一步加強公路安全建設,根據《國務院辦公廳關于實施公路安全生命防護工程的意見》(〔2014〕55號)和《__省人民政府辦公廳關于貫徹〔2014〕55號文件實施公路安全生命防護工程的意見》(__辦發〔2015〕19號),結合我市實際,現就實施公路安全生命防護工程有關工作通知如下:
2015年年底前,完成通行客運班線和接送學生車輛集中的農村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段的安全隱患治理;2017年年底前,完成農村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段的安全隱患治理和公路穿城路段的安全整治;2020年年底前,基本完成鄉道及以上行政等級公路的安全隱患治理。
(一)全面開展公路安全隱患排查工作。根據《公路安全生命防護工程實施技術指南》,組織力量集中對所有公路進行排查,摸清存在安全隱患的公路路段數量、分布情況,建立公路安全隱患基礎臺賬。根據公路等級、交通流量、交通事故等情況開展動態排查、定期復查。(國省道責任單位:市交通運輸委、市公安局、市安全監管局,有關區、市政府;農村公路、國省道中的城管路段、專用公路責任單位:有關區、市政府,市交通運輸委、市公安局、市安全監管局)
(二)分類整治公路安全隱患。按照隱患嚴重程度區分輕重緩急,制定治理計劃,落實治理責任,確定治理方案,明確治理時限,建立治理效果跟蹤機制。實行市、區(市)兩級政府掛牌督辦制度,對市、區(市)兩級政府都確定督辦的重點路段,選擇最緊迫、最重要的路段作為市政府督辦的重點路段。(國省道責任單位:市交通運輸委、市公安局、市財政局、市安全監管局,有關區、市政府;農村公路、國省道中的城管路段、專用公路責任單位:有關區、市政府,市交通運輸委、市公安局、市財政局、市安全監管局)
(三)根據公路狀況、事故特征、交通流量等實際,制定切實可行的工程改造方案。注重整條路線的規模效益,科學有序組織實施。安全隱患治理完成后,按程序組織工程驗收,驗收不合格的,要限期整改到位。(國省道責任單位:市交通運輸委、市發展改革委、市公安局、市安全監管局,有關區、市政府;農村公路、國省道中的城管路段、專用公路責任單位:有關區、市政府,市交通運輸委、市發展改革委、市公安局、市安全監管局)
對隱患整治不到位的農村公路,不得開通客運班線和校車。已開通的,在隱患整治到位之前要對線路進行調整;因客觀條件無法調整的,應當暫停營運。(客運班線責任單位:有關區、市政府,市交通運輸委、市公安局;校車責任單位:有關區、市政府,市教育局、市公安局)
(四)全面實施公路穿城路段安全整治工程。以市、區(市)兩級政府為實施主體,市政府有關部門根據各自職能加強行業指導,組織開展公路穿城路段安全整治。具備改線條件的穿城路段逐步改線;暫不具備改線條件的穿城路段,可以規劃實施主輔路隔離,盡量減少主線交通干擾。公路用地范圍內重點完善內外側護欄和標志標線等公路安全設施、設置限速設施和警示燈具等交通管控設施、渠化大型平交道口等,公路用地范圍外重點清除建筑控制區內的違章建(構)筑物和違法設置的非公路標志、實施路宅分家、全面取締占路集市貿易和占道經營違法行為等。(責任單位:有關區、市政府,市交通運輸委、市公安局)
(五)加強社會宣傳。引導鼓勵相關行業企業、社會力量參與公路安全生命防護工程排查治理工作,鼓勵群眾舉報安全隱患,提出整改建議。對于各級政府掛牌督辦的隱患路段全部設置治理標牌,公示治理目標、施工時間、完成時限、責任單位等,主動接受社會監督。通過新聞媒體及時向社會公布隱患路段分布情況和公路安全生命防護工程實施計劃以及治理期間的管制措施、繞行線路等信息,提示交通安全注意事項,引導社會車輛合理安排出行。(國省道責任單位:市交通運輸委、市公安局、市安全監管局;農村公路、國省道中的城管路段、專用公路責任單位:有關區、市政府,市交通運輸委、市公安局、市安全監管局)
(一)在嚴格執行國家和行業標準規范的基礎上,結合我市實際,配合省交通運輸廳、公安廳擬訂相關指導意見,加強公路平面交叉通安全設施設置和管理,進一步提升我市公路安全水平。(責任單位:市交通運輸委、市公安局)
