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對計劃經濟的評價范文1
關鍵詞：科技投入；兩階段DEA模型；環境承載力；生態環境建設
為推進我國經濟的飛速發展，依賴于資源消耗的傳統型生產模式成為區域經濟發展措施的首選，自1978年以來，這種模式的確在區域經濟發展中起到了巨大的推動作用。然而，能源消耗型的生產模式中忽略了城市的環境承載能力，犧牲了有限的資源與人類賴以生存的自然環境。眾所周知，科技是第一生產力，通過科技投入可轉化為先進的技術裝備，實現高技術產品的產值和培育有活力的技術市場環境，從而推動區域經濟的跨越式發展。在全球溫室效應、環境污染日益嚴重的警示下，區域建設者逐漸增強了生態環境建設意識，并努力構建經濟―環境―社會協調的區域生態系統。自1999年海南設定為環保部認定的第一個生態省至今，我國的生態省區域已擴展為15個。在區域生態建設的進程中，科技資源投入在增進區域經濟發展的同時，也在一定程度上影響了環境污染的排放和環境污染的治理。
本文將從投入―產出的視角對科技投入與區域生態環境建設的影響作用進行測度。首先，根據將科技資源和環境污染排放分別界定為環境排放子系統的投入、產出指標。將環境污染排放和環境污染治理分別界定為環境治理子系統的投入與產出指標。然而，兩個子系統間前后銜接，共同組成一個以科技資源為投入、環境污染治理為產出的綜合系統。通過測算各個系統的投入、產出效率，即可獲得科技投入對區域環境建設的影響作用及程度。本文將采用處理多投入、多產出系統效率水平的DEA模型方法作為研究工具。然而，傳統DEA評價中將決策單元視作"黑箱"，忽略了決策單元（DMUs）的內部結構。鑒于本文提出的子系統之間的串聯關系，本文將采用加性兩階段DEA模型對子系統影響效率及系統整體影響效率進行測度。
一、 國內外研究評述
科技投入對生態環境的影響問題早已引起學術界的關注。成金華，吳巧生（2005）研究了現代技術對資源環境的影響，并于（2007）建立了“成本內化”的科技創新體系用于促進區域生產環境建設。魏建兵等人（2006）研究了人類活動對生態環境的影響評價。然而，目前針對于科技投入與生態建設影響關系的量化研究還比較少。本文將試圖通過量化模型，測算科技資源投入對區域生態環境建設的影響及貢獻程度。
科技資源投入是推動區域經濟發展的重要動力。為清晰測度科技投入的影響程度及貢獻率，我國學者進行了多種方法的嘗試：侯風華、趙國杰（2008）利用索洛余值法推導了科技投入對經濟增長影響的速度方程。李兵等人（2009）利用C-D生產函數的基礎上引入科技投入變量構建了生產函數模型。韋鳳琴，黃佐（2012）采用基于投入型 Malmquist 生產率指數法量化了科技投入對能源效率的影響。謝友才，張紅輝（2009）利用數據包絡分析（DEA）方法測量了浙江省各地區的科技投入產出效率。鑒于DEA模型在處理多投入―多產出系統相對有效性的優勢，該方法在科技投入影響程度及貢獻率中被廣泛應用。
Charnes和Cooper于1987年首先提出了傳統的DEA模型與方法。然而，傳統DEA評價中將決策單元視作“黑箱”，忽略了決策單元（DMUs）的內部結構。伴隨系統內部結構復雜程度的提高，兩階段DEA模型方法已成為學術界研究的熱點。兩階段DEA模型的研究中，將整個評價系統劃分為相互關聯的兩個串聯子系統，并且前一個子系統的產出（全部或部分）對應為第二個子系統的投入。根據這種結構形式，Wang等人（1997）提出了序列型兩階段生產系統的DEA模型；Seiford，Zhu （1999）提出了兩階段DEA模型，并將其應用于美國商業銀行的盈利部門和市場部門的績效測算中。Zhu（2000），Sexton和Lewis（2003）又分別將該模型應用于世界500強企業和美國棒球隊績效測評中。以上研究主要基于傳統DEA模型的理論框架，將兩個階段分別作為多投入-多產出系統進行獨立效率測算。然而，現實評價中各個子系統與決策單元整體效率應考慮在同一模型體系中。為克服傳統DEA模型在科技投入影響測算中的缺陷，馮鋒等人（2011）將科技投入劃分為科技研究開發和科技應用改造兩個子系統，并利用兩階段DEA模型進行了投入-產出效率測算。馮志軍，朱建新（2011）、杜軍等人（2009）也采用兩階段DEA模型測算了科技投入對區域科技創新效率的影響。
綜上所述，雖然目前研究科技投入與生態環境建設影響的研究較多，但量化方法的研究較少。鑒于目前研究中，利用DEA方法測度科技投入的貢獻與影響的研究較多，然而真正從系統內部結構關聯中測算的研究較少。因此，本文將加性兩階段DEA模型應用于區域生態環境優化的影響評價中，以獲得科技投入對區域生態環境影響的量化評價結果。
二、 評價系統結構分級及兩階段DEA模型介紹
科技資源作為區域經濟發展系統的投入，會通過技術創新、科研人才研發、研發經費、研發項目、專利等投入轉化為區域經濟發展的經濟產出指標，與此同時，工業化發展中也會產生相應的環境污染排放。我們將區域生態環境建設作為研究系統，其中由科技投入產生環境污染作為第一個子系統，稱為“科技投入對污染排放影響子系統”。以環境污染指標作為投入、環境污染治理指標作為產出可以界定第二個子系統，稱為“環境污染治理子系統”。這兩個子系統并非互相獨立，其中，第一個子系統對應的產出指標恰好為第二個子系統的投入指標。因此，兩個子系統具有串聯鏈式結構關系，如圖1所示。
對計劃經濟的評價范文2
［關鍵詞］ 全反式維甲酸；內膜增生；血管；平滑??；增殖細胞核抗 原；兔
中圖分類號：R54
文獻標識碼： A
文章編號：1009-816X(2007)05-0309-04
Influence of All-trans Retinoic Acid on the Expression of Cdk2 and Pr oliferation of Vascular Smooth Muscle Cells in Carotid Atherosclerosis in Rabbit s. Guo Lin-lin, DONG Guo-xiong, ZHANG She-hua. The Affiliated Cardiov ascular Hospital of Medical College, Qingdao University, Shandong 266071, China
［Abstract］ Objective To investigate the influence of all-trans retinoic acid (ATRA) on the neointimal formation, vascular remodeling, the expr ession of Cdk2 in carotid atherosclerosis in rabbits. Methods Thirty-six New Zealand rabbits were randomly divided int o 3 groups: normal group (n=12), control group (n=12) and ATRA-treated group (n= 12). The control group and ATRA-treated group were fed with high-cholesterol die t and two week's later they were induced into carotid atherosclerosis using air- drying technic. ATRA-treated group was predosed with ATRA by gavage 3 days before surgery. All rabbits were killed one week or four weeks af ter surgery. Using immunohistochemiscal staining, the harvested target vessels w ere measured the protein expression of Cdk2 and proliferation cell nuclear antig en PCNA. Meanwhile vessel morphological measurement was taken for all target ves sels. Results (1) In normal group, Cdk2 and PCNA could not b e detected in the target vessels. (2)In control group, there was a distinct inti ma hyperplasia and n arrowed luminal area at six weeks after surgery. The expressions of PCNA and Cdk 2 were significantly intense. (3) In ATRA-treated group, the Cdk2 expression was markedly lower than that in control group. And there was an outstanding smalle r intima/media area ratio and larger luminal area in ATRA-treated group. (4) The PCNA expression and Cdk2 expression are in remarkable positive correlation. Conclusions ATRA could inhibit Cdk2 expression and VSMC proliferati on, therefore it could reduce intima proliferation and elicit favorable geometri c remodeling of the carotid atherosclerosis in rabbits.
