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農民專業合作社措施范文1
1、社員的綜合素質不高,人才缺乏。人才是農民專業合作社發展的關鍵因素。我縣農民專業合作社的帶頭人大多數綜合素質還不高,適應市場經濟的意識和能力還不強,懂技術會管理、市場開拓能力強的復合型人才更缺乏。從而導致對政府及政府部門的依賴性增強,制約了農民專業合作社的創新和發展。有的憑借過去的老辦法、老經驗來辦事;有的只顧埋頭苦干,沒有長遠規劃和具體設想;有的“等、靠、要”思想嚴重,總想政府和部門扶持,開拓創新意識不強;有的對市場經濟規律認識不足,在合作社內部協作意識不強,導致合作社功能弱化,競爭力偏低。因此應當倡導能人創辦、基層組織創辦、技術部門創辦合作社充分發揮他們的長處把合作社做大、做強。
2、合作社的發展資金嚴重短缺,后勁無力。目前,當地多家農民專業合作社中,真正有實力發展的仍不多,有一定經濟基礎的合作社,上了項目就馬上感到資金短缺的壓力。由于資金不足無法擴大生產規模。
3、專業合作社打造精品名牌的意識不強。由于我縣的專業合作社大多是在政府及相關部門的直接關心下發展的,在成立合作社時,社員受自身條件限制,對走品牌興社,強農發展之路的意識缺乏。
4、自身建設不規范,成員管理松散。多數合作社在登記注冊時都比較規范,而對開展正常工作所必須建立和完善的內部運行機制卻關注較少,尤其是民主決策、風險控制、利益分配等機制運作不夠規范。有的農民專業合作社理事會、監事會流于形式,作用未能在日常管理中得到體現。有的合作社成立后一年內一直沒有召開過理事會和監事會,導致運作和管理的隨意性較大,沒有形成社員民主參與的決策機制,決定權往往掌握在發起人手中,社員參與合作意識不強;沒有形成真正的風險共擔機制,大部分社員只愿利益共享,不愿風險共擔,缺乏防范和化解市場風險的能力;沒有建立規范的利益分配制度,一些合作社只有少數社員持股,其他社員只象征性持少量股份,組織與會員之間沒有真正形成關系緊密的利益共同體,造成合作社發展的不穩定。
二、推動農民專業合作社發展的建議措施
1、建章立制規范合作社的發展。農民專業合作社的組織形式、章程制度和管理模式,要按照《農民專業合作社法》的要求,加強規范化管理,健全成員大會、理事會、監事會等機構,推行民主管理、民主決策和民主監督,選好帶頭人,形成良好的運行機制,提高 農民專業合作社的自我約束能力和自發展能力。
2、加強宣傳、強化培訓,為農民專業合作社發展創造良好條件。一是“請進來”。 經常舉辦培訓班,邀請外地能手、專家到本地,系統地對合作社負責人、村干部、鄉村能人、經紀人進行創辦、運營、財務管理、創新發展等相關知識培訓,培育一批敢想、敢干、會干、具有現代農業理念的農民專業合作社帶頭人,并邀請各方面專家深入實地走訪合作社,進行技術咨詢、業務指導等,不斷提升合作社質量和水平,逐步把合作社打造成技術精良、運作規范、經營先進、引領當地經濟發展的領頭雁。二是“走出去”。組織有關部門和合作社骨干力量外出考察、學習,取經引寶,創新思路,破解難題,改進不足,指導、帶領合作社不斷發展壯大,同時與外界搭建“伙伴”關系,加強聯系,強化合作,拓展外地市場,拓寬業務范圍,增加訂單,提高收益。三是搭建合作平臺。通過組建農民專業合作社聯合會,搭起政府與合作社、科技部門與合作社、合作社與合作社之間的橋梁,使我縣合作社由“松散型”走向“聯合型”,定期開展活動,互相學習、交流和吸收外地經驗,取長補短,促進產業整合、優勢互補、資源共享、互利互惠、互助協作、共同發展,推動我縣農業生產向商品化、專業化、集約化、規?;?、一體化農業產業化經營發展,使合作社成為帶領農民建設社會主義新農村的生力軍。
農民專業合作社措施范文2
