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社區養老現狀范文1
一、構建我國社區養老的必要性分析
(一)發展社區養老是應對人口老齡化挑戰的客觀要求
中國正在經歷快速的人口老齡化。根據全國老齡委辦公室預測，到2020年我國老年人口將達到2.48億，老齡化水平達到17.17％。隨著老年人需求的不斷增加，傳統養老模式受到了沖擊，而與此同時，社區養老為解決養老問題提供了一種新的思路，從而適應時代的要求迅速的發展起來。
(二)發展社區養老有利于減輕政府財政壓力
我國政府在養老服務方面表現出財力不足。因為我國是在經濟尚不發達的條件下進入人口老齡化社會的，完整的社會保障體系尚未建立起來，而通過社區養老網絡，采取有償服務的形式，以服務報酬作為勞務人員的開支，如此可以使社會節省大量資金而緩解由于人口迅速老齡化所帶來的養老問題。
(三)傳統家庭養老功能逐漸弱化的需要
在我國，家庭一直是贍養老人的中堅力量，但是近年來，我國家庭養老功能已經呈現出明顯的減弱趨勢：第一，從家庭的規模來看，家庭規模小型化致使家庭內能夠照顧老人的人手減少：第二，從家庭照顧者的狀況來看。老年人日常生活的照顧者主要是配偶和子女，但是提供主要照顧的老年配偶本人的健康狀況也十分令人憂慮。再看子女，隨著工業化和城市化的發展，傳統上作為照顧老人生活主力的女性已大規模地加入了勞動市場，這使女性為老人提供的照顧越來越少。
二、當前我國社區養老存在的主要問題
中國社區養老事業自80年代以來從無到有、從小到壯大、從分散到逐步集中，形成網絡，發展很快，成績突出，既融洽了當前城鄉社區中的鄰里人際關系，更通過大量扶貧濟困、尊老養老的活動體現了社會主義制度的優越性，在我們對其進行回顧評價時應充分肯定這一主流和成績。但在肯定主流的同時，我們也要在客觀上承認，中國社區養老服務事業在國際上是起步較遲的，加上經濟欠發達，社會化程度低，迄今尚處在初級階段，具體而言，我國社區養老主要存在以下四方面的問題：
(一)社區養老組織問題
1、組織體系過于行政化，政府的擔子會越來越重，不利于社區養老服務向制度化和專業化的方向發展：2、組織體系過于行政化，會導致各級養老服務組織把老年人服務作為各自組織的“政績”在進行。因而，在推動社區養老的發展上，偏重于看得見、摸得著并且見效快等有形(或稱硬件)內容的發展，而忽視了養老服務本身；3、組織體系過于行政化，也不利于社區的社會參與。社區管理過于行政化，就會使得社區居民只是簡單被動地充當了服務的受助者，這無疑加深了受助對象對政府的依賴性，從而不利于社區居民參與意識和社會責任心的培育。
(二)社區養老隊伍問題
目前，全國推行社區養老的地區基本上都是把下崗職工中(以女工為主)的“4050”人員組織起來從事社區內的養護工作。由于社區養老模式還處在摸索與逐步完善的階段，養護員的素質、待遇以及上崗條件也都因地而異，且能夠善始善終地做好這項服務工作的養護員也比較少。并且，相比于城市社區，農村社區養老隊伍的發展則更為緩慢。
(三)社區養老經費問題
經費是開展社區養老一切活動的源泉，幾乎所有的社區養老活動都需要一定的經費來做支撐，由于經費不足所導致的社區養老問題主要表現在以下三個方面：1、社區養老缺乏穩定性：2、社區養老具有不平衡性，在現實生活中，由于各地區、各村鎮經濟發展水平存在著很大的差異，因而社區養老在各地區各村鎮之間，不平衡性是十分明顯的：3、社區養老保障水平低、社會化程度差。
(四)社區養老方式和內容問題
就現存的社區養老服務情況來看，服務的面仍然很狹窄，許多服務設施也只適用于低齡和身體狀況較好的老年人使用，還有一些服務設施難以滿足老年人的特殊需要，如應急呼叫系統設備少(甚至是沒有應急呼叫系統設備)。農村社區養老活動中心和養老服務中心的建設也遠遠落后于城市社區。
三、發展我國社區養老的對策
結合我國社區養老的現狀和存在的問題以及我國現階段經濟社會發展的實際情況，本文試圖就促進我國城鄉社區養老的發展提出了一些對策和建議，旨在強調發揮政府、地區、單位、群體、家庭及個人利益協調、共同興辦社區養老事業的“合力”優勢：
(一)政府充分發揮主導作用
老年人服務是社會保障的重要組成部分，政府代表國家有責任促進其發展，但其責任應該是從宏觀上指導和推動社區養老工作，按照憲法和有關的法律法規制定養老服務的政策和規章制度，對養老服務進行規劃與監督，而不宜直接參與管理，即政府在社區養老的發展中，應該扮演的是“掌舵”的角色而不是“劃槳”的角色。具體而言，政府應該從以下三方面來努力：
1、增加財政資金的投入
在科學發展觀的指引下，政府應有計劃的推進城鄉社區養老事業，加大資金投入的力度。政府可以向老年人家庭提供家庭服務津貼，獎勵尊老、敬老、養老的和睦家庭等，政府還可不定期的請一些專家，對家庭照顧老年人的成員提供一些照顧護理老年人方面的知識培訓。
2、加快養老服務體系的建設
政府應該建立起社區養老服務需求與供給的平衡機制，完善社區養老服務體系的建設，不斷的滿足社區老年人多層次、多樣性的需求，構建城鄉社區為老服務網絡，為老年人提供就近就便的多種服務。(民政部，2008)
3、促進城鄉社區文化的發展