(二)新建、改建、擴建公路建設項目必須充分考慮安全設施建設,國省道建設投資中應按有關要求計列安全設施,審批部門要進行必要的審核,監管部門要加強監督管理,確
保安全設施投資足額到位并同步建成。各區市政府要保障農村公路安全設施建設投資,確保新建農村公路符合相關技術標準要求,市政府有關部門要加強對各區市政府保障農村公路安全設施建設投資的監督。(國省道責任單位:市交通運輸委、市發展改革委、市財政局,有關區、市政府;農村公路、國省道中的城管路段、專用公路責任單位:有關區、市政府,市發展改革委、市財政局、市交通運輸委)(三)公路建設項目應嚴格落實安全生產“三同時”制度。建設單位在編制項目可行性研究報告時要充分考慮安全性,制定安全專篇。設計單位應嚴格依據可行性研究報告進行設計,落實安全對策措施;對技術指標中的非強制性指標,應在確保安全的基礎上經過綜合論證后確定,避免因過多使用指標下限造成安全隱患。(國省道責任單位:市交通運輸委、市發展改革委、市公安局、市安全監管局,有關區、市政府;農村公路、國省道中的城管路段、專用公路責任單位:有關區、市政府,市發展改革委、市交通運輸委、市公安局、市安全監管局)
(四)公路安全設施建設必須符合有關工程技術標準和合同約定的要求,鼓勵采用標準化結構、標準化施工。嚴格執行基本建設程序,不得隨意降低標準、更改設計方案,保證公路安全設施齊全有效。要進一步健全完善公路工程的交工驗收制度,嚴格按照公路工程管理權限吸收相應層級的公安交通管理、安全監管等部門參加,將安全設施作為驗收重要內容,驗收不合格的,不得交付使用、通車運行。(國省道責任單位:市交通運輸委、市發展改革委、市公安局、市安全監管局,有關區、市政府;農村公路、國省道中的城管路段、專用公路責任單位:有關區、市政府,市交通運輸委、市發展改革委、市公安局、市安全監管局)
(一)將公路安全設施維護納入養護工程范疇,加強日常養護,積極籌措資金,確保公路安全設施得到及時維護更新。安全性能不適應新情況的,應結合公路安全隱患治理規劃及時升級改造;安全設施遭到損毀的,要及時修復,確保公路及其附屬設施處于良好的技術狀況。經營性收費公路的安全設施完善資金由收費企業承擔。普通國省道安全設施完善資金通過現有資金渠道予以保障;農村公路安全設施完善資金由區(市)級財政預算內資金給予保障,青島市級財政給予適當補助。公路穿城路段安全及交通管控設施完善由所在區(市)政府負責組織實施,資金由所在區(市)政府給予資金保障。(國省道責任單位:市交通運輸委、市財政局,有關區、市政府;農村公路、國省道中的城管路段、專用公路責任單位:有關區、市政府,市財政局、市交通運輸委)
(二)引導和鼓勵汽車制造、公路建設和公路運輸、保險等相關行業企業積極參與公路安全設施建設,鼓勵社會各界捐贈資金,拓寬公路安全設施建設資金來源渠道。(國省道責任單位:市交通運輸委,有關區、市政府;農村公路、國省道中的城管路段、專用公路責任單位:有關區、市政府,市交通運輸委)
(一)積極推動新技術和信息化手段的應用,不斷投入交通技術監控等管理設備。在急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段已完善公路安全防護設施的基礎上,進一步完善交通管理設施。(國省道責任單位:市交通運輸委、市公安局,有關區、市政府;農村公路、國省道中的城管路段、專用公路責任單位:有關區、市政府,市交通運輸委、市公安局)
(二)調整完善公路超限檢測站布局,在貨物運輸主通道、重要橋梁入口處、高速公路入口處等公路網的重要路段和節點設立公路超限檢測站或者設置動(靜)態監測等技術設備,加強車輛超限超載情況監測。根據國家統一部署,推進貨運車輛在高速公路入口稱重工作,探索利用計重收費等加強治超執法管理。(國省道責任單位:市交通運輸委、市公安局,有關區、市政府;農村公路、國省道中的城管路段、專用公路責任單位:有關區、市政府,市交通運輸委、市公安局)