［Key words］ All-trans retinoic acid; Intima proliferation; VSM C proliferation; PCNA; Carotid atherosclerosis; Rabbit
冠狀動脈性心臟病(冠心病)在我國發病率逐年上升，是當前危害人類健康的主要疾病。經皮 冠狀動脈腔內成形術(PTCA)及支架置入術已成為治療冠心病有效的方法之一，但術后高達25 %～30%的再狹窄率嚴重影響其遠期療效。血管平滑肌細胞(VSMCs)增殖是動脈粥樣硬化、支 架置入術后再狹窄中重要的病理改變，多種因子如血小板衍化生長因子(PDGF)、表皮生長因 子(EGF)、轉化和長因子(TGF)、白細胞介素2(IL-2)等均可刺激VSMCs增生。這些因子間相互 影 響，相互作用，信號傳遞通路相互交錯，形成復雜的網絡狀結構。單純通過抑制某一刺激因 子很難有效抑制VSMCs增生。為此，尋求多種因素刺激VSMCs增生最終的共同的途徑加以抑 制，才可能奏效。細胞分裂周期異?；蛘系K是VSMCs增生的共同途徑，全反式維甲酸(ATRA) 是維生素A天然的衍生物，具有抑制細胞增殖、誘導正常分化的作用，我們的前期研究表明［1-6］ATRA可明顯抑制體外培養及球囊剝脫大鼠胸主動脈內皮后新生內膜過度增生 和管腔狹窄。Cdk2是一種細胞周期依賴性激酶，可與CyclinE結合形成復合物，參與細胞從G 1期到S期的調控。Chiya等［7］研究表明ATRA可通過抑制Cdk2的表達來抑制體外培養 VSMCs的增生，本研究旨在探討ATRA能否通過抑制Cdk2的表達而抑制在體動物的動脈粥樣硬 化性狹窄及其機制，為篩選防治再狹窄藥物提供依據。
1 材料和方法
1.1 動物分組、給藥方法及標本制備：選用體重(2.50±0.25)kg的純種新西蘭雄性大白 兔(青島藥檢所)36只，隨機分為三組，每組12只：(1)ATRA治療組(T組)：高脂飲食(6%豬油 、 1.5%膽固醇混于基礎飼料中)，2周后按Fishman等［8］方法行頸動脈內膜空氣干燥 術，術前3d始給予ATRA(20mg/d)植物油混懸液灌胃至術后1、4周處死。取病變血管固定、脫 水、透明、石蠟包埋，測膽固醇和甘油三酯。(2)手術組(C組)：除給予等量植物油灌胃外， 操作同治療組。(3)正常飲食組(N組)：普通飲食，術后1、4周后處死。
1.2 形態學觀察：血管標本橫截面切片(3μm)后，HE染色，光學顯微鏡下觀察內膜增生情 況并用圖像分析系統測定動脈橫截面的腔面積(LA)、內膜面積(IA)、中膜面積(MA)、內膜/ 中膜面積比率(IA/MA)。
1.3 免疫組化染色：血管標本橫截面切片(3μm)后，分別加入鼠抗兔PCNA單克隆抗體(北 京中杉生物制品公司)、PV6001(北京中杉生物制品公司)及兔抗兔Cdk2多克隆抗體(武漢博士 德生物制品公司)、PV6002(北京中杉生物制品公司)進行PCNA、Cdk2免疫組化染色，胞核棕 色(棕黃、棕、棕褐色)為陽性。每例動物用VIDAS圖像分析儀隨機測量每張切片的6個視野中 陽性細胞的平均光密度及陽性細胞百分率，取其平均值，用兩者乘積作為陽性表達指數來表 示蛋白質的表達水平。
1.4 統計分析：用SPSS11.5進行方差分析、t檢驗。數據以x－±s表示。P＜0.05為差別有顯著意義，P＜0.01為差 別有高度顯著意義。
2 結果
2.1 兔血脂變化：所有實驗動物無中途死亡或患病，實驗組動物未發現局部感染，創口愈 合良好。術后第28d，正常飲食組血脂水平無變化。手術組與治療組的動物血清TC、TG均較 喂飼高脂飲食前增高(P＜0.05)，但兩組間比較差異無顯著性(P＞0.05)(表1)。 說明高膽固醇血癥兔模型是成功的，短期攝入ATRA沒有降低血膽固醇和甘油三酯的作用，推 測ATRA抑制動脈粥樣硬化病變的作用不是通過直接降低血膽固醇水平產生的。
2.2 ATRA對血管形態的影響：正常飲食組內皮完整，內膜由單層內皮細胞及少量細胞外基 質組成，內彈力板結構完整；手術組空氣干燥術后第1周內膜開始增生，多為一層內皮細胞 ，治療組與手術組相比，管腔面積、內膜面積、中膜面積、內膜/中膜面積比，均無明顯差 異(P＞0.05)；手術組術后4周(圖1)內彈力板模糊，內膜下可見大量增生的VSMC，排列 紊 亂，部分出現脂質核心，與正常飲食組相比，管腔明顯縮小(P＜0.01)；ATRA治療組術 后4周(圖2)內膜下可見少量血管平滑肌細胞增殖，與手術組相比，新生內膜面積減少，內膜 /中膜面積減少(P＜0.05)，但中膜面積及血管橫截面積無顯著變化(P＞0.05)(表 2)。
2.3 ATRA對PCNA表達的影響 正常飲食組血管壁PCNA呈陰性表達；手術組在術后1周可見 大量PCNA陽性的VSMCs，多位于新生內膜、內膜靠近內彈力板處，中膜的平滑肌細胞也有表 達；術后4周PCNA較前減少(P＜0.05)，陽性細胞主要聚集在新生內膜，陽性細胞的表 達有向管腔表面聚集的趨勢；ATRA治療組PCNA表達變化規律同手術組，但各時間點內膜、中 膜陽性指數明顯低于手術組(P＜0.05)。
2.4 ATRA對Cdk2表達的影響：正常飲食組血管壁Cdk2呈陰性表達；手術組在術后1周可見C dk2表達陽性的VSMC，多位于新生內膜，內膜靠近內彈力板處，中膜的平滑肌細胞也有表達 ；術后4周(圖3)Cdk2較前減少(P＜0.05)，陽性細胞主要聚集在新生內膜，陽性細胞的 表達有向管腔表面聚集的趨勢；ATRA治療組Cdk2表達變化規律同手術組，術后1周內膜、中 膜陽性指數低于手術組(P＜0.05)，術后4周(圖4)與手術組相比差異顯著(P＜ 0.05)(表3)。
新生內膜中增殖指標PCNA與Cdk2表達之間做相關分析，呈顯著正相關(r=0.828，P ＜0.01)
3 討論
