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現代農業生產經營體系范文1
黑龍江省是國家重要的商品糧基地，糧食總產量、商品量和調出量均居全國首位，在全國具有特殊的地位和作用。而“兩大平原“耕地面積占全省的80%以上，糧食產量占全省的90%以上，是黑龍江省乃至全國重要的糧食主產區。在“兩大平原”開展現代化農業綜合配套改革試驗，是目前國家開展的唯一涉及農業生產關系的重大調整和變革，已納入國家綜合配套改革試驗區管理。綜合配套改革試驗為我省加快發展帶來了難得的機遇。
黑龍江省制定的實施方案，明確了綜合配套改革試驗將以轉變農業發展方式為主線，以提高農業綜合生產能力、確保國家糧食安全、確保農民持續增收為目標，將牢牢守住農村基本經營制度和生態環境保護的底線，堅持走合作經營道路，著力破解制約現代農業發展的體制機制問題和深層次矛盾，努力把兩大平原建成國家商品糧基地核心區、綠色食品生產樣板區、高效生態農業先行區和統籌城鄉發展先導區，加快推動我省由農業大省向農業強省轉變，為全國糧食主產區實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化同步”發揮示范引領作用。實施方案重點從加快構建現代農業產業體系、創新農業生產經營主體、深化農村土地管理制度改革、創新農村金融保險服務、大力推進農業科技創新和應用、搞活農產品市場流通、加快水利建設與管理體制改革、加強生態建設與保護、完善農產品質量安全體系、加快城鄉一體化發展、完善農業支持保護政策等11個方面細化分解改革試驗任務，謀劃和設計區域布局、實施路徑和方法。主要任務：一要加快構建現代農業產業體系?？茖W發展優質高效種養業，抓好玉米、水稻、大豆、小麥等優勢產業帶建設。重點發展“兩牛一豬”，兼顧發展其他畜禽和水產養殖業。大力發展綠色食品產業，重點搞好大米、山特產品、水產品和蔬菜等產品的系列開發。積極發展農產品精深加工業，打造全產業鏈經濟;二要創新農業生產經營主體。培育農民合作組織、專業大戶、家庭農場和農業企業等四種經營主體，逐步建立起以農民合作組織為主體、以專業大戶和家庭農場為兩翼的新型農業生產經營體系。加快土地流轉，促進土地規?；洜I，增強農業抗風險能力和市場競爭力。新型農業生產經營主體帶動農戶到2015年覆蓋面達到80%以上。深化農村土地管理制度改革，優化城鄉用地結構;三要提高農業綜合生產能力。大力興水用水，創新管理體制和投資主體，加強水利基礎設施建設，推進水價改革，實現水資源優化配置。發揮農業科技的支撐作用，加快農業科技服務合作化、社會化步伐。提高現代農業裝備水平，提高田間綜合機械化程度和農機裝備省內配套率;四要抓好農業社會化服務。搞活農產品市場流通，創新農產品流通方式和交易方式，培育壯大多元化市場流通主體。完善農產品質量安全體系，樹立綠色有機品牌，實現從農田到餐桌全程質量控制，打造全產業鏈的食品安全品牌。建立健全農村金融服務體系，創新農村金融產品和服務，增強金融保障能力、拓寬農業保險形式;五要加快城鄉一體化發展。加大社會公共服務和社會保障體系投入，在規劃布局、公共服務、社會保障、城鄉就業上，探索建立在現代農業基礎上的城鄉一體化發展之路;六要完善農業支持保護政策。增加資金投入，建立完善糧食生產和生態補償機制等支持保護政策體系，調動政府抓糧和農民種糧積極性。
（黑龍江日報）
現代農業生產經營體系范文2
關鍵詞 農業生產經營主體；基本形式；主導模式；建議
中圖分類號 F323.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）15-0309-02
近年來，隨著我國經濟社會發展，工業化、城鎮化步伐加快，城鄉互動和融合明顯增強。在此背景下，農村勞動力流動出現新動向，青壯勞力大規模、長時段地離開農村走向城鎮，農村社會結構發生深刻變化，造成農業產業鏈基礎環節軟化、松動，突出表現在農業生產經營從業者老齡化、兼業化趨勢加劇，進而不斷降低農業經濟素質，影響農業持續穩定發展?；谵r業生產經營環節對農業經濟運行的決定性作用和農業從業者素質對農業經濟發展的重要影響，如何從我國農業資源稟賦實際出發，選擇正確的經營形式和主導模式，培育符合國情的新型農業生產經營主體，對于增強我國農業經濟活力，走中國特色現代農業發展道路，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，具有十分重要的意義[1-5]。
1 培育新型農業生產經營主體是推進農業經濟持續穩定發展的重要任務
1.1 農業從業人員結構發生新變化
農業生產要素包括土地、勞動力、資本和技術等。在農業諸要素中，勞動力是最基本的要素，是其他生產要素運用、發展和創新的主體，因而在農業生產力中最能動、最活躍，是農業經濟發展的主導力量。當前，在我國工業化、城鎮化加速推進的形勢下，社會經濟結構發生相應變化，第二、三產業吸納就業能力增大，經濟比較優勢較強，大量農村青壯年勞動力脫離第一產業。有關資料顯示，2012年我國農業從業人員為2.55億人，較1991年最高值的3.91億人下降35%；農業從業人員占全社會就業人員比重從1991年的59.7%降到2012年的33.3%，下降26.4個百分點，年均約下降1.3個百分點。2004年以來，農業從業人員年均減少1 200萬人左右。根據發達國家現代化發展規律，農業從業人口趨減、農業從業人口比重下降是合理的，而從我國農村的現實情況看，留在農村的主要是老人、婦女，他們現已成為從事農業生產的主力。如果任其發展，就會對農業新技術應用、精細管理等方面造成不利影響，導致本就脆弱的農業產業素質進一步降低，從而遲滯現代農業建設，影響農業和農村經濟持續穩定發展。因此，現階段我國農業正面臨著什么樣的人來生產經營、如何生產經營的新選擇。