1.骨干人才匱乏,領辦人素質有待提高。各地普遍反映農民專業合作社領辦人缺乏,尤其缺少有合作意識、會管理、開拓市場能力強的復合型骨干人才。同時,多數農民對發展農民專業合作社尚未達成共識,對合作社的理解和運用還處在初級階段,缺乏足夠信心和興趣。導致這種局面的原因在于目前有文化、有一技之長的農民多數外出務工,留在家里從事農業生產的多數是文化較低、思想保守、年齡偏大的農民。而個別具備能力和條件的農村“能人”或是對合作社不了解,缺乏組建農民專業合作社的足夠信心。
2.運行管理還不夠規范。由于從組織者到成員大多數是農民,不可避免地受自身素質的影響,存在著組織結構不嚴密、規章制度不完備以及責職權利不明確的狀況。這次調研發現,有的專業組織內部管理不規范,會員代表會、理事會、監事會形同虛設;有的發展目標不明確,工作重點不突出;有的與成員的利益分配機制不健全。
3.扶持發展力度不夠大。總體上還沒有形成推動合作社發展的強大動力。多數金融部門至今還不能依照法律規定,按經濟組織對合作社辦理信貸業務。其他在稅收、用地、用電以及相關業務部門的指導扶持方面也缺乏具體的、有效的落實措施。此外,對合作社的運行監管缺少一定的剛性規定,如虛假注冊登記拒不改正、變更事項不向登記機關備案以及其他違法經營行為,法律上都沒有明確的懲罰措施,這些法規內容的缺失,制約了合作社健康發展。
二、農民合作社在發展中存在的建議
1.加強培訓和人才引進,緩解農民專業合作社經營和管理人才等方面缺乏問題,培養合作社的帶頭人。目前,合作社發展中懂技術、善經營、會管理、愛奉獻優秀帶頭人很少,了解合作社知識,甘于“利益共享,風險共擔”的農民社員也很少,人才匱乏已成為制約農民專業合作社當前和長遠發展的根本因素。因此,要因勢利導,鼓勵廣大農村青年、大學生村官參與、領辦合作社。
2.健全完善機制,促進規范有序發展。對新組建的合作社,堅持邊發展邊規范;對已建立的,要把擴大規模、增加影響力、增強生命力作為發展重點,逐步規范完善。按照“民辦、民管、民受益”原則,通過健全生產管理、收購營銷、財務會計等內部制度,保障社員對組織內部各項事務的知情權、參與權和決策權,增強合作社的吸引力和凝聚力。加強對上級扶持資金的監督管理,對財政資金扶持的合作社適時組織檢查,以制止和杜絕套取扶持資金等不法行為,推動農牧民專業合作社依法健康有序發展。
3.大力支持,保證扶持政策與措施落實到位。要深入基層,搞好調研,加強協調調度,及時出臺符合我旗農村牧區實際、有利于合作社發展的金融政策,促進金融部門降低擔保門檻,積極為合作社提供便捷的貸款服務,解決好合作社發展資金籌措難的瓶頸問題。要依托農牧民專業合作社做好承擔和落實各類農牧業產業政策工作,督促有關業務部門發揮職能優勢,進一步細化稅收、用地、用電等各項具體優惠措施,推動農村牧區各生產要素向合作社轉移集聚,為其發展創造更有利的條件。
農民專業合作社措施范文3
關鍵詞:農業災害保險;意義;措施;標準
一、發展含農業災害保險在內的專業合作社的重要意義
社會保障是指國家通過立法,積極動員社會各方面資源,保證無收入、低收入以及遭受各種意外災害的公民能夠維持生存,保障勞動者在年老、失業、患病、工傷、生育時的基本生活不受影響,同時根據經濟和社會發展狀況,逐步增進公共福利水平,提高國民生活質量。
根據十報告的精神,要搞好農民的社會保障問題,必須首先搞好農村的發展問題。只有農村發展好了,才能為農民社會保障提供堅強的經濟后盾。否則,搞好農民社會保障就只能成為一句空話。國家不可能出錢養懶漢,農民社會保障問題的解決只能依賴于農村經濟的發展。就以社會保險來說吧,由于農民收入增長緩慢,而參加保險個人仍需繳納個人承擔部分,致使農民參保意識不強,嚴重影響了農民社會保障的大面積覆蓋。提高農民收入,任重而道遠。農民要想增加收入,除了進城務工以外,另一種方法就是在當地務工。國內外發展實踐證明,農民專業合作社搞得好的地區,農民的社會保障問題相當就搞得好。所以,筆者認為,要想搞好農民社會保障問題,當務之急,就是要發展好農村的專業合作社。
