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摘要：技術應用可以改變農業生產函數結構，是農業經濟發展的源泉與動力。調查發現陜西省大部分農民專業合作社農業技術應用水平較低，合作社內成員各自為戰、專業技術指導員配備不足、缺乏穩定的技術工人隊伍等現象普遍存在。技術缺失導致農產品產量、質量不穩定，影響了農民專業合作社進一步發展。農民專業合作社應加強社員技能培訓、提升社員素質，建立與外部企業技術合作、與公益性農業技術推廣部門合作的長效機制，促進自身健康發展。
關鍵詞：農民專業合作社；農業技術應用；制約因素；技術培訓；外部合作
農業技術應用可以改變農業生產函數結構，是農業經濟發展的源泉與動力。市場經濟條件下，受到市場或消費者認可的新技術，其擁有者將獲得市場領先地位，進而擁有農產品和相關服務的定價權，在與中間投入品供應商、消費者及其他競爭者的談判中處于強勢地位。無論對農戶，還是對農民專業合作社（簡稱合作社），技術約束都是一個“緊約束”。農民專業合作社是小農聯結大市場的橋梁，作為農民利益的代表，擔當農業技術市場需求或供給方的角色，是農業科技成果轉化的重要紐帶［1］。以果蔬類農民專業合作社的生產種植為例，現代農業技術包括種植技術、植保技術、水肥一體化技術、現代管理技術、市場營銷技術等。當合作社通過與外部合作，將品種及管理技術確定后，合作社作為統一組織，很容易通過技術管理和內部治理，把與外部合作引進的新技術通過個別農戶在生產管理中運用新技術所積累的經驗、甚至是技術改進，在合作社內部成員間推廣開來，從而產生技術外溢效應。農業新技術與合作社的結合，使得農業技術的擴散出現“倍增”，引發技術效率和組織效率的改進，促進產品數量和品質改進［2］。合作過程中，合作社的關系嵌入和結構嵌入不同，使得合作社技術獲取渠道不同，因此，合作社會產生差異化的經濟效益、社會效益和環境效益［3］，進一步促進了農民專業合作社之間的競爭，競爭能夠提高生產效率，結果將使農民專業合作社成為農業生產、經營最具競爭力的主體。農業技術對農業增長的促進作用顯而易見，由于我國基層農業技術推廣存在渠道、推廣內容不符合農戶需求以及推廣方式不合理等問題［4］，實踐中大部分農民專業合作社農業技術的應用并不理想。農業科技投入不足和農產品技術含量低，已經成為我國農業轉型升級的重要制約因素［5］。因此，如何促進農業技術在農民專業合作社的廣泛應用，進而發揮合作社潛在功能，使之成為農業產業鏈中整合資源、創新發展的理想平臺，成為各級政府和學者們關注的焦點。農民專業合作社種類繁多，經營對象迥異，所應用的農業技術類型不同，本文中的農民專業合作社主要指生產種植果蔬類農產品的合作社。
1陜西省農民專業合作社農業技術應用過程中存在的問題
1．1生產管理技術落后
2017—2018年，筆者所在課題組針對陜西省果蔬類種植專業合作社的農業技術應用狀況進行了調查。調查的農民專業合作社中，85％以上的合作社，其業務活動主要是收購社員的農產品進行統一銷售，少數合作社做到了統一采購種苗。業務活動基本上是偏采購、重銷售、輕生產管理。農民專業合作社普遍存在農業技術水平較低的現象，尤其是種植環節的技術水平。對于大多數專業合作社，種植環節仍是社員分散種植，農戶按傳統經驗、生產習慣自由安排生產，合作社內沒有統一生產標準，導致整個生產基地田間管理五花八門，社員之間的產品質量和商品產量參差不齊：（1）憑借經驗來判斷土壤狀況并進行施肥。肥料種類、施肥方法和時間一戶一個調，導致土壤肥力參差不齊甚至逐年下降，肥害、生理病害等狀況時有發生。（2）由于缺乏基本的植物保護知識，往往是病害發生時才像沒頭的蒼蠅一樣亂投醫，根本沒有預防為主、綜合防治的意識。生產季節，田邊遍地是農藥袋子和隨處亂扔的病枝殘葉。（3）對于經濟作物的整枝打岔和修剪、授粉坐果、澆水施肥、采收管理更是各自為戰，導致產品質量和商品產量參差不齊，到頭來因為收購標準和結算價格搞得是雞犬不寧、怨聲載道，最終得不到預期收益，還砸了牌子。陜西省蒲城縣的一家酥梨專業合作社，在農民口中被認為還是發展不錯的，但調查中發現，這家合作社除了品牌、收購標準統一外，生產組織、技術培訓、病蟲防治、整枝修剪等技術環節依然是一人一把號，各吹各的調。偶爾會因為要應付檢查和考察，臨時組織一些集中培訓，這些培訓也往往是沒有針對性，流于形式。