1.2 農業資源條件對農業經營效益提出挑戰
我國農業經濟最大的現實是人多地少，農業資源嚴重不足。據統計，2007年全國耕地面積達到1.22億hm2，人均耕地只有1 200 m2，全國有1/3以上的省份人均耕地少于666.67 m2，人均耕地資源只有世界平均水平的40%。我國有農戶約2.5億戶，戶均承包土地5 000 m2，相比于其他國家，只能算作小規?；虺∫幠＝洜I。根據國際上對土地功能的評價標準，人均耕地若是少于533.33 m2，土地對從業者而言，其功能就是維持基本的生存，難以顧及其他。現階段，我國面臨農業人口過多、生產資源匱乏、土地面積狹小的嚴峻現實，對擴大農業經營規模和提高農業產業效益形成了雙重挑戰，難以支撐農民通過發展生產實現富裕的要求。在當前我國大力推進工業化、城鎮化，突破城鄉二元結構的新形勢下，農業發展的現實出路是創新農業生產經營方式、增強農業活力、提高農業競爭力和效益。
1.3 現代農業建設呼喚新的農業生產經營主體
現階段，推進農業現代化，既是轉方式、調結構的重要內容，也是提高農業生產水平、增加農產品有效供給、促進農民增收的客觀要求，是我國農業發展的主攻方向。從生產要素的特點上看，在現代農業發展中，土地等自然資源對農業經濟的支撐作用逐步降低，農業科技創新成為發展的先導力量，勞動力的科學管理素質對推進農業發展的引領作用逐步上升，但總體上勞動力的素質對現代農業建設更具有基礎性作用。而現階段我國有限的農業資源、超小的經營規模和老弱的農業勞動力現狀，在一定程度上深化或強化了農業本身的弱質性，束縛了農業經濟功能拓展和比較效益的提高，進而影響了高素質人才投身農業生產環節的積極性，限制了現代先進技術手段的應用，制約了多元農業生產主體對農業的生產性投入，也不利于農業對工商資本的吸收。因此，我國要加快現代農業建設，最迫切、最主要的措施就是培育新型農業生產經營主體。
2 堅持以家庭經營作為新型農業生產經營主體的基本形式
2.1 家庭經營是我國的農村基本經營制度
我國實行的以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，成功地重構了農村經濟的微觀基礎，有效地調整了農村生產關系，調動了農民的生產積極性、創造性和主動性，促進了農村生產力發展。改革開放30多年來，我國農業生產持續增長，以糧食、肉、蛋、奶為主的農產品不斷躍上新臺階，特別是近10年來，我國糧食生產實現了半個世紀以來的首次十連增，農業結構不斷優化，綜合生產能力和競爭力不斷提升，農民收入快速增長，從而為我國改革開放和現代化建設事業提供了堅強有力的支撐。我國農業和農村經濟大發展、大繁榮的生動實踐證明，我國農村的家庭經營制度是符合國情的、有生命力的。
2.2 家庭經營是與農業經濟特點相適應的經營形式
農業經濟的生產經營活動既是一個自然過程，也是一個社會過程，這是由農業自身的生物性和經濟性的雙重特性決定的。在農業生產中，動植物的自然生命過程決定著生產成果和經濟成效，而期間農業生產者對自然生命關照的質量和水平與生產成效息息相關。此種特殊性決定了農業經濟的激勵機制難以有效建立或測量，從而限制了其經營方式的可選擇性。家庭經營因經濟成效與自身利益密切相關，在農產品交易、生產決策、風險承擔和經濟管理上優勢明顯，在一定程度上破解了農業經濟的激勵難題，成為一種較好契合農業經濟特點的有效經營形式，這一點為我國多數經濟學者所認可。著名經濟學家吳敬璉在其《當代中國經濟改革教程》中，考察了近1個世紀以來東西方世界、資本主義國家和社會主義國家農業發展的歷史和理論，認為農業是一個適合于家庭經營的生產部門。林毅夫也認為，農業因具有內部規模經濟不顯著、勞動的監督和度量都極其困難等特點，而成為一個適宜家庭經營的產業。
2.3 家庭經營是當今世界多數市場經濟國家實行的主要經營形式
當前，世界上多數市場經濟國家的農業基本單位和經營形式是私人農場，既可以是以雇傭勞動力方式組織生產的大農場，也可以是以家庭成員為主要勞動者的家庭農場。實行大農場制、企業化管理的國家主要有美國、加拿大和澳大利亞等，但該種形式因為資本依賴度高、能源消耗嚴重和生態效益低等原因，在當今世界推行的國家屈指可數?？疾?0世紀發達國家農業發展歷程，曾經一度成主流的大農場逐漸式微，二戰結束以后，主要資本主義國家的農業雇傭比例呈下降趨勢，在農業機械化、智能化高度發達的背景下，以家庭經營為主導的農場制度依然展示出獨有的生機和活力，在英國大農場曾一度盛行，目前家庭農場占農場總數的52%，大農場只占23%，日本現有農場和農業企業達496.5萬個，實行家庭經營的495.3萬個，比例高達99.8%。
3 堅持以適度規模作為新型農業生產經營主體的主導模式
3.1 農業生產經營規模由資源稟賦條件決定
選擇何種經營形式、怎樣的經營規模是一個國家或地區的農業經濟能否實現產業戰略目標、持續穩定發展的關鍵所在。該種選擇會受所在地區資源稟賦、生產傳統、社會經濟等因素影響，但資源條件，特別是土地資源往往具有決定性。以土地和人口要素為標準，當今國際上有3種農業類型可借鑒，一是以美國和加拿大為代表的土地資源豐富、人口較少的農業，其突出特征是大農場制；二是以日本、荷蘭為代表的土地資源匱乏、人口眾多的農業，其典型特征是精細管理、規模較??；三是以英國和法國為代表的土地與人口處于前兩者之間的農業，其特征是規模、管理兼顧，吸收兩者之長。有關研究表明，二戰結束以來，發達國家農業發展的基本趨勢是生產經營單位數量漸趨減少，經營規模逐步擴大，但總體上根據資源稟賦條件采取適度規模經營推動農業現代化是主流。
