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農村合作社的作用范文1
自1978年我國經濟改革以來，農信社作為農村金融的重要組成部分，經歷了從、生產大隊管理，到中下貧農管理，又到農業銀行管理的多次改革。1996年國務院出臺的《關于農村金融體制改革的決定》標志著農村信用社完成了與中國農業銀行的正式脫鉤，并開始由中國人民銀行托管。2003年之后至今，我國農村信用社改革在產權和管理權方面有了很大的突破。首先是強調信用社的商業化、市場化，其次是將信用社的管理權下放給了省級政府。
一、農村信用合作社的改革成效
自2000年農村信用社改革逐步深入以來，改革成效是非常顯著的，這主要表現在以下幾個方面。
1、存貸款規模迅速擴大，不良貸款比例大幅下降。截至2010年末，全國農村信用社各項存款余額為8.8萬億元，比2002年末增長3.4倍；各項貸款余額為5.9萬億元，比2002年末增長3.2倍。農信社資金實力顯著增強。各項貸款余額占全國金融機構各項貸款余額的比例為12%，比2009年年末提高0.39個百分點。同時，農信社支農服務力度明顯加大。到2010年末涉農貸款余額為3.4萬億元，比2009年年末增加0.3萬億元。農戶貸款余額為1.8萬億元，比2009年年末增加1626億元。不僅如此，農村信用社的不良貸款比例也在大幅度下降，初步實現了健康發展。根據央行的《2010年第一季度中國貨幣政策執行報告》顯示，截至2010年3月末，按貸款四級分類口徑統計，全國農村信用社不良貸款余額為3614億元，不良貸款比率為7.7%，比2009年年末下降0.43%
2、我國支農服務力度明顯加大。為有效支持“三農”發展，引導和支持金融機構不斷加大對“三農”的信貸投入，央行靈活運用差別存款準備金率、支農再貸款、再貼現等多種貨幣政策工具并且實施農村信用社改革試點資金支持政策。2010年9月，人民銀行會同銀監會印發了《關于鼓勵縣域法人金融機構將新增存款一定比例用于當地貸款的考核辦法（試行）》，鼓勵縣域法人金融機構將新增存款主要用于當地貸款，加大縣域信貸資金投入。這些金融政策有力地支持了金融機構加大對“三農”發展的信貸投入。
3、管理體制與產權制度改革取得進展。在管理體制方面，經中國人民銀行和銀監會的倡導和制約，通過近幾年的大力改革，我國農村信用合作社基本上建立起了以省聯社—市辦事處—縣級聯社的管理模式，法人治理結構得到完善。在產權制度改革方面，按照積極探索、分類實施股份制、股份合作制、合作制等產權制度的改革目標，我國農村信用社產權制度的改革也頗具成效。截至2010年年末，全國共組建以縣（市）為單位的統一法人農村信用社1976家，比2002年增加了1882家，農村商業銀行84家，農村合作銀行216家，總數比2002年增加了61家，基本上建立了較科學的管理體制和產權制度。
二、農村信用合作社改革中存在的問題
1、改革目標不明確。這次農村信用社改革的目標是矛盾的。國務院印發的《深化農村信用社改革試點方案》強調了深化農村信用社應遵循的原則，一是按照市場經濟規則，明晰產權關系，促進信用社法人治理結構完善和經營機制轉換，使信用社真正成為自主經營、自我約束、自我發展、自擔風險的市場主體；二是按照為“三農”服務的經營方向，改進服務方式，完善服務功能，提高服務水平。經過分析可看出這兩個目標的不可兼得性，作為一個真正的市場主體，農村信用社會避開較高的風險而更多地將資金投向收益大的方向，這會背離服務“三農”的改革基本目標。若要以服務“三農”為改革基本目標，農村信用社將再次逐步變成農村政策性金融機構，無法真正實現市場化運作。所以，這次農村信用社改革的目標相互排斥，將導致改革的不徹底。