黨的十七大報告中指出“把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體”。通過大力發展社區文化，把城鄉社區建設成為社會生活的共同體，可以增強社區居民對社區共同體的認同感和歸屬感，從而發揮居民互助的功能。
(二)企事業單位積極參與
國有大中型企業、事業單位和其他多種經濟成分的企業積極利用閑置的廠房、場地和設備進行資源置換，興辦社區養老機構和設施。但這與過去的企業辦社會卻有著截然的不同，這里提倡的是借助企業的閑置資源或資金置換辦福利，并且辦起來的養老機構要與企業的生產活動完全脫鉤，成為獨立的法人實體和經營實體，以達到自我生存、自我積累和自我發展的目的。這不僅不是企業辦社會，恰恰成為使那些生產不景氣或瀕于破產的企業尋找新的出路和
經濟增長點、承擔新的社會責任的一劑良藥。
(三)各社會服務組織共同參與
1、社區養老服務機構與老年人家庭建立固定的聯系，開展居家服務
居家服務是對居住在自己家中，有部分生活能力、但又不能完全自理的老年人提供的一種服務，服務人員以老人的下崗鄰居為主，主要為老年人開展燒飯、洗衣等日常基本生活服務項目多達40多個。調查顯示此項服務深受老人歡迎。
2、利用福利院資源向社區老人輻射服務
各地區福利院可以針對轄區內老人的各種需要，打破圍墻。為老年人開展社區養老服務。服務內容應至少包括以下兩個方面：一是開放福利院社區部，開展系列敬老服務活動：二是根據老年人需要，培育一批社區養老服務隊伍，提供專業化養老服務。
(四)家庭主動承擔應盡的責任
自古以來，家庭在老年人養老服務中就扮演著十分重要的角色，但隨著社會的發展，家庭逐漸趨向小型化，老年人同子女分開居住也已日益普遍，但無論如何，家庭在養老服務中應始終起著舉足輕重的作用：1、老年人家庭應積極主動配合社區養老服務組織的工作；2、子女可以采取兩代人就近居住的方式來照顧老年人。
(五)老年人學會自助、互助
老年人既是被服務的對象，同時也可以充當服務提供者的角色，從而逐步在全社會形成“人人為我，我為人人，今天我助人，明天人助我”的社會風氣：1、有自助能力的老年人應該積極主動施展才華：2、老年人可以參與到類似于“時間儲蓄”的養老互助活動中去?！皶r間儲蓄”活動是“用今天的勞動賺取明天的服務”，也就是采用低齡老人去照顧高齡老人的方式。這樣既部分地解決了自己將來的養老問題，又使現有老人在得到照顧的同時有一種不脫離原有人際關系和生活環境的親切感。
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社區養老現狀范文2
【關鍵詞】人口老齡化；城市社區養老；家庭養老；社區服務
在人口老齡化成為大趨勢的今天，養老問題顯得尤為突出。解決我國老齡化問題，應該結合我國上千年的家庭養老傳統，大力發展社區服務。使社區的力量，社會的力量，這種援助之手直接進入家庭，向家庭提供最直接的幫助，使老年人能夠在家里，得到全方位的照顧，使家庭中的子女以及其他成員，能夠擺脫沉重的負擔，也要讓老年人充分分享到社會發展成果。但是由于我國是在經濟尚不發達的情況下進入人口老齡化階段的，社會福利水平不高，社會養老機構尚不能完全填補家庭養老的不足。在這樣的背景條件下，社區養老服務在養老保障體系中的地位越來越重要，城市社區居家養老服務也直接決定著老年人生活的幸福指數。
目前養老方式主要有三種：社會養老、社區養老、家庭養老。家庭養老方式由于個體差異等各方面的原因，這種方式逐漸暴露出種種弊端，這些弊端需要社會養老和社區養老來補充?！吨腥A人民共和國老年人權益保障法》中明確規定：“發展社區服務，逐步建立適應老年人需要的生活服務、文化體育活動、疾病護理與康復等服務設施和網點”。這不僅從根本上明確了我國老年人權益保障的主要問題，而且也為開展和加強社區養老助老服務提供了充分的法律依據。
一、居家養老服務的類型、形式和內容
居家養老是以家庭為核心，以社區為依托，以民族傳統為支撐，以專業化服務為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常基本生活困難為主要內容的社會化服務。也就是說老年人可以生活在自己熟悉的住所和環境中，政府不必花過多的資金建設集中的養老機構和設施，只是在老年人所生括的社區范圍內實行各種上門服務，為老年人提供購物、清掃、護理等日常的生活照料。
（一）居家養老的類型
一是獨立型的居家養老，老年夫妻獨立居住在自己的房子，即老年空巢家庭，或是單身老人獨立居住在自己的房子，即老人單身家庭；二是與子女合住型的居家養老，即傳統的多代同堂家庭。
（二）居家養老服務形式
一是由經過專業培訓的服務人員上門為老年人開展照料服務；二是在社區創辦老年人“日托”服務中心，為老年人提供日托服務。
（三）居家養老服務的內容
社區照顧。社區照顧分為居家老人照料服務和社區養老機構照料服務，其中，以前者為主，后者為輔。居家老人照料服務又分為上門照料和“日托”照料，以前者為主，后者為輔。上門照料服務的內容應包括家務型服務和護理型服務，服務對象應涵蓋具有有效需求的健康老人、部分不能自理老人和長期臥床不起老人。