3.2 農業生產經營規模需要相應的農業投資作支撐
資本是農業的重要生產要素，發展現代農業尤其要依托資本，經營規模越大投入越大。美國是當今的農業強國，實行大農場制，農場平均經營規模達到200 hm2，大型農場規模達1 600 hm2，其現代農業水平很高。學者宋亞平的研究認為，美國的現代農業是資本密集型的產業，其農業投資歷來高于工業投資，生產1美元的農產品需要投入8美元，在聯邦政府財政預算中農業開支僅次于國防開支，居第2位。這樣的資本支持，對多數國家和地區而言是無法奢望和效仿的。從我國的經濟社會現實出發，農業采取適度規模經濟的主導模式是現實可行的。
3.3 農業生產經營規模需要與農業社會化服務水平相匹配
社會化服務水平是衡量一個國家或地區農業現代化程度的重要指標，也是制約農業生產經營規模的一個重要因素，經營規模越大對社會服務的要求也相應越高。美國農業實行大型農場制度，經營規模大、管理規范、科技領先，其農業服務機構高度發達，全國總人口3億人，農業人口200萬人，為農業服務從業人員卻多達600萬人，足見其農業社會化服務水平之高。當前，我國農業正處于由傳統向現代的轉型期，農業公共服務能力建設滯后，專業合作組織、專業服務公司和專業技術協會等多元的社會化服務組織發育不足，在一定程度上對農業生產經營的規?；I化形成制約。
4 建議
4.1 完善農村基本經營制度
堅持家庭經營、適度規模經營的原則，實行規范有序的土地流轉制度、最嚴格的耕地保護制度，保證基本農業資源高效開發、合理使用。
4.2 規范農業經濟政策
重點是建立穩定、健全的財政投入、農業生產補貼、農民收入補貼和保險政策；深化農村金融改革，破解農業融資難題；推進公共服務均等化，從而有利于保證農民從事農業有合理收益。
4.3 加強農業社會化服務體系建設
堅持公益性、經營并舉，創新農業公共服務機構管理機制，增強活力，提升能力；強化政策扶持和稅費優惠，大力培育多元化的農業社會服務組織；加強農產品市場體系建設，依托現代物流方式，降低農產品流通成本，推進農業流通現代化。
4.4 加大農業科技創新與推廣
完善農業科技研究和推廣機構建設，圍繞節約型農業、低碳型農業、精準型農業開展科研攻關，突破制約現代農業發展的關鍵技術瓶頸；創新農業科技推廣機制和方式，加快農業新技術、新成果向現實生產力的轉化；開展多渠道、多層次、多形式的農民培訓，培育大批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民。
4.5 積極推進農業信息化建設
應加強農業信息發展規劃和管理，加大財政投入，加強農業信息設施建設，整合開發農業信息資源，創新農業信息服務形式，著力在市場預警、農業科技服務、產品銷售等方面為農業經濟發展提供高效快捷的服務，以促進現代農業建設。
5 結語
現階段，我國正處于工業化、城鎮化深入推進的關鍵時期，必須立足農業和農村經濟的現實，大力培育以職業農民為依托、專業型農戶或家庭農場為骨干的新型農業生產經營主體，將其作為推進現代農業建設的重要措施并擺在突出位置，堅持家庭經營的基本制度，堅持以農產品有效供給作為農業的首要戰略目標，根據不同省區的資源條件和生態類型，按照農業規模經濟的要求，走適度規模經營之路[6]。
6 參考文獻
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[4] 廖西元，申紅芳，王志剛.中國特色農業規模經營“三步走”戰略[J].農業經濟問題，2011（12）：15-22.
現代農業生產經營體系范文3
關鍵詞：農民教育主體探討
建設社會主義新農村是我國改革開放和現代化建設進程中的一項重要歷史使命，能否完成這一歷史使命，關鍵在于提高農民素質。只有不斷分析研究新時期農民教育的特點，完善農民教育體系，改進農民教育方式，使真正的農民內在素質“質變”為社會主義新型農民，發展現代農業和社會主義新農村建設才能具有更可靠的保障。
一、農民教育中存在的缺陷
長期來國家不斷加大農民教育的投入力度，通過開展“綠色證書工程”、“青年農民科技培訓工程”等多渠道、多形式農民教育工作，取得了一定的成效。但農村依然表現出農民素質偏低、先進的農業科學技術得不到充分應用、農業生產科技含量不高、農業勞動生產率低下、農產品競爭能力不強、農民收入不能穩定提高的現象。這些現象的存在歸根結底在農民教育中，真正從業于農業生產經營活動的農民沒有得到應有的教育和培訓，農民作為受教育的主體地位不夠突出。
(一)“農民”定義上的不清晰，使得農民教育的主體地位不突出
農民是指農村中從事種植、養殖等農業生產經營活動的居民，而人們習慣上不是以農村居民的職業特性界定農民身分，往往是以農村戶籍為依據，將農村戶籍的居民統稱為農民，模糊了農民與農村居民的概念。農民教育則應以農業科學技術為內容，以從事農業生產經營活動的農村居民為對象，以提高農民素質和科技水平為目標的教育活動。由于“農民”定義不清晰，使得農村開展的各種技能培訓和教育活動，自然也就納入農民教育的范圍。同時由于農業生產經營的特殊性和鰓決農村居民養老保險問題的復雜性，使得從業農民從未設定也難以設定年齡界限，在年齡段上也不易明確農民教育應突出的主體對象。習慣上或廣義上的農民概念，極容易忽視真正從業于農業生產經營活動的農民的受教育問題，使得農民是農民教育的主體地位不突出。
(二)對解決“三農”問題理解上的偏差，使得農民教育的方向發生偏移