2、農信社產權不明晰。我國合作金融產權改革尚未到位，作為農村合作金融主要形式的農村信用合作社存在著產權模糊的問題，影響到它在市場環境下的發展。2008年農村信用合作社的資格股占比居高不下，占整個股本金的40%，有15個省份甚至超過50%。農村銀行機構組建步伐遲緩，農村銀行機構在數量上僅占農村信用合作社的3.59%。各地在組建銀行時，普遍存在著重機構組建輕機制轉換問題。政府監管部門對農村信用合作社進行股份制改革的限制比較嚴格，農村信用合作社進行股份制改革的難度比較大。當前農信社的產權制度仍然是混合產權模式，出資方主要是各級政府，產權沒有明確的界定，信用社的性質還存有“官辦”金融的跡象。省級行政管理的聯社模式，對下級聯社的經營、分配、資產處置干預較多，業務指導與行政指令的邊界模糊，造成了信用社不是對股東和社員負責，而是對上一級的聯社負責。總分式格局的核心是行政控制而非法人治理，必將造成產權制度的邊緣化，“三會”流于形式，股東對信用社的經營和管理沒有行使任何權利，對法人沒有任何約束，對信用社的經營風險也不承擔任何責任，信用社社員并不是真正意義上的信用社的所有者。
3、地方政府管理缺陷。過去農信社的資產質量低下是由政府不適當干預造成的，因此，將農信社的管理權交給地方政府，可以使地方政府從長計議，減少不適當的干預行為，促進農信社的經營機制超好的方向轉化。然而效果似乎并非完全如此。一些地方政府不受正確的“政績觀”的驅使或“地方趕超戰略”的強烈刺激，將農信社作為“汲取金融”的對象，成為政府的“錢袋子”。農信社實際上將替代財政職能，其結果不僅造成農信社偏離其原有的經營方向，資金反而向大企業、大項目集中，風險越來越嚴重，最終不利于社會主義新農村建設戰略目標的實現和中央宏觀調控政策的實施。
4、農村信用合作社監管中存在的問題。當前我國農村金融生態環境不佳，信用體系不健全，嚴重制約了農村信用合作社的持續發展。首先、對農村信用合作社監管制度還不完善，導致部分監管工作無章可循。其次、銀監會與省級政府管理對農村信用合作社的職責不清晰，盡管兩者進行了不同程度的“合作”，但是目前，還是缺乏一個有效的制約和協調機制來解決好對農村信用合作社的管理問題。再次、銀監會按照對商業銀行的監管要求來監督農村信用合作社，這與農村信用合作社的經營管理的現狀不相符。最后、由于法律制度還不是很完善，法律體系也不是很健全，導致在行業自律監管方面，農村信用合作社缺少必要的行業自律機構。
三、進一步深化農村信用社改革的政策建議
1、確立市場化目標，重新市場定位。農村信用社改革的總體目標必須是機構運作的商業化和市場化，以及強化農村信用社機構自身運作中的風險防范和機構本身的財務上的可持續發展，提高農村金融市場的穩定性。重新對農村商業銀行進行市場定位，真正樹立經營主體、競爭主體和金融主體的價值選擇。農村商業銀行只有樹立了真正主體理念后，才能盡快找準位置，參與市場競爭，實現持續健康發展。只有這樣才能從根本上實現農信社改革，才能緩解農戶和中小企業的貸款難的問題，提高農戶和中小企業的信貸可得性，真正實現優勝劣汰。
2、推動產權制度和管理制度創新。改革的核心是產權制度，重點是完善法人治理結構。法人治理要以董事會、監事會、經理層貫穿制衡，以外部市場和法律規范為約束，兼顧各方面經濟人的利益，使與企業息息相關的資產、收益、風險、監督呈現制度化、社會化。
完善農信社管理體制，首先需要在明確產權責任的前提下規范農村金融立法，加強農村法律宣傳力度，建立追究農村金融違法行為的長效機制，確保農信社管理方式有法可依。在法律的約束下，增強農民金融信用意識，提高農信社員工放貸操作規范，加強信貸管理，完善審批程序，使農信社各項工作順利進行。同時，加強農信社內部管理，提高各級員工綜合素質，建立全面績效管理體系，做好崗前培訓工作。內部管理的有序進行，有利于提高農信社的凝聚力，為取得良好業績打下牢固基礎。
3、建立全面績效管理體系。建立有效的全面績效管理體系，是農信社實現可持續發展的重要保證，是鼓勵農信社機構保持高質量服務的動力。
全面績效管理是對企業的資源進行系統規劃、組織和使用，將企業要達到的戰略目標層層分解，通過對員工的工作表現和工作業績進行考核和分析，并通過有效的薪酬激勵機制，改善員工在組織中的行為，充分發揮員工的的潛力和積極性，加大生產動力，更好地實現企業的各項工作目標。其意義在于：引導各級組織和員工在爭取當前業績的同時，追求建立長期可持續發展能力，努力實現企業的總體戰略目標。全面績效管理必須建立在企業與人的基本關系確立的基礎上，按照企業的價值創造目標設立組織架構和崗位，再按崗位配置員工，與員工建立起現代企業所要求的合同聘用關系，在對各個崗位進行科學全面的績效考評。
