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循環經濟發展規劃范文1
關鍵詞：市政規劃循環經濟
正文：
1、市政規劃遵循循環經濟理念的必要性
隨著人口的膨脹，全球經濟體的不斷擴張和生活方式的粗放、無節制，城市經濟發展面臨著二氧化碳高排放、自然資源短缺、土地資源趨于飽和，能源生產和保障系統面臨巨大的壓力，生態環境問題嚴重威脅著城鄉居民的生活質量。在這兩種情形下，粗放的城市發展模式已經難以為繼。對傳統的城市建設理念和發展模式進行反思，我們不難發現，在我國城鎮化、工業化高速發展的背景下，城市規劃更應借鑒其他國家和我國已有的經驗和教訓，促進循環經濟發展，建設更為低碳、節約資源的可持續發展之路，在資源、能源和生態環境綜合平衡制約下發展城市。
循環經濟是對物質閉環流動型經濟的簡稱，它按照自然生態系統物質循環和能量流動規律構造經濟系統使經濟系統和諧地納入到自然生態系統的物質循環過程中，建立起一種新形態的經濟。循環經濟在本質上就是一種生態經濟要求運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動。它是在可持續發展的思想指導下按照清潔生產的方式對能源及其廢棄物實行綜合利用的生產活動過程。它要求把經濟活動組成一個“資源―產品―再生資源“的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。循環經濟遵循減量化(reduce)、再利用(reuse)和再循環（recycle)即3R原則。
市政規劃是城市規劃中的一個部分，它是為了滿足城市居民對水源、能源、環境及信息的需求而進行的規劃。它所遵循的一般原則是保障供應和處理廢物，即為城市居民提供水、電氣、熱等同時妥善處理雨水.污水、垃圾、糞便等棄物。在保障供應方面通常依靠開源的方法而處理廢物則采用達標排放的方式。從本職而言，市政系統是直接體現城市資源和能源流動，同時也是集中體現城市碳排放軌跡的系統。從城市的能源輸入，經過城市交通組織、建筑設計到生產生活方式形成過程，再到污水、垃圾等廢棄物輸出，市場系統集中反映了城市資源和能源流動的過程。因此，在市政規劃中推動循環經濟理念，不僅可以成為節約能源、資源的有力抓手，而且也將對低碳城市建設起到基礎支撐作用。
2、市政規劃適用循環經濟的可能性
盡管循環經濟的概念最早來源于廢物資源化，屬于“廢物經濟”或“垃圾經濟“的范疇。但隨著社會的發展循環經濟的概念已滲透到社會生活的各個領域，包括物質的和精神的。例如，一個家庭的節電、節水、垃圾分類等一幢辦公大樓的節能、太陽能利用、中水利用、分布式冷熱電聯供等企業的節約降耗、資源節約和綜合利用、清潔生產等居住區的雨洪利用等節能設計標準等。同樣，循環經濟的概念也適用于市政規劃。市政規劃雖是一種精神產品，但也可以參照物質生產過程來描述即資源―消費―棄物。這里的資源是指市政規劃中通過各種市政管道為居民提供的水、電、氣、熱等棄物是經過污水處理廠、糞便處理廠、垃圾處理廠處理后達標排放的水和固體物;如果將棄物再利用變為資源.就可以體現循環經濟的概念。其實在目前的市政規劃中對循環經濟的概念略有反映，如中水利用規劃和雨洪利用規劃等.但缺乏深度和廣度。
循環經濟理念用于市政規劃所產生的效益循環經濟的概念能否廣泛深入地應用于市政規劃，關鍵在于對“棄物”再利用的工程技術。按照目前我國的科技發展水平，可以完全實現對“棄物”的再利用。如垃圾焚燒發電、糞便生產沼氣、常溫熱能的利用等等均得到實際應用。所以說，當前的問題已不是循環經濟的概念適不適用于市政規劃，而是市政規劃的理念已落后于時代的發展，必須用循環經濟的理念去洗禮。用循環經濟的理念去思考市政規劃中的問題可產生明顯的社會、經濟和環境效益。用循環經濟的理念去考慮維持一個人的基本生活所需要提供的水源和能源，是為了滿足其生活用水、用氣、照明、電器用電、采暖用熱等等。同時，為了保持人的居住環境衛生，還要對人消耗資源后所排出的污水、糞便和垃圾進行處理，會發現垃圾可用于發電，糞便可生產沼氣.污水不僅可以提供熱量用于采暖，而且可制成中水用于沖廁。這樣可以降低對資源的消耗。其次從實際出發，用循環經濟的理念可分析現有市政領域可再利用的資源。發電廠冷卻循環水可為建筑提供采暖用熱。生活垃圾的處理方式改為焚燒發電。因此，把循環經濟理念用于市政規劃，不僅限于理論層面在實際工程中也會產生明顯的經濟、社會及環境效益。
3、推動循環經濟市政規劃面臨的變革
當循環經濟的理念溶入市政規劃時，將在知識層面、研究重點和規劃的必要性等方面產生重大的影響。
首先，知識結構向多學科綜合性發展。市政規劃專業較多、專業性較強，以往規劃是條塊分割，融合不夠今后則要求知識結構向多學科綜合性發展、如做燃氣規劃的要知道沼氣方面的知識;而從事供熱規劃的不僅要了解污水處理和垃圾處理.還要具備新能源方面的知識.如太陽能等。
其次，更加注重資源的研究循環經濟本質是3R原則，所以按此原則進行市政規劃時，應對規劃區域內的可利用資源進行研究除常規資源外，更要充分挖掘棄物的資源化潛力通過再利用和再循環實現常規資源的減量化。
