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國有企業工資改革方案范文1
關鍵詞：崗位評價體系；人力資源管理；實際應用
企業簡介
黑龍江九三油脂有限責任公司是一個以黑龍江地產大豆為原料、主要從事大豆系列產品生產和研發的大型國有企業。公司總部位于哈爾濱市經濟區，下設7個直屬分公司和2個控股公司，總資產27億元，年加工大豆550萬噸，銷售收入100億元。企業被列為黑龍江省136家骨干企業和黑龍江省工業企業500強，被中國農業銀行黑龍江分行列為首批“金龍工程”九家企業之一，企業獲外貿進出口經營權。企業被中國形象認定委員會列為中國最佳企業形象“AAA”級稱號。企業以市場為導向，技術為先行，質量為生命，招商引資，開發大豆深加工系列產品。
公司主要產品有豆粕、大豆食用油、大豆胚芽、大豆蛋白、大豆磷脂、天然維生素E、脂肪酸甲酯、大豆異黃酮、植物甾醇、大豆皂甙、天然維生素E膠囊、大豆異黃酮膠囊、沙棘油軟膠囊、林蛙卵油軟膠囊、多維泡騰片等四大系列20余個品種。公司已通過ISO9001：2000國際質量管理體系認證。以黑龍江地產大豆為原料的系列產品通過德國基因時代和中檢集團非轉基因身份保持認證。
國家首批農業產業化龍頭企業之一的九三油脂集團在成功完成低成本擴張，已經成為國內最大的內資油脂加工集團。九三油脂倡導綠色消費，關注食品安全，以“振興大豆，產業報國”為己任，竭力為中華民族的偉大復興和人類的健康做出更大的貢獻。
九三油脂集團在薪酬設計方面存在的問題
九三油脂集團是一家大型國有企業，從工資標準上看，分配制度存在著“大鍋飯”現象，即同一個管理級別的員工拿著相同的工資；沒有崗位輕重之分，同一級別的崗位工資相同；在相同崗位的任職人員也沒有技能高低的考評；工資結構設置簡單，即“基本工資＋津貼＋加班工資”。為此，人力資源部計劃從基礎工作做起，在完善職務說明書后，對崗位做科學的、全面的評價，以體現激勵性原則和按勞分配原則。
崗位評價報告
1.崗位評價的意義
衡量崗位間的相對價值；確定公平合理的薪資結構。2006年2月九三油脂員工調查問卷顯示，一半多的九三油脂員工認為目前的薪酬體系沒有實現內部公平、外部公平和自我公平。究其深層次原因，員工對薪酬普遍不滿是現有薪酬結構不合理、不透明的結果。九三油脂需要一種更為科學的方法界定薪酬體系，以提高員工對于收入水平的滿意度和收入分配的公平感，實現更充分的激勵作用；奠定職務職級工資制的基礎。經過充分的討論，九三油脂認為目前最適合公司的工資改革方案是職務職級工資制。確立職務職級工資制需要崗位評價這個有力的支持性工具，因為崗位評價可以衡量出管理職務系列各職級的排序和量化差異，并將之對應到其他職務系列相應的職級，從而確定不同崗位間的相對價值。有必要指出，崗位評價不僅僅是調整薪酬問題的止痛藥，它還要對崗位進行深層次分析，這次崗位評價工作調動了全員進行職務分析工作，并推動了九三油脂人力資源部對組織問題深入的探討，這些工作是十分有意義的，因為崗位分析
和組織結構的合理搭建是現代人力資源管理的基石。
2.崗位評價的原則
進行崗位評價時，必須貫徹如下的一些基本原則；
對事原則、一致性原則、因素無重疊原則（見附表1：崗位評價因素定義與分級表）、針對性原則、共識原則、獨立原則、反饋原則、并行原則、保密原則。
3.崗位評價的方法
崗位評價的方法現在有很多種，目前普遍應用的崗位評價方法有四種：排序法、分類法、評分法和要素比較法。評分法運用的是明確定義的要素，如責任因素、知識技能因素、努力程度因素、工作環境因素等。要素數量可能從幾個到十幾個不等，這主要看方案的需要。每一個要素被分成幾種等級層次，并賦予一定的分數值（這個分數值就表明了每個要素的權數）。然后對崗位的要素逐個進行分析和定分。把各個要素的分數進行加總就得到了一個工作崗位的總分數值。這個總分數值決定了它在崗位序列中的位置。
4.九三油脂崗位評價的流程
根據經驗，這次九三油脂電子有限公司崗位評價主要分為四個階段：準備階段、培訓階段、評價階段、總結階段。具體工作流程見上圖：
國有企業工資改革方案范文2
當前我國巨大的收入差距已成為制約我國經濟發展的關鍵問題，消除分配不公，已成為中國政府亟待破解的重大課題。為遏制不斷擴大的貧富差距，必須在體制和政策上，解決財富分配失衡的問題。從制度層面探討了應對我國收入差距擴大的對策。
關鍵詞：
收入差距；擴大；政策建議
中圖分類號：C91
文獻標識碼：A