解決“三農”問題的關鍵在于解決農民增收問題，農村勞動力轉移和發展現代農業是農村增收、農民致富的兩個必不可少的重要途徑。我國有8億多農村居民，農村勞動力4．8億左右，真正從事農業生產的農民只需2億，農村富余勞動力通過培訓向非農產業和城鎮轉移，對增加收入，富裕農村，改變農村面貌等有著積極作用。為了提高農村勞動力的技能和素質，增強農村勞動力輸出后從業的適應性，有必要開展農村勞動力轉移培訓工作。發展現代農業必須以高素質的農民為基礎，開展農村勞動力轉移培訓和做好農村勞動力轉移工作的同時，并不能放松或忽視農民教育工作。事實上在農村教育和培訓過程中，往往出現重勞動力轉移培訓，輕農民教育現象。農村勞動力轉移又是以農村青壯年勞動力為主體對象，這部分農村勞動力通過培訓得到轉移后，農民教育又不能同步開展，更突顯農民素質低下和農民老齡化問題，農民接受教育的程度成為發展現代農業的制約因素。
(三)接受教育的需求意識不強，使得農民自我放棄接受教育的主體地位
農民接受農業科技知識具有眼見為實的特點，農民獲取的農業科技知識較多的是通過農民之間的信息傳遞和示范影響，加之“學者不農、農者不學”的傳統意識和傳統耕作方式的沿襲，影響了農民接受教育的主動性。農民接受教育在時間和經濟上必須有一定程度的付出，農民的收入狀況和接受教育后獲得收益的滯后性，同樣影響農民接受教育的積極性。更突出的是農村勞動力中38％左右是小學及以下文化程度，49％左右是初中文化程度，增加了農民接受現代農業科技知識的難度，降低了接受教育的欲望和信心。農民接受教育的主動性和積極性不高，某種程度上是自我放棄接受教育的主體地位。
(四)農民教育的體系雖然健全，但培養新一代農民的重視程度不夠
建國以來，我國十分重視農民教育工作，高等農業教育、中等農業職業技術教育、農業技術推廣工作，無論是教育職能，還是地域分布的覆蓋面上，都構成了一個比較完整的農民教育體系，這是由于農業在國民經濟中的重要地位，決定了農民教育或農業教育在國民教育體系中的特殊地位。然而，隨著教育體制的改革，加之社會對學農、務農的偏見，農民教育體系中培養新一代農民的職能有所削弱。農業院校不斷向多科性、綜合性學校發展，農科專業學生數在學校中只占30％左右，同時學生“服務農村、獻身農業”的觀念比較淡薄；農村職業教育并沒有突出培養新一代農民的辦學理念，往往偏重于以勞動力輸出為培訓導向；農村基礎教育不僅缺乏對學生“學農、務農”的必要引導，往往以跳出“農門”作為激發學生勤奮學習的動力。現代農業是以相對完善的生產條件和物質裝備為基礎，有效運用現代化的生產手段、農業科學技術和管理方式等要素來組織和經營，要求農民需要具備農學、機械學、管理學、信息學等多方面的知識和技能，因此，要取得現代農業發展和社會主義新農村建設的成果，不能僅僅依靠對現有農民的教育和提高，更重要的是確立培養新一代農民的教育理念，著力于對新一代農民的教育和培養工作。
二、突出農民是受教育的主體地位的措施
我國仍然是一個農業大國，堅持農業是國民經濟的基礎的理念不可動搖。發展現代農業就是用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現展理念引領農業，惟有進一步重視農民教育工作，加強對現有農民的教育，重視對新一代農民的培養。只有突出農民是受教育的主體地位，才能提高農民教育的實際效果，才能為現代農業發展和社會主義新農村建設奠定基礎。
(一)推行農民登記制度，合理界定農民教育的主體對象
從事農業生產經營活動的農民歷來沒有從業條件和職業要求，使得農民教育的實際效果不能顯現。推行農民登記制度，就是從職業特性和年齡要求上明確農民從業條件和職業要求，從機制和制度上確定農民的職業身分，真正意義上賦予農民與工人、教師一樣具有職業內涵。農村居民通過系統的農民教育獲得“農民從業資格證書”，使農民有表明職業身分和職業技能的“工作證”，或是農村勞動者從業于農業生產經營活動的“準人證”。只有推行農民登記制度，合理界定農民的職業資格，規范農民的從業條件和職業要求，才有利于突出農民是受教育的主體地位，提高農民教育的針對性，讓從事于農業生產經營活動的農民真正得到教育和提高。
(二)發揮國家宏觀調控職能，調動農民接受教育的積極性
農民無論是受教育的程度，還是收入水平都是社會的弱勢群體，農民的素質狀況和收入水平直接關系到現代農業發展和社會主義新農村建設的進程，農民教育不僅是要加強引導，使農民從關心自身利益的角度提高接受教育的自覺性。農民教育更重要的是社會問題，國家必須從提高土地產出率
、資源利用率和農業勞動生產率的高度，制定和完善相關政策和法規，建立相關保障機制，推動和促進農民教育工作的開展，調動農民接受教育的積極性。
1．運用現代企業制度發展農業，從制度上調動農民接受教育的積極性。農村經濟體制改革過程中實行土地家庭承包責任制，隨著農村經濟的發展，小規模、家庭式的經營方式已不適應現代農業發展的要求。在保持農村現有行政組織體系的框架下，注冊成立多種形式的農業專業性合作經濟組織，建立新型的農村政企關系，運用現代企業制度發展農業。農民在新的生產組織形式下，必須主動接受教育，獲得“農民從業資格證書”，使農民更新傳統農業和經驗農業理念，提高文化知識水平，掌握現代農業科技，真正在素質上“質變”為社會主義新型農民，適應現代農業發展和社會主義新農村建設的客觀需要。同時運用現代企業制度發展農業，能夠有效地開拓農村就業市場，吸收更多的接受高等農業教育的學生回到農村創業，從而改變農民的整體素質狀況。
2．進一步調整農村土地承包經營方式，讓受教育者有施展才能的空間。由于土地是農村居民賴以生存的基礎，為了顯示公平，農村居民均享有土地承包權。隨著農民家庭人口的變化和農村勞動力的轉移，分散、小規模的土地承包經營方式必須調整，土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率低下的狀況必須改變。鑒于農村土地集體所有制性質和農村居民享有土地承包權的特殊性，農村居民可將土地承包權以入股的方式流轉到專業性合作經濟組織并參與分紅，使土地相對集中達到適度經營規模，實現土地承包權與土地經營權的分離。專業性合作經濟組織根據生產經營的需要，將通過農民教育取得“農民從業資格證書”的農民吸收為職工，參加生產經營活動并獲得勞動報酬，同時在失業、養老、醫療服務等方面納入農村社會保障機制，實行農村居民土地收益與農民勞動收益的分離。