第三，市政規劃的重要意義將更加突出。常規能源的使用，基本不受地域的限制通過一些工程措施可以達到使用的目的但是，再生能源的利用受到地域的嚴格限制如污水熱能的利用要求用戶靠近污水處理廠或流量在（萬噸時以上污水管線的附近)，同樣，發電廠余熱利用也要求用戶在其周圍5公里以內。因此這就要求市政規劃必須先于地區開發建設確定其使用再生能源的種類，方式和范圍，這樣，才能確保城市再生能源的充分利用否則.隨著城市的開發建設將失去對再生能源利用的機會。市政規劃應著眼于“生產-回收-在生產”的循環模式，視節約、替代、優化、修復等關鍵理念，實現廢棄物的無害化處理和循環利用。特別是要建立必須的指標，如生活垃圾無害化處理率、污水處理率等，在循環利用方面應考慮中水回用率、垃圾回收利用率、雨水收集利用率。
第四、實施開源節流計劃，構建清潔多元的能源供應系統，建立節約能源的長效機制。開發清潔能源，包括太陽能、風能、水能、生物能、海洋能、燃料電池等開再生能源，還包括天然氣等能源開發利用新技術、新工藝。在清潔能源開發方面，規劃要選擇現有成熟技術，重點開發本地優勢可再生能源，以形成多元的清潔能源保障體系。同時，逐步從傳統的“以需定供”向“以供定需”轉變，考慮需求側的減排潛力，實現對需求側需求增長的控制，如使用節能器具補償等，實現節能。
循環經濟發展規劃范文2
[關鍵詞]區域循環經濟;環境污染;政策體系;回收利用
[中圖分類號]F205 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2015）01 ― 0079 ― 02
我國作為人口大國，人均資源占有量少，發展循環經濟是必然的趨勢。自20世紀90年代“循環經濟”這個詞傳入中國以來，就迅速受到人們的關注。當前，循環經濟已成為我國經濟發展的重要戰略名詞，2012年我國通過《“十二五”循環經濟發展規劃》以后，國務院迅速制定了《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》，不斷通過理論和實踐推進循環經濟的發展。本文結合我國社會經濟發展和區域循環經濟發展的現狀與問題，分析了發展區域循環經濟的相關對策。
一、區域循環經濟的內涵
區域循環經濟指以區域為空間單元，形成區域內或區域間的循環經濟網絡，在此基礎上進行資源的循環充分利用，以低消耗、低排放、高效率為特征，形成可持續發展的生產模式和生活方式，建立生態產業鏈，實現區域與自然生態的和諧共進。其中，區域沒有確定的定義，就是指一定范圍內的空間，擁有一定的地理面積、人口和產業規模，可以是一個行政區域，也可以指一個工業區、居民區等等。區域與區域之間既有聯系又有差異，在發展區域循環經濟時要注重結合區域對象的具體情況和其周邊的環境。區域循環經濟的執行主體往往以政府、企業為主。
二、我國發展區域循環經濟的意義與現狀
循環經濟對于我國的發展有著重要的意義，它是對我國傳統經濟增長模式的重大改革，是落實我國可持續發展、科學發展觀的具體措施。由于我國社會經濟發展的不平衡，不同地區的發展階段各不相同，無法對全國不同區域的循環經濟發展采取統一的模式，只有根據不同區域的發展階段和環境狀況，充分整合和利用當地資源，來規劃循環經濟的發展方案，才能更好推進循環經濟的發展進程。因此，以區域為單位的區域循環經濟是推動我國循環經濟發展的有效路徑，是使我國邁入“全國循環經濟”的必經階段。
目前，雖然我國越來越重視區域循環經濟的發展，批準了如《甘肅省循環經濟總體規劃》等區域循環經濟的發展規劃。然而，由于起步晚，基礎差等原因，我國資源利用效率仍然較低，遠落后于國際先進水平，這不僅對我國造成了嚴重的環境污染，還制約了企業的生產效率的提升。采取相關有效的對策，加速區域循環經濟的發展，是現階段推進我國社會經濟可持續發展亟待解決的問題〔1〕。
三、當前我國發展區域循環經濟存在的問題
（一）對區域循環經濟的定義和重要性認識模糊
由于我國區域循環經濟還處于起步階段，許多人對于區域循環經濟的認識比較模糊，包括地方政府，只片面的表面的理解區域循環經濟的概念，只認識到它是一定區域內保護環境的一種方式，沒有意識到它對于推進經濟增長和社會發展的重要作用;只認為它對于一個地區的循環經濟發展有關鍵作用，沒有注重區域之間的聯系，更沒有去深入理解區域循環經濟的戰略意義。因此，地方政府往往缺乏發展區域循環經濟的積極性，沒有認識到區域循環經濟是我國現階段循環經濟發展的重點。并且，相關部門在制定區域循環經濟發展規劃時往往只是單純的將一個區域作為整體，沒有從關聯性上看問題，沒有注重將全國各個區域看成有機的整體，沒有形成循環經濟產業鏈的意識與戰略規劃〔2〕。
（二）企業缺乏推進循環經濟的內在動力
當前我國市場機制還不完善，由于企業污染環境的成本低、天然原材料的成本低等因素，從某種程度上鼓勵了企業對于自然資源的濫用。反而，循環經濟的高技術含量卻大大提升了企業的生產成本，尤其對于地區性的中小企業，運用可再生能源可能使他們面臨虧損，陷入生存危機。
（三）沒有建立完善的區域循環經濟政策體系
現階段，由于我國循環經濟剛剛起步，許多企業與個人不僅沒有形成循環經濟的生產和生活的理念，有的甚至還會有排斥的態度，這就需要國家強制推進。雖然我國目前已經制定了一些推進區域循環經濟發展的政策和規劃，但還遠沒有形成一個完善的體系，也沒有針對生態循環產業的建設制定具體的行業規范和行為規范。由于缺乏相關政策引導和相關行業規范作為行動依據，許多企業和個人即使支持循環經濟的發展，也只會把它當成一個宏觀的概念，不知道應該怎樣從自身做起，沒有掌握推進循環經濟的方式方法。有些企業為了一己私利，不惜以破壞生態環境為代價，忽視身邊其他人和子孫后代的利益，忽視國家的長遠可持續發展〔3〕。
