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摘要：隨著供給側結構性改革的深入推進，經濟結構不斷優化，在國有企業改革的大背景下，國有企業資產管理成為保護企業資產安全完整、避免國有資產流失的必要手段，同時也是提高資產使用效率、優化資源配置、提升企業市場競爭水平的必要措施。本文在分析國有企業資產管理重要性的基礎上，深入探討了我國國有企業資產管理的現狀和存在的問題，并針對性的提出了提高我國國有企業資產管理水平的對策建議。
關鍵詞：國有企業；資產管理；國有資產
一、引言
國有資產關系著國有經濟的整體功能和效率，國有資產管理是對資源進行有效的配置，把資產資源用在有利于國有經濟可持續發展的地方，這不僅僅有利于優化國有資本的布局結構，還有利于提高國有資產資源的共享水平、利用效率，有利于強化規模效應、節省投資，化解過剩產能退出的步伐，推進我國市場經濟的可持續發展。隨著國有企業改革的深化和發展，資產的結構及管理情況關系著企業的長期發展，加強國有企業的資產管理變得日益重要，特別是重資產、以資產運營管理為主的國有企業，資產管理尤為重要。高質量的國有資產管理有利于提高國有企業資產運營能力及資源的合理化分配，提高企業綜合實力，有效保證國有資產的保值增值及企業未來的經營和發展。
二、國有企業資產管理現狀和存在的問題
對于以資產運營為主的國有企業來說，資產運營管理能力是公司最重要的能力，而精細化的管理成為提高資產運營管理能力的必要手段。目前隨著信息化的發展，國有企業的資產管理逐步規范化、系統化，資產折舊的計提、資產信息錄入傳遞等工作已能通過信息系統自動完成，雖然降低了財務人員的工作量，避免了人為操作失誤的風險，但資產管理仍存在以下幾個方面問題：
（一）對資產管理不夠重視
目前國有企業的投資規模較大、歷時較長且涉及的部門較多，形成為企業提供效益的資產也較多，增加了資產管理的難度，資產管理的模式也由過去的粗放化管理向精細化管理轉變，但仍有些國有企業資產管理意識和方式落后，公司管理層過于重視資產的交付時間、投資回報及公司整體效益等，而忽視資產的管理，對國有資產管理沒有予以足夠的重視，造成一些資產得不到有效利用，無法充分發揮資產應有的效能。在國有資產管理上缺乏詳細的規范流程、合理的管理方式方法，或者企業已具有相應的資產管理規范制度，但由于國有企業非市場化的選人用人制度，負責資產管理的工作人員大部分不具備專業管理能力且缺乏執行力，資產管理意識不強，管理過程中隨意性較大，資產盤點工作流于形式，造成賬實不相符，國有資產損失及浪費。
（二）資產賬目與實際情況不符
以資產運營為主的國有企業，固定資產的規模、價值占企業整體資產的比重非常大，較少的專業資產管理人員配備難以將整個企業的資產管理清晰，較少的人員與龐大的資產資源形成一對矛盾。目前固定資產的總額與數量基本上都是以財務部門的統計及賬面的顯示作為重要依據，在資產投入使用之前，由于工程建設安裝時各類物資采購到貨時間的不同，再加上建設工期的要求，具有相似功能但型號、價格不同的工程物資沒有經過審批手續就在項目之間進行調撥使用，固定資產驗收時也未嚴格賬實核對，造成財務賬面價值與實際情況不符，雖然對整體的投資無影響，但各單項資產的賬面價值、型號等則與實際不相符。國有企業內部各單位的固定資產在調撥過程中沒有專門安排人員進行監督，財務部門僅依靠業務部門資產管理人員提交的材料完成審批流程，無法了解被調撥的固定資產實際情況與數量，導致入賬的固定資產與實際情況不相符，不利于固定資產的管理。部分資產在沒有經過審批的情況下就進行拆除、報廢，或者資產先拆除報廢，后提交申請審批，造成財務賬面上資產仍存在并計提折舊，而實際資產已不存在，大大降低資產的價值。
（三）資產管理效率低，部分資產利用程度不高
隨著國有企業運營規模的擴大，資產管理制度的不完善、管理流程未能按照要求被執行，對陳舊落后的資產未能及時進行維護、保養和改造，造成資產管理效率的低下，導致資產的使用壽命和功能未能充分得到體現。國有企業的資產由于國家地方政策和行業自身的性質、周圍環境的影響以及設備本身陳舊老化落后等因素被拆除，這些拆除后的資產被擱置未能及時處理或直接報廢，形成大量不良資產，大大降低了資產的價值，而在清理、處置資產時，也未進行資產價值的評估并回收利用，造成資產資源的浪費及重復投資。