3．建立健全農村居民的社會保障機制，讓農村居民獲得基本保障。確立農民職業化，提高農民教育的成果，離不開社會保障機制的支撐，實行農村居民土地收益與農民勞動收益的分離更離不開社會保障機制的建立和健全。
首先，建立健全農村居民轉移后的社會保障機制，解決其離開土地后的后顧之憂。農村居民轉移到城鎮后不論從事何種工作，往往都被稱謂“農民工”，在社會地位和勞動報酬上均難以得到應有的尊重和公平。農村居民通過技能培訓后轉移到城鎮就業，國家必須實施強制性政策措施，使之在失業、養老、醫療服務等方面納入城鎮社會保障機制，保障農村居民轉移后的基本權益。
其次，建立健全農村養老保障機制，讓老齡農民老有所養。目前農村還沒有健全社會保障制度，老齡農民不得不依靠承包土地的粗放經營來維持生計。如果讓老齡農民在維持土地承包權的前提下退出農事操作，必須發揮政府職能，建立健全農村養老保障機制，使老齡農民的生活通過承包土地的股份分紅、農村社會養老保險基金等途徑得到基本保障。
現代農業生產經營體系范文4
2、生產技術科學化：科技，是農業向現代化進化的動力源泉。農業生產技術科學化，其涵義是指把先進的科學技術廣泛應用于農業，從而收到提高產品產量、提升產品質量、降低生產成本、保證食用安全的效果。實現農業現代化的過程，其實就是先進科技不斷注入農業的過程，不斷完善農業的基礎科研、應用科研及推廣體系，不斷提高科技對增產貢獻率的過程。21世紀，是科技的世紀。新技術、新材料、新能源的出現，將使農業現狀發生巨大的變化，科技將在對傳統農業的改造過程中，發揮至關重要的作用。如果離開科技的注入，農業的現代化就會停滯不前。
3、增長方式集約化：現代農業與傳統農業相比，傳統農業是落后的，集約經營與粗放經營相比，粗放經營是落后的。粗放經營與傳統農業有一定的對應關系；集約經營與現代農業有一定的對應關系。由傳統農業向現代農業的方向進化，一個基本的同步條件是農業增長方式要從粗放經營向集約經營轉變，摒棄傳統的粗耕簡作，推廣現代的精耕細作，在化肥、農藥、灌溉等方面的投入邊際效益遞減，外延擴大生產余地變小的情況下，把增產的基點轉到挖掘內部潛力，降低生產成本，提升產品檔次，提高綜合效益，提高勞動者素質的軌道上來。
4、經營循環市場化：現代農業的一個顯著標志是，市場成為農業經濟運行的載體。面向市場來組織生產，投入一產出一消費的經營循環都要在市場上得以實現。這是農村經濟由傳統的自給自足自然經濟形態走上現代的、商品的市場形態的必由之路。在資源的配置上，行政手段的退出與市場功能的發揮，是現代農業的一個基本特征。在生產的目的上，產品自給自足的消亡與純粹用于商品交換的轉換，是現代農業的又一基本特征。這個“發揮”和“轉換”的量變過程，是傳統農業向現代農業趨近的一個重要組成部分。產品的商品率如果達不到一個較高的程度，農業的現代化就“化”不起來。
5、生產組織社會化：所謂生產組織，就是對微觀經濟單元的組合布局進行引導、對社會分工進行協調，對專業化生產進行管理的實施過程。立足于整個社會來設計這種過程、實施這種過程，就是生產組織的社會化。它意味著農業生產與流通活動的各個部門、各個環節，必須和社會上的有關部門、市場主體有機地聯系起來，并要隨著現代化的不斷推進提高這種依賴程度，以達到揚長避短，優勢互補，提高勞動生產率的目的。現代化的生產，應該是社會化大生產。它排斥生產的小而全和封閉型經營狀態；青睞按專業化分工組織生產，要求走開放式經營的道路。生產的專業化、生產組織的合理化、流通范疇的洲際化，構成了社會化大生產的“三要素”，這是實現農業現代化過程中刻意追求的發展方向。
6、生產績效高優化：我們所要的農業現代化，是高產優質高效的現代化。能否做到高產優質高效，這是我們檢驗現代化成功與否的決定性因素。如果生產經營的最終成果是產品產量低、質量次、經濟效益低，那么，就應該問一問裝備配置是否科學，生產工藝和技術是否落后，增長方式是否還停留在粗放的形態上，經營理念是否還停留在傳統的農業經濟上，生產的社會化程度是否理想。結論可能會不盡人意。也就是說，生產的績效如何，對是否真正實現了現代化，具有一票否決的作用。生產經營的績效，應該是個實實在在的指標考核體系，比如：單位產量、優質品率、勞動生產率、企業利潤等。實現農業現代化的真功夫，應該下在提高績效成果上。
現代農業生產經營體系范文5
1．1土地資源大整合，規模化經營趨勢加速
隨著工業化和城鎮化發展，農民非農就業和進城就業機會增多，許多農民不愿經營農業，或通過土地流轉，或建立合作經濟組織，實現土地資源的加速整合，由千家萬戶小規模分散種植向大規模集約種植轉變［2－4］。如河南省舞鋼市、濟源市的土地流轉規模達到土地保有量的30％以上，有些地區實現了整村、整建制鄉鎮的土地流轉和規?；洜I［2］。農業生產的規模化水平不斷提高，為現代農業發展奠定了重要基礎。
1．2資本大注入，農業產業化進程加快
當前我國正處于經濟轉型的重要時期，社會閑散資金豐富，許多過去經營礦業、房地產和工業的資金紛紛搶灘農業，通過土地經營權流轉承包大面積土地，通過資本密集投入發展現代農業，走產、供、銷一體化的產業化道路，加快了農業產業化、規?；?、專業化和標準化建設。
1．3主體大轉換，企業、農業大戶及合作經濟組織