（四）缺乏資金和技術投入
區域循環經濟的發展僅靠企業的力量是遠遠不夠的，大部分企業沒有能力或意愿去推進區域循環經濟的發展，必須要政策性的大力投入和政府進行協調。雖然目前國家開始重視區域循環經濟的發展，但由于缺乏具體的規劃，難以立項，無法獲得資金和技術的投入。資金和技術投入的缺乏延緩了企業普及清潔生產的步伐，使推進區域循環經濟的戰略文件往往成為空文。例如，太陽能等再生能源的利用，由于缺乏資金的投入和成熟技術的支持，太陽能無法代替不可再生能源，沒有持續穩定供應，未能有效保證企業生產，這嚴重制約了其進入能源市場。
（五）缺乏垃圾回收利用的體系
目前，我國廢棄物回收沒有形成一條龍的體系，從最初階段的垃圾分類不清，到回收利用未實現專業化、規?；?、企業化、產業化。目前，我國垃圾回收從業者仍以個體戶為主，回收市場混亂，回收和再利用的連接渠道不緊密、不專業。這嚴重影響了我國垃圾循環再利用的有效性和充分性。
四、促進區域循環經濟發展的對策
（一）構建區域循環經濟產業體系
近些年，人力資本和原材料價格不斷上漲，環境問題頻出也給人們帶來許多啟示，政府、企業紛紛意識到技術升級對于提升經濟效益的重要性。
政府應統籌規劃，理解循環經濟的核心思想，以科學技術、可再生能源為依托。保證清潔生產，使生產過程清潔高效，避免對環境造成威脅。政府應積極聯合區域內和區域間相關企業，優勢互補，資源共享，形成互通的產業鏈。從原材料采購、生產加工、再加工、廢料再利用等生產循環的各個環節進行把控，發展生態工農業，促進資源能源的循環利用，形成生態產業鏈。
同時，政府應大力發展垃圾的回收再利用的產業，形成廢棄物回收利用的產業鏈。從生活垃圾的回收到生產垃圾的回收，都進行詳細合理的規劃。對于生產垃圾，各區域應設立專業回收部門，明確回收費用，統一回收。其次，各區域應依據當地垃圾回收規模，設置一定數量的垃圾處理設備，通過對廢棄物進行再利用，有效減少資源浪費，形成垃圾回收再利用的區域循環經濟一體化模式。同時，政府應注重垃圾處理設備的引進和研發，加大投入，提高垃圾的利用率。
（二）構建區域循環經濟多維動力體系
生態環境的污染對于人類生活所產生的負面影響往往具有時滯性，是一個長期緩慢的過程，所以往往不被人們感受和關注。然而，等到負面影響顯現之后，再想補救已為時過晚，需要付出極大的代價。首先，區域政府應積極響應國家號召，集合民間力量，鼓勵支持中介機構、學會等企業和社會組織開展循環經濟宣傳、技術推廣和咨詢服務， 宣傳環境保護、資源節約的重要性，加強各地區區域循環經濟“人人參與”的意識，提高每個人保護環境動力。其次，相關部門應積極制定和完善具體政策，形成以區域政府為主體進行規制、區域企業為主體發揮市場機制的力量、推動社會力量積極參與的區域循環經濟多維動力體系，明確職責，清晰定位，使各方資源能夠有效配合，齊頭并進。
（三）加強區域循環經濟的宏觀調控
在集合多方力量、發揮市場機制作用、形成多維動力的同時，政府還應采取具體的宏觀調控措施，通過影響市場主體的行為，有效推進區域循環經濟的發展，緩解區域經濟發展與生態環境保護之間的矛盾，實現人類與自然的和諧共生。政府應以“污染者付費、利用者補償、開發者保護、破壞者恢復”的原則， 以明晰產權的基礎理論為依據，通過推進有償使用制度，使企業和個人為自身環境污染的行為付出代價。一方面，政府可以一定限度的提高不可再生資源的原材料的價格，落實促進循環經濟發展的價格政策，提高當下企業浪費資源、污染環境的成本，促使企業為降低生產成本，通過技術升級、回收再利用等方式去減少資源的浪費。另一方面，政府可以對于個人，尤其是城市居民的生活垃圾收取處理費，并根據垃圾品種細分收費規則，對于某些廢棄物實施有償回收，并且將其制度化，通過制度化保證實施，有效鼓勵個人主動將生活垃圾進行分類。
（四）發揮區域內資源優勢，形成示范區、示范點
在制定區域循經濟發展規劃的時候，應根據區域經濟發展的現狀，合理調整區域內的產業布局，并結合區域自身特色，建立特色綠色產業體系，既滿足了區域經濟發展的需要，又實現了區域循環經濟的發展，為區域的可持續發展提供了保障。
政府在建設特色綠色產業體系的過程中，應通過申請立項等方式，積極開展循環經濟試點工作，通過尋求各方支持，加強規劃，建立循環經濟綜合評價指標體系，對于區域重點行業進行重點建設，加大重要領域的技術資金投入，重點突破，建設示范區、示范點，形成科學有效的循環經濟發展模式，為加快發展循環經濟提供示范和借鑒。同時，通過示范區、示范點的建設，形成集聚和輻射的效應，吸引其他區域的資源促進重點產業的綠色循環路徑的不斷升級，此外還可以帶動區域內其他產業的循環經濟的進步與發展。
五、總結
區域循環經濟是循環經濟發展過程中形成的發展和實踐的重要方式，隨著區域經濟的不斷完善與發展，必將成為推動我國經濟發展的重要產業。本文結合我國社會經濟發展和區域循環經濟發展的現狀，指出目前發展區域循環經濟存在的問題，并針對相關問題進行了對策分析，提出構建區域循環經濟產業體系、構建區域循環經濟多維動力體系、加強區域區域循環經濟的宏觀調控、發揮區域內資源優勢等相關對策建議。
〔參 考 文 獻〕
〔1〕王樂，武春友，吳荻.區域循環經濟的概念與內涵研究〔J〕.湖北社會科學，2012，（05）.