(三)進一步加強車輛生產、銷售、登記、檢驗、營運準入等環節的監管,嚴厲打擊非法生產、非法改裝車輛的行為,嚴格追究非法生產、改裝企業責任,堅決杜絕非法生產和改裝車輛出廠上路。對在用非法生產、改裝的車輛要強制予以整改,對非法拼裝的車輛要強制拆解。對大件運輸專用車輛違規從事普通貨物運輸的,要堅決予以糾正。按照機動車安全技術標準,督促生產企業改進車輛安全技術性能,加快落實公路貨運車輛安裝限載裝置制度。(責任單位:市經濟和信息化委、市公安局、市商務局、市質監局、市交通運輸委,有關區、市政府)
(四)加快建立客貨運駕駛人從業信息、交通違法信息、交通事故信息的共享機制。(責任單位:市交通運輸委、市公安局)
加大聯合執法力度,嚴查車輛超限超載等違法行為。設立駕駛人“黑名單”制度,嚴格執行交通違法駕駛人記分制度,積極防范和查處盜竊、破壞公路安全設施違法行為。(責任單位:市公安局、市交通運輸委)
交通運輸安全監管范文3
全面貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神,按照上級的部署,以“平安交通”建設為主線,強化紅線意識和底線思維,深化安全生產監管機制改革,大力推進安全體系和依法治安能力現代化建設,繼續夯實基層、基礎、基本功,有力推動交通運輸科學發展安全發展。
二、主要工作任務
(一)深入推進“平安交通”建設。
1、突出“平安交通、人人有責”的主題宣傳,大力營造全員參與、全社會關注和支持“平安交通”建設的氛圍。
2、細化2015年“平安交通”建設工作具體目標,按照評價標準,加強督導落實,做到全覆蓋、穩步推進、收到實效。
3、制定交通運輸安全應急“十三五”發展規劃,科學設置規劃目標,明確重點任務。
(二)完善安全生產監管體制機制。
1、貫徹安全生產法,完善安全生產監督、檢查、執法以及盡職免責、事故調查公開等制度。
2、推進安全監管體制改革,重點加強安全生產監督管理隊伍建設,明確安全生產執法主體,探索與相關部門建立溝通協調、督察檢查、聯合執法等工作機制。
3、按照交通運輸行業信用體系建設的總體要求,推進安全生產誠信體系建設,落實交通運輸企業安全生產誠信管理制度。
(三)推進交通運輸安全體系建設。
1、推進安全責任體系建設。一是落實交通運輸安全監管工作責任規范和“黨政同責、一崗雙責”制度。二是落實企業主體責任。各運輸企業嚴格執行安全生產法規制度,落實法定職責,加強管理,預防事故。三是落實行業監管責任。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全”的要求,加大監督檢查力度,強化重點安全監管,做到安全監管無盲區、無死角。四是繼續把安全生產工作納入年度目標考核,將安全責任的落實作為單位和個人績效考核的重要內容,落實責任追究和一票否決等制度。
2、推進預防控制體系建設。進一步搞好安全生產隱患排查標準化、數字化體系建設,完善隱患排查治理長效機制。積極探索安全生產風險辨識與評估,開展安全生產風險管理。
3、推進宣傳教育體系建設。加強安全文化宣傳,深入開展“安全生產月”活動。落實企業主要負責人、安全管理人員考核制度,督促企業開展從業人員培訓教育,開展崗位練兵和應急演練。
(四)加強專項治理和監督檢查執法。
1、開展安全生產專項整治。繼續按要求完成集中整治
隱患和問題整改。深入開展隱患源頭治理、“打非治違”和“道路運輸平安年”活動,繼續開展公路超限超載、渡船渡口等專項整治,大力實施公路安全生命防護和危橋改造工程。特別要全面規劃、全面指導、全面完成“村村通客車”農村公路安保設施的建設任務。
2、加大安全生產監督檢查與執法力度。組織開展安全生產督查檢查,加強與公安、安監等部門的聯合執法,重點檢查交通工程施工現場、道路客運、城市公交運營、水上交通等違規違章行為。
3、按照上級的要求,加強指導、加強督辦、加強服務,積極推進交通運輸企業安全生產標準化建設。
(五)強化重點時段安全監管。
1、加強安全生產形勢研判和事故統計,強化事故原因和規律分析,提出針對性措施建議。
2、加強春運、“兩會”和“十一”等重大節假日和重大活動期間,以及事故多發時段安全生產工作部署和監管。
3、做好季節性安全生產工作,重點加強寒潮大風、冰凍雨雪、汛期的預警預防和應對工作。
(六)進一步提高應急保障能力。
1、加強應急隊伍建設,整合應急資源,形成完整的應急救援支撐體系。主要是強化應急保障車隊、公路搶險分隊、水上救援隊伍的建設,有效滿足突發事件應急處置需要。