逐漸成為農業經營主體土地流轉后，大多數小規模農戶退出了種植業甚至農業，由農業經營者轉變為勞務提供者或個體業主。農業經營主體由數量龐大的小農戶向數量有限的農業企業、農業大戶及合作經濟組織等經營主體轉換。經營主體的大轉換，為培育現代農業經營主體群奠定了良好的基礎，同時也為以千萬農戶為基礎的生產服務體系建設提出了變革要求。
1．4科技大支撐，農業發展水平不斷提高
與傳統農業發展不同，現代農業發展不僅注重產品產量和質量，還包括食品安全、環境保護、生態建設等目標，需要農藝技術、物資技術、裝備技術、信息技術、工程技術、資源利用技術、生態保護技術等多領域、多層面、全方位綜合技術的集成應用。當前，我國農業科技發展具備了支撐現代農業快速發展的條件，各地現代農業發展涌現出一批科技水平高、綜合示范性強的科技示范基地，如河南省鶴壁市?？h中鶴集團的2000hm2糧食高標準農田示范基地，就是現代農業生產技術、節水灌溉技術、農業信息化技術和生態環保技術集成應用的典型。
1．5功能大拓展，農業內涵更加豐富
隨著大量現代資本注入和農業企業的發展，以工業化理念經營農業、以企業化方式管理農業已成為現代農業發展的新趨勢。農業由傳統的第一產業向一二三產業融合發展，農業發展縱向向產前、產后延伸，橫向向生態休閑及文化教育服務功能拓展［5］。農業不僅具有生產功能，還具備展示、教育、體驗、觀光和休閑服務功能，甚至把農業產業發展與當地歷史文化相結合，體現歷史農耕文明與現代生態文明的和諧統一，大大豐富了農業內涵，拓展了農業功能，提升了農業效益，成為現代農業發展的又一重要特征。
1．6園區大發展，成為現代農業發展的重要載體
全國上下都在把發展農業科技園區、現代農業園區以及各種農業特色產業園、農業休閑觀光園作為現代農業發展的樣板，通過園區建設探索現代農業發展的模式、路徑和經驗。在園區內，通過各種現代基礎設施建設、現代生產要素的引進和現代農業技術的示范應用，建立相對完善的現代農業產業體系，打造當地現代農業發展高地和先導區，示范帶動其他農區現代農業發展。實踐證明，發展各種現代農業園區是我國推進現代化建設的一條成功有效的途徑。河南省現已擁有國家級現代農業科技園區2家、省級園區8家，都是現代農業發展的重要示范基地。
1．7產業大集聚，成為現代農業發展的主要途徑
現代農業產業是涉及農業生產及產前、產后各產業配套發展的產業體系，發展現代農業就是以農業規?；a為基礎，把農產品精深加工、包裝貯藏、物流配送和配套服務等產業，在一定范圍內集聚發展，形成相互關聯、相互依托、相互支撐的產業體系的過程。產業集聚的企業越多、產業越全，產業體系越完善，現代農業發展的水平也就越高。從河南省現代農業發展的過程看，凡是現代農業發展好的地方，都是農業產業集聚度比較高、農業產業實現集群式發展的地方。
1．8方式大轉變，農業發展轉型加速
隨著農業規?；降奶岣?，農業發展方式加速轉變，傳統農業向現代農業轉變的速度加快。在生產上，農業加速向專業化、規?；?、標準化轉變；在經營上，農業加速向企業化、產業化、信息化、品牌化轉變，小農經濟加速讓位于規模經濟，農業在基礎設施條件、生產經營手段、產業經營方式等方面都在加速轉變。由此可見，我國農業正處于向現代農業加速轉型的重要階段。
2我國現代農業發展存在的主要問題
2．1土地利用的非糧非農化突出
唯利是圖是資本的天性，產業資本注入農業，是為了搶占土地這個唯一沒有資本化的資源。資本進入農業多半瞄準的是養殖、蔬菜、林果等高效農業產業，而不會熱衷糧食這種低效產業，尤其是在當前土地流轉成本較高的狀況下，種植糧食作物盈利空間較小，風險較大，種植非糧作物的預期效益較高，也是大多數土地承包企業的選擇，土地流轉在一定程度上推動了土地的非糧化。另外，有些企業在土地流轉后，通過發展休閑觀光農業，建設了生態餐飲、休閑娛樂甚至療養休閑服務設施等，加快了土地的非農化利用。如此下去，必將對我國糧食安全造成潛在威脅。
2．2產業選擇盲目和布局隨意
農業特別是種植業，可供選擇的產業和品種十分有限，種植業中通常所說的高效農業主要是蔬菜、林果、花卉、藥材、食用菌等農產品種植業，而林果、藥材種植有較強的生態區域性，食用菌受較強的資源制約，并且各種農產品受需求總量和增長速度制約，不可能為快速發展提供足夠的需求容量。企業經營農業，選擇好項目后，往往是在哪里流轉到土地就在哪里干，沒有考慮到產業的合理布局和產品的適應性問題，對發展什么產業、怎么發展，缺少與大區域規劃的有效對接，存在項目選擇的盲目性和生產布局的隨意性，一旦存在經營風險，會造成較大的投資和資源浪費。如2012年冬季，全國各地出現的露地蔬菜難賣的問題，就是設施蔬菜面積急劇發展，精細蔬菜供給增加，導致露地蔬菜積壓的結果。
2．3失地農民的就業缺乏保障
土地流轉要建立在農民離鄉進城實現穩定就業的基礎上，但在我國農民進城難以實現穩定就業，或部分處于隱形失業狀態，土地流轉的速度快于農民就業問題解決的速度。有些地方還存在強制流轉的問題，一旦經濟發展不能為農民工提供較多的就業機會，將出現大量農民無法就業的問題，從而可能引發社會問題。穩妥推進土地流轉，必須先解決農民就業和社會保障問題，這是“三化”協調發展的難點和重點，也是現代農業發展中不可忽視的問題［6－8］。
2．4農業服務方式轉變滯后
隨著工業化和城鎮化的加快，土地流轉需求日益迫切，農業經營主體的轉換需要一批提業規劃、運營指導、產品營銷、技術綜合服務的綜合性公司。同時，面對千家萬戶要成立像日本農協那樣真正屬于農民的專業合作經濟組織，在農業信息、農業技術、生產物資供應、生產作業、產品銷售方面提供綜合配套服務。目前，我國農業專業服務組織發育滯后，對現代農業發展服務水平還比較低，合作經濟組織建設還處于自發狀態，缺少政府的有效組織和規范指導，導致許多大企業流轉土地后，不知道如何建設和發展現代農業；廣大種糧農戶由于處于分散無助的狀態，不能通過自身的互助合作解決土地科學經營問題。