血管再狹窄的主要病理生理機制包括：早期的血管彈性回縮；血小板聚集和附壁血栓形成； 新生內膜增殖和細胞外基質形成；動脈血管重塑。其中血管壁VSMCs的遷移增殖是再狹窄發 生早期的主要機制，而VSMCs最終是通過細胞周期來完成其分裂的，因此，抑制增殖周期這 一最終通路可能是抑制VSMCs過度增殖，防治VSMCs增生性疾病的有效途徑。
PCNA是DNA多聚酶δ的輔助蛋白，在DNA合成時促進DNA的延長，是細胞進入并通過S期所必需 的，在G1期晚期和S期表達，可作為反應細胞增殖程度的可靠指標；
Cdk2是Cdks家族中的一員，可與CyclinE結合形成復合物，不僅參與細胞從G1期到S期的調控 ，而且對于DNA復制的啟動非常重要。在G1期中，CyclinD1和Cdk4結合形成CyclinD1-Cdk4， 該復合物被認為是G1/S調控點的重要正性調控因子。CyclinE-Cdk2的作用時相稍晚于Cycl inD1-Cdk4出現，不僅作用于G1/S期，而且對于DNA復制的啟動非常重要。在G1期中，Cyclin 和Cdk結合，導致Cdk活化使視網膜母細胞癌易感基因(retinoblastoma,Rb)的蛋白產物磷酸 化，失去對轉錄因子E2F-1的抑制，E2F-1作用于二氫葉酸還原酶靶基因，加速細胞從G1期進 入S期。
ATRA是維生素A的天然衍生物，其同分異構體13cis-RA和9cis-RA均能夠通過異構化而轉變為 ATRA。體外研究表明ATRA可抑制血管緊張素Ⅱ(Ang Ⅱ)誘導的VSMCs的增殖，促進VSMCs的分化，調節AP-1介導的相關基因表達，加速損傷血管 局部功能恢復性內皮再生，抑制VSMCs增殖周期，從而抑制VSMCs增殖。Wakino等［9］研究證實ATRA通過抑制CyclinD-Cdk4/6和/或CyclinA-Cdk2的表達及活性，上調CKI(P 2 7)1來抑制人冠狀動脈VSMCs增殖。候磊等［1］研究也證實ATRA可通過抑制CyclinA的 表達從而抑制培養大鼠主動脈VSMCs增殖。
動物實驗中ATRA可抑制損傷動脈新生內膜的形成，促進有益的血管重塑(代償性擴大)，促進 內皮再生及功能恢復，而且新生內膜的減少與VSMCs的增殖被抑制的程度有高度相關性。董 果雄等［1-6］研究發現ATRA可通過抑制MMP-2、MMP-9、PDGF-BB，促進P16、P21的表 達來抑制VSMCs遷移和增殖，從而抑制球囊剝脫大鼠胸主動脈內皮后新生內膜過度增生和管腔狹窄。
本實驗結果表明，①正常飲食組VSMCs處于非增殖狀態不表達Cdk2；②血管損傷后VSMCs發生 表型轉化，恢復增殖能力并向內膜下遷移，新生內膜在術后7d形成，多為一層內皮細胞，PC NA與Cdk2開始表達，術后28d始形成大片新生內膜，但PCNA與Cdk2表達較前下降，VSMCs增殖 下 降；③經ATRA處理的大白兔，術后7dpCNA和Cdk2表達較手術對照組顯著下降，28d時顯著降 低，顯著抑制VSMCs向內膜遷移和增殖、抑制新生內膜過度增生，促進有益的血管重塑(代償 性擴大)，從而保持較大的管腔面積；④Cdk2表達與VSMCs增殖呈顯著正相關。說明ATRA通過 抑制Cdk2的表達，顯著抑制VSMCs增殖，可能是ATRA抑制血管損傷后新生內膜增生和管腔狹 窄的可能機制。
參考文獻
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對計劃經濟的評價范文3
主流觀點指出,對外貿易經濟效益的實質即通過外貿活動實現社會勞動的節約,其形式是通過實物形態及價值形態的轉換,使國內產業結構,產品結構同世界市場結合起來,實現優勢互補,促進國民經濟的發展。但也有的觀點認為,在外向型經濟日趨發展的條件下,應注重開拓新的國際分工和交換的利益源泉,擴展對外貿易經濟效益的內涵。
二、我國外貿經濟效益衡量指標存在的問題及影響
評價指標是從結果角度對已發生事件的評價,其合理性是對以往經濟行為真實有效評價的關鍵。同時評價指標不僅是對已發生經濟行為的結果的衡量和評價,更是對未發生經濟行為的引導。
對外貿易經濟效益作為客觀存在,要求得到評價和衡量。當前我國對外貿易經濟效益的衡量指標分兩類:一類是對外貿易社會經濟效益的衡量指標,一類是對外貿易企業經濟效益的衡量指標。對于對外貿易社會經濟效益的衡量指標,包括:進出口貿易總額、平均換匯成本、資金利潤率、進出口貿易稅利、貿易條件等;進出口貿易總額是對外貿易的直觀總體表現,反映了我國對外貿易活動的規模,參與國際分工的程度和外貿計劃的完成情況。以此為基礎構筑的外貿社會經濟效益評價指標體系在我國外貿的發展過程中起到了度量、評價和引導作用,極大的促進了我國外貿的快速發展,如經過20多年的發展,我國已成為一個貿易大國。2004年我國進出口貿易總額超過11000億美元,提前6年實現突破10000億美元的規劃目標,其中順差超過300億美元。2005年我國對外貿易仍然保持著迅猛的發展速度,貿易總額14221.2億美元,貿易順差高達1010.8億美元。我國對外貿易在世界貿易中的排名也由2003年的第4位升至2004年的第3位,并在2005年繼續保持了這一位次。但由于受“出口創匯”思想的影響,我國對外貿易經濟效益的評價指標體系中也中存在著一系列的問題,主要表現為:
(一)過分強調貿易總量和貿易順差
由于對外貿易已成為我國國民經濟的重要組成部分,而充足的外匯儲備是發展對外貿易的必要條件,因此在對外貿易經濟效益的衡量指標別強調貿易額順差、出口增長速度等指標。為了完成出口任務,不少企業以犧牲利潤的代價,低價競銷,提高市場占有率和銷售額,在紡織品、服裝等勞動密集行業,出口量增價減、豐產不豐收的情況比比皆是。在這種情況下,一方面是媒體大肆宣傳對外貿易高速增長,外匯儲備增加,外貿形勢大好,另一方面,更多的國內資源廉價地流向了國外,企業利潤更少。
(二)評價指標過于籠統