文章編號：16723198（2012）24005202
1調整各項收入結構，縮減政府所占比重
1.1 實現GDP與居民收入同步增長
按照“民富優先”的發展方針，收入分配制度改革方案應將城鄉居民收入和勞動者報酬增長兩大方面作為約束性指標，確保城鄉居民收入的實際增長不低于8%，勞動者報酬年均增長不應低于10%。在“十二五”期間，應把居民收入占GDP的比重由現在的45％提高到55％，把居民消費率從目前的35％提高到50％。
1.2 提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重
在絕大多數百姓的收入來源為勞動收入的情況下，收入分配制度改革的關鍵，應以工資改革為核心，提高勞動所得在初次分配中的比重。因為初次分配和再分配相比，不公平問題更為嚴重，所以我國收入分配制度改革應重點解決初次分配中存在的不公平。要科學、合理地規定資本與勞動在初次分配中的比例，明確規定勞動者工資在企業運營成本中的比例，大幅度提升勞動者工資。應將提高居民收入在國民收入中的比重和提高勞動報酬在初次分配中的比重，作為各級政府最主要的政績考核指標。
1.3 降低行政經費在財政收入中的比重，削減政府開支，增加民生投入
長期以來，我國各級政府部門行政開支一直居高不下，目前行政開支已占到財政收入的26%，而日本只占不到3%，許多歐洲國家也未達到4%。近年來我國GDP年增長在10%以下，而稅收和行政開支的年增長速度卻高達百分之二三十。不僅如此，地方政府還擁有數額龐大的預算外土地出讓金等開支項目，政府官員手中掌握的錢多、資源多，自然耗費多，突出表現是三公消費數額巨大。因此，必須完善財經紀律和公費使用的規章制度，確實保證政府財務公開和政務公開，降低行政經費在財政收入中的比重，采取強有力的措施約束和削減政府的行政開支。
1.4完善干部考核的評價指標
在制定制度和考核指標時，應充分考慮到要防止官員只顧短期利益而不顧國家長遠利益的做法。國外一般都用行業薪水和地方人均收入作為考核指標。當前情況下，我國對各級干部的業績考核，要由單純注重經濟增長速度指標，轉向綜合評估速度指標。比如人民滿意度指標、居民人均收入增速指標、環境改善指標、縮小貧富差距指標、社會穩定安康指標等。干部選拔中應增加群眾意見在干部任免中的分量，依靠制度逼迫中國官員轉變觀念，讓全體勞動者甚至全體公民分享經濟發展成果。
2切實發揮稅收在分配領域的調節作用
2.1 通過稅收增減調節收入差距
通過稅收增減調節和縮小居民收入差距，具體包括：較大幅度提高個稅起征點，提高對高收入者個稅征收稅率，降低對低收入者個稅征收稅率，以此來平衡過大的貧富差距；真正做到“限高、穩中、補低”，使收入分配結構由“金字塔型”向“橄欖型”轉變。在確實摸清底數的前提下，除自住房外，二套以外的房屋所征稅款要高于其出租及增值收入，逼迫屯房者售房，增加房源供給，使房價真正回落，降低中低收入者購房成本。為促進政府從保經濟增長轉向保民生改善，應把從生產企業征收增值稅改為從流通領域征收消費稅。
2.2 通過個稅差異化設計調節收入差距
個稅改革除起征點和稅率，還需要差異化設計，從過去的分向征收轉向綜合征收，即以家庭為單位計算征收。比如一個三口之家只有一個人工作，月工資3500塊錢要納稅。另一個家庭三口人都有工作，每人月工資3000元，收入9000元，卻不用納稅，這種現象顯然不合理。所以，應盡早推行以家庭為單位進行綜合扣除的個稅變革。另一個值得決策者重點關注的問題，即高收入者個人所得稅的征收和管理。目前，我國隱形收入猖獗，偷逃稅現象嚴重。因此，政府必須強化和細化向高收入群體征收個稅。
3加強法制建設及民眾監督，加大反腐力度
3.1 健全法律法規，加大執法及反腐力度
腐敗問題是當前收入差距過大的一個重要原因?！盎疑杖搿焙头欠ㄊ杖氲拇嬖冢股鐣敻坏牡讛挡磺?。因此，必須健全法律法規，加大執法力度，強化政府監管，加快形成公開透明、公正合理的收入分配制度。清理規范國有企業和機關事業單位工資外收入和非貨幣利，加快收入信息監測系統建設。目前，調節收入分配遇到的首要問題是政府部門只掌握普通工薪階層的收入，而對其它社會成員尤其是高收入者的真實收入根本不掌握，利益關系的失衡難以治理。因此，必須從規范收入分配的各個環節入手，建立一系列相應的規章制度，對公共資源的使用和權力的行使做出嚴格的法律界定，并得到社會公眾的嚴格監督，消除行行的隱性收入和灰色收入存在的基礎。
3.2 提高收入透明度，取締非法收入，嚴控灰色收入