據國家工商總局統計,至2012年底,農民專業合作社實有68.9萬戶,比2011年底增長32.07%,出資總額1.1萬億元,增長52.07%。這其中部份成熟規范的農民專業合作社,在發展過程中又趟出了一條新路徑,即創辦了農民專業合作社+農民資金互助社“兩社一體”的新模式;同時更有探索者,在初步具備一定經濟實力、發展比較規范的合作社內,創辦了農民專業合作社+農民資金互助社+農業災害保險合作社“三位一體”的帶有綜合服務性質的農民專業合作社。
實踐證明,這種含農業災害保險在內的新型合作模式,有力地推動了農民專業合作社經濟的快速發展和入社農民收入的持續增長。這種模式的出現和發展,是合作社發展的必然。
二、發展農民專業合作社推動農民社會保障的關鍵環節
目前,全國各地農村在農民專業合作社基礎上,組建農民資金互助社已成趨勢,這說明各類農民專業合作社已經漸進入新的領域,登上了新臺階。然而,在探索和推進含農業災害保險在內的農民專業合作社發展上,必須要把握住以下幾個關鍵環節。這樣才能把推動農民社會保障這一目標落到實處。
1.堅持社員較低門坎準入制原則。入股社員自愿加入,并提供互助資金,履行批準手續。
2.堅持發起人股金數平均制原則。要優化股權結構,注冊資本金必須要達到30萬元以上;舉辦人平均入股,盡量防止一股獨大,即“大頭沉”的股金結構方式;農民社員持股的比例不超過10%,利率可參照銀行同期同檔次存款利率執行,向社員收取的資金占用費,可按略低于當地農村信用社同期同檔貸款利率執行。
3.堅持投放貸款小額限量制原則。資金互助僅限于在本社社員之間進行,不在社外吸收或投放互助資金;單筆投放資金不許超過5萬元,投放期限在一年以內。
4.堅持為三農服務提供借貸原則。農民資金互助社所有的資金,都要嚴格投放在農業、農村和農民的生產、生活方面。
5.要堅持借貸與擔保連帶制原則。要實行借款人、擔保人償還責任的連帶追究制;實行論證人、協理員的清收責任終身負責制。
三、發展含農業災害保險在內的專業合作社的具體措施
各類農民專業合作社,要想自己真正做到科學、持續、長遠地發展下去,那就必須要在實施品牌戰略的基礎上,用市場的銷售行情去引導農民、用明顯的比較效益去啟發農民、用優惠的扶持政策去激勵農民,用合理的價格+合作社秋后股金分紅及二次返利去吸引農民。
與此同時,合作社為使自己向更深、更廣的生產經營領域發展,要始終把研究市場、開發市場,打造品牌,作為合作社的工作重點。建立健全穩定的產品連鎖購銷網絡,大幅度降低生產資料購置成本,防止假冒偽劣產品侵害合作社利益,保持農產品穩定的銷售途徑。合作社在市場營銷過程中具體要采取三項措施:
首先,完善經營網絡。推行“統一采購配送、統一經營管理、統一標識品牌、統一質量標準、統一服務規范”的“五統一”供應服務,減少中間環節,降低成本。
其次,建立產銷合作。召開洽談會等方式,鼓勵企業與農民專業合作社對接,建立長期的農產品產銷關系,有效解決農副產品銷售難的問題。
最后,開發通訊服務。合作社與中國移動、聯通、電信等部門,建立通訊業務聯系,開展農產品市場價格群發短信活動,為合作社社員提供價格信息、產品銷售信息等服務,做到足不出戶,隨時了解市場的農產品行情以及相關信息。
合作社通過實施品牌戰略,進行品牌化生產,為合作社社員提供更多的優勢服務,打開市場銷路,使廣大合作社社員得到實惠,只有這樣,才能使農民專業合作社,持續健康地發展壯大起來,為農民社會保障問題保駕護航。
四、以專業合作社發展推動農民社會保障必須堅持“五個有利于”的標準