單獨評價進出口貿易總額,中國毫無疑問是一個貿易大國,但從貿易結構這一重要指標來看,中國距離世界貿易強國的地位還有一定的距離。在2004年中國1.1萬多億美元的總貿易額中,加工貿易就占了6000 多億美元,而外來加工的出口貿易占全部出口額的58%。即便是一般貿易中的份額,也有相當部分為外資企業所創造。如天津2004年的314家外資企業出口總量為99.4億美元,占天津出口總量的99.1%。而103家內資出口企業總計出口234 萬美元,占有量不到0.2%,這種外商主導出口的情況在我國各大城市普遍存在。因此,美國麻省理工學院國際問題研究中心喬治-吉爾博伊認為:“中國的高科技和工業產品的出口是由外國公司而不是中國企業在主導。中國企業嚴重依賴從美國和其他工業發達國家進口的設計、關鍵性元件以及生產設備等,幾乎沒有采取有效措施去吸收消化和推廣它們進口的技術,從而使得中國企業不可能迅速成為全球工業中的有力競爭者?！?/p>
(三)忽視了對外貿易社會經濟效益的評價
現有的外貿指標評價體系對社會經濟效益評價的缺失,使得一些出口行業在取得顯著經濟效益的同時,忽視了社會經濟效益。例如,陶瓷生產過程中對環境污染是十分嚴重的,目前許多歐美國家都在逐漸減少陶瓷的生產。而在中國,眾多陶瓷企業在激烈的市場競爭中競相壓價,以犧牲環境資源的代價來取得微薄利潤。中國的勞動力價格比美國、日本低二十倍,比泰國要低一倍,甚至比人均GDP 低于我們的印度都低。沿海地區很多地方的財政稅收每年增幅30%以上,而從事外貿出口的大量民工工資近十年卻沒有多大變化。這種不正常的狀態說明我們的對外貿易經濟效益衡量指標存在較嚴重的問題。
三、我國外貿經濟效益衡量指標存在問題的原因及修正原則
(一)我國外貿經濟效益衡量指標存在問題的原因
1.重商主義的深遠影響
雖然的國際價值論和比較優勢理論一直為我國參與國際分工、進行對外貿易的基礎理論和指導思想,但計劃經濟條件下形成的外匯緊缺局面使重商主義對我國外貿發展也有著深遠的影響。因此,新形式下的“重商主義”,即“提倡節約,重儲蓄,輕消費,擴大出口,減少進口,賺取更多的外匯” 的觀念成為多年來我國發展外貿的主要驅動力。
20世紀80年代,我國外貿收支絕大多數年份是貿易逆差,外匯短缺成為制約經濟發展的重要因素。為了創匯,我國采取了諸如出口退稅等一系列促進出口的政策,外匯儲備也由此快速增加。在當時特定的背景下,突出貿易額、順差、出口增長率等指標有其現實意義。但是,對這些指標的側重并未隨著世界經濟和我國對外貿易發展的實際情況而發展變化。政策性的出口鼓勵使外貿企業盲目地追求出口數量和出口貿易額的增長,大大忽視了社會效益。在外匯儲備超過7000億美元、即將成為全球最大外匯儲備國的今天,過分強調創匯額的弊端逐漸顯現出來。
2.發展對外貿易的經驗仍然欠缺
在全球化的趨勢下,作為發展中國家,我國十分重視對外貿易及其對國民經濟的促進作用。但是,我國改革開放時間較短,市場體系與市場機制仍有待完善,與有豐富對外貿易經驗的發達國家相比還有很大的差距。尤其是加入世貿組織以來,我國對外貿易迅猛發展,但是關于對外貿易方面的各項政策及評價標準并不完善,甚至存在諸多缺陷,其發展和完善也遠不及對外貿易的發展速度。尤其缺乏對不同性質企業對外貿易經濟效益的區分以及對進出口商品結構的整體評價。
3.市場經濟體制有待完善
改革開放以前,我國實行計劃經濟體制,對外貿易活動的調控主要采取直接調控方法。改革開放以后,我國由計劃經濟體制向市場經濟體制轉變。為了適應市場經濟的要求,我國外貿宏觀調控體系開始從以直接調控為主向以經濟和法律手段為主、行政手段為輔的間接調控體系轉變。雖然我國的市場經濟體制在逐步發展和完善,但現行的宏觀調控體系仍然存在很多問題,不能適應外貿發展的需要。市場經濟條件下,因為指令性計劃被取消,所以在對外貿易發展的過程中統計是很重要的。但是,目前我國的統計思想比較淡薄,統計制度不甚嚴格,統計技術不高,統計指標不全面。再者,指令性計劃盡管名義上被取消,但類似進出口指標的變相指令性計劃在一定程度上存在。因此,在計劃經濟體制下制定的對外貿易經濟效益的衡量指標體系并未隨經濟體制的轉變而有實質性的改進,這已不能真實、準確地反映我國的對外貿易經濟效益,對外貿企業也無法進行正確的引導。
(二)對外貿易經濟效益評價的基本原則
1.實事求是 , 科學評價
外貿經濟效益評價既是決定貿易機會取舍的重要前提,也是指導外貿活動健康發展的重要手段。評價對外貿易經濟效益 , 必須堅持實事求是、科學評價的原則。首先,評價所采用的數據必須真實、準確、合理。外貿經濟效益評價的基礎是對外貿易活動中所涉及到的相關數據。數據選擇是否合理,直接影響到評價本身的科學性;數據不真實、不清楚,也會導致評價結果失真,繼而導致貿易決策失誤。其次,評價方法和評價指標應力求科學、合理。根據對外貿易本身的特點,外貿經濟效益的評價應具有較強的針對性,應采用有別于國內其他經濟活動的評價方法和評價指標,而且應具有可測性和可比性,定性指標也應有一定的量化手段與之相對應。這些指標不能過于復雜,計算所需數據也應比較容易獲得和基本可靠。在對外貿易經濟效益評價中,科學的評價方法和評價指標應體現如下特征:
(1)能準確全面地反映對外貿易的綜合經濟效益;
(2)體現經濟效益變動的連續性與可比性 , 溝通效益變動的軌跡;
(3)簡便易行,方便操作。
2.貿易前的評價與貿易后的評價相結合
從外貿經濟效益評價的作用來看,貿易前的評價與貿易后的評價應有不同。貿易前的經濟效益評價其實是一種效益預測,評價的目的在于決定貿易機會的取舍,選擇確定合適的貿易對象與貿易條件;貿易后的經濟效益評價則是對貿易效果的總結,把評價結論反饋到今后的決策中去,推進決策優化。對外貿易經濟效益與貿易決策之間的關系,可以表述為下面的基本程式,即:貿易前的評價貿易決策貿易后的評價貿易決策優化。對一項貿易決策而言,既要依據上一項貿易效益評價的結論反饋,同時也要依據本項貿易的經濟效益預測。堅持貿易前的經濟效益評價與貿易后的經濟效益評價相結合,不僅能客觀地檢測決策的科學化程度,也有利于決策的科學化。貿易前的經濟效益評價(預測) 結果與貿易后的經濟效益評價結果之間的差異,是反映貿易決策水準的一個重要指標。