交通運輸安全監管范文4
“五一”小長假即將來臨,為切實抓好節日期間交通運輸生產安全保障工作,現就有關事項通知如下:
一、提高思想認識。
近期氣候宜人,是出行高峰期,旅游、探親旅客及學生旅客將會增加,加上“五一”小長假期間,高速公路7座以下小型客車實行免收通行費,屆時市民出行相對密集。同時,我區已進入汛期,強降雨、雷電等惡劣天氣將對交通運輸安全生產產生十分不利的影響。各單位要充分認識到做好“五一”期間交通運輸生產安全工作的重要性,牢固樹立防范意識,各單位主要領導要切實負起節假日期間安全生產工作第一責任人的責任,切實加強組織領導,做到早部署、早安排、早落實,確保廣大人民群眾安全、便捷出行。
二、強化安全監管。
各單位要認真按職責抓好節日安全運輸和道路安全保暢通工作。要結合開展道路交通安全綜合整治“三年行動”、交通運輸行業重點領域安全生產專項整治活動和汛期交通運輸安全生產工作,強化行業安全監管。一是區運管所要督促交通運輸企業結合當前氣候特點,突出抓好駕駛員的行車安全教育和管理工作;二是要加強車輛(船舶)技術狀況檢查,強化維修保養,嚴禁車(船)帶病運營;三是要督促客運車站加大安全乘車宣傳力度,規范危險品查堵,并督促駕乘人員在途中也要做好“三品”查堵工作,嚴防旅客攜帶“三品”進站、上車;四是區交通綜合行政執法大隊要積極協助公安交警部門加大執法檢查和“打非治違”力度;五是局工程股要加強對公路暢通情況的路面巡查和隱患排查整治,確保公路安全暢通;六是區地方海事處要結合防汛備汛加強渡口、渡船的安全監管,防止“五一”期間渡船等各類船舶超載、超速和冒險航行等危險行為;七是要加強與氣象部門的溝通,及時掌握“五一”期間的天氣情況。各單位要認真落實本轄區交通運輸各項安全防范工作。對因工作措施不到位而引發運輸安全責任事故,造成人員傷亡和群眾財產損失的,要追究相關責任單位和負責人的責任。
交通運輸安全監管范文5
一、對新階段新形勢新任務的分析
(一)交通運輸穩發展的基本面沒有變,但發展條件和環境正在發生深刻復雜變化。我國經濟發展長期向好的基本面沒有變,隨著國內有效需求逐步釋放和改革開放深化推進,隨著我國新型城鎮化穩步發展,交通運輸需求持續旺盛的趨勢不會改變。根據全面建成小康社會的新要求,到2020年我國國內生產總值和城鄉居民人均收入將比2010年翻一番,預計全社會客貨運輸量將是2010年的1.5至2倍。為有力支撐經濟社會持續健康發展,不斷滿足人民群眾對安全便捷出行更高的要求,國家加強交通基礎設施建設的方向和力度不會變。2014年進入到“十二五”規劃的第四年,中央明確要堅持穩中求進的總基調,保持宏觀政策的連續性穩定性,交通運輸穩發展依然具有良好的條件和基礎。同時,我們也要看到長期以來支撐我國交通運輸快速發展的要素條件和外部環境發生的變化,客觀上要求在發展思路上要“換腦”,在增速上要“換擋”:一是中央強調,要努力實現經濟發展質量效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度,落實到交通運輸改革發展中,長期以來片面依賴基礎設施投資拉動發展的觀念必須加以扭轉,把投資和力量盡快轉到優化運輸網絡結構、提升網絡整體效能、改進提升運輸服務上。二是關系交通運輸發展的土地、勞動力等要素低成本的優勢相對減弱,環境、資源等因素的剛性制約明顯增強,交通運輸粗放型增長將難以持續。三是交通基礎設施網絡建設規模已難以保持前些年的發展速度,而且隨著交通基礎設施向中西部地區深入推進,建設成本和施工難度也將進一步加大。
(二)交通運輸轉方式調結構的任務十分緊迫,推進轉型升級面臨不少困難和挑戰。總體上看,當前交通運輸發展質量不高,自主創新能力還不強,長期形成的結構性矛盾尚未根本改變。突出表現在:城鄉和區域交通發展不平衡,農村和貧困地區交通基礎還比較薄弱,推進交通運輸基本公共服務均等化任務艱巨;客貨運需求日趨旺盛、多樣性明顯增強,但運輸結構不合理短期內難以根本改變,公路承擔長距離、大運量物資運輸的比重過大,鐵路、水運仍然是短板,運輸服務集約化規?;捷^低;重建設、輕養護、輕管理的問題仍然較為突出,場站管理、信息服務等基層基礎工作比較薄弱,改進和提升服務品質還需要下更大功夫;科技創新能力不強,交通運輸發展的資源環境代價仍然過大;生產要素價格持續上升,債務風險不斷積累,交通運輸發展環境客觀上倒逼我們要加快轉方式調結構。