循環經濟發展規劃范文3
循環經濟資源消耗減量化本身是建立在規模經濟基礎之上。如果中小企業在生產中產生的各種廢棄物的量不能達到規?；幚淼淖钚∫幠?，建立內部獨立循環利用資源的體系在經濟上就沒有可行性。要想實現循環利用資源的社會化，就要有能達到規模經濟要求的、專業化的廢棄物收集、分類、加工處理、再循環利用的專門企業。循環規模經濟要求企業在一定空間、區域內聚集，才能實現循環利用資源的地域化規模經濟。
技術創新能力不足大多數中小企業是依靠原始資本積累發展起來的，主要依賴外部技術，同時，由于存在技術壟斷，中小企業難以獲得先進的循環技術，中小企業難以進行循環技術升級和設備更新，致使長期處于產值能耗高、單位產值資源消耗大、資源無法充分利用的狀態。另外，融資渠道狹窄也制約了中小企業循環技術的投入。發展循環經濟技術創新所需資金得不到滿足，導致技術創新停滯或失敗。
我國中小企業發展循環經濟的現實選擇
由于規模、資金、技術、信息獲得等方面的劣勢，中小企業單體在向循環經濟轉型過程中沒有優勢。借鑒卡倫堡生態工業園區模式，建立以工業生態鏈為基礎的合作聯盟，是我國中小企業發展循環經濟的有效途徑。中小企業可以按工業生態學的原理，企業之間通過物質集成、能量集成和信息集成，形成產業間相互依存的產業生態鏈。
（一）構建循環經濟信息服務共享平臺現階段對中小企業的環境信息服務業還很缺乏，要加快信息化建設，建立服務于中小企業的網絡信息平臺，為中小企業循環經濟轉型提供信息服務。引導中小企業投入到相關環境信息的收集、傳輸等過程中去。豐富環境信息資源，使企業成員了解到身邊各種廢棄物的潛在價值及有關環境保護措施的信息，提高中小企業對循環經濟的認知能力和責任感。通過建立網絡信息平臺幫助中小企業群梳理廢棄物、溝通相關企業、交流循環技術等信息，同時規范信息的收集、合成、傳輸、反饋等機制，進行信息時時把信息轉變為市場價值，引導企業盡快進入循環產業鏈，實現轉型。通過信息平臺加強企業專業分工與合作，實施產業鏈戰略，防止過度競爭。區域內信息網絡的建立，可以使中小企業利用信息技術整合資源，實現資源循環利用，進一步促進循環產業價值鏈延伸，加速循環技術創新，提高決策反應速度，降低運營風險。
（二）建設生態產業集聚園區形成產業發展良性循環。中小企業由于規模限制，無法像大企業那樣形成內部循環產業鏈。中小企業可以按工業生態學原理，企業之間通過物質、能量和信息的集成，形成產業間生態鏈，如一家企業的廢棄物或副產品成為另一家工廠的原料和能源，建立工業生態園區。相關企業通過形成共享資源和互換副產品形成共生組合的產業鏈；上游企業的廢棄物成為下游企業的原料，形成產業鏈循環，不斷延長生產鏈，實現中小企業群資源的最有效利用，減低廢棄物排放量直至“零排放”。在一定區域內，可以把農業與工業之間、生產與消費之間、城鄉之間及不同行業之間用生態鏈有機結合起來，最大限度地綜合利用資源，提高資源循環利用率，實現可持續發展。
完善支持中小企業發展循環經濟的政策體系
我國2009年1月1日開始施行的《循環經濟促進法》對政策激勵措施作了比較具體的規定，主要包括：設立循環經濟發展專項資金；對循環經濟重大科技攻關項目實行財政支持；對促進循環經濟發展的活動給予稅收優惠；對有關循環經濟項目實行投資傾斜；實行有利于資源節約和合理利用的價格政策等。支持我國中小企業發展循環經濟，需要有針對性的完善政府政策體系。
（一）建立循環經濟共性技術研究開發平臺科學技術是建設循環經濟的決定性因素，循環經濟離不開科技的支撐，但中小企業由于自身實力有限，有的中小企業更是只能進行簡單再生產，進而無法投入循環經濟的技術開發。這就需要國家建立循環經濟共性技術研究開發平臺，加強生態設計技術、工藝優化、資源高效利用、能源梯級利用、資源再用、資源再生、資源替代利用、廢棄物清潔運輸、循環經濟信息等共性技術方面的科技研究，建立系統的技術規范。同時，由于在廢舊物質的回收、再生和循環利用往往存在二次環境污染和生態破壞的風險，更需要制定有關的技術和工藝標準，引導污染企業淘汰落后的技術、工藝和設備。國家應該在有條件的行業或地區，實施循環經濟科技研發的產業化與市場化，引導具備條件的中小企業參與到循環經濟的產業化中來。
循環經濟發展規劃范文4
【關鍵詞】 縣域循環經濟 預警系統 綜合評價
一、引言
環境是人類生存、經濟發展的載體，在當今巨大的環境、資源和生態壓力下，循環經濟是實現經濟與環境雙贏、實現可持續發展的有效途徑。從上世紀90年代提出可持續發展戰略以來，發達國家都把發展循環經濟、建立循環型社會看作是實施可持續發展戰略的實現方式。我國在2005年提出了循環經濟的發展目標，廣西2012年出臺了《廣西循環經濟“十二五”發展規劃》。
縣域經濟是我國區域發展的基層地域單元，在整個國民經濟中能起到橋梁作用，是解決“三農”問題新的切入點。相當長一段時間內廣西各縣經濟以高投入、高消耗、高排放、低利用的工業和采掘業為主，屬于典型的粗放型增長方式，具有低可持續性。而縣域循環經濟是以縣為基本單元的循環經濟系統，其發展目標是為實現縣域域際社會、經濟、生態三方面效益的和諧統一。發展縣域循環經濟是轉變經濟增長方式，實現廣西經濟可持續發展的必然選擇。