對計劃經濟的評價范文4
關鍵詞：社會轉型;市場經濟;道德規范;道德失范
任何一種經濟體制的生成和運行，都離不開一定的道德觀念指導或道德基礎，市場經濟體制也不例外。我國目前正處于由計劃經濟體制向市場經濟體制的轉型之中，在向市場經濟轉型的過程中，中國社會在道德建設中面臨著新的困境，傳統“君子喻于義，小人喻于利”以及計劃經濟時代提倡的“大公無私”等道德規范受到了前所未有的挑戰。道德規范的缺失，使得部分人的道德觀走向了極端，禮儀缺失、不講誠信、損公肥私的情況屢屢發生，封建迷信、黃、賭、毒沉渣泛起。因此，能否構筑與社會主義市場經濟相適應的道德體系，成為了制約我國社會成功轉型的一個重要因素。
一、經濟體制轉型時期問題的產生
社會轉型不同于一般的社會進化，它是指歷史發展過程中一種特殊的質變狀態，是社會結構劇烈的、整體的和根本的變化。我國的社會轉型首先是從計劃經濟向市場經濟的過渡，這種過渡又首先表現為一種經濟體制或資源配置轉變過程。但是僅從資源配置的角度是無法全面把握經濟和社會轉型的深刻含義的，實質上，向市場經濟的轉型是一個包括了社會經濟、政治、文化等各方面深刻變化的整體性過程。
我國社會主義制度的最初模式是和計劃經濟相聯系的，而高度集中的決策體系，自上而下的行政命令和任何人對命令無條件地服從構成了這種制度的基礎。高度集中的計劃經濟，在社會主義經濟發展的初期曾經發揮過相當巨大的作用，它有效地集中和動員了有限的社會資源，加速了我國的工業化進程，并在生產力較低的情況下，盡可能地實現了社會分配的高度平等，保證了社會的公平、穩定和發展。
從計劃經濟這種通過各種指令控制整個經濟社會運行的特征來看，它比自然經濟有所進步，在一定程度上克服了自然經濟的狹隘性、保守性和小農意識。但是這種過分強調外部約束的體制框架又較大程度地抑制了創造性主體—人的獨立性和自主性，而且這種約束是在極少物質激勵的條件下進行的，進而制約了整個經濟、社會中組織的獨立性和自主性，結果是助長了惰性，依賴性，中庸主義，平均主義?；盍适Я耍时厝皇堑拖碌?。特別是當經濟的發展水平提高經濟規模變大，利益主體增多，利益目標多元化時，單純的精神激勵已無法超越人們內心對物質利益的追求，就必然產生各種有意或無意的抵制效率的行為。經濟越發展，計劃經濟條件下那種動力不足，結構僵化，效率低下，官僚主義盛行的弊病，就越發明顯，以致成為經濟進一步發展的障礙，久而久之，經濟發展必然陷于停滯。
而與計劃經濟體制相比，市場經濟體制則是一種更為理想和有效的資源配置方式，主要原因在于市場機制要求每一個主體都具有較強的獨立性或自主性，而不是較強的依附性，并且承認每個主體都具有各自獨立的經濟利益，在此基礎上，每個主體的創造性和積極性將被最大程度地激發出來，從而使自己的行為趨于更為理性的選擇，并在追求這種個人利益的過程中極大地增進社會的福利，促進社會的發展。這也正是亞當斯密所推崇的“一只看不見的手”的作用。因此，引人市場機制取代計劃機制對資源配置的基礎性作用就成為了促進我國經濟社會快速發展的一種必然選擇。這樣，我國就面臨著從傳統計劃經濟體制向現代市場經濟體制成功轉型的問題。
二、轉型時期道德失范現象產生的原因
在我國社會轉型時期，市場經濟為我國經濟發展創造了巨大的動力，我國的經濟獲得了舉世矚目的成績，但與此同時，禮儀缺失、不講誠信等道德失范現象也成為了我們經濟社會生活中的一種普遍現象，并在很大程度上阻礙了社會主義市場經濟的健康有序發展。
道德規范是對人們在社會實踐中所形成道德關系的概括和反映。道德規范從一部分習俗規范演化而來，以信念、習慣和內心情感等內在因素為基礎，以善與惡、誠實與虛偽、榮譽與恥辱等觀念作為評價尺度，在輿論和教育等強制力下發揮作用。人們遵行道德規范往往基于基本價值觀的認同，從而表現出是自覺行為。而所謂道德失范，也叫違規、越軌，是指社會群體或個體偏離或違反道德規范的行為，主要是指對社會發展和進步有負面作用的破壞性越軌行為。要弄清道德失范現象產生的原因，必須基于對由社會轉型引起的強烈社會變化對置身其中的實踐主體—人的主觀世界及價值觀的沖擊的分析。
對計劃經濟的評價范文5
一、職業教育受我國經濟轉型期多重擠壓
1.轉型期職教受計劃經濟管理制度和市場經濟管理制度的雙重擠壓我國在從計劃經濟向市場經濟轉型的過程中，一方面是計劃經濟的管理制度還沒有完全廢除；一方面是市場經濟的管理制度還沒有完全建立；另一方面是轉型期產生的特定的，既非計劃經濟，又非市場經濟的獨特型態的管理制度。大教育下的職業技術教育沒有完善的制度體系，仍然是無序運行，普通教育的理念充填著整個職業技術教育界。97年后，除了《職業教育法》，一部分省、市、部門頒布了一些實施細則外，總體上沒有形成一整套健全的適應市場經濟的職教法法律制度體系。(這個法律體系包括：職教辦學機構管理辦法、職教撥款和經費籌集制度、職業技術技能鑒定標準體系、職教教學質量和辦學水平評估體系等)，我認為有如下幾方面的原因。
(1)社會總體對職教的定位，在理論上缺乏較為統一的認識，在實踐上沒有現成的模式可據。(2)缺乏對典型的，有全面推廣意義的辦學、教學經驗的總結、提高及推行。(3)政府機構調整還未顧及職業技術教育，建立統一、協調的管理機構雖然呼聲很高，但實施中碰到許多困難，政府職能的定位還須等待；各級政府在政府行為上受某些領導偏見或認識不足的影響，法規制度形成的動力不足。如政府支持的專項研究，政府對制度的建設的迫切感、使命感和政府機關工作人員的法治思維和意識不夠等。從管理法規，到政府的管理職能、政府管理機構組織、政府機關工作人員觀念的取向、所采取的措施等，既保留計劃經濟由政府包辦“計劃驅動”的那一套，又有新時期市場經濟產生的“需求驅動”那一套，還有轉型期“計劃、規劃前瞻不準確”的問題。(4)職業技術教育的社會地位實際上還未達到與普遍教育并駕齊驅的地位。重學術、輕應用；重普教、輕職教的思想還在教育界、社會上占統治地位，傳統的價值觀、質量觀、評價觀還被作為衡量標準套用于職教。(5)各種獨立的職教管理標準、規程、制度，沒有進行統一的整理、修訂；質量考核標準，國際規程等沒有全面引入職教考核制度。等等。