整體而言，中國目前財政公開程度還很低，制度化的財政監督機制還沒有形成。預算支出不合理的根本原因是預算不透明，不公開，公眾難以監督。因此，在完善工資標準的基礎上，清理、規范各類津貼、補貼，提高收入透明度，要在“灰色收入”產生的重點領域實行“陽光工資”，創造條件推進財產公開和申報制度。對于依靠權力和違法犯罪活動獲得的“黑色收入”，要依法嚴厲打擊。對于榨取他人血汗的“血色收入”，依法堅決取締。對于資本收益的“金色收入”，要通過稅收等配套政策加以調節。對于來路不明、沒有記錄在案、沒有納稅、游離在申報之外的各種“灰色收入”，要認真甄別，規范管控。對于其中的商業回扣、年節收禮、慶典禮品等變相受賄，堅決依法處理。
4 縮小行業收入差距，提高國企紅利上繳比例
4.1 破除行業壟斷，引入競爭機制
根據2010年國家統計局公布的數據，中國收入最高行業和最低行業的差距達11倍。
2011年，人力資源和社會保障部工資研究所的數據顯示，這一差距又擴大到了15倍，從目前的資料看，中國行業收入差距已躍居世界之首。要削減壟斷行業的高收入，必須破除壟斷，最大限度地引入競爭機制，降低行業準入標準，鼓勵和引導民間資本進入具有壟斷性質的行業和領域，加快電力、電網、通訊、鐵路、供水、供氣等帶有壟斷性行業的改革步伐。此外，還必須認識到，解決因壟斷導致的收入分配扭曲的關鍵，是防止壟斷部門的既得利益集團侵犯公眾利益并影響經濟政策。
4.2 提高國企上繳紅利，嚴格控制國企高管薪酬及職務消費
國企所使用和占用的資源，原本歸全民所有，所以由這些資源帶來的收益理應由全民共享?？涩F實是，國企的龐大利潤，是由企業自行支配的，或用于本企業職工的福利，或用于投資做“地王”，實際等于目前國企的利潤是取之于民，而用之于己了，向國家上繳“紅利”的比例過低。而且，金融類國有企業還沒有納入收繳范圍。因此，應擴大國有資本收益上繳范圍，提高上繳比例，統一納入公共財政。對需要國家出資經營的壟斷性行業，應實行嚴格的收費成本核算、價格聽證和職工工資、福利水平以及職務消費公開等制度，接受全社會監督。甚至可以把央企的收支，納入專門預算管理，而不能任其自肥。由于央企高管是政府部門任命，并非嚴格意義上的企業家，因此其收入不能明顯高于同級公務員。政府相關部門還必須嚴格財務審計，堵住國企高管的灰色收入漏洞，嚴格控制職務消費。
5 社會保障制度大幅度向弱勢群體傾斜
5.1加大民生投入，提高居民消費水平
長期以來我國財政收入增長遠遠高于經濟增長速度，而財政收入的大部分又用于投資，因此民生欠賬較多。社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文在接受《經濟參考報》記者采訪時說，2011年城鎮基本養老保險個人賬戶記賬額為2.5萬億左右，而實賬部分僅為2703億元左右，“空賬”達到2.25萬億，而且每年還正在以25%左右的速度擴大！ 2010-2015年，中國逐步進入老齡化社會，目前的當務之急是盡快補足民生欠賬，把公共財政大幅度向醫療、教育、廉租房、環保等公共服務方面傾斜，解除老百姓后顧之憂，提高居民的實際購買力，消除制約消費的瓶頸。只有當政府承擔起本應承擔的各項社會保障時，消費者才會放心地增加消費，使內需才能真正拉動起來。
5.2 社會保障制度大幅度向弱勢群體傾斜，促進社會公平
我國人口眾多，地區之間和城鄉之間經濟發展水平差異很大，在短期內消除所有社會保障項目的等級差別難度是相當大的。這就要求政府在制定社會保障制度時更加具有針對性，把社會保障基金更多的向貧困地區和困難群體傾斜。在農村要更加積極地推進農村社保制度建設，在城市要建立面向農民工的社保制度。此外，鑒于我國目前農村教育資源匱乏，還應在社會保障制度中設立農村貧困人口的教育基金，提高農村低收入群體后代人力資本質量，使他們能夠有機會平等的參與市場競爭，靠自身力量提高收入，避免貧困代際傳遞。為確保農民利益，應通過法律防范資金流失或濫用，在財政管理上，對社會保障預算進行細化，建立“新農保”財政投入的預算制度，以保證轉移支付和財政監督的及時有效。
除中央財政增加社會保障支出，地方政府在用好中央資金的同時，也要千方百計增加社?；穑哟笊绫Ｍ度?。采取強有力的措施，提高統籌層次和參保率，進一步解除低收入群體的后顧之憂，使低收入群體真正獲得生活保障，改善生活的質量，從而使整個社會更加公平、和諧。
參考文獻
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