4、發揮農信社企業文化的激勵作用。農村信用社是以“服務三農，改變民生”為目的的金融服務機構，樹立敬業、誠信、高效、創新的工作意識和工作態度，致力于實現企業效益、質量、規模協調發展是企業文化的重要表現。企業文化的作用主要表現在它的導向作用、激勵作用、規范作用和約束作用上。結合農村信用社實際，不斷探索建立符合農村信用社自身發展特點的企業文化體系，把企業信念、企業精神、工作作風、思想政治工作、內部管理進一步完善和升華。針對農信社財務管理人員，樹立開拓創新、與時俱進的新風尚，反對不思進取，得過且過；樹立團隊合作精神，反對各行其是，推諉扯皮；樹立實事求是的作風，反對弄虛作假，欺上瞞下；樹立整體意識，反對有令不行，有禁不止；樹立勤儉辦社的思想，反對大吃大喝，鋪張浪費；樹立用權為公思想，反對濫用權力，，營造一種良好的企業文化氛圍，展露農村信用社全新的精神風貌。
四、綜述
我國農村信用合作社的改革是項復雜的工程。需要政府、農信社機構和廣大的社員把農信社建設成為具有自我發展、自我約束力、調節自如、多功能、少環節、高效率的符合社會主義市場經濟發展要求的農村金融組織。
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農村合作社的作用范文2
一、把改善生產條件作為農業綜合開發建設新農村的主要任務。改善生產條件，就是要加強基礎設施建設，就是為農村生產發展打牢物質基礎。農業綜合開發要堅持不懈地以此項工作為己任，通過實施土地治理項目，增加對溝渠路、橋涵閘等基礎設施建設的投入，進行成片連塊規版權所有模開發，逐步改善農業生產條件，增強農業抗御自然災害的能力，提高農業綜合生產能力和農業生產效率。
二、把培植支柱產業作為農業綜合開發建設新農村的關鍵所在。培植支柱產業，就是要千方百計地增加農民收入，就是為生活寬裕奠定堅實的經濟基礎。農業綜合開發要把此項工作作為根本的出發點和落腳點，通過貸款貼息、有償無償資金扶持相結合、投資參股等財政投入和補助的方式，以農業產業化龍頭企業和基地為載體，大力推進農村經濟結構調整和農業產業化經營，延長農業產業鏈條，增加農產品附加值，擴大農民受益群體，使廣大農民收入穩定增加。版權所有
三、把推進科技進步作為農業綜合開發建設新農村的根本措施。推進科技進步，就是要增加科技投入，提高農民素質，就可以有力地促進鄉風文明建設。農業綜合開發要始終把科學技術融合到各個項目建設之中，并且逐步增加科技推廣示范項目和其他項目科技措施資金的投入，一方面購置農業機械和科技設備，提高農業機械化裝備水平，一方面進行科技培訓，增強科技意識和技能，同時大力推廣先進實用的新技術新品種，加速農業科技成果轉化，提高農民科技文化素質。
農村合作社的作用范文3
經過多年來的實踐，農村信用社小額信貸無論從數量、影響程度還是機構的合法性來看，已成為我國小額信貸的主流，代表和反映了我國小額信貸制度的總體特征。從制度績效來看，該信貸制度在一定程度上填補了農村金融的空白，豐富了農村信貸制度的內容，對農村金融資源的合理、有效配置起到了十分重要的作用。但是隨著農村信用社小額信貸的發展，其風險也日益凸顯，嚴重影響了小額信貸業務的正常健康發展。因此，研究農村信用社小額信貸風險的表現，構建其防范對策，對化解農村金融風險，確保金融和社會穩定，解決扶貧與追求金融機構自身可持續發展的矛盾，具有重要的現實意義。
一、農村信用合作社經營小額信貸業務的現狀
1、農村信用社是農村金融的主力軍。國有商業銀行大規模撤離縣及縣以下基層機構，目前仍在農村開展業務的國有銀行分支機構寥寥無幾。隨著國有商業銀行從縣域基層以下撤退，農村信用合作社成為分支機構最多的農村正規金融機構、也是農村正規金融機構中唯一與農業農戶有直接業務往來的金融機構。
二、農村信用合作社小額信貸的風險表現
農村信用合作社的小額信貸不但具有一般農業貸款的風險（如自然風險、市場風險），而且由于其特殊性，具有一般農業貸款不具備的風險。正是這些風險的存在，使得農村信用合作社產生“惜貸”的行為。這些風險主要表現在以下幾個方面。
1、道德風險：