由上述原因可見，傳統普教思維、理念和現代職教思維、理念的碰撞；新舊制度間的碰撞；制度不完善時期的制約因素與擴展需要同存，所引發的論爭增添了改革的風火。
2.轉型期職教受計劃經濟管理思想和市場經濟思想的多重擠壓
人常說“慣性是可怕的”。習慣了計劃經濟條件下政府、職校的管理人員以及習慣了傳統普通教育的教師、學生和社會，對學術型、研究型普通大學辦學思想和管理模式備加推崇。他們習慣了傳統普通教育的管理思想、管理方法以及相對應的政府管理行為，認可傳統教育的評價觀、質量觀、辦學水平觀，鄙視職業技術教育。他們雖然對照搬蘇聯50年代的經驗有反感，但又對現代市場經濟不理解，把資本主義30年代所實行的自由市場經濟和現代市場經濟混淆起來。他們的心態是矛盾的，其管理行動往往是投機的。職教機構的管理工作者和大部分師資受普通高校傳統教學觀、質量觀和評價觀的影響，他們重視理論教學，不注意或忽視技術技能教學；他們欣賞學術型、研究型人才的傳統三段式教學，鄙視“以能力為中心”的職教試驗；他們習慣于以教師為主導的，以課堂為中心的教學方法，而對實驗教學、示范教學、研討式教學不適應或看不起。
3.轉型期職教受同時存在的落后的生產方式、生產技術和先進的生產方式、科學技術的雙重擠壓內外專家認為，我國下個世紀要保持較高的經濟增長率，必須依靠引入信息產業等高新技術增值產業驅動。我國從計劃經濟向市場經濟轉型的過程中，落后的生產方式，生產工藝流程的產業不可能一日之間被先進的生產工藝流程、生產技術取代。這就存在落后的生產工藝、技術不斷被先進的生產工藝、技術取代的轉型過程。鑒于職教理論水平的有限與對生產過程工藝水平的了解不夠，沒有對專業教學模式進行全面的高水平的設計，難以與區域產業和目前管理以及今后發展所需求的知識技術技能緊密聯系起來。二是我國職教師資跟不上經濟發展的需要，許多師資知識老化，實踐技術技能缺乏，習慣于傳統學科學術教學、對產業及相聯領域工藝流程、管理技術了解不夠。況且我國目前的職教師資培養提高措施也缺乏聯系新生產工藝、技術的渠道和參與生產實踐的要求，跟不上科技發展的步伐。例如沿海地區引進外資、合資發展了一批高新技術產業，生產工藝和技術水平達到了國際水平，而許多師資對之甚少了解或毫無接觸，對國際規程，國際慣例，國際標準和管理規范不熟悉，當然所培養的學生其知識、技術、技能水平肯定是有限的，談不上培養與國際接軌的職教人才。在知識經濟時代的21世紀，如果我們的職教不引入先進的科學技術，生產工藝，還在灌輸舊有的生產方式和落后的技術、工藝，則這種職教當然是落伍的了。三是我國職教的辦學條件跟不上科技發展的需要。許多學校的實訓工場、實驗室設備簡單、落后，而校外實踐工廠、實踐場所又缺乏先進的適合于職教的場所，也無法使職業技術教育與先進技術接軌，只能“紙上談兵”。
4.轉型期職教受傳統普教的教育思想和現代的教育思想的擠壓，變革與阻滯、保守與創新的沖擊是教育思想論爭的主調
由于現代教育技術的引入和職業技術教育異軍突起，職教成為與普通教育并駕齊驅的一種教育。在整個教育界，教育思想的革新，沖突相當突出。傳統普通教育，以課堂講授學科知識為主，以應試作為教學動力的驅動和最終評價途徑。了解普通教育價值觀，質量觀、評價觀的許多職教管理人員和師資在實踐中感到彷徨、無所適從、甚至抵觸，反對。大多數人還未轉過彎來或雖有所認識，沒有新法(新的教育方法)。一部分平時注重實踐環節的，通過學習、實踐，很快就適應了職教環境；一部分平時注重學術理論探討的人，或習慣于普通教育教學的人，教學現還未改變；而另一部分人，則在過渡時期、滲雜新舊。在我國經濟處于計劃經濟時期，其高等教育、中等職業教育的教育思想以行業、產業專門人才為中心；而在走向市場經濟階段的知識經濟時代，教育思想應以培養富有創新精神和創造能力的新型人才為中心。教育方法上過去主要是課堂講授，職教和普通學校職業化課程，應提倡啟發式、學導式教學。特別是職教技術技能教學，主要通過示范教學、學導式教學等方法培養“厚基礎，高技能”的專門人才。隨著現代教育技術的普及，職教從教學思想、教學手段、教學方法都與傳統普通教育距離拉大。在這個轉型期，教育思想的變革與阻滯、保守與創新的沖突，不僅在社會，在整個大教育，而且在職教機構內部(包括教師)在論爭。也只有通過論爭、試驗和改革，才能使新的教育手段、教學方法適應職教教學的要求，真正辦出職教特色。
5．轉型期參與國際競爭和國內競爭的“競爭”思想沖擊著傳統的教育視野
高、中等職業技術教育在面向21世紀的轉型期，要“面向世界、面向現代化、面向未來”。目前，應重點研究經濟國際化中引發的高、中職教育與國際接軌問題，特別要注意“經濟參與國際競爭和人才國際化”兩大問題。職教機構要以國際眼光來培養人才，為增強我國各行業、產業的國際競爭的各種能力服務，實現走向國際市場的戰略。隨著21世紀的到來，經濟參與國際競爭不僅對沿海發達地區和中心城市的經濟地位、現狀及未來發展有很大的影響，而且全國各地參與國際競爭也將逐漸擴大。以廣東為例，進出口占全國40%，大量企業不僅從專業，而且從素質上；不僅是國有企業、鄉鎮企業、合資企業，而且是外資企業、私營企業，甚至個體戶，都很大程度上參與了國際貿易和國際競爭。由于技術更新速度加快，企業、行業的生產技術、管理規程、產品質量都通過與國際標準接軌來增加競爭力；用國際質量標準管理制度對產品質量管理體系進行認證越來越普遍，許多企業既將之作為營銷手段，又作為企業內部工作流程制度。為此，這些行業、產業、企業都需要大量的國際型人才。這些人才不僅應具有參與國際競爭的觀念意識，而且應具有適應國際競爭的才能。