3加快現代農業發展的對策思考
3．1加強對現代農業發展的規劃引導
現代農業是資金和科技集約投入的產業，其發展需要建設大量固定的水、田、路及標準生產設施，有些設施因產業而不同，如蔬菜和花卉產業發展需要建設溫室大棚等，一旦產業落地，其用途便不可更改。但從各地土地流轉用途看，土地用途很可能隨土地使用主體的改變而調整，造成產業布局在一定程度上的不合理甚至混亂。對此，必須加強規劃引導，對于不符合農業總體規劃要求的產業不予審批立項和流轉支持，通過規劃，合理引導特色產業向優勢區域集中布局，避免因布局不合理導致資源利用和投資的極度浪費。
3．2強化現代農業發展的宏觀政策調控
當前，土地大規模向非糧甚至非農產業發展，必將打破現有生產結構和格局，造成新一輪的農業產業結構失調，尤其是蔬菜、花卉、畜禽養殖和休閑觀光產業，其發展速度超過需求的正常速度，必將引起產品價格的新一輪劇烈波動。對此，一是應加強農產品生產和市場監測統計工作，及時農產品生產和供求信息，為企業生產決策提供服務；二是強化農業生產和需求的變動趨勢研究，建立農業產業發展和主要產品生產預警機制，適時為產業發展亮出“紅綠燈”，引導產業發展更加理性、科學；三是根據產業發展態勢，及時調整產業引導和扶持政策，引導生產要素合理流動和配置。
3．3合理規范土地流轉
土地流轉要保護好農民的利益，但同時也不能過度傷害承包方的利益，這樣才能實現持續穩定的流轉和產業發展。目前河南省土地流轉價格增長較快，許多地區每公頃土地流轉費用在15000元左右，有些城市郊區在45000元以上，流轉價格超過了農民自身耕種收益，承包方只有選擇發展非糧農業才有可能獲得收益。對此，建議適度抑制土地流轉價格快速上漲的勢頭，引導農民通過合理流轉，保障長期穩定的收益和轉入方利益，實現農業的可持續發展。同時，糧食主產區應嚴禁流轉土地用途非糧化，盡量減少向企業流轉，可適度向種糧大戶流轉，主要通過發展合作經濟組織，引導農民合作經營，實現規模經濟，保障糧食生產。
3．4穩妥解決失地農民就業
穩定就業是幸福生活的基礎，土地流轉后，失地農民的生活成本相應提高，解決農民就業，尤其是不愿、不能外出務工農民的就業問題成為增加農民收入的唯一途徑。一是政府要加強對農民的培訓和教育，提高農民組織化水平，引導農民為職能轉變做好心理和技術準備。二是利用城鎮化、工業化和農業現代化中加工產業的發展，為流轉土地農民提供就業機會，特別是土地流入的企業或農民大戶，通過反租倒包或雇工，合理安排當地農民就業；并引導農民積極發展服務業。通過解決農民的穩定就業保障土地流轉的穩定性和長期性，為土地轉入經營主體營造良好的經營環境。
3．5完善農業服務體系
現代農業生產經營體系范文6
關鍵詞：黑龍江；現代農業；發展
一、黑龍江現代農業發展的現狀與優勢
廣闊肥沃的黑土地、豐富充足的淡水和恰到好處的氣候資源成為黑龍江省發展現代農業所具備的得天獨厚的天然優勢。黑龍江省用占全國十分之一的耕地，生產出了全國四分之一的商品糧，養活了全國六分之一的人口，為保障國家糧食安全做出了突出貢獻。重點開發了米、面、油、乳、肉等十大農業主導產業，打造出“北大荒”、“完達山”、“九三”等一批中國馳名商標，農業產業化龍頭企業的發展壯大為黑龍江現代農業的發展裝備了強大的“引擎”。黑龍江省與俄羅斯遠東地區接壤，其北部隔黑龍江、東部隔烏蘇里江與俄羅斯相望，有口岸直通，與俄羅斯進行農產品貿易具有得天獨厚的地理條件。產學研密切結合的高級人才培養模式，奠定了黑龍江省農業科技競爭力的堅實基礎。
二、黑龍江現代農業發展中存在的問題
黑龍江現代農業的發展取得了許多驕人的成績，但伴隨著糧食產量的逐年增加、農業的快速發展，一些問題也日益凸顯出來。
（一）生態環境惡化
現代農業生產過度依賴化肥，不施甚至放棄有機肥，黑龍江省氮肥年使用量為世界氮肥平均用量的3.8倍，土壤中積累了大量過剩的硝酸鹽，導致水體富營養化現象普遍。由于土壤侵蝕嚴重和用養過度失調，黑龍江省的黑土肥力明顯降低，土壤里的有機質由墾前的11%左右下降到不足5%，部分地區還不足2%。黑龍江省水土流失的面積已經達到1 378.3萬公頃，有些地區的黑土已經基本流失殆盡，耕地耕層越來越薄。黑龍江省土地鹽漬化面積以2.6%的年增長速度在不斷擴大。
（二）發展資金短缺
由于農業積累率低，大多數農民只能維持簡單再生產，無力開發新的項目和產業。在“四大行”逐漸退出農村市場的背景下，作為直接面向“三農”服務的新型農村金融機構如村鎮銀行、小額貸款公司等發展緩慢，農業和農村信貸擔保體系沒有建立起來，農民和企業籌資難度大，難以滿足現代農業建設的資金需求。目前活躍在農村金融市場上的主要金融機構是農村信用社，信貸渠道單一，為了規避金融風險、實現自身利益最大化，農村信用社發放的多數貸款金額很少，期限以短期為主，貸款利率浮動幅度較大。農村信用社的貸款結構不盡合理，在供給總量上遠遠不能滿足農民進行規?；N養殖業和農產品深加工業等現代農業生產需求，金融供給嚴重失衡。
（三）農民綜合素質較低
第二次全國農業普查數據結果顯示，在全省992萬農業從業人員中，高中、大專及以上文化程度的僅占3.4%。而農業比較發達的美國，具有高中及以上文化程度的農民比例占到了90%，能夠熟練地操作、控制計算機和各種農業機械。我省農民傳統耕作技能比較熟練，能夠閱讀報刊及農業科普讀物，但能夠熟練上網、收發郵件、電腦打字的農民比例相當少。相關部門也會定期組織系統地培訓，但由于認識不足，在培訓時多數農民積極性不高，接受培訓的時間短，并沒有真正掌握現代化機器及設備的使用方法，無法活學活用。目前，我省農業技術人員、實用技術人才的比例僅為農民總數的萬分之一，這不利于現代農業生產成果科技含量的提高，一些先進的科研成果和農業技術也沒有得到很好地推廣與運用。