與其他貸款不同，小額信貸以其“無需提供貸款抵押”的特點，在一定程度上體現了扶貧功能，降低了抵押過程中所需的各種成本。但其缺陷是農信社對“無需提供貸款抵押”要承擔一定的道德風險。道德風險因素主要來自兩個方面。從農村信貸機構方面看, 有的農村信貸機構內部管理機制不完善，沒有形成對信貸人員行為的管制和激勵機制，有的農村信貸機構人員素質低下，不能很好地處理小額信貸資金發放和收回過程中的調查、計劃、決策、信息處理和風險管理工作，這是導致道德風險的重要原因。從農戶方面看，由于受小額信貸無抵押的影響，農戶產生依賴思想。一部分農民習慣性地認為,小額信貸是扶貧貸款，是“救濟款”，是不需要償還的或不要利息的政府貼息貸款，還款意識薄弱，抱著能拖就拖的心理。有少數農戶從貸款一開始就無還貸念頭，存在惡意拖欠行為。由于居住集中，有些農民會效仿自己的鄰居、親朋好友惡意拖欠貸款，甚至不理解主動還貸的行為。還有個別農戶把借來的小額信用貸款轉手放高利貸以牟取不法利益。有的借用信用證、身份證，冒名借用小額信用貸款。有的“湊零為整”，最終使貸款集中于一家一戶。種種情況說明由農戶所引發的道德風險不容忽視。
2、利率因素：
國際上成功小額貸款的存貸差要高達8%-15%左右。在中國，由于不需要建立新的金融組織來發放小額信貸，加之貸款的方式也較國外簡便，因此，成本可能比國外同類貸款低一些，但可能也需要5%-7%左右的利差。在目前農村信用社資金成本在3.5%左右的情況下，貸款利率在8%-10%左右才能使項目自負盈虧。而從實際執行結果看，我國絕大多數小額信貸項目執行的都是低利率政策，都沒有從財務自立和可持續發展的角度制定一個合理的利率水平。在低利率的情況下，借貸者可能不注重貸款使用的效率，從而導致了高違約。另外，如果利率定得太低，雖對農戶有利，卻易被非農戶或其它部門分割搶占，引發各種腐敗現象。這樣，真正需要低息扶貧貸款的農戶卻得不到貸款，而那些富裕農戶、工商業者和政府干部反而能得到貸款。他們在獲得貸款后往往并不運用于生產經營，按市場利率或灰色市場的高利率轉手貸出就能獲利。結果造成在低利率政策條件下，社會各階層都會出來爭奪這份資源，往往使貸款難以到達真正的貧困者手中，也使借款者難以產生精心經營的壓力和動力。
3、信用評定制度不健全
小額信貸理論認為，農信社貸款對象應是具有一定還款能力和還款愿望的中低收入階層，我國目前對還款能力和還款愿望的評價是以農戶信用等級高低為標準的。因此，農戶信用等級評定的準確度與真實度成為決定還貸率高低的重要環節。而在實際操作中，由于信用檔案資料不夠準確及時，評級帶有盲目性；信用評價受多方干擾與影響，如村干部照顧關系評級，帶有明顯的偏向性，虛報數據和信用等級；評級缺乏復審，呈單一性。信用等級不準確，貸款額度核定不科學，甚至可能造成不夠條件獲得貸款的人也借此獲得貸款。一些地方政府、村委會在協助農信社工作的過程中，認為信用的評定是一件有責無利的份外之事，還有些地方為了獲得“信用村（鎮）”的榮譽稱號，在信用評定工作中不嚴格把關，這給小額信貸埋下了極大的風險隱患。
三、農村信用社小額信貸風險防范對策
1、建立和完善小額信貸的激勵機制
一是對農戶的激勵。信用社可根據農戶信用等級狀況和還款情況，建立動態的數據資料庫，對按時還款的農戶給予更優惠的服務。二是改變農信社對信貸員的單一激勵機制，即由單一的負激勵轉變為正負激勵機制并舉。目前，許多農信社實行“三包”（包放、包收、包賠）制度，貸款損失由信貸員賠償，這雖然不失為強化風險管理的一種有效手段，但在實踐中由于信貸人員的責權利不對等，在很大程度上抹殺了信貸人員工作的積極性和創造性，最終導致小額信貸業務嚴重萎縮。因此，要進一步完善責權利相結合的考核制度，既要對信貸員實施一定的懲罰制度，又要實施獎勵制度，只有雙管齊下，才能保證較高的收貸率。三是對信用社的激勵。人民銀行對收貸率高的信用社應給予一定的政策傾斜，如在分配制度上給予更大的靈活性，在再貸款的安排上給予更優惠的條件等。
2、確定合理的小額信貸利率
要讓參與小額信貸的金融機構贏利，這是這些金融機構愿意擴大并持續提供小額信貸的根本保證。隨著我國金融改革的逐漸深入，銀行商業化的程度提高，一個不可回避的現實是如果農村信用社在小額信貸項目中長期處于虧損狀態又得不到有關部門的補助，那么目前開展得轟轟烈烈的小額信貸工作就不可能持久，也不可能更大規模地深入發展下去。要使參與小額貸款的金融機構賺錢，國際經驗證明最關鍵的因素是利率的高低。小額信貸與銀行一般貸款的操作程序不同，有額度小、成本高的特點，因此較高的存貸差才能彌補操作成本。