我國目前的職業技術教育在人才培養上，一是缺乏培養國際型人才的緊迫感；二是缺乏對國際市場的了解；三是缺少對國際標準、規范和先進技術技能的學習、了解；四是師生缺少在國際競爭環境中體驗、實習(在國外實習)的感性認識和機會。在市場經濟條件下，與國際競爭相比，國內行業、產業、企業間的競爭更趨火熱，市場已從賣方市場變成買方市場，從短缺經濟(計劃經濟時期)變成過剩經濟(市場經濟時期)，企業要生存，要盈利，必須從管理、產品技術創新、質量控制、營銷手段方面優勝才行。職業技術學校與培訓機構，除了給受教育者“競爭”意識教育外，同時應教會他們掌握盡可能新的技術、知識、工藝還要注意技術文化的養成和創造給他們更多的社會實踐、生產實踐機會，使他們在參與國內外競爭中，發揮其重要作用。
二、多重擠壓下的轉型期職教，目前存在兩大突出問題
1.繼承傳統與借鑒西方模式中存在的問題
從80年代引進西德“雙元制”到90年代引進“CBE”，反映了各級政府和一些職教機構在發展職業技術教育上的盲目性、教條性，缺乏科學思想。下面僅就發展型態進行分析。
實用型黃炎培先生創辦的“中華職教社”成立80多年，是影響我國現代職教時間最長的學術研究團體，對我國現代職教發展起了不可磨滅的作用。陶行知、黃炎培等教育家將杜威的實用主義教育思想引伸到我國的職業技術教育。陶行知以鄉村生活為中心設置課程，注重勞動教育、因材施教并提出加強學生技能培養的思想。實用主義的影響，在80?90年代我國職教中有一個口碑是“管用、實用、夠用”。這個口碑在我國還沒有自己獨特的模式，但是，這個“口碑”本身又是缺乏統一標準，統一管理規程和準確科學根據的模糊的、可塑性過大的職教型式，在90年代，逐漸被模塊式課程思想所取代或淡化。
特色型
80年代初，德國的雙元制模式被政府推薦，率先在華東、東北等工業發達地區推廣。這個型式以“突出技能”為特色，強調社會、企業、學校、個人的融合合作關系。在該時期計劃經濟還未完全被市場經濟取代時，職業學校與就業企事業間是“公對公”的關系，所實行的就業政策是國家分配，不存在失業問題。在當時企業生產科技變化不很大的情況下，職業技能教育對社會職業和企業生產的適用周期比較長，突出技能訓練(特別是制式訓練)所起的作用明顯，對當時生產條件下的職工技能培訓和教育起了重要的作用。
隨著市場經濟的發展，職校與企業的關系的改變，科技發展使職校職業技能訓練對社會職業和企業生產的適用周期逐步縮短，特別是一批高新技術產業的產生，微電子技術和計算機應用技術的逐步推廣，對職教人才的技能、技術要求日新月異強調基礎訓練、基礎理論知識和提高專業技術技能知識檔次的呼聲越來越高，雙元制所需求的像德國那樣的政府、企業、學校、個人合作關系在中國缺乏其文化背景、法律基礎和社會支撐，逐漸顯露其不適應性，難于全面推行。盡管如此，“突出技能訓練、強調實踐訓練、基地的建設”的思想被認為是辦出職教特色的重要標志。雙元制模式經過中國式的改革，在勞動密集型產業的符合四個合作關系條件下的中等職教，還在繼續試驗。
工專(師專)改進型
從80年代初開始，許多高等工程?？茖W校，逐漸由本科壓縮型的?？平逃闹茷楦叩嚷殬I技術教育；一些中心城市大學，從師專文、理科專業中派生出一批高職專業。這些學?；驅I，普通本科教育思想和本科教材、課程的痕跡相當明顯。有些已經辦出了職教特色(如有名的上海電機?？茖W校、常州工業技術學院、惠州大學等)；有些則還沒有從傳統普通工程?？平逃忻撎コ鰜?，分不清“高職”與“高專”。
模塊型
90年代，各地又引進世界銀行推薦的加拿大CBE模式。這個模式歸結為“以能力為中心的教學”，把職業人才的知識與技能培養要求用“課程模塊”一一對應，用活的課程模塊與多方向的專業方向對應。受教育者根據個性選擇和要求，選擇適合的模塊課程學習，教育機構也引導學生根據經濟發展與就業機會來選擇課程模塊，達到預定的“能力要素”。CBE較為科學的課程設計與要求，無疑比“管用、實用、夠用”進步。CBE產生于60年代。鑒于該時代科技發展，經濟發達水平的限制及CBE主要以中等職業崗位為對象，對制式訓練和科技度不那么高、變化不那么大的專業教育比較適合，許多高、中等職校在學習的過程中進行了改造，取得了一定的成效。但也暴露了它在21世紀初科學技術發展迅猛飛進時，對信息產業、微電子技術、計算機應用技術等高新技術領域專業的高級專門人才教育的不適應。有關專家認為，CBE模式在有選擇的使用在某些傳統專業、制式專業或科技度不那么高的專業，經過改造創新、有較大的發展意義，但對高新技術產業型專業的高級專門人才應采取“基礎型”型式。
基礎型
以綜合大學職教學院為代表的以培養高職本科和高職研究生的試點院校，在研究世紀之交信息技術、微電子技術、計算機技術等行業、產業“現場工程師”人才的培養后，注意到“寬口徑，厚基礎”的知識與技術技能在未來人才發展中的持續性作用，強調職校教育的奠基作用，強調創造精神和創新意識、創造能力，注意處理好長短期知識、技能與素質需求的關系，注重于較高水平的職業、技術、職業群、技術群型高級職業技術人才的培養，開創了我國本科、研究生高職人才培養的先河，代表著我國職教向本科、碩士、博士層次人才培養的趨勢。缺點是對高層次高職人才(如學士、碩士、博士)所要具備的知識、能力、素質、技術與技能水平的定位、標準如何突出職教特色，還未有完善的、具說服力的、循序漸進的，有突破性的經驗和實例，有待于下一步探索、定型。
多元整合型