1、 社會參與：社會參與是老人實現自身價值、尋求精神寄托、獲得心理滿足的需要。對于絕大多數老人來說，社區是他們參與社會的重要窗口和橋梁。社區應當為老人提供參與社會的途徑和舞臺。
2、社會支援：一些社會服務機構在市場經濟的原則下，以社區服務的名義在社區里開辦的各種為老年人所需要、所歡迎的項目和連鎖服務。
二、居家養老發展過程存在的困難
（一）資金問題
在尚未實現現代化，經濟尚不發達的情況下提前進人老齡社會的，屬于未富先老。社會養老的很多環節都需要資金，由于社區缺乏自我造血功能，“居家養老”服務機構工作活動經費以及設施建設費用難以籌措。因此制約居家養老服務發展的最大的問題是資金，發展居家養老的資金應建立多元的籌措和運行機制。如：多渠道籌措資金，采取財政撥款、社會集資、有獎募捐、各方捐助、街道和居委會出資等方式解決社區養老助老服務資金問題。政府要造就一個良好的環境，用實實在在的具體措施和保障，使投資渠道暢通，象高新技術產業的發展一樣。
（二）服務人員問題
社區“居家養老”服務機構的服務人員基本上是一些年齡較大、文化程度較低、就業相對困難的人員，服務內容局限于生活照料和家政服務，素質有待提高。這支隊伍幾乎沒有接受過專業化、正規化的培訓。根據發達國家和地區的經驗，社區養老助老服務工作除了專業工作人員之外，還應有相應的志愿者服務隊伍作為支撐，組成諸如“老年服務小組”、“送溫暖小組”、“孤老殘疾保護網絡”等志愿組織。他們所提供的救助和服務是無償的和非盈利性質的。據了解目前社區中的志愿者服務隊伍普遍不足，絕大多數社區根本沒有形成志愿者組織，也就談不上具有志愿者隊伍。
三、促進居家養老良性發展的具體舉措
（一）建立老年家庭檔案
街道和社區責成人員負責為空巢家庭建立檔案。社區服務根據空巢家庭的要求實行包干制或定期服務制。社區服務的內容可以是多樣的，有條件的地方，應該安裝有遠程中央控制和服務的電子呼叫系統。沒有條件的地方，街道或社區應組織建立聯系人制度。聯系人可以是健康的離退休老人、學齡孩子或其他社區內的志愿者。聯系人與空巢家庭定期保持聯系，有問題則按街道和社區提出的應急辦法處理。即使安裝了電子呼叫系統的地方，也最好建立聯系人制度。如果街道或社區需要送飯的老人比較多，可以統一組織符合條件的食堂或飯館給老人營養配餐送餐。
（二）建設老人活動站
養老院只能解決很少一部分老人的養老問題，更多的老人的老年生活只能在社區進行。近年來，社區建設有了很大發展，小區設置了簡單健身場所和老年活動之家，但離真正意義上的新型社區標準還有相當差距。老人們在經濟有了保障的同時，更渴望豐富的文化娛樂活動，以增進生活的情趣，擴大社交的范圍，使精神生活得到充實。
（三）設立各種與老年人相關的組織機構
設立老年婚姻介紹所。在伴隨社會家庭小型化趨勢，孤寡老人日益增多，老年人求偶需求也會增加。老年人再婚其實就是自我養老意識的一種體現。設立社區老年婚姻介紹所，幫助鰥寡、孤獨、離異的老人求得生活伴侶，互相照顧、互相關心、安度晚年，也應是社區養老助老服務不可缺少的內容。老年人一旦自立自強，可以大幅減輕兒女的壓力，間接節約社會資源。
社區養老現狀范文3
（蘭州商學院 金融學院，甘肅 蘭州 730020）
摘 要：保險公司的介入對我國養老產業的發展具有舉足輕重的作用.其不僅可以為養老社區項目帶來大量穩定的資金支持，也可以幫助保險公司拓寬自身資金的投資渠道.本文從宏、微觀角度分析了我國保險公司發展養老社區的意義，并對泰康人壽正在推行的養老社區建設進行分析，以此提出我國保險公司發展養老社區的策略建議.
關鍵詞 ：保險公司；養老社區；投資模式；策略選擇
中圖分類號：F840；C913.6文獻標識碼：A文章編號：1673-260X（2015）04-0104-03
從一般的意義上講，社區是以地域為基礎的生活共同體.而按照上述解釋，我們可以將養老社區定義為：在一定的地域范圍基礎上，成立的由以養老為目的的一般社區居民（主要包括老年人和服務者）所組成的社會生活共同體.這種社區是一種與普通社區不同的生活方式，具有獨特的地域范圍、相關利益和歸屬感.
1 中國保險公司發展養老社區的可行性分析
1.1 我國養老市場賣方市場時代已經來臨
1.老齡化形勢嚴峻催生養老產業的快速發展
2013年，中國老年人人口數量已經突破2億大關，達到了2.02億，老齡化水平達到14.8%.事實上，我國自2000年起就己經開始步入老齡化社會，而且隨著時間推移，老齡化程度逐年加重.伴隨著老齡化的逐步深入，我國人口中空巢老人、獨居老人以及失能、失智老人占比逐年上升，由此帶來的對養老服務的需求也越來越強烈.
2.家庭結構的改變增加了對養老社區的需求
目前我國的養老模式仍然是以“居家養老”為主.然而，隨著國民工作強度與經濟生活水平的改變，這種傳統的“家庭養老”模式，己經無法適應不斷發展的養老需求.
在計劃生育政策不斷推進的30年中，我國的家庭結構始終維持在小型家庭水平，大部分屬于“四二一”結構，即一對夫婦需要贍養四個老人，還要撫養一個孩子.與此同時，主要的工作群體在生存競爭壓力不斷加劇的情況下，跨地域流動越來越頻繁，無法給予父母及時的照料；父母要求的生活水平也在不斷改變，子女在贍養父母方面的時間與經濟壓力越來越大，急切需要專業的養老團隊給予幫助.