這里似乎有一個悖論，一方面開展小額信貸的目的在于支持農業、幫助弱勢群體，一方面又要收高利率，這里是否存在矛盾？首先，我們應該指出農村信用社的小額信貸是商業貸款，并不是政府的扶貧款，不虧損經營是最起碼的
企業要求。其次，國內外各種調查幾乎一致顯示，對于農民來說，他們更關心的是能否借到錢，利率稍高一些是完全可以承受的。以3000元的小額信貸為例，高一個百分點的利率，借款者一年要多付出利息30元。這一個百分點對借款者來說不算什么，但對農村信用社來說卻是關鍵所在。
3、建立有效的信用等級評價制度
農戶個人信用是信用社發放小額信用貸款的依據，是控制信用社貸款風險的基本要求。第一，要進一步完善信用評級指標體系，統一操作規范，提高信用評級的層次和質量，整體推進農村的信用環境建設。第二，要加強與村委的聯系，村委會是信用社與農戶之間建立信貸關系的橋梁和紐帶，當資金緊缺時可以幫助農戶和信用社建立信貸聯系，為農戶和信用社取得“雙贏”的效果做出貢獻。由于村“兩委”比農信社信貸員更了解本村農戶人品、經營能力、經濟收入狀況、信譽狀況等等，他們參與信用戶評定和授信額度核定，能有效防范不知情放貸風險。同時，由于信用戶評定和授信額度由農信社、村“兩委”和村民代表等集體核定，并張榜公布，接受村民監督，在操作程序上可以有效地防范信貸過程中的內部道德風險和信息不清。第三，要加大信用等級評價的硬件投入，健全資料檔案，逐項認證審查核實，并且對農戶的信用檔案實行電子化管理。農戶資料要真實、全面、準確地反映農戶實際情況。第四，要明確評級責任。農戶的基本狀況及信用反映等由村組干部負責審查把關，并簽字負責，信用等級初評由信貸員負責，避免因不負責導致的評級不準確。第五，要嚴格按照評級標準，評定農戶信用等級，對所有農戶都采用統一的標準，以確保評級客觀公正。
農村合作社的作用范文4
一、把發揮農民的主體作用與發展現代農業結合起來
現代農業建設是社會主義新農村建設的根本點，是推進我國全面現代化建設的關鍵點，也是實現農業發展和農民增收的立足點?，F代農業以一體化的經營方式進行資源配置和利益分配。農業產前、產中、產后緊密銜接，產加銷、農工貿環環相扣，農業生產的專業化、農產品的商品化、農村服務的社會化全部納入經營一體化的軌道之中。農戶通過各種形式的一體化經營成為市場主體，從各個生產經營環節獲得利益。經營一體化使農村和城市的生產要素有機組合，促進了農村工業化和城市化的發展，打破了城鄉分割的二元結構，使農業與工業的利潤率接近，實現農村與城市協調發展?？梢姡覈獙崿F由農業大國向農業強國的轉變，務必準確地把握現代農業發展的基本規律，把發揮農民的主體作用與發展現代農業緊密結合起來，不失時機地推進現代農業建設。這是建設社會主義新農村勢在必行的選擇，是實現社會主義現代化勢在必走的道路。
二、把發揮農民的主體作用與培養新型農民結合起來
新農村建設是一個龐大的系統工程，它是億萬農民的事業，它的建設主體是農民。目前，從總體上看，農民文化素質不高，從事非農產業的職業技能缺乏，這是新農村建設的最大制約和障礙。加快培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的自我發展能力，是建設新農村的迫切需要。當前的工作重點是既要搞好農村義務教育，又要加強農村職業教育和對農民的專業技能培訓。為適應形勢要求，針對存在的問題，國家啟動了“新型農民科技培訓工程”，圍繞主導產業開展培訓，大力培訓農業新技術，不斷提高農民的務農技能和科技文化素質；并繼續抓好農村勞動力轉移就業培訓的“陽光工程”，對農村勞動力進行引導性培訓，促進農村勞動力轉移，以適應工業化、城鎮化的需要；還組織實施了“農村實用人才培訓工程”，培養了大批農村生產能手、能工巧匠和科技帶頭人。這樣走出去的農民具備較強的務工技能，能夠適應城市和工業文明；留下來的農民能夠掌握先進適用的農業技術，形成適應現代文明的生產生活方式。事實上，國家的現代化，首先需要國民素質的現代化；而農村的現代化，必須使農民素質先現代化，這已被當今現代化國家的實踐所證實。
三、把發揮農民的主體作用與創新農村體制機制結合起來