1．2專業技術指導員力量薄弱、作用弱化
合作社出于成本考慮，對于專業技術指導員的配備沒有按照生產規模、工作量的大小以及未來發展需要合理規劃建設專業技術指導員隊伍。在調查的農民專業合作社中，部分合作社配有專職或是兼職技術人員進行技術指導，但人數相對過少，而且經常是疲于奔命。楊凌區一個擁有156戶社員的以種植獼猴桃為主的M專業合作社僅有3名技術人員，管理上合作社采用集中化管理，內部有技術培訓制度，但據社員反映，他們更多的還是依賴自己的種植經驗，或者“偷師學藝”，跟著別人走，人家種什么，用什么肥料、怎樣種，就跟著學，專業技術指導員的指導作用難以得到充分發揮。楊凌因為地域優勢，有的合作社偶爾會邀請西北農林科技大學專家對社員進行有關種植技術知識的培訓，也會組織專業技術指導員進行專業理論培訓，但普遍缺乏系統性和針對性，加之合作社對專業技術指導員隊伍重視不夠，久而久之，一些合作社的專業技術指導員隊伍逐漸名存實亡。有的合作社內部社員可以自由選擇農作物品種，因此合作社規模小、品種雜，合作社內部在技術管理上無法建立統一的技術標準，專業技術指導員的管理難度大，產品競爭力大打折扣，最終導致銷售壓力大。
1．3缺乏穩定的技術工人隊伍
人力資源是社會經濟發展所依賴的重要戰略資源，技術工人隊伍穩定是產品質量穩定和生產效率穩定的保證。合作社若要創造自己的核心競爭能力，必須擁有自己的技術工人隊伍，這是合作社持續、穩健發展的基礎。而一支優秀而穩定的技術工人隊伍是循序漸進構建完成的，這需要合作社建立科學的用人機制、培訓機制和管理機制。陜西省一些農民專業合作社采用的是企業管理方式，如Z合作社。這家合作社實質上是一家龍頭企業，隸屬于Z集團，是Z集團餐飲業的直屬供應原料基地。Z合作社由理事會和監事會組成，理事會下設辦公室、財務部、技術培訓服務部、生產資料供應部（物資供應部）、銷售部（市場部）。Z合作社總共20戶社員，社員不出資，資金由集團提供，以合作社的名義開展生產和經營。重大事項由合作社上報公司董事會，董事會召開大會商討決定，再由合作社執行。合作社采用公司制，機構設置采用公司模式，部門分工明確。技術部門人員主要負責種植指導，定期對合作社種植人員進行技術培訓。但合作社聘請的員工多為年齡40歲以上的婦女，文化素質較低，主要從事種植、采摘等工作，根據工作量日結工資，員工流動性大。員工若有緊急情況，可自由選擇上班與否，自主性程度高，由此帶來了合作社管理松散、制度渙散，制約了穩固的技術工人隊伍建設。
1．4缺乏與其他市場主體開展技術合作的意愿和機制
現代農業生產和傳統農業生產有著本質的區別。現代農業生產就是商品生產，勞動力、土地、資本、技術、信息等要素缺一不可。圍繞著農業生產，合作社除了自身投入外，與農資經銷商的合作無論如何是回避不了的。在社會化大生產中，分工協作講求的是專業的人做專業的事。種子公司對于其推廣的品種而言，從品種特性、栽培管理到市場需求有著更加專業的認識，他們也迫切希望能與合作社合作，讓其推廣的品種在產量、品質和產品銷售上實現最大化，因此合作社完全可以借助他們的力量提高社員的栽培技術水平。同樣，借助植保公司力量提高社員的植保技術水平，借助肥料公司力量提高社員的施肥技術水平。合作社與青果公司的合作也會使合作社生產更加具備針對性，從而實現持續生產和供應?；诤献骼砟?，合作社完全可以以自己的生產基地為平臺，與農資公司、青果公司合作，打造合作共贏的共同體。然而，由于相互之間認識不足，尤其是合作社在與這些市場主體打交道的過程中往往抱有戒備心里，導致了農民專業合作社與其他市場主體的關系僅限于購銷層面，并未建立深度合作機制。