（四）農業產業化經營組織體系不完善
黑龍江農業產業化經營整體上還處于成長階段，龍頭企業規模和實力還比較弱，產業鏈比較短，帶動能力還不強，多數龍頭企業與基地農戶之間還沒有結成風險共擔、利益均沾的利益共同體，對農業結構調整、農業增效、農民增收的拉動作用還不強。農村專業合作經濟組織尚處于初創階段，合作組織規模小，層次低，覆蓋范圍窄，服務項目少，實力弱，作用小，大部分組織機構尚不健全，運作不規范，機構之間缺乏緊密的利益聯結機制，開拓市場和抵御風險的能力還比較薄弱。大部分農戶的生產銷售還處在“小而全”、“小而散”的狀態中，缺乏合作意識、市場意識。農村合作組織提供的服務多集中在農產品產銷環節，而很少涉及到農民文化教育與農業科技推廣、農業信息與政策法規咨詢、農村金融與保險等服務領域。
（五）農業科技創新體系缺失
黑龍江省農業科技產業化進程有了明顯地加快，農業科技貢獻率達到了51.2%，但在美國、英國、日本等發達國家的現代農業建設中，科技進步對農業總產值的貢獻率已超過80%。農業科技創新體系的缺失，使得一些對推動農業增產、促進農民增收具有重大實踐指導意義的先進技術和科技成果未得到很好地推廣與應用。農村基層的農業技術推廣服務機構缺乏有效的投入保障機制、獎勵評價機制和知識更新機制，相關機制的不完善使基層服務機構缺乏工作積極性，辦事無效率，運作資金匱乏，農業技術落后。農村技術推廣服務機構很少能夠進行農業綜合化驗，辦公、實驗設備陳舊，培訓手段和培訓內容落后。底層的農業技術推廣服務出現了斷層，農民技術員的數量大大減少，科技示范戶也大幅度萎縮。
三、黑龍江現代農業發展的對策與措施
（一）加強對耕地數量和質量的整治與保護
要想提高農業生產質量、實現農業可持續發展，我省必須加大力度保護好現有耕地的數量和質量，應堅持種地養地、合理耕作。黑龍江省的農業生產應高度重視改善耕地的地表環境，盡量保護原有的生態環境，不破壞地表植被的生長。同時要進行合理耕作，換茬輪作，逐步恢復耕層的土壤環境，以減少風災沙化和水土流失。增加農家有機肥的使用量，適當控制化肥的過度施用。重視對森林、草場、濕地、生物物種等資源的保護，加大力度保持現有自然資源的數量，避免將森林、草場、濕地等資源用于農田開墾。堅持少耕作、少破壞，增加水庫的建設，及時灌溉，加強土壤耕層蓄水能力，保持和逐漸恢復土壤肥力。
（二）完善農村金融體系，拓寬融資渠道
我省應逐步放寬民營經濟進入農村金融市場的條件，建立、整合一些縣級小型金融組織，培育并發展鄉村鎮銀行、小額貸款公司、村級農村合作金融組織等適合于省情的農村金融服務機構。要不斷增加省級財政投入，加大稅收支持，建立并完善省級財政對這些民營農村金融服務機構的長效支持機制。應適當放寬農戶小額貸款的貸款條件和貸款額度上限，合理約定貸款期限，簡化申報和審批手續。農村金融機構應探索建立新型農村信用擔保機制，構建農村誠信體系。要多爭取國家研究課題及項目，用國有資金為我省的現代農業新項目的研究提供技術資金支持；要創造一個良好的投資環境和企業成長條件，積極鼓勵外省及國外資金、民營資本等以合作、參股、獨資等形式參與到現代農業建設中來。
（三）強化科技培訓，開發培育新型農民
應強化農民教育培訓體系的建設，逐步實現農民技術培訓、農民職業教育、農業技術推廣、農民繼續教育的有機銜接，多渠道、多層次、多形式地開展農民教育培訓工作。要對各類職業技術院校、成人教育院校、農民函授培訓班等現有教育資源進行有效整合。省內各級政府要重視對農民培訓工作的組織領導工作，切實了解農民的科技需求，積極動員廣大農民參加科技培訓。要引入競爭機制，提高農民培訓質量。應多鼓勵一些政府培訓機構、有培訓實力和培訓經驗的企業、社會力量等積極參與到農民教育培訓市場中去，提高省內民辦農民培訓機構的整體水平，形成培訓質量與培訓資金和政策支持相掛鉤的良好局面。
（四）加快培育農村新型經營主體
要構筑起以龍頭企業、各類農業企業和農村合作經濟組織為重要主體的農業生產經營格局，實現由傳統的“小而全”、“小而散”的農戶生產經營向專業化、規模化、合作化、社會化發展。龍頭企業上連市場，下連農戶，已經成為新型農業流通體系的主體主力軍，要引導龍頭企業立足于參與國際市場競爭，上規模、上質量，進行國際質量認證，對外增強競爭力，對內增強帶戶功能。建立完善龍頭企業與基地和農戶緊密聯結的利益機制。通過龍頭企業牽動，把農業生產、加工、銷售各環節銜接起來，把一家一戶的分散經營組織起來，提高進入市場的組織化程度。要在現有家庭聯產承包的基礎上，通過改善農戶生產經營條件、擴展經營規模、提高農戶經營素質等措施，推進目前以生產為主的農戶向具有一定規模的既生產又經營的家庭農牧場轉變。要加強資金、信貸、技術、人才等方面的政策扶持力度，培育出一批具備專業分工、發展規模大、輻射面積廣、功能齊全的農民專業合作經濟組織。
（五）推進農業科技創新
依托于東北農業大學、八一農墾大學、黑龍江省農科院和農墾科學院等教學單位和科研院所，應提供專項資金支持、積極組織科研力量重點研究和培育適合北方播種的農產品新品種，盡快取得一批具有自主知識產權的重大農業科研成果。應采取有效措施促進科技與生產的緊密結合，定期開展內容豐富、形式多樣的農業科技成果展和技術示范活動，創造一切條件鼓勵農業科技人員全面深入生產第一線，切實掌握農業生產需要和農民需求，有針對性地開展產品研發與科技服務，在縣、鄉、村中建立起新品種試驗田及科研成果試驗基地，進一步推動農業新技術成果的轉化。
參考文獻：
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