在實施建設社會主義新農村的戰略決策中，中央提出了“多予、少取、放活”的重大方針政策。就“工業反哺農業、城市支持農村”來說，政府應當狠下決心，把“多予、少取”作為重點來抓，但多予再“多”，少取再“少”，也不能包攬一切，代替發展。從農村自身的角度來說，歸根到底還要依靠廣大農民的內在活力和自我創業，才能真正得到發展。因此，建設社會主義新農村，既要在“多予、少取”上狠下決心、盡力而為，也要在“放活”上千方百計、多作文章。目前，農村在“放活”方面存在著許多體制束縛和政策障礙需要解決。要通過體制機制創新，激活農村的各種生產要素，激發農民的創業熱情。發揮農民在新農村建設中的主體作用，不能沿用過去的辦法和手段，而要采取新機制、新辦法：通過進一步完善村民自治機制，健全村務公開和“一事一議”等民主議事制度，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權；健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法，來動員和組織農民開展農村的公益性建設；培育農村新型經濟社會服務組織，增強農民自我管理、自我服務的能力。同樣，國家扶持農村建設，也要有好的體制和機制，更多地通過以獎代補、項目補助等新的辦法，引導和鼓勵農民開展新農村建設。要適應農村發展的新形勢和新要求，在穩定家庭承包關系的基礎上，高度重視農業農村社會化服務組織的發育和完善，鼓勵、引導和支持農民建立村民理事會等服務組織，充分發揮農民的主體作用，讓農民為自己的事情做主。
四、把發揮農民的主體作用與尊重農民的意愿和首創精神結合起來
建設社會主義新農村是涉及億萬農民切身利益的偉大事業，是農民的愿望和要求，歸根到底是農民自己的事情。沒有農民的廣泛參與，新農村很難建設好。當然，我國農村發展不平衡，各地情況千差萬別，沒有現成的統一的模式，必須始終堅持從實際出發推進新農村建設，尊重群眾的首創精神，鼓勵基層在實踐中探索?；仡欬h的以來我國農村經濟改革發展的歷史可以看到，很多成功經驗都是農民創造的。因此，在社會主義新農村建設中，應當處理好政府投資主體和農民建設主體的關系，發揮兩個積極性。要切實尊重農民的意愿，通過規劃引導、政策引導、典型示范的方式，組織和引導農民參加新農村建設，發揮農民的自主性。新農村是農民自己的家園，農民最期盼什么，最需要什么，農民最有發言權。要以農民為本，研究農民的現實需要，充分尊重農民的意愿，著眼農村的發展遠景，立足當地的具體條件，在積極、科學的引導下，“大主意”讓農民自己拿。在規劃和建設上，量力而行，不增加農民的負擔，不盲目蠻干，不一蹴而就。堅決防止形式主義，強迫命令，或者搞樣板工程、形象工程。如果違背農民的意愿，就可能導致投入了大量資金、付出了巨大努力，卻事倍功半，沒有實現預期的目的，甚至引起農民抵觸的后果?？傊嘈湃罕?、依靠群眾，尊重群眾的首創精神，是我們做好新形勢下農村工作的一條重要原則。
農村合作社的作用范文5
[關鍵詞]農民專業合作社 經濟發展 作用
[中圖分類號]F321 [文獻標識碼]A [文章編號]1003―1650（2016）03―0023―01
切實解決“三農”問題，對于實現偉大中國夢，加快建設社會主義新農村步伐，具有至關重要的影響。隨著我國綜合實力的不斷提升，國家更加專注于農業組織化建設，特別強調加強發展農民專業合作社，以此推動農村經濟發展。雙陽區政府積極落實國家惠農政策，對農民專業合作社給予充分的肯定，助推“三城一區、幸福雙陽”建設進程，為雙陽農業農村經濟發展和農民增收致富做出了積極貢獻。
1農民專業合作社在農村經濟發展中的作用
1.1農民專業合作社有利于推動農民快速致富
農業專業合組織是一種秉持農民自愿的原則，生產方式和經營分配管理采取合作制度的經濟合作組織。此組織能夠充分同現階段的農村經濟條件、以及特有的農產品相結合，將特色農產品作為合作基礎，并且對農產品進行進一步深加工，進而將農業生產同當地市場合理結合起來，最終在科學的經營管理方式下平穩運轉。通過農民專業合作社，不僅有利于增加農民收入，帶動本地區農產品的銷售數量，同時能夠實現城鄉文化需求的互換，滿足各層所需。在實際的農產品交易市場中，能夠加強各項科學技術的交流，豐富農民知識掌握程度，對農村產業結構調整具有重大的推動作用。隨著農民合作經濟組織的不斷完善發展，市場會更加活躍，農民技能會更加牢固，農民收入會更加增多。
1.2發展合作經濟組織有助于強化社會化服務功能