2制約農民專業合作社農業技術應用的因素
2．1社員文化素質偏低
法約爾指出，組織的經營活動包括商業活動、技術活動、財務活動、安全活動、會計活動、管理活動等。理事長、監事長作為農民專業合作社的引領人，其年齡、學歷等客觀性特征影響著其對現代農業技術信息的引進、吸收及運用，并進一步制約著農民專業合作社的技術應用活動。一般而講，年齡越低、學歷越高的人員越愿意嘗試新生事物、關注市場最新技術信息。廉高波等進行的一項研究顯示，其課題組調查的陜西省合作社樣本中，理事長年齡為35歲以上的農民合作社占72％，理事長為25～35歲的占26％，25歲以下的僅占2％。從學歷看，理事長為高中學歷的合作社占37％，大專以上學歷的占22％，初中學歷的占34％，小學學歷的占6％。監事長年齡為35歲以上的合作社占90％，監事長為高中學歷的合作社占47％，大專以上的占37％，初中學歷的占11％，小學學歷的占5％［6］。合作社理事會成員高中學歷比例為48％以上，68％的合作社理事會沒有35歲以下成員，合作社監事會成員高中學歷比例為33％以上，74％的監事會沒有35歲以下成員。從上述調查結果可以看出，農民合作社理事長、監事長及成員的年齡普遍偏大、學歷偏低，嚴重影響了農民專業合作社技術活動的開展。調查顯示，合作社開展的經營活動中，聯合購銷為43％，生產合作為31％，加工儲藏為17％，資金互助為9％，技術活動幾乎沒有開展。
2．2社員不愿承擔風險
技術的引進和運用不僅需要資金，還面臨著失敗的風險。農業生產本身就面對著自然風險和市場風險，農民在經營中戰戰兢兢，如履薄冰，因此合作社社員不愿意再多承受一道風險，而常常選擇種植熟識的品種，采用常規的種植技術，以規避風險。陜西T種苗公司通過大量市場調研，從2016年開始在陜西渭南針對市場需求，以標準嫁接苗的形式推廣高品質的某西瓜品種。推廣過程中遇到的問題讓陜西T種苗公司的老總哭笑不得。剛開始宣傳階段，陜西T種苗公司通過當地農民專業合作社，組織瓜農利用空閑時間結合新品種特征特性以及在陜西2年多的試驗結果學習嫁接技術，同時宣傳西瓜標準嫁接苗的優勢。這期間各方的積極性都很高，培訓學習期間瓜農也與公司技術人員積極互動，培訓效果不錯，公司上下都很有信心。到了定購西瓜標準嫁接苗的時候問題來了，合作社社員希望陜西T種苗公司按照自己提供的品種代育標準嫁接苗，提供的品種五花八門，當公司技術人員和這些瓜農交流的時候，得到的答案幾乎是一致的，你們推廣的品種我們沒見過，不放心、不敢種、我們村瓜農都在購買常見的品種，大家都種肯定沒問題。
2．3帶頭人開拓意識不強
領導是管理工作中的一項重要職能。領導者在管理工作中通過展現個人魅力、采取有效領導方式，帶領、引導和鼓舞部下為實現組織目標而努力，促進組織在激烈的市場競爭中求得生存和發展。有魄力、敢擔當的領導者，勇于創新、敢于承擔社會責任，通過過硬的產品質量和先進的服務理念，最終贏得全社會的尊敬，從而為組織開辟一條可持續發展的道路。合作社帶頭人是農民專業合作社的領導者，應該具備較高的構想技能，對合作社的發展高瞻遠矚地制定戰略規劃。但目前，多數合作社帶頭人文化素質不高，管理水平有限，不具備前瞻意識。日常工作圍繞生產、銷售打轉轉，滿足于現有市場的維護。新品種、新技術引進意識薄弱，缺乏開拓潛在市場的眼界和能力，對合作社發展缺乏長遠規劃。
3農業技術對農民專業合作社發展的重要性———基于2個典型案例
3．1掌握技術，合作社興旺發達