實踐使我們感到,含農業災害保險在內的農民專業合作社,其農民資金互助社可以解決農民“貸款難”的重大問題,正像農民們夸贊農民資金互助社所說的“兩得”,即急需資金得方便,閑散資金得利益。而農民保險互助社又可以解決全體入社農民的后顧之憂。既然如此,作為地方的縣鄉政府部門,就應該按照“五個有利于”的標準,去大力培育和發展含農業災害保險在內的專業合作社。這“五個有利于”即是:
一是有利于提高農民生產經營的組織化程度,增強抗拒市場風險的應變能力。
二是有利于提高農業科技成果的示范推廣和農業技術的交流,進而實現小生產與大市場對接的能力。
三是有利于提高農業產業化、市場化和標準化發展的能力。
四是有利于引導農民合法經營、勤勞致富和提高農民科技、文化、法治以及經營管理素質的能力。
農民專業合作社措施范文4
一、農民專業合作社發展存在的主要問題
1 出資金額不實,成員少。按照《農民專業合作社登記管理條例》的規定,合作社在辦理營業執照時,成員出資情況不再驗資,因此個別合作社存在出資不實的問題,主要表現為以下幾個方面:一是出資金額隨意增大;二是將成員私有資產當成合作社資產計算;三是貨幣資金與實物資金不分;四是部分成員出資充頂全部成員出資,形成一資獨大的狀況,對合作社的營運及規范化建設產生了極為不利的影響。
2 章程制度不夠規范,管理機構不夠健全。一是部分合作社沒有結合本社的業務特點制定章程和制度,照搬照抄,流于形式,在實際操作中很難規范運作;二是多數合作社為節省資金,沒有專職會計,大多由內部成員兼職,缺乏會計專業知識,賬務處理不正規,難以進行會計經濟核算;三是內部組織機構不健全,結構松散、管理粗放,缺乏有效的民主監督機制,存在少數人說了算的現象。四是利潤分配混亂。一些合作社沒有建立起合理的利潤分配機制,合作社的利潤分配存在隨意性。
3 人才缺乏。由于進城務工的青壯年農民較多,因此造成了農村懂技術會管理、市場開拓能力強的高素質經營管理人才缺乏。另外,合作社牽頭人雖然是本地的一些能人或專業戶,但仍缺乏全面管理經營知識,難以適應社會化大生產的需要,這些都制約了農民專業合作社的健康發展。
二、促進農民專業合作社發展的對策
1 強化基礎,保證發展
主要做了三項工作。一是建立組織機構。為了加強對農民專業合作社工作的領導和指導,市及各縣(市)區普遍成立了農民專業合作社領導小組,并設立辦公室,配備了專門人員。二是落實領導包保責任制。市及各縣(市)區全面建立了領導及部門包保責任制,實行市包縣、縣包鄉、鄉包合作社的責任鏈條。三是定期開展檢查督導。為督促各地認真抓好農民專業合作社工作,我們每年都配合市政府督查室,深入各縣(市)區對合作社發展情況進行督查,同時下發督查通報。各縣(市)區每年都定期舉辦2次工作通報會,年終對發展好的鄉鎮、合作社和工作人員進行表彰獎勵。
2 加強組織指導。依法成立的農民專業合作社,要在市工商部門注冊、市農經部門備案。未經備案的合作社不得給予扶持。各級各相關部門要充分認識發展農民專業合作社的重要意義,牢固樹立扶持農民專業合作社就是扶持農業、扶持農民、扶持農村的觀念,切實抓緊抓好。市里成立由市政府分管領導掛帥,以市農業局、財政局、商務局、工商局、稅務局、農經辦等部門主要負責人參加的農民專業合作社工作領導小組,并在市農經辦設立辦公室,具體負責全市農民專業合作社的管理工作。財政、工商、稅務、金融、科技、供銷等部門應緊密配合,形成合力,努力做好扶持、服務工作,為促進農民專業合作社快速健康發展創造良好的外部環境。