(三)交通運輸深化改革的難度前所未有,面臨體制機制障礙等突出問題。改革是社會主義制度自我完善和發展。當前,交通運輸改革進入攻堅期和深水區,改什么、怎么改還需要進一步理清思路、明確方向、突出重點、善做善成。中央強調,做好2014年工作,最核心的要堅持穩中求進、改革創新,以改革促發展、促轉方式調結構、促民生改善。全面深化改革要把握大局、扎實推進,堅持膽子要大、步子要穩,要準確推進改革,要注重實效,取信于民,這些是我們謀劃和推進改革必須遵循的原則。未來幾年,是基本建成現代交通運輸網絡的關鍵時期,也是構建綜合運輸體系的重要時期。這一時期,全面深化改革必須堅持問題導向,要在深化大部門制改革、行政執法體制改革、投融資體制改革、安全管理體制改革、科技創新體制改革、綜合運輸體系建設等方面加強頂層設計和突破創新,破除體制機制障礙,進一步增強改革的內生動力。同時,隨著改革創新的推進和深化,長期積累的矛盾和潛在的風險會顯現暴露,我們要清醒認識改革的復雜性、敏感性、艱巨性。
(四)交通運輸惠民生的要求日益提高,改進和提升服務質量是一項重要而長期的任務。交通運輸是著力改善民生的重要領域之一,以改革促民生改善,加強基本公共服務體系建設,加快提質增效升級,不斷提高服務保障民生的水平,是當前和今后一個時期改革的重點任務。尤其是,當前交通運輸領域腐敗案件時有發生,部分執法人員吃拿卡要、執法不公,少數窗口單位服務態度簡單粗暴等問題仍然較為突出,社會和群眾對此意見不小。如何通過深化改革,兜住底線、補齊短板,為公眾提供更加安全便捷優質高效的服務,切實改進政風行風,推進執法規范化,建設群眾滿意交通,將是深化改革成敗得失的重要檢驗。
二、集中力量加快推進“四個交通”
綜合分析形勢任務,立足于交通運輸發展的階段性特征,更好地實現交通運輸科學發展,服務好“兩個百年目標”,部黨組研究提出當前和今后一個時期要全面深化改革,集中力量加快推進綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通的發展。
第一,加快發展綜合交通。經過多年的建設,我國交通運輸已經進入了各種運輸方式融合交匯、統籌發展的新階段。加快發展綜合交通,是適應全面建成小康社會的必然要求,是加快轉方式調結構、提質增效升級的重要內容,也是推進交通運輸可持續發展的必由之路。加快發展綜合交通,要義是堅持適度超前、改革創新,做到量力而行、盡力而為,與區域協調發展和新型城鎮化要求相適應,合理布局不同區域、不同層次、不同方式的運輸網絡,合理配置和優化整合交通運輸資源,發揮各種運輸方式技術經濟優勢和交通網絡整體效能;核心是從基本國情和國家戰略出發,順應新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的新需求,統籌規劃鐵路、公路、水路、民航以及郵政行業發展,建立完善與綜合交通相適應的制度體制機制,提升服務水平、物流效率和整體效益;關鍵是通過綜合交通戰略規劃、政策法規、標準規范促進各種運輸方式深度融合,優化交通運輸主要通道和主要樞紐節點布局,統籌各種運輸方式在區域間、城市間、城鄉間、城市內的協調發展,發揮組合效率和整體優勢,實現各種運輸方式從分散、獨立發展轉向一體化、集約化發展,加快構建網絡設施配套銜接、技術裝備先進適用、運輸服務安全高效的綜合交通系統。
第二,加快發展智慧交通。信息化智能化水平是衡量交通運輸現代化發展水平的重要標志。加快發展智慧交通,是推進交通運輸管理創新的重要抓手,是提升交通運輸服務水平的有效途徑,也是推動交通運輸轉型發展的重要支撐。加快發展智慧交通,要義是堅持面向發展、開放協同,重點突破、全面提升,以信息化、智能化為牽引,推動現代信息技術與交通運輸管理和服務全面融合,實現交通運輸設施裝備、運輸組織的智能化和運營效率、服務水平的提升;核心是以重大科技突破牽引交通運輸轉型升級,圍繞支撐重大工程建設、提高存量資產使用效能和提升運輸服務品質,抓好重大科技研發,協調推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新,推動基礎性、前瞻性和共性關鍵技術突破和工程化產業化發展,加快建設市場導向、企業主體、產學研結合的行業技術創新體系,促進科技成果轉化為交通運輸生產力;關鍵是完善全行業開放協同創新機制,注重以信息化智能化引領提升交通運輸管理效能,促進現代信息技術在行業監管、運行管理和服務領域的深度應用,全面提升交通運輸供給能力、運行效率、安全性能和服務水平,實現交通運輸持續創新發展。