農民專業合作社在生產中獲得較高的農產品產量是實現農民增收的基礎。2010年楊凌區大學畢業生G先生回鄉創業，帶領29戶農戶成立了N果蔬專業合作社，作為帶頭人。他決定南果北種，帶領農戶種植反季節水果。合作社先后引進了火龍果、木瓜、蓮霧、百香果等多個品種，剛開始的2～3年內，由于沒有完全掌握種植技術，加之應對病蟲害的經驗不足，致使水果產量十分有限，合作社連著幾年虧損，嚴重挫傷了農戶積極性，有的社員不再種植。G先生沒有氣餒，因為他知道這種結果是合作社缺乏種植技術所致。因此哪里跌倒就哪里爬起，為了有效掌握反季節水果種植技術，他購買書籍自學種植理論與技術，積極參加各類種植技術培訓，不辭辛苦到外地向其他種植者取經。幾年間他不斷摸索，多方查閱、購買相關書籍和資料，請教專家老師，并對社員進行技術培訓。終于經過幾年管理實踐，他熟練掌握了溫室大棚種植技術，產量大幅提升，參與種植的社員收入穩定增長，極大地增強了合作社社員的信心，種植規模不斷壯大。目前，該合作社種植中應用微噴、滴灌、遮陽棚、增溫技術及生物農藥、生物肥料、二氧化碳施肥等多項高新技術，并建立了南果北種示范區，制定多項標準化生產技術規程，合作社走向了正規化、規范化發展之路。
3．2技術缺失，合作社喪失發展機會
穩定的產品質量是合作社生存和發展的前提。農產品的生產受制于氣候條件，因地制宜的栽培技術是確保產品質量持續穩定的基礎。2015年，陜西渭南一家W西瓜專業合作社和廣州一家青果公司合作生產高品質小型無籽黃肉西瓜。按照協議，廣州青果公司提供該品種種子，并負責按照4元／kg的價格分期收購；合作社負責在陜西渭南組織生產，要求采取實生苗生產，并從果實外觀、單果質量、皮厚、果肉質地、含糖量等方面規定了西瓜質量標準，從5月中旬開始每周確保上市50萬t的標準商品瓜，持續供應到7月初。為了確保高質量履行協議，合作社從上市茬口安排、到育苗和田間管理技術、再到采收時機和標準等環節做了周密的安排。然而，由于在進行生產安排和培訓時，對整枝留果技術和水肥管理技術等標準缺乏因地制宜的實施細則，導致了6月中旬以后上市的西瓜出現厚皮、空心、糖度低，而且果實外形偏大，難以裝箱，嚴重影響了后期的供應計劃。由于質量不達標，廣州青果公司與其終止了合作，合作社失去了一次很好的發展機遇。
4促進農民專業合作社積極應用農業技術的對策
4．1加強專業理論知識培訓，全面提高社員整體素質
農民專業合作社管理層和決策層大專以上學歷人數很少，有理論、善管理、懂經營的人才不多，大多數是當地的種植大戶，他們依靠長久積累的經驗做事，有扎實的種植專業技能，渴求專業知識和市場信息，有強烈的合作精神。然而由于缺乏專業理論知識，相當一部分人對新生事物缺乏敏感性，因此對于新品種、新技術、新理念、新的市場機會很難把握，經常是從失敗中體會成功，接受教訓。農民專業合作社參與者大多是文化水平、教育程度普遍偏低的中老年人，這類群體具有豐富的實踐經驗和技能，但對新生事物的學習意愿不強、接受能力偏弱；雖然他們尊重知識、渴望知識，但卻往往對新知識、新技術、新品種持懷疑態度。社員們從眾心理強烈、心理承受能力差，經常會對合作社管理層的決策帶來一些負面信息，干擾決策。這一切決定了合作社在接受新事物、應用新技術和新品種、把握市場機會等方面往往是瞻前顧后、猶豫不決、墨守成規，經常錯失良機。因此只有利用各種機會和形式，從基礎專業理論知識培訓做起，培養合作社成員發現問題、分析問題、進而解決問題的能力，才能真正拓展他們的思路、開闊他們的視野、增強他們的信心。對于合作社的管理層和決策層，除了提高專業理論知識外，更為重要的是各級政府部門每年需要把轄區內各種不同的合作社管理層和決策層組織起來，以論壇、沙龍、講座等形式從現代農業、消費趨勢、市場信息、企業管理、市場營銷、風險管控、國際合作等不同方面開展培訓和研討，以提高合作社管理層和決策層的戰略意識、市場意識、品牌意識，提高他們的管理能力。
4．2加強與外部合作，取長補短，實現共贏
4．2．1建立與外部相關企業的業務合作關系