目前我國循環經濟發展還處于起步階段，循環經濟理念和實踐還存在很大差距，而對于縣域循環經濟的討論也還不夠系統、深入，研究成果也比較少。為了可持續地監測縣域循環經濟發展態勢，有效提高廣西區內對循環經濟發展的決策水平，本文在闡述縣域循環經濟發展預警基本理論與方法的基礎上，構建了縣域循環經濟發展預警系統，并基于廣西縣域數據展開實證分析。主要實現兩個目標：一是對廣西各縣發展循環經濟的現狀進行綜合評價，總結出廣西在循環經濟發展過程中的不足之處，有助于針對性地提出改進政策；二是對未來廣西各縣的循環經濟走勢進行預測，預測出未來將成為阻滯各縣循環經濟發展的因素，有助于及時調整并改進該因素，對發展循環經濟有未雨綢繆之效。
二、縣域循環經濟發展預警體系構建
1、縣域循環經濟發展預警系統的設計框架
循環經濟的最基本特征是把經濟活動的中心從單純的以價值流循環為核心，轉變為以價值流和物質流循環為雙核心。因此，可以將循環經濟的內涵概括為對社會生產和再生產活動中的資源流動方式實施“減量化、再循環和無害化”的管理調控，是具有較高生態效率的新型經濟發展模式。具體包含：減少物質量投入，提高資源能源利用效率；加強再循環與再利用，提升廢物再循環利用強度；實施環境無害化處置，減小環境污染危害。
本文將在以上發展模式的基礎上構建預警系統?？h域循環經濟發展預警系統就是用來預測某縣域經濟運行在現在和未來的可能狀態是否偏離循環經濟發展的“減量化、再使用、再循環”目標原則，以及其偏離的強弱程度，并發出預警信號和提供排警決策的過程。
本文將該系統設計成具有三層預警功能的預警系統，指標預警層、要素預警層及目標預警層。
（1）第一層是單指標超限預警檢驗（指標預警層）。當某一項指標值極為突出時，無論其他指標值處于何種狀態（良好或突顯），都對該縣循環經濟的發展造成很大的負面影響。例如：當單位GDP污水排放量過大時，造成當地污水處理成本大大增高，提高了各個產業產品成本的同時影響了當地居民的生活環境。即這一指標超標的影響領域涉及了當地的經濟發展及生態環境。
（2）第二層是縣域循環經濟發展預警子系統（要素預警層）。根據循環經濟內涵要求，縣域循環經濟以實現縣域域際社會、經濟、生態三方面效益和諧統一為目標，在關注價值流循環的同時，同等關注經濟社會活動中的物質流循環，即物質投入、產出、利用效率和流動模式。因此，本文在構建預警子系統時全面考察經濟、社會、生態狀況，并兼顧結果考核及過程考核，即將體現循環經濟后果的社會、經濟、生態狀況和反映循環經濟運行過程的節能減排舉措綜合考量，建立經濟與社會發展、生態環境安全、節能減排三個子系統。
（3）第三層是縣域循環經濟發展綜合預警系統（目標預警層）。在各子系統獨立預警的基礎上，我們還需對整個縣域循環經濟發展的情況進行綜合預警，監測其運行“軌跡”與循環經濟“減量化、再使用、再循環”的整體目標的偏離程度，以評價和預測一定縣域的循環經濟發展的整體情況。
2、縣域循環經濟發展預警系統的技術處理
（1）縣域循環經濟預警指標的選取。為使預警系統能簡易操作，并能有效地警示縣域循環經濟的發展狀況，需要選取獨立性較好、循環經濟內涵豐富、符合廣西縣域經濟特點的指標構成廣西縣域循環經濟發展的預警評價指標體系。指標的選取還需要遵循科學性、系統性、主成分性、獨立性基本原則和數據易獲得性以及便于實際操作的基本要求?；谝陨显瓌t，廣西縣域循環經濟發展預警指標體系的指標選取如下。
經濟和社會發展方面，選取人均GDP、人均財政收入、農民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入、第三產業值比重、城鎮化率、居民恩格爾系數七個預警指標。其中人均GDP、人均財政收入、農民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入為反映經濟總量和財政狀況的指標；第三產業值比重是反映經濟結構優化程度的指標；城鎮化率、居民恩格爾系數是反映社會生活狀況的指標。
生態環境安全方面，選取森林覆蓋率、主要河流年水消耗量、降水PH值年均值、空氣環境質量、水環境質量五個指標，綜合反映循環經濟下的環境承載能力和耗損狀況。
節能減排方面，選取指標要反映區域經濟對水資源、能源的利用效率及污染處理處置的能力。選取萬元GDP能耗、萬元GDP耗水量、萬元工業增加值取水量三個指標反映資源減量投入；選取城鎮生活垃圾無害化處理率、縣城及以上城市污水處理率、工業固體廢物處置量、二氧化硫排放量四個指標反映污染減量排放；選取工業固體廢物綜合利用率反映廢物循環利用狀況。
綜合指數預警中的指標值并非是指標實際值，而是一個體現指標偏離目標程度的相對值，因此在運行系統數據處理前，還必須確定各指標目標值。其建立是保證預警結果準確性、指導性的關鍵。主要考慮的是確保指標處在目標參照值時經濟生產模式應盡可能符合循環經濟的目標原則。循環經濟發展規劃中的規劃目標是各指標目標值的最好選擇，這里目標值采用《廣西循環經濟“十二五”發展規劃》和《生態廣西建設規劃綱要》中的規劃值作為預警目標值（見表1）。