3 加大培訓教育和宣傳力度。要制定培訓規劃,按照分類指導、分級負責、注重實效、方法靈活的要求,有計劃、分層次培訓合作社法人代表、骨干社員和財會人員。指導合作社健全組織機構,完善管理制度,形成“成員(代表)大會決策、理事會執行、監事會監督”的民主管理機制和“公積金積累、交易量返還和股金分紅”的利益分配機制。要充分利用電視、廣播等新聞媒體,推廣普及合作社的基本知識,大力宣傳農民專業合作社的成功典型,引導廣大農民積極參加并共同辦好農民專業合作社。各級農業主管部門要結合實際,組織開展多種形式的宣傳活動,努力營造關心支持農民專業合作社發展的社會輿論氛圍。
農民專業合作社措施范文5
為貫徹落實黨的**、中央農村工作會議精神以及《農民專業合作社法》的有關規定,探索金融支持農業農村經濟發展的新的著力點,中國銀監會、農業部日前聯合印發《關于做好農民專業合作社金融服務工作的意見》(以下簡稱意見),要求各地農村合作金融機構要積極構建與農民專業合作社的互動合作機制,進一步加強和改進對農民專業合作社的金融服務,支持農民專業合作社加快發展,促進現代農業建設、農村經濟發展和農民穩定增收。
《意見》指出,近年來,農民專業合作社在全國各地蓬勃興起,已經發展成為重要的農村市場主體。加強和改進對農民專業合作社的金融服務,支持農民專業合作社加快發展,有利于進一步推動轉變農業發展方式,提高農業生產組織化程度,延長農業產業鏈條,優化農業產業結構,挖掘農業內部增收潛力,促進農村改革發展和社會主義新農村建設。同時,也有利于圍繞農業產業鏈貫通金融支農鏈條,探索金融支持農業農村經濟發展的新的著力點,進一步拓寬農村合作金融機構的業務范圍,提高整體盈利水平和可持續發展能力。
《意見》明確,要從五個方面加大對農民專業合作社的金融支持。一是把農民專業合作社全部納入農村信用評定范圍。2009年上半年,各地農村合作金融機構要與當地農村經營管理部門對轄內農民專業合作社逐一建立信用檔案,加快建立和完善符合農民專業合作社特點的信用評價體系,穩步構建專業合作社自愿參加、政府監督指導、金融機構提供貸款支持的授信管理模式。二是加大信貸支持力度。區分不同發展水平的農民專業合作社,實施差別化的針對性支持措施,重點支持產業基礎牢、經營規模大、品牌效應高、服務能力強、帶動農戶多、規范管理好、信用記錄良的農民專業合作社。對于獲得縣級以上“農民專業合作社示范社”稱號或受到地方政府獎勵以及投保農業保險的農民專業合作社,要在評級、授信、用信等方面給予適當優惠。做到扶持一個農民專業合作社,帶動一個特色產業,搞活一地農村經濟,致富一方農民群眾。三是創新金融產品。在堅持風險可控、成本可算、利潤可獲、信息披露到位的前提下,支持和鼓勵結合實際創新金融產品。鼓勵探索以符合條件的農民專業合作社為平臺,擴大信用貸款發放。鼓勵擴大可用于擔保的財產范圍,創新各類符合法律規定和實際需要的財產抵(質)押貸款品種。鼓勵發展自助可循環流動資金貸款。鼓勵拓展收費類和服務類資金歸集等中間業務,向農民專業合作社提供市場信息和金融咨詢、保險銷售和理財業務等。四是改進服務方式。加快綜合業務網絡系統建設,鼓勵在農民專業合作社發展比較充分的地區就近設置ATM、POS等金融服務機具,穩步推廣貸記卡業務,探索發展手機銀行業務。特別要圍繞提高審貸效率和解決擔保難問題,逐步探索對農民專業合作社及其成員進行綜合授信,實現“集中授信、隨用隨貸、柜臺辦理、余額控制”。五是鼓勵有條件的農民專業合作社發展信用合作。優先選擇在農民專業合作社基礎上開展組建農村資金互助社的試點工作。允許符合條件的農村資金互助社按商業原則從銀行業金融機構融入資金。鼓勵發展具有擔保功能的農民專業合作社,運用聯保、擔?;鸷惋L險保證金等聯合增信方式,以及借助擔保公司、農業產業化龍頭企業等相關農村市場主體作用,擴大成員融資的擔保范圍和融資渠道,提高融資效率。