加強農民專業合作社建設，能夠有利于農產品市場競爭力的提升。農民專業合作社能夠對現階段的農村經濟組織，進行重新的塑造和創新，在市場、農民、以及政府三者之間架起一座有效的溝通橋梁。首先，利用農民專業合作社，政府能夠發揮工作職能，實現對農民的指導和引導，將國家惠民政策和產業政策具體落實到每一環節，避免出現生產中的無序性和盲目性；其次，農民可以在農民專業合作社的影響下，將自身需求及時有效的想政府反映，同時能夠及時獲取政府的有效答復，以及相關農業政府和科技方法等信息，進而有利于實現政府對農村經濟的針對性、以及實施性調控。合作組織能夠充分發揮自身的專業性和合作性，有效將農民和市場連接起來，加強雙方之間的合作關系，使雙方能夠優勢互補，進而將服務覆蓋所有的生產、流通階段。
1.3農民合作經濟組織有利于農產品形成規模效應
利用農民專業合作社，農民能夠積極利用閑暇時間，對國家和政府的各項惠民政策和方針進行解讀和學習。在學習階段，農民可以相互交流探討，以此提升自身農業科學知識，同時能夠幫助農民及時了解市場動態，進而找尋處促進農產品銷售、以及增加農民收入的有效途徑。農民專業合作社能夠拉近農民之間距離，幫助農民掌握市場營銷信息、以及農業種植技術，以此擴展農民視野。
1.4建立新型農村專業合作社是適應市場經濟的需要
現階段的農業生產，必須做到與時俱進，滿足市場經濟發展規律加果農業發展無法同市場經濟具有一致性，將會限制農業的進一步發展。因此，提高農民的實際經營手段，對促進農業發展具有深遠影響。但是由于農民力量有限，只有充分結合所有農民的力量，加強新型農民專業合作社的建立，才能提升農民抗風險能力。農民專業合作社的作用在于，在農民進行生產的基礎之后，對農產品的經營活動全權負責，將所有農產品進行統一銷售，以此幫助農民獲取更多的經濟價值，以此提升農業的整體經營能力。農民專業合作社能夠幫助按照市場行情進行農業生產，防止出現生產的盲目性，使農民處于經濟發展的有利位置。
1.5建立新型農村專業合作社是實現規模經濟的需要
度，比較符合當時社會發展的趨勢，有利于農業的向前發展。隨著社會的發展，此種制度在一些方面具有局限性，不利于中國農業的發展。家庭聯產承包制，以一家一戶的生產方式，能夠提高農民的生產熱情，但是由于產量有限，在經濟收入方面不夠理想。因此，可以采取規?；洜I，農民的自有土地由農民專業合作社進行掌管，負責統一的經營和管理，有利于實現農業生產的現代化和專業化，有利于提升土地使用率，保證農民收入。
2農民專業合作社在農村經濟發展中的幾項建議
2.1雙陽區政府有關部門要把農民專業合作社的建設重視起來，將核心設定在《農村專業合作社法》上，嚴格規范各類農民專業合作社，并推動其發展。將農村雙層經營體制作為基礎，將主導產業視為紐帶.以“民辦和民營以及民受益”作為中心原則，對“基地+農民經濟合作組織+農戶”的經營模式進行推廣并實施，依據各地不同的有利條件，把農村經濟合作組織中心放在特色農業的發展和優勢資源的創辦上，鼓勵各地農民加入到專業合作社中去，并充分發揮每個人的特長，共同建設專業合作社。
2.2重點關注培訓方面，將培訓基地的建設提到日程上來，對農民合作社社員的培訓學習加緊完善。
2.3提高農民合作社的組織化程度，盡量發揮各個社員職能的作用。依照各個專業合作社不同的特色，將對應的組織結構建立起來，并保證該結構具有合理的運行和決策機制。
2.4在政策方面，要將扶持力度加大，增強農民專業合作社社員的法律素養。此外，因現階段，農民專業合作社還處于發展階段，所以要給予合作社寬松的環境。并且國家相應的法律應對農村專業合作社進行保護。因此，增加政府的扶持力度和提高社員的法律意識是十分重要的。
農村合作社的作用范文6
一、大力發展“三大”產業，加速農村產業出規模
1、工業原料林產業。我市陽光充足，雨量充沛，是全國杉木、馬尾松、濕地松等速生樹種的中心產區，楊樹在我市平原地區也生長良好。根據國家“南用、北休、東擴、西治”林業發展方針，通過科學經營提高林地產出率，大力發展工業原料林，使之成為林區群眾穩定的增收渠道。近期，我市對320國道改造砍伐的楊樹的生長、流向、經濟效益情況進行了調查統計：小頭直徑10厘米及以上的木材就地交貨價600元/噸，主要流向山東、江蘇等地；10厘米以下的枝丫材320元/噸，由羅賓公司收購；14年生楊樹單株平均材積0.759立方米，年生長收益18.9元。我市“四旁”（村旁、路旁、水旁、宅旁）、河灘面積大、土質好，一家農戶如能種植1000株楊樹，年收入可達2萬元，不僅農民增收，而且徹底解決了我市木材加工業原料緊缺的問題，促進我市木材加工產業的發展。