（2）預警指標權重的確定。三個預警子系統分別獨立預警縣域循環經濟在經濟和社會發展、生態環境保護及資源節約利用三個不同方面的因素。當某一縣域循環經濟數據的全部預警指標進入各個預警子系統時，預警子系統要實現預警功能，主要是解決各要素的預警指標的綜合評價問題，這涉及到如何對多個預警指標進行綜合評價。本文采用子系統等權的方法，以體現三者均衡發展的目標。
（3）預警警限、預警警級的設定。解決了各個系統的綜合評價問題，預警系統的構建最后要完成的就是對各預警系統的警限和警級進行設定。
預警警限是預警指標、要素子指數及綜合指數的目標值，預警警級體現了三者與目標值的偏離程度。預警警限的設定工作主要是預警指標警限的設定，完成預警指標警限的設定，其它兩個指數的警限可直接從各指數的計算法則求得。如上所述，本文采用了《廣西循環經濟“十二五”發展規劃》和《生態廣西建設規劃綱要》中的規劃值作為預警目標值。
預警警級的設定首先要劃定警區，就是要確循環經濟警情變量的警度范圍。在循環經濟發展預警中，將警區分為“無警、輕警、中警、重警、巨警”五個等級，與自然現象的等級劃分基本相似。采用預警指標、要素子指數及綜合指數三者與期望目標值偏離度作為警區劃分臨界值。根據如此假設，設定縣域循環經濟的預警警級圖，如圖1所示。
三、廣西縣域循環經濟預警系統實證研究
根據綜合指數法的計算公式，可以得出廣西縣域循環經濟發展預警的綜合指數，以及其各子系統的指數。比照劃定的警度區間，則可以確定廣西縣域循環經濟發展預警警度以及其子系統的警度結果（見圖2）。
根據系統預警，得出了2005年、2008年以及2011年的循環經濟預警各子系統以及總系統預警結果（見圖3）。從總系統來看，2005年為中警，2008年為輕警，2011年進入無警區間。預警警度呈現出減輕的良好趨勢。
從子系統來看，經濟與社會發展由重警逐步過渡到輕警，節能減排由巨警迅速調整至無警，預警程度呈現出減輕的趨勢，而生態環境安全一直處于無警區間。從具體指標來看，經濟與社會發展子系統內部，人均財政收入和人均GDP指標雖有逐步向好，但距離國家標準還有較大的差距；生態環境子系統內部，各指標數據均顯示良好，環境的安全性和承載力突出；節能減排子系統內部，反映資源減量投入的單位能耗標準顯示從2008年左右有所好轉，反映污染減量排放和廢物循環利用的指標在2011年明顯改善。2007年以來，廣西通過實施節能減排方案，顯著增加資金投入和工作督查力度，污染減排取得突破性進展。但目前在工業耗水、廢物綜合利用率方面距離國家標準仍有較大改進空間。
四、結論
本文從指標預警、要素預警及目標預警三層構建了廣西縣域循環經濟發展預警系統，并通過對預警警限、預警警級的設定實現了對警情的量化分析，從不同層次對廣西縣域經濟的發展進行評價和預警。研究發現，近五年來生產方式由“粗放型”逐步向“資源節約型”轉變，在節能減排和資源循環利用方面進步凸顯，廣西縣域循環經濟展現了可持續的良好局面，經濟、社會、環境的均衡發展顯現。
由于目前廣西的循環經濟發展仍處于起步階段，循環經濟理念和實踐還存在很大偏差，在循環經濟發展模式和數據的可靠性等許多方面仍需深入探討，擬進一步研究應著重于評價指標更全面的選擇、預警警界的確定方面。
（注：廣西社科基金項目“廣西縣域循環經濟發展指標體系研究與實證評價”（06BTJ001）系列成果之一。）
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循環經濟發展規劃范文5
內容摘要：本文以國家循環經濟試點市——河南省鶴壁市發展循環經濟的路徑為實例，進行相關問題討論。資源型工業城市如何發展循環經濟、如何實現工農良性循環，現已成為學界焦點問題。
關鍵詞：循環經濟科學發展觀生態城市路徑
1生態城市建設的核心問題闡釋
所謂的生態城市，就是指社會、經濟、自然協調發展，物質、能量、信息高效利用的人類聚居地，是一個社會和諧進步、經濟高效運行、生態良性循環的城市。而發展生態城市就要發展循環經濟。因為生態城市建設的核心就是經濟發展，經濟的快速健康持續發展是生態城市的不竭動力。當然，這是建筑在清潔生產和循環經濟基礎上的經濟發展，這是完全不同于農業經濟和工業經濟的生態經濟。
循環經濟是一種以資源高效利用和循環利用為核心，以“三R”為原則（即減量化Reduce、再使用Reuse、再循環Recycle），以低消耗、低排放、高效率為基本特征，以生態產業鏈為發展載體，以清潔生產為重要手段，以最終可達到實現物質資源的有效利用和經濟與生態的可持續發展。
循環經濟這一生態經濟形式是承接工業經濟的全新經濟形態，而貫穿于這一歷史過程的邏輯主線就是經濟發展，它遵循以最小投入獲得最大產出的經濟法則，不僅是可持續發展和人類生存的需要，更是市場競爭、優勝劣汰的必然選擇。在當今時代，能夠確保經濟快速健康發展的正確選擇就是循環經濟。循環經濟構成了生態城市的基礎。