3.通過養老社區項目可以拓寬家庭的自有資產投資渠道
不僅如此，隨著我國經濟水平的不斷發展，大部分家庭已經擁有一定資產，大部分家庭希望通過投資減少資產貶值帶來的損失，而在我國投資市場不健全、投資渠道較為單一的現實情況下，將資金應用于一些有長期規劃、安全性及流動性較高的項目是一個非常好的選擇，保險公司開展的養老社區項目正符合這些要求.
4.養老機構供給不足，養老供需關系失衡嚴重
在不斷增長的養老需求面前，我們不得不面對我國養老機構數量嚴重不足的現實：護理床位，護理人才嚴重不足，而現有的護理人員也存在著質量上整體素質偏低，專業技術水平不足，服務未形成系統化，無有效監督等亟待解決的問題.2012年底，我國養老機構達到約4萬家，但仍舊遠遠落后于發達國家.由此可見，僅靠現有的養老機構，根本無法承擔起解決中國養老問題的重任.
1.2 從保險公司自身的角度需要發展養老社區業務
1.我國保險資金運用存在的諸多問題可以通過發展養老社區得到改善
我國養老社區的發展前景極其廣闊，但資金缺口嚴重，得不到有效的資金投入，無法快速展開業務；反觀保險公司，我國絕大部分壽險公司卻面臨著大量的壽險資金無法得到有效使用的窘境.
一直以來保險公司的投資渠道都集中于銀行存款、債券和股票.到2011年底，保險資金可使用余額55192億，其中銀行存款17692億、債券25916億、證券基金2909億元，與發達國家相比我國保險公司資金投資結構略顯單一.2012年，保險行業實現投資收益2085億元，投資收益率僅為3.39%，為近年來的低點.
由于我國保險法的約束，保險公司的資金運用會受到很多限制，而可以予以投資的項目無不面臨投資結構單一、投資收益率低以及風險大、資產負債不匹配等問題.選擇養老社區，既可以利用自身豐富的壽險管理經驗支持養老市場，同時也拓展了壽險產業鏈，對改善我國養老產業窘境、緩解國家養老壓力有相當大的幫助.
2.保險資金能夠與養老社區有效契合
保險公司投資最注重的是投資項目的安全性及穩定性，因為保險公司只有選擇具有穩定收益的投資渠道，才能有效抵御經濟周期和壽險理賠需求給公司經營帶來的風險.
養老社區的回收期長，與保險公司可運用的中長期資金具有良好的匹配性.養老社區投資回收期可長達10-15年且初期投資規模巨大，對經濟實力與資金規模要求嚴格.據統計，目前我國的保險公司可用資金為6.85萬億元，而壽險資金占比達到80%，且壽險資金中約一半是20年以上的長期資金，完全可以達到養老社區的投資要求.
3.養老產業能與保險公司主營業務互動
在發展養老社區方面，保險公司具有天然優勢：首先，壽險公司的相關產品很多是以長期護理以及醫療和養老保險為主的，而這些產品的需求者正是老年人，通過這種客戶優勢，保險公司可以借助自身知名品牌形象迅速打開養老社區市場，成為該行業的領軍者.其次，在吸引眾多客戶的同時，保險公司也會產生巨大的規模經濟.保險公司通過發展養老產業，豐富了壽險產品種類，不斷延伸相關產業鏈，可為客戶提供更加全面的醫療服務、健康管理、金融理財增值服務，提高了市場競爭力，增加了客戶忠誠度，最終促進公司主營業務發展.而保險公司可以通過保單來鎖定住戶，而未來養老以及醫療保險方面的政策也都會引導商業養老進入社會養老領域，并且給予的支持力度還將提升.再次，保險公司在客戶管理，尤其是全產業鏈條塑造方面具有較強的能力，在產品定價方面具有數據處理和綜合考察的能力，這是其他產業無法比擬的.
4.國家政策大力支持保險公司開展養老服務
2012年7月，保監會《關于保險資金投資股權和不動產有關問題的通知》，細化規定了保險金投資養老地產問題.2013年9月底，保監會下發了《關于加強和改進保險資金運用比例監管的通知（征求意見稿）》，明確保險資金運用監管將實施大類比例監管，而減少了針對具體的投資品種設置投資比例限制.2014年8月13日，國務院下發《國務院關于加快發展現代保險服務業的若干意見》（業界稱為保險業新“國十條”）.養老產業得到明確的政策支持，作為保險、地產兩大行業的結合，養老地產領域已被多家保險公司盯牢.
2 我國保險公司投資養老社區案例研究
根據相關統計，我國目前共有七家保險公司投資養老社區，從2010年以來，，國壽、平安、新華、泰康、太保和太平均有大手筆投入，總投資額在1000億人民幣左右.
從投資規模來說，中國平安保險投入270億人民幣，合眾人壽緊追其后約為200億人民幣，中國人壽和泰康人壽的投資額分別為100億和90億人民幣.新華保險以及中國太平的投資較少，大約為20億人民幣；而中國人保目前僅有投資計劃，還沒有實際的養老社區建成.
現以泰康人壽養老社區為例，對我國的保險公司養老社區業務進行分析.2009年泰康人壽旗下養老社區投資與運營機構成立.2010年6月“泰康養老股權投資計劃”獲保監會批準試點，泰康人壽購置北京昌平土地2000畝規劃建設高級養老社區，項目于2012年6月動工，一期投入約40億元.
2.1 功能板塊
泰康人壽根據科學設計，以不同老人不同的自理能力劃分，在泰康之家為老人提供個性化的服務.