第三,加快發展綠色交通。交通運輸是國家節能減排和應對氣候變化的重點領域之一。加快發展綠色交通,是建設生態文明的基本要求,是轉變交通運輸發展方式的重要途徑,也是實現交通運輸與資源環境和諧發展的應有之義。加快發展綠色交通,要義是堅持政府主導、法規約束,示范引領、制度創新,把綠色循環低碳發展理念貫穿落實到交通運輸發展的各個領域和各個環節,在發展中保護、在保護中發展,加快建設資源節約型、環境友好型交通運輸行業,實現經濟效益、社會效益和環境效益的有機統一;核心是以資源環境承載力為基礎,以節約資源、提高能效、控制排放、保護環境為目標,加快推進綠色循環低碳交通基礎設施建設、節能環保運輸裝備應用、集約高效運輸組織體系建設,推動交通運輸轉入集約內涵式的發展軌道;關鍵是在規劃、建設、運營、養護等各個環節集約節約利用資源、保護生態環境,更加注重優化交通基礎設施結構、運輸裝備結構、運輸組織結構和能源消費結構,更加注重提升行業監管能力和企業組織管理水平,充分挖掘結構性和管理性綠色循環低碳發展潛力,提高交通運輸設施裝備節能環保水平,提高土地、岸線等資源利用效率,建成以低消耗、低排放、低污染、高效能、高效率、高效益為主要特征的綠色交通系統。
第四,加快發展平安交通。防止目前階段安全事故“不可避免論”,牢固樹立加快發展平安交通,是以人為本的本質要求,是服務民生的最大前提,也是實現交通運輸科學發展的基礎條件。加快發展平安交通,要義是把安全發展理念貫穿于各領域、全過程,特別是基層和一線,堅持底線思維和紅線思維并不斷擰緊螺絲扣,把保障人民群眾出行安全放在首位,堅決守住安全是底線、安全是紅線的思想防線和責任防線,強化安全治理體系和治理能力建設,提高交通運輸安全發展的防、管、控能力;核心是堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全,重心下移、工作下沉,健全完善科學規范、運行有效的安全生產責任體系,焊牢企業主體和行業安全監管的責任鏈,加強督促檢查、嚴格考核獎懲,對有章不循、有章不依的問題不放過、嚴查處,切實把安全責任落實到一線、落實到崗位、落實到人頭;關鍵是堅持常、長二字,夯實基礎、補強短板,推進安全生產長效機制建設,建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系,強化重點時段、重點地區、重點領域、重點環節的安全監管,不留死角、不留盲區,不打折扣、不走過場,確保安全監管全覆蓋,安全隱患零容忍,有效防范和堅決遏制重特大事故的發生,實現交通運輸持續安全發展。
總之,綜合交通是核心,智慧交通是關鍵,綠色交通是引領,平安交通是基礎,“四個交通”相互關聯,相輔相成,共同構成了推進交通運輸現代化發展的有機體系。通過“四個交通”的協調發展,交通運輸服務經濟社會發展的基礎性、先導性作用更加突出,公眾出行將更加安全便捷、更加舒適滿意,為實現交通運輸強國目標打下堅實基礎。
三、全面深化改革,推進交通運輸治理體系和治理能力現代化
加快推進“四個交通”發展,根本還是要通過全面深化改革來實現。各級交通運輸部門要按照中央統一部署,抓緊研究制定分類推進改革的實施方案,不斷推進交通運輸治理體系和治理能力現代化。當前和今后一個時期,要以重點改革為牽引,帶動全面深化改革的順利推進。
一是深化行政管理體制改革。要破除思想障礙和打破利益格局,進一步簡政放權,繼續取消和下放一批行政審批事項,加快推動政府職能向加強市場監管、創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。到2015年前,部層面擬減少行政審批項目37項,各地交通運輸部門也要抓緊取消或下放行政審批項目,切實解決好“最后一公里”問題。要根據交通運輸部有關職責調整的規定要求,圍繞加快推進綜合運輸體系建設,在完善發展戰略、政策、規劃、法律法規、制度體制機制等方面加大改革創新,力爭有新作為、有新突破。穩步推進交通行政綜合執法改革,提高行政執法效能。