2生態城市建設的發展現狀概述
鶴壁市循環經濟工作從2004年開始起步，當年即被確定為河南省循環經濟試點城市，目前《鶴壁市循環經濟發展規劃》通過了國家級初審，是國家級循環經濟試點城市。根據規劃，鶴壁市確定了發展循環經濟的基本思路和總體目標，即以循環經濟與市場經濟有機結合為先導，遵循“減量化、再利用、資源化”原則，以效益為中心，構建“資源產品再生資源”的經濟發展模式，建設三大基地、打造五大產業鏈，從而實現產業轉型、城市轉型，用3-5年時間初步建成資源循環型城市和國家生態園林城市。依據總體思路，以全社會的循環為目標，以產業延伸、互補、配套為主線，從城市、產業、行業、園區到企業不同層面，建立完善發展循環經濟框架。
（一）農業循環經濟
大力發展綠色無公害種植和養殖及農畜產品的精深加工與綜合利用。形成“種植業養殖業食品加工污水和廢物回收利用”、“秸稈青貯飼料牲畜糞便沼氣與渣肥料”的產業鏈，形成農業生產的生態良性循環。
大力發展生態林業。建造淇河森林公園和防護林帶，提高森林覆蓋率，打造“林業生態市”。積極發展苗木花卉和森林旅游業，開展林下養殖業、采集業、種植業的多種經營，拉長產業鏈，開展木材精深加工，使有限的木材資源由原料產品、半成品向終端產品轉變，從而提高產品附加值。
（二）循環經濟產業鏈
圍繞建設“三大產業基地”，即依托老區大力發展煤、電、水泥、金屬鎂等產業，建立資源型產業基地；依托兩縣大力發展種、養、加工循環產業鏈，建立優質食品加工基地；依托新區大力發展電子、通訊、生物制藥、汽車配件等環保先進制造業基地；同時，以工業化為龍頭，以建設重要的特色產業基地為方向，拉長產業鏈條，初步形成了煤炭、電力、水泥、金屬鎂、食品加工五大循環產業鏈。其中，在食品加工方面，初步形成了“種植業養殖業食品加工業廢物回收利用有機肥和其他工業原料”等產業鏈，實現了農業生產的生態良性循環，主要體現在以下方面：對動物下角料進行綜合利用，生產蛋白質飼料；對動物糞便進行綜合利用，生產沼氣、復合有機肥；對玉米秸稈進行綜合利用，在收割玉米時對秸稈同時進行葉、稈分離和初步加工，將玉米葉制成干燥葉片磚，是牛、羊的上等飼料，把玉米稈皮與稈芯分離，分別是上等的造紙原料和提取低聚木糖的醫藥化工原料。目前，這五大循環產業鏈已初具規模，推動了工業經濟增長質量和效益的全面提升。
（三）建設生態城市的原則
堅持“規劃高起點，建設高標準，管理高水平”的原則，突出了規劃的龍頭地位，科學規劃了工業區、生活居住區、文化區、商業區和休閑娛樂區，并且嚴格按功能分區擺放項目。抓好城市綠化，采用開敞通透的手法，以草坪為基調、以植物造景為主導、以種植鄉土樹種為主體，大力推進公共綠地和庭院綠化。城市綠地面積566公頃，城市綠地率達到38％，綠化覆蓋率達到40％。具體做法為：大力開展生活垃圾、特種廢物和城市中水的回收利用，提高社會資源再生利用率；加強用水計劃和用水定額管理，積極推進工業、農業和城市節水技術開發和新產品推廣，著力提高水的重復利用率；在城區逐步取消小鍋爐，增加集中供熱覆蓋面；強力推進“禁實”工作，推廣新型墻體材料和綠色節能建筑；把淇河開發、保護和新區建設密切結合起來，加快推進沿淇綠化、淇河新區段開發和引水入市工程。
3生態城市建設的創新路徑
借助大學、科研院所的集體智慧，高起點規劃。圍繞“一個核心，二個轉型，三大基地，五大產業循環鏈”，聘請專家編制《鶴壁市循環經濟發展規劃》，指導循環經濟的發展。首先聘請中國科技促進中心有關專家編制《鶴壁市循環經濟發展規劃》，又組織清華大學、北京大學等專家評估，高起點規劃。
政策保障，措施得力。一是充分利用國家有關資源綜合利用和廢舊物資回收經營的稅收優惠政策，出臺有關產業發展政策。二是市政府出臺了《淇河開發保護管理辦法》、《鶴壁市淇河水資源保護暫行管理規定》、《鶴壁市加快工業結構調整關閉污染嚴重金屬鎂、化工助劑生產企業專項實施方案》等相關政策。三是加大財政對區域性危險廢物集中處置項目、城市垃圾分類回收及再生資源利用公共設施建設的投入，排污費和科技三項費用對企業清潔生產項目和循環經濟鏈接技術開發及產業化給予支持。
注重效益，項目先行。發展循環經濟的落腳點是項目，做到建成一批、開工一批、超前謀劃儲備一批，圍繞循環經濟五大產業鏈和農業經濟循環鏈條，做好項目包裝策劃，建立循環經濟項目庫，為循環經濟提供項目支撐。圍繞循環經濟五大產業鏈和農業經濟循環鏈條，做好項目包裝策劃，建立了循環經濟項目庫，篩選保留具有地區特色及適應本區域發展的項目，為循環經濟提供項目支撐。普及循環經濟知識，增強全民“資源意識”。組織開展形式多樣的宣傳培訓活動，可以多方面運用廣播電視、報紙雜志、互聯網等手段進行廣泛宣傳，普及循環經濟知識，宣傳國家有關法律知識和方針政策，報道循環經濟先進案例，增強全社會的“資源意識”、“環境保護意識”和“清潔生產意識”，提高社會各方面對發展循環經濟重大意義的認識，為最終形成有利于循環經濟發展、建設生態城市的良好氛圍奠定堅實基礎。