2.2 運營管理
由泰康之家成立管理公司，采用押金+月服務費收費模式，并聘請專業團隊進行專業管理.為老人提供細致周到的一站式管理服務，不論在哪里，只要購買產品，即可入住泰康的任意一家養老社區，稱為候鳥式養老模式.
2.3 商業模式
采用“直接入住+保險產品掛鉤”的形式，對于那些保守、無風險意識的客戶，這種形式是一個很好的選擇.也可選擇“自選計劃”增加資金運用自主性，但要承擔養老金沒有保底保障的風險，對于風險偏好較強的客戶來說，“自選計劃”更加合適.
綜上所述，泰康人壽養老項目擁有以下幾點優勢：（1）投資方式自由組合，覆蓋全面且靈活多樣.（2）結合生存保險方式，按月給付養老金，降低了長壽帶來的各種風險.（3）被保險人可以安逸的通過委托保險公司進行資產投資，輕松獲得資金回報.（4）養老計劃設計具有嚴謹的科學性.通過對養老市場詳細的調研基礎上，設計出有針對性的優秀產品.
然而，我們也必須意識到，這種模式也存在不容忽視的缺點，現有產品不適合即期養老客戶.保險公司不可能放棄如此巨大的即期市場，所以應該繼續完善產品，為現在的老人提供適合的產品.
3 我國保險公司發展養老社區所面臨的問題與策略選擇
3.1 保險公司所面臨的問題分析
1.營利性養老地產的政策導向模糊
保險公司進入養老產業的目的是為了盈利，但是由于存在資質的制約，保險公司開發養老社區存在很大的困難.政府相關政策措施剛剛出臺，還沒有來得及細化，保險公司投資養老地產阻礙重重.盡管相關政策已經出臺，從中央到地方的各級政府都表示會大力支持保險公司涉及養老產業，但這些支持都處在起步階段.
2.面臨專業化管理難題
養老社區在我國是一種全新的養老方式，相關研究與著作鮮見于市，所以在大力發展該產業的同時，也必然面臨相關專業人才匱乏的局面.另一方面，伴隨著我國人口老齡化加重，養老產業賣方市場加劇，急需相關專業護理人才.日益壯大的養老需求與相關人才物質匱乏的矛盾，成為保險公司在發展養老社區時必須面對的問題.
3.2 保險公司發展養老社區的策略選擇
1.全力爭取政府政策支持
首先，建議國家盡快制訂具體的管理細則，以政策指引方式鼓勵保險公司投資養老服務.其次，在土地出讓和建設以及城市規劃方面，可以針對養老產業制定一些優惠政策.再次，加快推廣“以房養老”等相關試驗模式，以此方式向即期養老人群提供大量閑置資金，為其購買保險產品提供資金支持.或者可以效仿美國，開發REITs模式，完成該模式政策資金落實.
2.關注中高端需求注重產品服務創新
現階段，我國的養老需求已經發生改變，通過比較不難發現，收入較高或文化水平較高的人群對于服務養老、專業養老的接受程度與需求遠遠大于低端水平人群，對于中低端收入人群的養老服務，建議仍舊以政府主導為主，社會扶持為輔的方式，保障其基本養老，而在我國一些經濟發展水平較高的城市，政府提供的基本保障明顯無法滿足居民們日益提升的物質精神需求，建議保險公司可從中高端需求客戶人群入手，待其盈利模式明晰，再繼續拓展市場.
高端養老人群對保險公司提供的養老社區服務提出了更高的要求，這就要求保險公司在完善服務的同時，要更加細致周到人性化：一是配置完善優質的基礎設施，住房、綠化、醫療都要達到優質水平；二是設置專門的生活區，提供休閑娛樂場所，滿足老年人的精神需求；三是組成高素質的專業團隊，一切以客戶為中心，提供人性化服務；四是提升社區科技含量，借助先進技術使入住老人得到及時的無微不至的照顧與保護.
3.創新產品銷售與養老社區掛鉤保險產品“預銷售”
建議保險公司采用預銷售的方式，不必等到房屋建成，配套設施都齊全時才開始銷售產品，例如泰康人壽與合眾人壽就已經開始銷售在建設中的部分養老社區，用以緩解回報周期過長所帶來的風險.同時保險公司也可借鑒國際經驗，學習日、美等以租賃形式為主的養老社區經營方式.
4.增加專業機構設置，提升管理服務水平
保險公司可以通過創建專業業務團隊，分部門分職責對養老社區進行管理，例如配置專業的醫療團隊，護理團隊，也可以采用范圍經濟方式，投資專業的護理培訓學校，使大量的護理人才可以在校內就業，將實踐與學習結合起來，不僅解決了人才不足問題，也加快了就業速度，為我國就業市場解決了一大難題.由保險公司進行總體調度與規劃，而具體的細節服務可以做到責任到人，以減少社區管理上的風險，在此基礎上養老社區也得以快速成長，減少投資回報期過長帶來的風險.
除此之外，保險公司也應該注重人才儲備，著力培養物業、投資、醫療護理等各方面的人才，以解決現有人員不足問題.如此這樣，保險公司才能有序的可持續發展養老服務產業，為老人提供切實完善的晚年養老生活服務，為我們的父母營造更幸福的晚年生活.