《意見》要求,要加強對農民專業合作社金融服務的風險控制和政策激勵。各地農村合作金融機構要結合實際,盡快制定農民專業合作社貸款等金融服務管理辦法,抓緊建立健全科學的激勵約束機制以及對農民專業合作社不良信用記錄的懲戒機制,加強對農民專業合作社貸款風險的全程跟蹤與管理,積極采取有效的風險防范和緩釋措施降低貸款風險。各級銀行業監管部門和各級農村經營管理部門要建立必要的工作聯系機制,加強信息溝通,密切業務協作,共同組織做好農民專業合作社的金融服務工作。積極鼓勵地方政府出資建立農民專業合作社貸款擔?;鸹蝻L險補償基金,并對農民專業合作社金融服務成效明顯的農村合作金融機構給予資金獎勵、稅收減免等多種形式的支持政策,引導實現對農民專業合作社信貸投放的持續增加和金融服務的持續改善。
農民專業合作社措施范文6
一、目標任務
2012年,依托當地規模優勢特色產業,發展農民專業合作社25家,全系統發展農民專業合作社達到100家,入社社員達到1萬戶;培育10家市級農民專業合作社示范社;發展農民專業合作社聯合社5家以上;組織召開“農超對接”會議5次以上;開展小麥、大米、棉花等大田作物服務體系建設創新工作。
二、工作安排
(一)大力發展農民專業合作社
依托基層供銷社、農業龍頭企業、種植大戶、社會能人,圍繞黨委政府中心工作,按照現代農業發展要求,以當地資源條件和市場前景為基礎,拓寬合作領域,以參股入股形式積極領辦創辦各類農民專業合作社25家,實現合作社的新發展。
區:領辦創辦農民專業合作社5家。分別是:區糧棉種植專業合作社、區綠通蔬菜物流配送專業合作社、區苗木花卉種植專業合作社、區蔬菜種植專業合作社、區棉花種植專業合作社。
區:領辦創辦農民專業合作社5家。分別是:區農產品營銷專業合作社、區鴕鳥養殖專業合作社、區大豆種植專業合作社、區牧草種植專業合作社、區新戶棉花專業合作社。
縣:領辦創辦農民專業合作社5家。分別是:縣食用菌專業合作社、縣福杰果蔬種植專業合作社、縣千村種植專業合作社、縣佳誠農業種植專業合作社、縣綠鑫蔬菜專業合作社。
縣:領辦創辦農民專業合作社5家。分別是:縣生豬養殖專業合作社、縣壯大畜牧養殖專業合作社、縣棉花種植專業合作社、縣大戶苗圃繁育種植專業合作社、縣春明棉花種植專業合作社。
縣:領辦創辦農民專業合作社5家。分別是:縣甜高粱種植專業合作社、縣明豐農機專業合作社、縣棉花大田服務專業合作社、縣生態農業開發專業合作社、縣花卉苗木專業合作社。
(二)積極培育市級農民專業合作社示范社
按照市級示范社標準要求,培育市級農民專業合作社示范社10家。
區:區海峰蔬菜種植專業合作社、區博龍棉花種植專業合作社。
區:新盛冬棗專業合作社、小圍子地瓜專業合作社。
縣:縣豐泰胡蘿卜專業合作社、縣天虹鴨業專業合作社。
縣:縣瑞豐棉花種植專業合作社、縣海豐糧食種植專業合作社。
縣:志強農作物農民專業合作社、聚鑫林果農民專業合作社。
(三)探索發展農民專業合作社聯合社
圍繞規模特色優勢產業,引導推進同類農民專業合作社及相關市場主體之間在勞動、技術、產品、資本等方面開展聯合與合作,發展成立合作社聯合社7家。
區:區名優農產品聯購聯銷合作社聯合社。
區:區農產品營銷專業合作社聯合社
縣:縣豐泰胡蘿卜合作社聯合社、縣健士富硒蔬菜專業合作社聯合社
縣:縣大米專業合作社聯合社、縣金惠澤農產品營銷服務專業合作社聯合社。
縣:縣明集專業合作社聯合社。
三、推進措施
(一)加強組織領導。市社成立以黨委書記、理事會主任同志為組長的工作領導小組,農產品體系建設科負責各項工作的推進落實。各縣區供銷社要高度重視此項工作,細化任務目標,落實責任到人,確保完成各項工作任務。
(二)創新體制機制,推進各項工作落實。建立由縣供銷社牽頭、龍頭公司(專業合作社)具體實施、基層社廣泛參與的“三位一體”工作機制。探索依托農村合作經濟組織聯合會,與村兩委聯合,成立村級合作經濟組織,探索有效的利益分配機制,調動各環節積極性。