二是深化交通投融資體制改革。要按照事權和支出責任相匹配的原則,圍繞理順中央與地方事權,深化交通運輸行業財稅體制配套改革,包括專項資金使用、港建費征管、公路水路可持續發展的資金籌措、債務風險防控等。著力加快普通公路投融資體制改革,研究構建支撐普通公路建管養的投融資體制。研究建立交通基礎設施特許經營制度,利用BOT等多種方式吸引社會資本參與交通基礎設施建設。
三是深化公路水路管理體制改革。要深化公路管理體制改革,加快建立事權與財力相匹配、建管養相協調的公路管理體制機制,加快推進以普通公路為主的非收費公路體系和以高速公路為主的收費公路體系建設。強化公路安全管理體制機制建設,完善安全管理和應急機制,落實監管責任。要深化水運管理、海事管理、救助打撈、交通公安管理體制改革,進一步理順關系,為水上運輸市場與安全發展創造良好的體制機制環境。要深化水上安全監管體制改革,進一步理清中央與地方事權和職責。要深化航道管理體制改革,健全建管養相協調的管理體制。要研究完善引航體制機制,不斷提高引航公共服務水平。
交通運輸安全監管范文6
關鍵詞:交通運輸;管理;措施
中圖分類號: C913 文獻標識碼: A
引言
隨著我國經濟建設不斷完善,以大規模增加基礎交通設施為重點的傳統方式不斷向提高運輸管理工作方向轉移。只有通過不斷地對交通系統的改革才能保證整個交通運輸系統跟上時代的進步和發展。經濟的增長需要交通運輸作為樞紐的不斷建設和完善,而交通運輸的管理在交通運輸工作中占據著比較重要的地位,對于實現現代化的管理模式,交通運輸還需要在各個層面積極做好相應工作來面對不斷變化的市場環境。
一、交通運輸管理工作中存在的問題
1、運輸任務重和服務水平過低
由于我國的運輸任務比較繁重,交通工具的運輸量是非常大的,這種現象普遍存在于我國的各個地區,在載人方面也有比較明顯的突出。因為運輸任務非常多,即使運輸車輛每天的運輸次數爆滿也不能解決運輸任務過于繁重的問題。此外,交通運輸的管理人員的服務意識不強,導致在落實基礎服務時沒有很好地執行,盡管有明確的規章制度對其進行約束,依然不能改變這種松散的管理環境的模式,司機的服務理念沒有根本的改變是交通運輸過程中出現問題的主要原因。
2、運輸客貨站的網絡范圍局限和服務機制不完善
目前,我國的客貨運輸站建設比較緩慢,并且在一些大中城市包括很多鄉鎮,客貨運輸站的基礎設施都非常的短缺和落后,這也制約了交通運輸的發展,使得車輛的運輸效率和服務水平普遍偏低。
3、區域不協調發展
因為區域經濟發展的不同對公路交通運輸造成了一定的影響,較發達的地區,因為客流量大,使得客運車每次都能載滿乘員,在節假日的高峰期還會出現供不應求的局面,然而有些地區則較為偏遠,人流量相對要少。這種地區的不協調給交通運輸工作帶來了一定的阻礙,必須通過協調交通運輸的規劃方案,保證交通運輸合理利用資源,最大限度的發揮每輛車的運輸價值成本。
4、運輸客貨站的服務機制不完善
我國的客貨運輸起步較晚,建設得也比較緩慢,很多城鄉的客貨運輸站的建設步伐非常慢,而且基礎設施極度缺乏。眾所周知,客運站的建設是交通運輸發展的堅實基礎,如果連最為基本的都沒有,又何談長遠的發展,所以客運站的緩慢的建設步伐嚴重阻礙了交通運輸的發展,降低了我國的交通運輸服務水平。
二、交通運輸管理實施的措施
1、強化交通運輸工作的管理與服務
為了迎合市場經濟的不斷發展,交通運輸也必須開展落實各項基礎工作,引領著交通運輸行業朝著現代化的進程邁進。在交通運輸管理中,服務性質決定著交通運輸的整個過程的前進方向,它是可持續發展的推動力和措施。通過不斷提高服務水平,實現我國現代交通的長遠發展。
2、加強交通運輸的安全監管網絡