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社區養老現狀范文4
新型農村社會養老保險（以下簡稱“新農?！保┦且员Ｕ限r村居民年老時的基本生活為目的，建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資模式，養老待遇由社會統籌與個人賬戶相結合，是國家社會保險體系的重要組成部分。對于我國這樣一個農業人口占絕大多數的國家，能否建立同社會經濟發展水平相適應的農村社會養老保險制度，從根本上解決農民發展的后顧之憂，是解決“三農”問題，建設社會主義新農村，進而全面推動我國社會建設的重要保證。
一、該縣新型農村社會養老保險工作實施現狀
該縣處河北省南部，屬國家級貧困縣。全縣總人口60萬人，其中農業人口53.8萬人，約占總人口的89.67%。2013年8月份―2014年11月間，筆者先后3次前往該縣實地調研。本研究就此調研，對我國欠發達地區的新農保制度做有限認識。
1.該縣新型農村社會養老保險工作實施成果
該縣自2011年成為國家新農保試點縣后，工作成效顯著。目前，16―59周歲城鄉居民參保繳費人數24.1萬人，每年收繳保險費2500萬元，參保繳費率92.3%。城鄉居民60周歲以上符合待遇領取人數達7.7萬人，每年發放養老金約5000萬元，按時足額發放率達100%。
第一，明確保障措施。一是強化領導，精密安排。成立縣級及各鄉鎮（區）級領導小組，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作體系；利用網絡、電視、報紙等媒介，多形式、多渠道開展宣傳工作。二是健全機構，夯實基礎。堅持做到“機構、人員、經費、場地”四落實。設立農保股、農保所及勞動就業社會保障服務所，并提供相應編制；于本科畢業生中招聘50人，充實到各鄉鎮（區）勞動就業社會保障服務所；采購辦公設備，正常辦公經費全部納入縣財政預算；設立辦公室并增設專項社會保障便民服務窗口。三是搞好培訓，規范程序。分別對鄉鎮相關工作人員開展培訓工作。四是嚴格責任，保證落實。印發規范性文件，對業務工作提出明確要求；明確以“縣人社局牽頭抓總、各鄉鎮（區）具體落實”的工作格局，成立督導小組分片包鄉對各鄉鎮工作進行指導，發現問題及時反饋，確保事事有人管、件件能落實。
第二，參保人數及待遇領取人數逐年增加。從參加新型農村社會養老保險的人數和待遇領取人數上看，雖逐年遞增，但趨勢不太明顯。從參保人數看：2011年為300309人；2012年為308764人；2013年為313083人；2014年為319963人。從待遇領取人數看：2011年為60079人；2012年為67343人；2013年為72833人；2014年為76985人。（見圖一）
第三，基金收支均呈逐年遞增。從該縣新型農村社會養老保險基金收入來看：2011年為5473.86萬元；2012年為6757.61萬元；2013年為7094.87萬元；2014年為7436.67萬元。從該縣新型農村社會養老保險基金支出來看：2011年為2052.15萬元；2012年為4323.03萬元（因2011年待遇從7月開始發放，故無法比較）；2013年為4674.69萬元；2014年為4726.72萬元?；窘Y余呈逐年遞減趨勢（見圖二）：2011年基金結余為3421.70萬元；2012年為3410.58萬元；2013年為2420.18萬元；2014年為2309.95萬元。故此，我們可以看出，該縣新型農村社會養老保險基金收入與支出都在逐年增加，并創造了大量的結余，有利于新農保工作的進一步發展。（見圖二）
2.欠發達地區新型農村社會養老保險工作的瓶頸問題
雖然，新型農村社會養老保險工作在欠發達地區取得了一定成績，但客觀上講仍存在一些不足，也面臨不少問題。
第一，新農保保障水平較低。調查顯示，該縣目前新農保人均年養老金只有660元，月僅55元，這顯然不足以保障農村老年人基本生活。養老金替代率，是指勞動者退休時養老金水平與退休前工資收入水平之間的比率，是衡量勞動者退休前后生活保障水平差異的基本指標之一。國際勞工組織《社會保障最低標準公約》目前規定，養老金最低替代率為55%。一個農民按照年繳費最低標準100元繳費，并連續繳滿15年，該縣新型農村社會養老保險替代率為10.7%，而該縣企業養老保險養老金替代率能達到60%。顯然，該縣農村社會養老保險替代率相比企業養老保險養老金代替率而言，維持在一個較低水平，這給農民晚年的基本生活帶來的保障能力有限。
第二，青年農民參保率較低。由于欠發達地區的縣域經濟發展相對較緩，導致政府補貼和集體補助額度較少。所以城鄉居民基本養老保險工作開展以來，對農民尤其是青中年農民的吸引力還不夠。目前該縣新型農村養老保險的未參保人數占農民總人數的為7.7%，據調查，這其中絕大多數為學生、軍人及在外打工青年。而這7.7%人群中的青年農民中仍定居于農村的青年農民自身則存在著參保意識較淡薄的問題。
第三，信息系統不完善。城鄉居民基本養老保險信息系統建設相對滯后，影響工作效率。截至目前，該縣仍未形成一套完整的新農保網絡信息系統，導致各個險種參保信息無法方便、快捷的對接，這會給經辦工作和參保人查詢信息帶來諸多不便，并且重復參保和重復領取現象不易發現。
第四，村經辦隊伍不穩定。城鄉居民基本養老保險工作牽涉的人口眾多，工作量巨大，工作重心主要依靠了鄉鎮和村。目前，該縣鄉鎮一級已有專門的經辦機構，有專職勞動保障工作隊伍。村一級也是依靠村干部兼職，導致經辦人員不能專一、穩定性差，隊伍素質參差不齊，不利于工作的開展。