三、加強國有企業資產管理的建議
針對上述國有企業資產管理現狀和存在的賬實不符、資產利用率低等問題，建議從以下幾個方面采取措施，以提升資產管理水平：
（一）提高資產管理意識，推進資產全生命周期管理
對于重資產的國有企業來說，資產管理在很大程度上影響著企業的經營狀況，公司管理層應改變重經營的理念，重視資產的管理，建設資產全生命周期管理體系，制定相應的制度規范資產全過程管理，明確資產管理的相關責任人，提升資產精益化管理，同時加強資產管理人員培訓，提高自身專業素質。以資產規范管理為抓手，著力提升資產全生命周期運營管理能力，夯實資產運營基礎。
（二）重視資產的前期管理，加強資產投入使用前驗收管理
推進資產管理前置，規范工程資產管理制度，實施業財一體的管理流程，在資產投資之前合理評估投資方案，全過程控制工程造價，合理管控投資規模。堅持以工程交付實物為準，在項目驗收環節現場核實資產是否真實，準確按照實物信息入賬。財務部門應在內部驗收審簽環節建立稽核機制，資產與實物不符的拒絕驗收，保證賬實一致性。
（三）完善資產盤點制度，做到賬實相符
目前國有企業對資產的實物管理環節處于薄弱階段，因此要完善國有企業資產盤點制度，加強資產的現場管理工作，加強資產核算人員和管理人員的溝通，避免出現財務管理與資產管理的脫節，造成賬實不一致。財務部門可采取定期、不定期和抽樣的檢查方式，牽頭組織清查固定資產的來源與組成部分，資產的數量、型號等是否與賬面一致，尤其對資產的調撥、報廢，可安排資產核算人員到現場了解、記錄資產情況，做好資產管理的監督工作，保證資產的實際情況與賬面上相吻合。
（四）加強日常維護和精細化管理，提高資產利用效率
國有企業應落實資產運營管理的效益導向，發揮資產的最大利用效率，因此要加強資產日常的維護、修理及改造，保障資產的可靠穩定運行，盡量延長使用壽命、提高資產運行質量，嚴控折舊期內資產拆除、報廢，最大可能發揮資產的效益效率，使資產管理水平穩步提高，達到挖掘資產價值潛力、提升公司運營效益的目的。加強資產的保全，強化資產處置中的規范性管理，對于已經拆除、報廢的資產，可利舊的應及時回收再利用，資產核算人員及時記錄資產的利用狀況，無法利舊的資產應聘請專業資產評估機構進行價值評估，對資產進行合理處置，避免國有資產的流失。
（五）全面整合資產管理流程，推進資產全生命周期系統化、數據化管理
在流程體系建設上，完善工程資產管理，強化采購管理，實現工程項目從物資采購到驗收使用整個流程系統自動入賬、自動轉資和全量資產資源統一管理。全量資產與資源的匹配，確保資源和資產顆粒度一致，資源的新增實時觸發資產的新增，資源的變動實時反映資產變動，資產折舊維護成本實時與使用性能進行匹配，實現資源資產管理流程一體化，從流程上保證資產賬實一致。在系統體系建設上，要進一步厘清財務系統和資產系統的職能和關鍵字段，財務系統負責資產賬和資產價值管理，資產系統負責實物信息管理，并通過信息化建設持續推進，從源頭統一數據、提高管理效率。在數據體系建設上，積極探索統一的編碼體系，實現每一項資產從采購、到貨、安裝、交資、運營、退出的全生命周期數據化管理，為企業資產運營提供堅實的管理支撐基礎。提升技術創新能力，通過互聯網手段實現資產維護的遠程監控、數據遠程稽核，準確記錄實物的數量、使用狀態等信息的變化，確保資產與實物的一致性匹配。隨著技術的發展和全球市場的發展，國有企業結構性調整迫在眉睫，而資產作為國有企業的重要生產因素，其管理也由之前的粗放型向精細化管理轉變，通過提升企業的技術創新能力以及資產管理的制度約束和責任落實，降低管理成本、經營成本，減少重復建設、節省投資，有效提高投資效益，促進資產提質增效，實現資產價值最大化，穩步提高國有企業經濟效益，增強國有經濟的整體功能和效率。
參考文獻：
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[2]卞存軍.國有企業固定資產管理存在的問題及對策[J].求知導刊，2015，（02）：80.
作者:何玉嫻 單位:中國鐵塔股份有限公司上海市分公司