隨著市場經濟的不斷發展和完善，中國境內的涉農企業發展迅速，諸如種子公司、農化公司、肥料公司等各類企業在科學研究、技術創新等方面力量越來越強、服務越來越專業，尤其是一些外資企業、合資企業和大型國有企業，它們不僅科研實力強、技術力量強、產品競爭力強，而且在市場研究、市場推廣方面專業而有效。合作社積極尋求與相關的涉農企業合作，可以通過運用它們的產品提高自身農產品的市場競爭力，更為重要的是在生產過程中會得到他們無償的、專業化的技術培訓和跟蹤指導，提高自身技術水平。2006年，在陜西省華陰市，一些具有強烈學習意識、敢為人先精神的瓜農建立了西瓜專業合作社，并通過當地農資經銷商引進了壽光X種子有限公司高品質小型無籽西瓜新品種，開始嘗試規模種植小型無籽西瓜。由于社員對小型無籽西瓜品種特征特性認識不足，按照傳統的大型無籽西瓜品種的模式種植，當年平均產量不到45000kg／hm2，不及當地大型無籽西瓜當季產量的2／3，嚴重挫傷了社員的積極性，當時有不少社員感覺前途不大，打算放棄。就在此時，該公司技術人員前來回訪，通過田間調查和走訪種植戶，發現了合作社在種植過程中存在未按照該品種特性的栽培技術。了解情況后，通過與合作社溝通，該公司決定全力支持合作社繼續規?；N植該品種，并全程提供技術服務。在該公司技術人員指導下，通過改進灌溉方法，推廣滴管技術，調整施肥時機、配比和用量，優化田間種植密度和整枝方式等技術措施，2007年的該品種西瓜產量得到很大提高，平均產量達到60000kg／hm2的水平，個別社員的產量甚至超過了當地大型無籽西瓜當季的產量。由于該產品品質好，加之產量有了保障，社員們隨后擴大了種植規模，合作社趁熱打鐵，在該公司幫助下制定了該品種的生產技術規程，為標準化生產提供了技術保證。由于品種好、質量好、生產穩定，很快吸引了市場的注意力，在該公司幫助下，合作社與廣州客商簽訂了長期穩定的收購合同，實現了合作社、種子公司和青果商的三贏。
4．2．2創新機制，鼓勵公益性推廣機構與農民專業合作社建立合作關系
農業技術的廣泛應用離不開農業技術推廣，而農業技術推廣具有準公共產品性質，需要政府公益性推廣機構承擔主要的農業技術推廣任務。目前，公益性農業技術推廣部門還沒有建立起科學的考勤、考核和獎懲機制，技術推廣人員工資、獎金、職稱晉升、榮譽并沒有與其開展的技術推廣工作成果及工作量掛鉤。在缺乏科學合理的考核制度、激勵制度狀況下，農業技術推廣人員缺乏下鄉推廣農業新技術、新品種的主動性和責任心，導致目前農業技術推廣機構推廣效率低下。同時，有一些地方的公益性農業技術推廣部門及其農業技術推廣人員承擔了大量行政事務，合作社與推廣機構的接觸和聯系往往限于政策及項目資金對接，所有這一切無形中弱化了公益性農業技術推廣部門的技術推廣功能。公益性農業技術推廣部門的主要功能是為各類農業經營主體提供農業技術服務，因此應建立科學的考評機制，引導農業技術推廣人員積極為以農民專業合作社為代表的各類農業經營主體提供技術服務。農技人員的職稱晉升、工資晉級、獎金發放、榮譽獎勵的主要依據，應建立在其服務對象增產增收、節本增效、節能減排、可持續發展的基礎之上。為最大限度發揮農業科技人員的作用，還應建立以市場為主導、多方合作的長效機制：（1）鼓勵公益性農業技術推廣部門的技術人員以項目為支撐、發揮技術創新和推廣優勢，按照專業特點與各類農民專業合作社開展技術合作，有針對性地開展技術創新和攻關，并以此為基礎進行技術培訓和專業理論培訓。農技人員長期扎根于農民專業合作社，更能潛移默化地提高社員的理論水平和專業素養。（2）鼓勵公益性農業技術推廣部門的技術人員以項目為支撐，聯合科研院所，有針對性地與農民專業合作社開展技術合作，三方協作以促進科研院所科技成果的轉化應用。（3）打破地域界限，鼓勵公益性農業技術推廣部門的技術人員以農民專業合作社為紐帶，以各種方式與種子公司、農化公司、肥料公司開展技術合作，以提高新產品、新技術本地化應用的適應性和可靠性。為了激發農技人員的積極性和創造性，還應該鼓勵其在完成本職工作前提下，技術參股以農民專業合作社為代表的各類農業經營主體或者應聘涉農企業的兼職技術人員并獲得合理報酬。當農業技術推廣人員與其服務對象結為利益聯合體時，必將極大地調動農業技術推廣人員的積極性和創造力，農業科技成果的轉化率和農業新技術、新品種的應用率一定會大幅提高。
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作者:楊天榮 李建斌 單位:西安財經大學管理學院 陜西省西安市農業技術推廣中心