一些學者在研究了普通教育“學科、學術本位”教學和職教“能力本位”教學后，從大職教的觀點(普通高教是廣義職教的一部分，專門教育是重要的職業教育，狹義職教是培養生產第一線的操作型、管理型人才的教育)出發，認為，必須根據專業的不同，其所需要的理論與實踐知識技能含量的不同，素質要求的不同，分別采取不同的教學方法和模式。不論是普教專業或者是職教專業(狹義的)，不論是普教職業化或職教基礎化專業；或者各種介于普教與職教之間的專門教育專業(如律師、農藝師、醫生的法學、農學、醫學等有關專業)，不要刻意去強調普教、職教的特色；不要刻意去劃分某一種訓練是職業訓練還是技術訓練，是職業教育還是普通專門教育??而是根據所培養人才的素質、知識技能的實際需要和課程目標要求，進行教學方法和教學模式取舍。
問題是，是否由于某些介于普教與職教(狹義的)之間專門人才的教育問題，就去否定探索職業技術教育(狹義的)統一規律和特性呢?在狹義的職業技術教育理念下，探索其客觀規律對它的發展有重要的促進作用，也可對專門教育有一定的借鑒作用。但應注意的是須對具體的專業、具體的課程采取對應的具體的教學方法、教學手段、教學條件和時間安排等教學要求，不能將廣義職教的理念與狹義職教的理念借位。
經過多年的探索，各級政府和各個職教機構已經逐漸從繼承傳統和學習西方中清醒過來，企圖構建適合于我國國情的職教模式。問題是還有一批同志在盲目的照搬與硬套之宮，不去研究這些模式的精髓，長處、短處、適用環境，從而使辦學實踐走彎路，阻礙了職教改革的健康發展。
2.快速發展中的職業技術教育面臨嚴重滯后的專業設置、課程規劃和教材建設問題單純計劃經濟時代，職教專業的產生是根據國有企業、事業的需要布局，并仿照普通高等學校的專業派生出來的。隨著改革開展與市場經濟的產業和發展，轉變了經濟結構的組成成份(根據97年統計公有占43%、私有21%，其余為鄉鎮企業和外貿、合資企業)，也改變了職教人才需求的組成格局；隨著經濟建設的活躍，高新技術產業份額的增大，職教各類、各層次人才的要求也在不斷變化，職教根據行業、產業變化的專業設置也隨人力資本市場的改變而改變。由于市場的不成熟，政府宏觀調控中，計劃調控有時顯得無所做為，有時又受辦學單位利益驅動的左右；市場調控中一方面是不了解市場、缺乏論證、預測、造成決策錯誤，一方面是過份短視，聽任利益的驅動?！盁衢T”專業：管理類、財經類專業出現了“緊缺??一哄而上??過剩??調整”的過程。這個調整是教育在學習現代市場經濟理論中對計劃調控和市場調控把握不好所付出的學費。
對計劃經濟的評價范文6
［關鍵詞］工人 考核
［中圖分類號］G726［文獻標識碼］A［文章編號］1009-5349（2011）09－0015－01
推行國際通行的職業技能鑒定不僅可以推動國有企業勞動用工制度的改革，而且可以促進人才的流動，加快我國人力資源市場的發展，最終實現人力資源素質的整體提高?！豆と丝己藯l例》約束的是機關事業單位工人，機關事業單位、中直機關事業單位以及參照機關事業單位工資制度改革單位中在崗的工勤及其他工作人員，《職業資格證書制度》約束的是企業一線生產工人，是對特殊崗位，特殊工種的特殊要求，建議有關部門認真研究并采取有力措施，做好技術工人考核工作，做到技術職務、技術職稱和工人技術等級協調發展，促進機關事業單位協調發展，為構建和諧社會，實現四個現代化服務。
《工人考核條例》1990年6月23日國務院批準，1990年7月12日實施，歷經21年實踐檢驗，筆者覺得與當今的社會發展和企業生產實際并不完全適應，有必要進行修改或者重新頒布。1990年是我國從計劃經濟轉軌市場經濟12年左右，當初的市場經濟和真正的市場經濟還有很大一段距離，1990年頒布實施的《工人考核條例》并沒有完全擺脫計劃經濟的束縛，不足3000字的條例，遠遠不能適應新時期市場經濟的需要，修改、修訂已經成為社會的必然需求。2007年03月30日原勞動部頒發《工人考核條例》對工人考核進行重新規定。現在看來，2007版的《工人考核條例》也有必要進行修訂和補充。
2000年3月勞動和社會保障部第6號令《招用技術工種從業人員規定》明確，國家實行職業資格證書制度，實行先培訓后上崗的就業制度。同時規定了用人單位招用90個技術復雜以及涉及到國家財產、人民生命安全和消費者利益的工種（職業）的勞動者，必須從取得相應職業資格證書的人員中錄用。
《工人考核條例》和《招用技術工種從業人員規定》無非是對工人考核問題進行規范，實行全國統一的技術工人考核標準，尤其是職業資格證書制度，把這種全國統一的技術工人考核評價體系提高到一個新的層面。那么，如何依據國家規定，做好技術工人的考試考核，對技術工人的技術能力和水平進行客觀的、符合實際情況的評價，是各級職業技能鑒定部門和工人考核部門亟待回答和解決的新問題，筆者以為，必須做好以下幾項工作。
要提高認識，明確目標，把工人考核和職業技能鑒定工作做好。組織部門選用干部都有明確的考核辦法，通過全面考核，擇優錄用干部，那么對于生產一線的工人，也有必要進行考試、考評和考核，職業技能鑒定是國家職業資格證書制度的重要組成部分，是對企事業用人單位員工職業技術能力水平的綜合評價的一種有效措施。我國目前推行的職業技能鑒定體系和職業資格證書制度是在計劃經濟條件下公認工人等級考核制度基礎上，吸取了國外先進的職業培訓、職業考核的通行做法逐步發展和完善的一種中國特色的職業技能考評制度。在全國范圍內推行職業技能鑒定和職業資格證書制度能夠有效促進社會主義市場經濟的發展和完善現代市場經濟并不是放任自流的無序經濟，是我們國家人力資源管理的一項重要舉措，對于當前經濟體制改革和經濟建設具有重要作用。
隨著我國經濟體制改革的不斷深入和深化，計劃經濟條件下的等級考核已不能適應市場經濟的發展以及建立現代企業制度的需要。我國的經濟成份已由單一的國有經濟逐步轉化為以市場經濟為主導，大力發展股份制經濟，以多種經濟成分并存為主體的新格局，勞動用工制度和工資分配制度也逐漸向合同聘用制和一崗一薪制轉變。因此，推行國際通行的職業技能鑒定不僅可以推動國有企業勞動用工制度的改革，也可以促進人才的流動，加快我國人力資源市場的發展，最終實現人力資源素質的整體提高。