4結論
總之，我們要建設生態城市，就是立足于正確處理經濟社會發展與自然環境的關系，用生態經濟理念指導和規范區域內的經濟和社會活動，以最小的資源環境代價謀求經濟社會最大限度的發展，以最小的經濟社會成本保護資源和環境，實現區域內環境保護、社會發展和經濟建設的良性循環和可持續發展。生態城市建設是實現社會經濟與資源環境良性循環、協調持續發展的一種有效組織形式。生態城市建設是改變傳統發展模式和建設現代化城市的一個重要里程碑，對于實現社會、經濟、環境的協調發展具有重要意義。
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循環經濟發展規劃范文6
所謂循環經濟就是在可持續發展的思想指導下,按照清潔生產的方式,對能源及其廢棄物實行綜合利用的生產活動過程。它要求把經濟活動組成一個“資源—產品—再生資源”的反饋式流程;其特征是低開采,高利用,低排放。本質上是一種生態經濟,它要求運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動。與傳統經濟相比,循環經濟的不同之處在于:傳統經濟是一種由“資源—產品—污染排放”所構成的物質單向流動的經濟。
在這種經濟中,人們以越來越高的強度把地球上的物質和能源開發出來,在生產加工和消費過程中又把污染和廢物大量地排放到環境中去,對資源的利用常常是粗放的和一次性的,通過把資源持續不斷地變成廢物來實現經濟的數量型增長,導致了許多自然資源的短缺與枯竭,并釀成了災難性環境污染后果。與此不同,循環經濟倡導的是一種建立在物質不斷循環利用基礎上的經濟發展模式,它要求把經濟活動按照自然生態系統的模式,組織成一個“資源—產品—再生資源”的物質反復循環流動的過程,使得整個經濟系統以及生產和消費的過程基本上不產生或者只產生很少的廢棄物,只有放錯了地方的資源,而沒有真正的廢棄物,其特征是自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放,從而根本上消解長期以來環境與發展之間的尖銳沖突。因此,循環經濟是按照生態規律利用自然資源和環境容量,實現經濟活動的生態化轉向,它是實施可持續戰略必然的選擇和重要保證。
為落實科學發展觀,實現經濟增長方式根本性轉變,國家加快了推進循環經濟發展的步伐。按照國家“十一五”規劃綱要的要求,國家發改委會同有關部門從以下七個方面推動循環經濟發展。一是加快立法進程。研究起草《循環經濟法》,抓緊制定相關與專項法規。二是加強規劃指導。組織編制循環經濟發展規劃,建立循環經濟評價指標體系及相關統計制度。三是推進結構調整。加快淘汰落后。根據資源環境條件和區域特點,合理調整產業布局。按照循環經濟要求對開發區和重化工業集中地區進行規劃、建設和改造。四是加快技術創新。以企業為主體,產、學、研相結合,不斷增強自主創新能力。組織開發和示范有重大帶動和推廣意義的循環經濟支撐技術,加強先進適用技術的推廣應用。五是完善政策機制。通過財政、稅收、價格、金融等方面的政策,形成有效的激勵機制,促進循環經濟發展。六是抓好示范試點。通過試點,探索循環經濟發展的有效模式,形成一批循環經濟的先進典型。七是加大宣傳力度,形成發展循環經濟良好的社會氛圍。石油和化工行業既是國民經濟發展的重要原材料產業,也是資源密集型的高耗能、高污染產業,廢氣、廢水、廢渣排放量大,利用率不高,不僅浪費資源,而且污染環境。這些特點決定了石油和化工行業是最有條件、最具潛力發展循環經濟的產業之一,也是迫切需要加快發展循環經濟的產業。
為此,中國石油和化工工業協會提出發展循環經濟的五點要求:一是要做好規劃工作,結合行業和企業特點,提出具體目標和措施。二是要加快結構調整,嚴格按照產業政策、行業規劃和國家宏觀調控要求,健康有序地發展。三是要加快技術創新,進一步加大化工行業循環經濟支撐技術的研發和推廣力度。四是積極做好試點工作,為化工行業發展循環經濟提供經驗。五是發揮行業協會作用,做好政策研究、技術推廣、宣傳培訓等工作。要實現石油和化學工業的持續、快速、協調、健康發展,根本的出路在于發展循環經濟。石油和化工行業需要認真做好以下六個方面的工作:一是統一思想,提高認識,增強實施循環經濟的緊迫感和責任感,切實把加快經濟增長方式轉變、推進循環經濟發展變為一種自覺的行動。二是積極推進結構調整,轉變增長方式;要加快淘汰能耗高、物耗高、污染重的落后工藝技術,增大發展技術含量和附加值高、資源消耗和環境污染少的產品。要通過延伸產業鏈,增加加工深度,提高產品的精細化率,擴大高端產品的比例。三是依靠技術進步,為循環經濟提供有力支撐,積極培育循環經濟先進企業和示范工程,及時篩選促進循環經濟發展的支撐技術,開展先進適用技術的推廣應用和產業化示范。四是加強企業管理,把循環經濟工作落到實處。五是突出重點,扎實抓好重點行業和企業、化工園區、民營企業推進循環經濟發展。六是加快建立有利于循環經濟發展的政策法規體系和科學評價體系。