二、欠發達地區新型農村社會保險問題原因分析
1.地區經濟發展遲緩
養老保險保障水平及養老金代替率相對較低的問題主要因為地區經濟發展遲緩。我國大部分地區實行的新型農村社會養老保險制度在參保方式上以農民自愿參加與政府組織引導相結合，繳費方式上以農民個人繳費為主。而經濟欠發達地區的整體經濟水平、農村集體經濟水平和農民個人收入水平都較低，導致了養老保險保障的低水平。以該縣為例，首先，該縣屬國家級貧困縣，整體經濟水平較低。其次，該縣大部分鄉鎮經濟發展遲緩。該縣成規模的鄉鎮企業極少，農村經濟發展相對滯后，第二、三產業極不發達。再次，農民實際收入較低，該縣統計部門2012年公布的全縣農村居民人均純收入為4741.85 元，生活消費支出為4689.56 元。
2.地方財力單薄
在村經辦隊伍不穩定和信息系統不完善的問題上存在政府經費緊張的問題。由于政府經費緊張，縣政府雖十分努力進行新農保工作，但沒有足夠的人力財力在每個村設立一個有編制崗位的專職人員負責村級單位的新農保參保繳費、待遇領取申報和資格認證等工作，這就使得目前每個村級單位新農保協調工作人員都是由村支部書記或者村會計義務承擔，促使存在工作積極性不高的問題。政府目前沒有足夠的資金和技術條件完成新農保信息系統建設工作，致使信息系統建設不完善。這方面工作也需要政府長期資金和技術投資。
3.專項政策制定及宣傳力度不足
這導致青年農民參保率相對較低。該縣在新農保工作進行的過程中該縣縣委縣政府在新農保的問題上制定了一系列規范性文件，并進行了大量宣傳，但針對中青年農民參保積極性不高這一問題仍無相應制度政策性文件，沒有對繳費年限長的參保農民設置激勵機制。青年農民參保率相較低的主要原因是，其認為鄉居民基本養老保險的保障水平較低。對于這種情況政府相關人員應當制作相關手冊，由專業的工作人員下發到各村，并進行詳盡講解。
4.青年農民參保意識淡薄
中青年農民參保積極性不高，城鄉居民基本養老保險工作開展以來，對農民尤其是年輕人的吸引力不夠。主要原因除了政府宣傳力度不足的問題還存在青年農民的意識較淡薄的問題。大多數青年農民認為城鄉居民基本養老保險的保障水平不夠高，并且本人年齡離退休有較長距離，所以繳費與否對養老問題相關不大。其并未意識到新農保政策對他們未來生活所起到最基本的保障作用。這就造成了該縣農村養老保險工作在中青年農民尤其中青年農民工中極難推廣。
三、完善欠發達地區新農保制度的反思與對策
農村社會是構成縣域最重要的部分，如何解決農村人口的養老問題關系到農村社會的穩定大局和黨提出的建設全面小康社會目標能否實現。下面通過對該縣農村養老問題的調查，對解決欠發達地區農村養老問題提出如下建議。
1.促進縣域經濟發展，加大財政投入力度
改革開放帶動了欠發達地區的經濟發展，但其發展仍顯薄弱。欠發達地區要通過政策導向，將工作重心轉移到龍頭項目建設中，以增加縣政府財政收入，保障財政扶持力度。例如，在穩定經辦隊伍問題上，政府可明確每兩個或三個相鄰村級單位需設置1名專職協辦員負責參保繳費、待遇領取申報及資格認證等工作，工資列入財政預算，確保經辦人員的穩定性。而且應加快信息系統建設步伐，投入適當資金和技術，借助信息化手段，建立省、市、縣、鄉四級網絡信息系統，實現各個險種信息共享，方便農民繳費、領取養老金的同時方便工作人員進行查閱和統計，以提升經辦服務能力。
2.大力發展鄉鎮經濟，提高自我保障能力
經濟是社會建設的基礎。我國大多經濟欠發達地區7成以上人居住在農村，其養老不可單靠政府，更需“就地取財”。要發展農村經濟，提高農民收人，因地制宜、揚長避短，發展以特色種植、養殖和農副產品深加工為重點的特色產業；條件允許的鄉鎮可以開發利用土地資源，吸收農民土地入股組建農業公司；有計劃組織農村勞動力就近就地轉移就業，最大限度增加農民收入。
3.持續推進政策改革，鞏固和提高參保率
新農保政策不是臨時性的，而是持久的福利政策，應在制度運行過程中，加強宣傳引導，不斷規范管理流程。繼續擴大新農保的覆蓋面、提高農民參保積極性、確保農民長期繳費意愿，都離不開新農保政策長期有效的宣傳。對于欠發達地區而言，更需要政府將繳費年限和養老金掛構，對繳費滿15年后又繼續繳費的，加大激勵措施，以提高農民參保積極性。而且可以適當提高中央及省級財政對養老保險賬戶財政補貼的比例，減輕經濟欠發達地區的地方財政壓力。
4.加大宣傳力度，增加參保人數
社區養老現狀范文5
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社區養老現狀范文6
一、引言
滁州是安徽東部，占地1.33萬平方公里，常住人口400萬，2015年人均GDP達32634元（折合5240美元），在安徽省16個地市中排名第五，經濟和社會發展現狀在全國較具代表性，目前，滁州這樣的中小城市占全國3/4。
社區居家養老的理論和實踐從上個世紀八十年開始至今已經經歷了從開始的理論探索如今的實踐、有了初步的積累。構建可持續發展的社區居家養老服務體系已經提上了政府的工作日程。
二、滁州市養老服務現狀（人口現狀、老人養老生活現狀、養老服務現狀）
2015年，滁州市總人口為449.1萬人，60歲以上人口82.7萬，占總人口的18.4%，65歲以上人口46.28萬人，占常住人口的11.52%.按照國際標準，一個國家或地區65歲以上人口比重超過7%便定義為老齡社會，滁州市已經超出4.52個百分點，已經進入老齡化時代。