建立一支工作能力強、辦事效率高的交通運輸安全監管管理隊伍,完善安全監管責任制度,定期組織人員進行培訓,提高執業人員的思想價值觀和執法水平工作能力,使得每一位工作人員都能夠貫徹工作精神,提高執行能力。為了確保運輸行業的安全,需要對機動車駕駛人員、車輛和客運站加強管理,尤其是對鄉鎮客運車輛的管理,安全技術狀況檢測制度必須嚴格按照標準去實施和執行,當遇到經安全檢查不合格的運輸車輛時,堅決不能放行,嚴格不疏漏的對備箱、行李等進行全面檢查,嚴禁車上攜帶有易燃、易爆、、槍支等危險品。對于交通運輸安全工作人員的監督也要進行強化管理,加快交通運輸安全的信息化建設,并建立高效、快捷的智能化信息管理系統,通過系統加強對信息量的收集、的管理,可以隨時掌握安全管理的變化,從而提高安全監管水平。
3、加強交通運輸的協調工作
交通運輸系統各部門關系的協調與否,直接影響了交通運輸整個部門的工作開展,必須建立一套健全的機制對整個部門協調統一管理,方便交通運輸工作能順利地開展。只有通過各個部門之間的相互配合、協作,才能保證各部門之間的工作有效進行。這是協調統一的結果,意味著交通運輸管理部門統籌兼顧的重要性,在強化自身水平的同時,積極開展彼此之間的鏈接,確保各系統科學、合理的運作執行
4、加快客貨運站的建設和體制完善
客貨運站是交通物流的樞紐,合理的客貨運站布局,加快客貨運站建設,并對客貨運站的基礎設施和管理體制進行完善,是強化交通運輸管理措施的一種方法。加大對客貨運站的建設和管理可以爭取在近短的時間內,能夠實現村鎮都有客貨運站的網絡覆蓋,為發展運輸、繁榮經濟,打下好良好的基礎。建設客貨運站的同時要對客貨運站的設施和安全管理進行完善,并對客貨運的經營者和駕駛員進行組織培訓和管理。要求每一位工作人員都能嚴格的做好本職工作,并做好人員和車輛的監督工作,特別是對客貨運的安全管理機構要配備安檢專職人員,對運營企業也做好各方面的監督管理。
5、交通運輸管理工作的協同關系
交通運輸管理工作的協同關系,是對交通運輸系統中的各個子系統和下級系統功能進行有序的管理,從而可以適應外部環境引起的變化,能夠發揮系統整體的優勢。交通運輸系統內部各個子系統的功能和作用決定著交通運輸系統協同關系效應的形成。當交通運輸管理系統內部的各個子系統內部之間能夠相互協調配合時,就會產生協同的效應,好的協同效應可以大大的提高系統的功能,假如交通管理系統內部之間不和諧,則會增加整個交通管理系統的內部損耗,導致抑制住系統內各個子系統自身功能的發揮,從而使運輸管理系統處于混亂無序甚至出現癱瘓的狀態。交通運輸管理系統發展變化的條件分為內外兩種因素,其中外部因素主要包括:國家政策、企業資金和服務對象等;內部因素主要包括:物質環境(人力資源、財產物資和信息數據)和文化氛圍,根據這兩方面的因素可以作為交通運輸系統發展變化的參考根據,由于內因和外因的共同作用有力的助推了運輸管理系統的發展。
三、交通運輸管理的發展趨勢
1、公路運輸與物流結合
物流行業是最近這幾年逐漸興起的熱門行業,隨著國民經濟的不斷增強,物流行業以一種新的經濟運行模式引領著現代物流行業與交通運輸的結合。這是時展的必然結果,也是市場發展的趨勢。我國交通運輸行業未來的發展方向就是不斷提高物流行業的服務質量和水平。以客戶為原則開展相應工作。
2、集約化經營與規?;l展
人們生活水平不斷提高,為了保證國民經濟的可持續發展,必須在交通運輸的管理模式和方法上做出一些創新和轉型,在公路基礎設施的建設下擴大相應的規模,尤其是我國的高速公路的建設和完善必須為客運的質量做出保證,面對目前所需要的改革,必須就交通運輸的發展方向做深入的規劃和分析,確保集約化和規?;男问竭M行。隨著社會經濟的不斷發展和人們生活水平的提高,交通運輸的需求日益增加,交通運輸量的持續增長,交通運輸管理的工作變得非常重要和緊迫,把交通運輸管理工作擺在更加突出的位置,是交通運輸系統貫徹落實科學發展觀,實現又好又快發展的需要。
結束語
交通運輸行業的發展代表著我國經濟建設的實力,它直接反映了整個宏觀市場調節下的供求關系。隨著我國國民經濟的建設,人們的生活水平也得到有效地改善和提高。為了滿足不斷變化市場行情,必須落實好交通運輸的管理工作,重點完善建設管理體制,切實加強規劃管理,嚴格抓好程序管理,高度重視市場管理,突出抓好質量管理。只有加強管理體制,才能保證整個交通運輸工作順利、持續的進行,為我國交通運輸行業的發展貢獻力量
參考文獻