2、高產油茶產業。油茶業是一次投資、長期受益。如豐城市白土鎮江下村的120畝高產油茶林，造林僅六年，平均畝產40多公斤，其收入超過了全村水田的總收入，20__年賣接穗收入就高達16余萬元，使農民在經營中得到了實惠；高安市農村人口人均1畝油茶林，每人平均年增收1000元以上，經濟效益十分可觀。油茶業在促進農民增產增收中具有明顯優勢。
3、毛竹產業。我市毛竹面積333萬畝，蓄積量3.2億根，畝平立竹96根，20__年采伐量2389萬根，畝年平均產出100元左右，而浙江省安吉縣毛竹面積78萬畝，蓄積量1.35億根，畝平立竹173根，年采伐量2500萬根，畝年平均產出500元以上。如果我市毛竹經營能達到安吉的水平，可年增加收入14億元，可見，我市毛竹產業具有很大的發展本文來源：文秘站 潛力。
二、大力發展特色經濟林，開辟林農增收新途徑
特色經濟林指“以生產果品、食用油料、飲料、調料和藥材為主要目的的林木”，是使生態、經濟和社會效益迅速有機結合的最佳林種之一。我市特色經濟林的發展已有成功經驗，如銅鼓溫泉鳳山村圳上組吳唐錢的七畝南方優質早熟梨，20__年下種，20__年試產，當年產量2800公斤，而今年產10000多公斤，畝收益3000多元，總收入近3萬元，產品供不應求。又如靖安的椪柑，奉新、宜豐的獼猴桃，樟樹的藥材，大部分畝年收益都在千元以上。實踐證明發展特色經濟林是實現農民增收的一條好途徑。過去，特色經濟林雖起步早，但因品種劣、規模小、產量低，多數產品處于有展品無商品的狀態。在今后的發展中應注重以下四個方面：
1、規范區域布局，發展規模經營。多形式加強一村一品、一鄉一品基地建設，實現專業化生產?？茖W布局，集中連片抓準一兩項重點突破，進行集約化經營以增強和提高產品市場競爭力和占有率。
2、加強產品流通，促進產業開發。在經濟發展中，生產與流通同等重要，市場是核心。我們要有明確的產品定位以滿足社會的生產、消費和市場多元化需求。如開發初期，規模小、產量低，要選擇采取能迎合主消費群體的流通形式，而隨著產業不斷壯大，市場定位和銷售策略要相應地調整，切實解決有市場沒產品、有產品沒市場的問題，走出農產品“多了多了少了少了”的怪圈。在組織形式上要以實業公司為主，通過銷售提高企業效益、促進生產，使林業生態產業走銷—供—產一體化良性循環的路子。
3、建全服務體系，推廣先進科技。一是建立良種繁育體系。為確保良種化，可由縣級政府和大專院校及科研單位開展長期合作并健全相應的賠償責任機制；二是建立以林業技術推廣站為核心的技術推廣體系。直接面向基地、農戶或其他專業戶推廣先進科技，開辦各類培訓班，傳授良種良法模式化栽培技術，確保產品優質高產；三是建立全國商品信息網絡。在發展初期各級政府可給予必要的支持，而對如科技、良種、信息這類商品可采取有償服務的方式，以增強自我調節力，使之良性持久運行。
4、發展“龍頭”企業，加速產業進程。要發展儲藏、深精加工、有高附加值的龍頭企業，以帶動和促進產業基地的形成。調整好企業與農戶之間種、養、加、銷的利益關系，以市場為導向，以經濟利益為中心，圍繞區域性支柱產業，實行多層次、多形式、多元化的優化組合，延伸深度加工，實現梯級增值增效。
三、大力發展森林旅游，實現生態經濟雙豐收
發展森林生態旅游既有利于保護森林資源，又有利于發展林業經濟，更為人們提供良好的生態環境，是現代生態文明的資源開發方式，也是新農村建設需要而且必須發展的新興產業。我市地域寬廣、歷史悠久、山川秀麗、物產豐饒，具有得天獨厚的森林生態旅游條件。隨著生活水平的提高，人們更加追求自然、高雅、保健、文明、舒適的生活方式，特別是近年興起的無景點休閑度假，過過農家生活，品品農家飯菜，成為都市人的休閑時尚，這也是新農村建設發展的新亮點。
1、注重保護森林公園和自然景區。把小型自然保護區和村莊的龍脈山、風水林結合起來，融入民俗風情，植樹美化，在保持原始風貌的基礎上統籌規劃，使之有序發展，成為人與自然和諧相處的新農村景觀典范。