2015年，全市養老機構共有77家（有法人的），收養人數7245人，以五保老人、失能老人為主。絕大多數的老人是與子女同住或者單獨居住由子女在生活上給予照顧。（以上數據為滁州市統計局2015年統計數據）
目前滁州城市社區養老設施共有32個，農村養老設施（農村幸福院）144個。政府一方面加大了對養老的投入，同時，為了提高養老服務水平也做出了很多努力和探索，比如把社區居家養老和社區醫院結合，為老人提供基本的醫療服務，探索醫養結合的養老模式；對養老從業人員進行基本技能培訓，以提高服務水平；以項目的方式引進社會資本進入養老事業等。
三、目前滁州養老服務存在的問題
首先是供需的矛盾。一方面，老人需要養老服務；另一方面，目前滁州的居家養老主要依托社區、居委會，提供的也主要是一些基本的生活服務，且內容單一，由于人員、場地、資金等方面的原因，養老設施不足，而且由于絕大部分社區養老設施單純依靠政府補貼，功能單一，不能滿足老人的實際需要，也無持續發展的功能。
其次，養老服務業需要大量的從業人員，但目前養老服務從業人員基本是無業人員和下崗人員，普遍文化水平低而且缺少基本的職業培訓，這也是造成養老服務總體水平較低的一個重要原因。
第三、目前的社區養老服務的經濟支持主要來自政府的投入，資金來源單一，有限的投入限制了服務水平也限制了整個養老服務業的發展。
第四是組織和監督機制的缺乏。目前滁州市的養老服務缺少有力的專業組織機構。作為養老服務的外部組織機構，政府的主要制定養老政策的、購買養老服務、監督養老服務的實施過程，社區和居委會作為養老服務的具體實施的組織機構，其本身的行政屬性使得養老服務只是其一個附屬職能，加上本來人員不足，在具體組織實施養老服務時就顯得力不從心。
綜合以上幾個方面，目前滁州的居家養老服務存在的問題不外乎人力、物力、財力、組織監督等方面，這也是目前在中國的養老服務業普遍存在的問題。
四、如何建立可持續發展的養老服務體系
（一）如何解決人力資源不足的問題
養老服務業人員不足、從業人員水平不高從而造成了服務水平不高。從業人員的素質和服務水平決定了整個行業的水平，因為，歸根結底養老行業是服務業。如何解決目前養老服務業人力資源問題？培養專業人才隊伍、壯大志愿者隊伍并完善志愿服務制度、開展鄰里互助等等都是有效的方式。發達國家和地區也有一些經驗可以借鑒，早在上世紀90年代，上海虹口區提籃橋街道開設了“時間銀行”，把志愿者的服務時間進行“儲蓄”，這也是對志愿服務制度的靈活利用。
完善志愿服務制度是解決人力問題的有效途徑，如何完善？筆者認為，社區居家養老的理念應該得以充分的體現。充分、靈活地利用社區的人力資源解決這一問題可能取得事半功倍的效果。
養老不僅是政府、機構、社會的事情更是每個人自己的事情。每個人都會老，如何讓個人在老后能享受到高質量的養老服務？這是解決養老服務人力資源問題的出發點，因此，充分調動社會成員的積極性、因地制宜完善志愿服務制度是解決這一問題的重要途徑。
（二）如何解決經濟投入問題
目前的社區居家養老服務資金來源主要是政府的投入，社區養老服務主要還是靠政府扶持和推動，近兩年在市區也出現了個別以上門服務為主的養老服務機構，但服務能力有限。目前陸續有社會資本進入養老市場，但如何平衡社會資本的盈利性和養老服務的公益性、福利性，這是社會資本在進入養老市場時首先應該考慮的問題，也是政府在引入社會資本時應該考慮的問題。
在滁州這樣的小城市，經濟尚不發達，未富先老的局面使得養老事業舉步維艱，人們對于養老事業缺少必要的認識和關注。在這樣的背景下，如何有效利用社會資源拓展資金來源渠道是解決問題的關鍵。
（三）組織和監督
目前滁州的社區養老服務外部組織機構是政府（市政府-區政府-街道辦事處），社區居委會則負責具體組織實施。由于社會組織缺乏，志愿制度不完善，社區養老服務極為有限也缺少必要的監督。這也造成了社區在人們的日常生活中作用不能凸顯，人們還沒有樹立“社區”的意識。完善志愿服務制度、壯大志愿者隊伍；在政府和居委會之外成立第三方養老服務監督機構；提高社區在人們日常生活中的作用，讓人們意識到自己不僅是“單位人”更是“社區人”。豐富的組織機構和有力監督是完善養老服務機制不可或缺的重要組成部分。
（四）物力也就是養老設施
養老設施匱乏的首要因素是財力不足，其次則是社區建設的短視行為即在城市建設和社區建設規劃中必要的配套設施不足。養老設施不足是普遍存在的問題，另外，由于受人員、場地等條件限制，有限的設施尚不能充分利用。
政府在養老服務體系建設上加大了投入，進行了一系列的探索和嘗試，取得了一些成效，但目前的養老服務體系問題仍然很突出，其中最為突出的是整個養老體系缺乏長效發展機制，各種力量之間缺少聯動、配合。
五、結語
銀潮已經來臨，未富先老使得養老服務舉步維艱。作者對安徽滁州市區的養老服務進行了廣泛的調研，感觸極深。在社會組織極度缺乏、志愿服務制度不完備、經濟尚不發達、各方面資源相對貧乏的形勢下，如何提高養老服務的水平和質量，讓辛苦一生的老人能夠老有所養、安度晚年？這不僅僅是政府的責任也是每個公民的義務和責任。
社區居家養老服務是一個系統，要建立起有效的發展機制必然是政府、社會組織、社區、家庭乃至個人的有效聯動。長效發展是養老服務的生命線，這也是政府在構建養老服務體系的過程中需要著重考的問題。
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